食品安全事故中的行政责任问题研究
|
摘要
近年来,重大食品安全事件在我国频频发生,这不仅对人民的生命健康造成极大损害,而且危及国家公共安全大局,也与构建社会主义和谐社会不相符合。事件的频繁发生主要与食品生产经营者的不法行为有关,但另一个方面也反映了我国食品安全行政监管的薄弱,主要表现为食品安全行政责任法律规定不完善、食品安全监管行政机关及其工作人员的行政责任追究不到位。目前我国国内食品安全中的责任研究大多是从生产经营者的民事赔偿及食品安全行政监管体制这些方面进行,较少有从食品安全的行政责任这一方面进行研究的。基于以上原因,本文就从行政责任入手,结合国外立法及实践,分析我国食品安全事故中的行政责任问题。
本篇论文共分为四个部分。第一部分从行政责任这一概念入手,分析行政责任的理论及宪政基础,为全文的理论基础。第二部分讨论各国食品安全行政责任制度,围绕行政责任理论构成及具体实践制度展开,以起到对完善我国食品安全行政责任立法的借鉴作用。第三部分就我国食品安全行政责任的现行立法、执法实践做详细分析,力争对我国现有的食品安全的行政责任做一个尽可能详尽的介绍和分析,为后文发现问题,解决问题提供充实的资料基础。第四部分通过前三个部分提供的理论基础、国外经验、资料基础,分析我国的食品安全行政责任制度中存在的缺陷,指出实践中存在的具体问题(以三鹿奶粉为例),最后提出如何构建一个合理的食品安全行政责任体系制度。
In recent years, food safety incidents happen frequently in our country, not only endanger the life and health of the people, and threaten the country security, and also not incompatible with building a harmonious society. Repeatedly occurring food safety incidents is primary because of the illegal acts of the food procure suppliers, but also reflects another aspect, the weakness of China's food safety administration, it represents as, the shortage of the law of the food safety administrative liabilities, the poor charge of the responsibility of the personnel of organs of state. Now in our country the most of the studies are about the civil compensation and the administrative execution system of the food safety, few studies about the administrative liabilities in the food safety. For these reasons, this paper start from the administrative responsibilities theory combined with foreign legislation and practice, analysis the Administration responsible in food safety incidents.
This thesis is divided into four parts. The first part starts from the theoretical and the constitutionalism foundation of the concept of administrative responsibility to be the theoretical basis for the thesis. The second part discusses and introduces the theory and practice of the food safety administrative liabilities in some countries, to afford us lessons. The third part makes a detailed analysis of China's existing administrative responsibility for food safety, to provide substantial basic information. The last and the most important part is to point out the problem of China's existence administrative responsibility for food safety and give some suggestion of how to build a rational system of food safety administration responsibility system.
本篇论文共分为四个部分。第一部分从行政责任这一概念入手,分析行政责任的理论及宪政基础,为全文的理论基础。第二部分讨论各国食品安全行政责任制度,围绕行政责任理论构成及具体实践制度展开,以起到对完善我国食品安全行政责任立法的借鉴作用。第三部分就我国食品安全行政责任的现行立法、执法实践做详细分析,力争对我国现有的食品安全的行政责任做一个尽可能详尽的介绍和分析,为后文发现问题,解决问题提供充实的资料基础。第四部分通过前三个部分提供的理论基础、国外经验、资料基础,分析我国的食品安全行政责任制度中存在的缺陷,指出实践中存在的具体问题(以三鹿奶粉为例),最后提出如何构建一个合理的食品安全行政责任体系制度。
In recent years, food safety incidents happen frequently in our country, not only endanger the life and health of the people, and threaten the country security, and also not incompatible with building a harmonious society. Repeatedly occurring food safety incidents is primary because of the illegal acts of the food procure suppliers, but also reflects another aspect, the weakness of China's food safety administration, it represents as, the shortage of the law of the food safety administrative liabilities, the poor charge of the responsibility of the personnel of organs of state. Now in our country the most of the studies are about the civil compensation and the administrative execution system of the food safety, few studies about the administrative liabilities in the food safety. For these reasons, this paper start from the administrative responsibilities theory combined with foreign legislation and practice, analysis the Administration responsible in food safety incidents.
This thesis is divided into four parts. The first part starts from the theoretical and the constitutionalism foundation of the concept of administrative responsibility to be the theoretical basis for the thesis. The second part discusses and introduces the theory and practice of the food safety administrative liabilities in some countries, to afford us lessons. The third part makes a detailed analysis of China's existing administrative responsibility for food safety, to provide substantial basic information. The last and the most important part is to point out the problem of China's existence administrative responsibility for food safety and give some suggestion of how to build a rational system of food safety administration responsibility system.
引文
[1]资料来源:2001年、2002年、2003年、2004年、2005年中国卫生事业发展情况统计公报。中华人民共和国卫生部网站:http://www.moh.gov.cn/12.htm。其中的准确数据为:2001年21个省(区、市)食物中毒611起,中毒人数19781人,死亡人数135人;2002年全国食物中毒464起,食物中毒11572人,死亡68人;2003年19个省(自治区、直辖市)报告食物中毒1481起,中毒29660人,死亡262人;2004年29个省(自治区、直辖市)报告食物中毒2305起,中毒42876人,死亡255人;2005年31个省(区、市)报告食物中毒2453起,中毒32553人,死亡381人。
[2]刘克.阜阳劣质奶粉事件基本查清共造成12名婴儿死亡.(新华社北京2003年5月16日电).
[3]周婷玉.问题奶粉致我国29万婴幼儿泌尿系统出现异常[EB/OL].新华网.http://shipin.people.com.cn/GB/8443906.html(2008-12-02).
[4]王艳林.食品安全法概论[M].北京:中国计量出版社,2005:32.
[5]黄锡生,林北水.论我国食品安全监管主体体系的完善[J].食品工业科技,2006,(6):24.
[6]《余杭区食品安全事件(卫生)应急处理预案》
[7]张文显.法律责任论纲[J].吉林大学社会科学学报,1991,(01):1-9.
[8]周永昆.法律责任论[J].法学研究,1998,(02):33-35.
[9]沈宗灵.法学基础理论[M].北京:北京大学出版社,1998:429.
[10]应松年.行政法与行政诉讼法词典[M].北京:中国政法大学出版社,1992:209.
11 杨解君.行政法学[M].北京:中国方正出版社,2002:413.
12 罗豪才.行政法学[M].北京:北京大学出版社,1996:318.
13 胡建淼.行政法学[M].北京:法律出版社,2003:431.
14 王卫国.过错责任原则:第三次勃兴[M].北京:中国法制出版社,2000:180.
15 王利明.侵权行为法:归责原则研究[M].北京:中国政法大学出版社,1992:70.
16 也就是我们在前面讨论行政责任定义时,所定义的:行政责任是行政主体(包括行政机关和其他行政公务组织及其人员)因在行使行政权的过程中违反行政法律规范而应承担的法律责任。行政责任是行政主体及其公务人员的责任。
17 王连昌.行政法学[M].北京:中国政法大学出版社,1997:35.
18 这一学说来源于民法中的代理理论,是对组织体和其内部自然人之间关系界定的理论,后被德国和法国的行政法学家引入到行政法领域。这一学说早期认为,行政公务人员与行政组织体之间是一种代理关系。行政法律行为的正面后果归属组织体,负面后果由行政公务人员自负。不过为了更好地保障相对人的救济权,才由行政机关来吸收负面责任。张治宇.行政主体二元论[J].南京工业大学学报,2008,(02):40-49.
19 张治宇.行政责任主体与行政责任类型研究[A].见:杨解君.行政责任问题研究[M].北京:北京大学出版社,2005:71-76.
20 外部行政责任和内部行政责任是按照责任的关系不同进行的分类,外部行政责任主要表现为由司法机关和权力机关向行政主体追究责任,而内部行政责任主要是上级行政机关向下级行政机关追究责任。
21 H·韦德.行政法[M].北京:中国大百科全书出版社,1997:9.
22 塞班,李少军,尚新建译.西方政治思想史[M].台北:桂冠图书股份有限公司,1995: 422-423.
23 卢梭,何兆武译.社会契约论[M].北京:商务印书馆,1980:125.
24 戴学正.中外宪法选编[M].北京:华夏出版社,1994:258.
25 程燎原.从法制到法治[M].北京:法律出版社,1999:201.
26 洛克,邓启芳译.政府论(下篇)[M].北京:商务印书馆,1982:86.
27 A.V.Dicey,Introduction to the Study of the Law of the Constitution,10th edition(1959),London:Macmillan Education Ltd,reprinted in q958,pp.202-203.
28 中共中央党校党建教研室.共产主义运动国际章程汇编[M].河南:河南人民出版社,1983:91.
29 马怀德.行政赔偿责任的构成特征[J].政法论坛,1994,(04):45-51.
30 朱新力.行政违法研究[M].浙江:杭州大学出版社,1999:63.
31 姜明安.外国行政法教程[M].北京:法律出版社,1993:111.
32 韦德,徐炳译.行政法[M].北京:中国政法大学出版社,1997:38.
33 胡建淼.行政违法问题探究[M].北京:法律出版社,2000:84-105.
34 胡建淼.行政违法问题探究[M].北京:法律出版社,2000:123-142.
35[法]莫里斯.奥里乌,垄觅等译.行政法与公法精要[M].辽海出版社、春风文艺出版社,1999:580.
36[法]莫里斯.奥里乌,垄觅等译.行政法与公法精要[M].辽海出版社、春风文艺出版社,1999:566
37 J.F.Garner,L.N.Brown,French Administrative Law(1983),pp.120-125.
38 王名扬.法国行政法(下)[M].北京:中国政法大学出版社,1988:729.
39 胡建淼.行政违法行为探究[M].北京:法律出版社,2000:556.
40 江必新.国家赔偿法原理[M].北京:中国政法大学出版社,1994:123-125.
41 王名扬.英国行政法[M].北京:中国政法大学出版社,1987;222.
42 王名扬.英国行政法[M].北京:中国政法大学出版社,1987:218.
43 王名扬.法国行政法(下)[M].北京:中国政法大学出版社,1988:746.
44 简海燕.对我国国家赔偿违法归责原则的反思[J].国家行政学院学报,2008,(03):55-58.
45 张正钊,韩大元.比较行政法[M].北京:中国人民大学出版社,1998:824.
46 胡建淼.比较行政法--20国行政法评述[M].北京:法律出版社,1998:312.
47 胡建淼.行政违法问题探究[M].北京:法律出版社,2000:227-232.
48 张正钊,韩大元.比较行政法[M].北京:中国人民大学出版社,1998:825.
49 王名扬.英国行政法[M].北京:中国政法出版社,1987:131.
50 胡建淼.比较行政法--20国行政法评述[M].北京:法律出版社,1998:95.
51 韦德,徐炳译.行政法[M].北京:中国政法大学出版社,1997:245.
52 胡建淼.比较行政法--20国行政法评述[M].北京:法律出版社,1998:105.
53 胡建淼.比较行政法--20国行政法评述[M].北京:法律出版社,1998:106.
54 姚瑞敏,易凤兰.违法行政及其法律责任研究[M].北京:中国方正出版社,2000:347.
55 刘志英.美国食品安全管理体系及其对我国的启示[J].内蒙古科技与经济,2005,(15):74.
56 胡小钟,余建新,吴涛.美国食品安全监管体系简介[J].中国检验检疫,2000,(07):43-44.
57 陈锡文,邓楠.中国食品安全战略研究[M].北京:化学工业出版社,2004:94.
58 杜治琴.加拿大食品监督管理体制简介[J].中国卫生法制,2003,(04):45-47.
59 郁峰.英国食品安全立法研究及对我国的借鉴意义[J].河南省政法管理干部学院学报,2006,(03):36.
60 王鲜华.英国食品标准局(FSA)保护公众健康和消费者利益的作法[J].中国标准化,2001, (12):60-61.
61 王诤.发达国家食品安全法制发展及启示[J].理论月刊,2006,(05):149.
62 陈锡文,邓楠.中国食品安全战略研究[M].北京:化学工业出版社,2004:102.
63 王艳林.食品安全法概论(M].北京:中国计量出版社,2005:120.
64 以上内容参考:中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心.中华人民共和国食品安全法规汇编[M].北京:法律出版社,2005.
65 孙玉凤.入世后中国食品安全法律制度的完善[D].北京:对外经济贸易大学,2005:
66 张晓蕊,胡红伟,李静.三鹿等22家责任企业将对30万患儿一次性赔偿[N].新京报,2008,12(28).
67 王春霞,俞燕.问题奶粉22家责任企业出资2亿建医疗赔偿基金[N].第一财经日报,2008,12(29).
68 王方杰,王明浩,白龙,裴智勇.三鹿系列刑事案件一审判决宣判[N].人民日报,2009,1(23):5.
69 杨维娜.食品安全监管行政执法体制研究[D].天津:天津师范大学,2007:有关政府部门职能内容参考中国政府网。
70 朱博.政府是食品安全第一责任人[M].兰州晚报,2008,10(20).
71 汪太贤,艾明.法治的理念与方略[M].北京:中国检察出版社,2001:143.
72 韩运镇.食品安全法律体系建设的缺陷及应对[EB/OL].人民网http://www.people.com.cn/GB/14576/14841/2322203html(2004-2-5).
73 孙玉凤.入世后中国食品安全法律制度的完善[D].北京:对外经济贸易大学,2005:
74 关保英.论行政责任的法律基础[J].社会科学家,2007(5):9-15,
75 刘宁.透视中国重大食品安全事件[M].北京:法律出版社,2005:313.
76 刘宁.透视中国重大食品安全事件[M].北京:法律出版社,2005:17.
77 张治宇.行政责任主体与行政责任类型研究[A].见:杨解君.行政责任问题研究[M].北京:北京大学出版社,2005:59.
78 http://finance.zjt.com.cn/comment/2008-10-27/A768723.html
79 《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》、《地方党委全委会对下一级党政正职拟任人选和推荐人选表决办法》和《党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》。这五个文件,连同稍早时候由中央纪委、中组部联合出台的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》,被形象地称为“5+1”文件。
80 肖木.官员问责:制度建设比风暴效应更重要[N].人民论坛,2008,11(01):34.
81 席月民.三鹿奶粉事件中的政府责任界限[N].学习时报,2008,11(03).
82 田磊.法庭上的三聚氰胺[N].南风窗,2009(02):57.
83 詹承豫.食品风险治理架构尚需继续完善[N].法制日报,2009,3(09).
84 熊仁宇.从食品“卫生”到“安全”[N].21世纪经济报道,2009,2(22).
85 孙国华.法学基础理论[M].天津:天津人民出版社,1987:367.
86 胡建淼.行政违法问题探究[M].北京:法律出版社,2000:556.
87 杨明亮,刘进.美国食品安全体系中存在的弊端及改革动向[J].中国卫生法制,2005,13(3):13-15.
88 王琼雯.食品安全监管主体行政责任研究[J].理论与改革,2008,(02):132-134.
89 关保英.论行政责任的法律基础[J].社会科学家,2007(5):9-15.
90 周永坤.法理学[M].北京:法律出版社,2004:474.
91 林崇建,周亚越.我国完善行政问责制之路径分析[J].宁波大学学报,2006(5):105-111.
92 王琼雯.食品安全监管主体行政责任研究[J].理论与改革,2008,(02):132-134.
[1]王艳林.食品安全法概论[M].北京:中国计量出版社,2005.
[2]陈锡文,邓楠.中国食品安全战略研究[M].北京:化学工业出版社,2004.
[3]中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心.中华人民共和国食品安全法规汇编[M].北京:法律出版社,2005.
[4]刘宁.透视中国重大食品安全事件[M].北京:法律出版社,2005.
[5]秦富.欧美食品安全体系研究[M].北京:中国农业出版社,2003.
[6]杨解君.行政责任问题研究[M].北京:北京大学出版社,2005.
[7]胡建淼.比较行政法-20国行政法评述[M].北京:法律出版社,1998.
[8]张正钊,韩大元.比较行政法(M].北京:中国人民大学出版社,1998.
[9]胡建淼.行政违法问题探究[M].北京:法律出版社,2000.
[10]应松年.比较行政程序法[M].北京:中国法制出版社,1999.
[11]王名扬.比较行政法[M].北京:北京大学出版社,2006.
[12]姚瑞敏,易凤兰.违法行政及其法律责任研究[M].北京:中国方正出版社,2000.
[13]中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心.中华人民共和国食品安全法规汇编[M].北京:法律出版社,2005.
[14]刘宁.透视中国重大食品安全事件[M].北京:法律出版社,2005.
[15]马怀德.行政赔偿责任的构成特征(上)[J].政法论坛,1994,(03):65-69.
[16]马怀德.行政赔偿责任的构成特征(下)[J].政法论坛,1994,(04):45-51.
[17]关保英.论行政责任的法律基础[J].社会科学家,2007,(05):9-15.
[18]徐楠轩.外国食品安全立法模式对我国的借鉴[J].河南省政法管理干部学院学报,2006,(03):34-35.
[19]徐楠轩.外国食品安全监管模式的现状及借鉴[J].法学与实践,2007,(02):58-60.
[20]林崇建,周亚越.我国完善行政问责制之路径分析[J].宁波大学学报,2006,(05):105-111
[21]王诤.发达国家食品安全法制发展及启示[J].理论月刊,2006,(05)149-151.
[22]王琼雯.食品安全监管主体行政责任研究[J].理论与改革,2008,(02).
[23]杜治琴.加拿大食品监督管理体制简介[J].中国卫生法制,2003,(04):45-47.
[24]郁峰.英国食品安全立法研究及对我国的借鉴意义[J].河南省政法管理干部学院学报,2006,(03):36.
[25]刘志英.美国食品安全管理体系及其对我国的启示[J].内蒙古科技与经济,2005,(15):74.
[26]胡小钟,余建新,吴涛.美国食品安全监管体系简介[J].中国检验检疫,2000,(07):43-44.
[27]杨维娜.食品安全监管行政执法体制研究[D].天津:天津师范大学,2007:
[28]孙玉凤.入世后中国食品安全法律制度的完善[D].北京:对外经济贸易大学,2005:
[29]徐黎虹.食品安全法律规制研究[D].首都经济贸易大学,2006:
[30]王钰.论行政责任[D].郑州大学,2003:
[2]刘克.阜阳劣质奶粉事件基本查清共造成12名婴儿死亡.(新华社北京2003年5月16日电).
[3]周婷玉.问题奶粉致我国29万婴幼儿泌尿系统出现异常[EB/OL].新华网.http://shipin.people.com.cn/GB/8443906.html(2008-12-02).
[4]王艳林.食品安全法概论[M].北京:中国计量出版社,2005:32.
[5]黄锡生,林北水.论我国食品安全监管主体体系的完善[J].食品工业科技,2006,(6):24.
[6]《余杭区食品安全事件(卫生)应急处理预案》
[7]张文显.法律责任论纲[J].吉林大学社会科学学报,1991,(01):1-9.
[8]周永昆.法律责任论[J].法学研究,1998,(02):33-35.
[9]沈宗灵.法学基础理论[M].北京:北京大学出版社,1998:429.
[10]应松年.行政法与行政诉讼法词典[M].北京:中国政法大学出版社,1992:209.
11 杨解君.行政法学[M].北京:中国方正出版社,2002:413.
12 罗豪才.行政法学[M].北京:北京大学出版社,1996:318.
13 胡建淼.行政法学[M].北京:法律出版社,2003:431.
14 王卫国.过错责任原则:第三次勃兴[M].北京:中国法制出版社,2000:180.
15 王利明.侵权行为法:归责原则研究[M].北京:中国政法大学出版社,1992:70.
16 也就是我们在前面讨论行政责任定义时,所定义的:行政责任是行政主体(包括行政机关和其他行政公务组织及其人员)因在行使行政权的过程中违反行政法律规范而应承担的法律责任。行政责任是行政主体及其公务人员的责任。
17 王连昌.行政法学[M].北京:中国政法大学出版社,1997:35.
18 这一学说来源于民法中的代理理论,是对组织体和其内部自然人之间关系界定的理论,后被德国和法国的行政法学家引入到行政法领域。这一学说早期认为,行政公务人员与行政组织体之间是一种代理关系。行政法律行为的正面后果归属组织体,负面后果由行政公务人员自负。不过为了更好地保障相对人的救济权,才由行政机关来吸收负面责任。张治宇.行政主体二元论[J].南京工业大学学报,2008,(02):40-49.
19 张治宇.行政责任主体与行政责任类型研究[A].见:杨解君.行政责任问题研究[M].北京:北京大学出版社,2005:71-76.
20 外部行政责任和内部行政责任是按照责任的关系不同进行的分类,外部行政责任主要表现为由司法机关和权力机关向行政主体追究责任,而内部行政责任主要是上级行政机关向下级行政机关追究责任。
21 H·韦德.行政法[M].北京:中国大百科全书出版社,1997:9.
22 塞班,李少军,尚新建译.西方政治思想史[M].台北:桂冠图书股份有限公司,1995: 422-423.
23 卢梭,何兆武译.社会契约论[M].北京:商务印书馆,1980:125.
24 戴学正.中外宪法选编[M].北京:华夏出版社,1994:258.
25 程燎原.从法制到法治[M].北京:法律出版社,1999:201.
26 洛克,邓启芳译.政府论(下篇)[M].北京:商务印书馆,1982:86.
27 A.V.Dicey,Introduction to the Study of the Law of the Constitution,10th edition(1959),London:Macmillan Education Ltd,reprinted in q958,pp.202-203.
28 中共中央党校党建教研室.共产主义运动国际章程汇编[M].河南:河南人民出版社,1983:91.
29 马怀德.行政赔偿责任的构成特征[J].政法论坛,1994,(04):45-51.
30 朱新力.行政违法研究[M].浙江:杭州大学出版社,1999:63.
31 姜明安.外国行政法教程[M].北京:法律出版社,1993:111.
32 韦德,徐炳译.行政法[M].北京:中国政法大学出版社,1997:38.
33 胡建淼.行政违法问题探究[M].北京:法律出版社,2000:84-105.
34 胡建淼.行政违法问题探究[M].北京:法律出版社,2000:123-142.
35[法]莫里斯.奥里乌,垄觅等译.行政法与公法精要[M].辽海出版社、春风文艺出版社,1999:580.
36[法]莫里斯.奥里乌,垄觅等译.行政法与公法精要[M].辽海出版社、春风文艺出版社,1999:566
37 J.F.Garner,L.N.Brown,French Administrative Law(1983),pp.120-125.
38 王名扬.法国行政法(下)[M].北京:中国政法大学出版社,1988:729.
39 胡建淼.行政违法行为探究[M].北京:法律出版社,2000:556.
40 江必新.国家赔偿法原理[M].北京:中国政法大学出版社,1994:123-125.
41 王名扬.英国行政法[M].北京:中国政法大学出版社,1987;222.
42 王名扬.英国行政法[M].北京:中国政法大学出版社,1987:218.
43 王名扬.法国行政法(下)[M].北京:中国政法大学出版社,1988:746.
44 简海燕.对我国国家赔偿违法归责原则的反思[J].国家行政学院学报,2008,(03):55-58.
45 张正钊,韩大元.比较行政法[M].北京:中国人民大学出版社,1998:824.
46 胡建淼.比较行政法--20国行政法评述[M].北京:法律出版社,1998:312.
47 胡建淼.行政违法问题探究[M].北京:法律出版社,2000:227-232.
48 张正钊,韩大元.比较行政法[M].北京:中国人民大学出版社,1998:825.
49 王名扬.英国行政法[M].北京:中国政法出版社,1987:131.
50 胡建淼.比较行政法--20国行政法评述[M].北京:法律出版社,1998:95.
51 韦德,徐炳译.行政法[M].北京:中国政法大学出版社,1997:245.
52 胡建淼.比较行政法--20国行政法评述[M].北京:法律出版社,1998:105.
53 胡建淼.比较行政法--20国行政法评述[M].北京:法律出版社,1998:106.
54 姚瑞敏,易凤兰.违法行政及其法律责任研究[M].北京:中国方正出版社,2000:347.
55 刘志英.美国食品安全管理体系及其对我国的启示[J].内蒙古科技与经济,2005,(15):74.
56 胡小钟,余建新,吴涛.美国食品安全监管体系简介[J].中国检验检疫,2000,(07):43-44.
57 陈锡文,邓楠.中国食品安全战略研究[M].北京:化学工业出版社,2004:94.
58 杜治琴.加拿大食品监督管理体制简介[J].中国卫生法制,2003,(04):45-47.
59 郁峰.英国食品安全立法研究及对我国的借鉴意义[J].河南省政法管理干部学院学报,2006,(03):36.
60 王鲜华.英国食品标准局(FSA)保护公众健康和消费者利益的作法[J].中国标准化,2001, (12):60-61.
61 王诤.发达国家食品安全法制发展及启示[J].理论月刊,2006,(05):149.
62 陈锡文,邓楠.中国食品安全战略研究[M].北京:化学工业出版社,2004:102.
63 王艳林.食品安全法概论(M].北京:中国计量出版社,2005:120.
64 以上内容参考:中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心.中华人民共和国食品安全法规汇编[M].北京:法律出版社,2005.
65 孙玉凤.入世后中国食品安全法律制度的完善[D].北京:对外经济贸易大学,2005:
66 张晓蕊,胡红伟,李静.三鹿等22家责任企业将对30万患儿一次性赔偿[N].新京报,2008,12(28).
67 王春霞,俞燕.问题奶粉22家责任企业出资2亿建医疗赔偿基金[N].第一财经日报,2008,12(29).
68 王方杰,王明浩,白龙,裴智勇.三鹿系列刑事案件一审判决宣判[N].人民日报,2009,1(23):5.
69 杨维娜.食品安全监管行政执法体制研究[D].天津:天津师范大学,2007:有关政府部门职能内容参考中国政府网。
70 朱博.政府是食品安全第一责任人[M].兰州晚报,2008,10(20).
71 汪太贤,艾明.法治的理念与方略[M].北京:中国检察出版社,2001:143.
72 韩运镇.食品安全法律体系建设的缺陷及应对[EB/OL].人民网http://www.people.com.cn/GB/14576/14841/2322203html(2004-2-5).
73 孙玉凤.入世后中国食品安全法律制度的完善[D].北京:对外经济贸易大学,2005:
74 关保英.论行政责任的法律基础[J].社会科学家,2007(5):9-15,
75 刘宁.透视中国重大食品安全事件[M].北京:法律出版社,2005:313.
76 刘宁.透视中国重大食品安全事件[M].北京:法律出版社,2005:17.
77 张治宇.行政责任主体与行政责任类型研究[A].见:杨解君.行政责任问题研究[M].北京:北京大学出版社,2005:59.
78 http://finance.zjt.com.cn/comment/2008-10-27/A768723.html
79 《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》、《地方党委全委会对下一级党政正职拟任人选和推荐人选表决办法》和《党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》。这五个文件,连同稍早时候由中央纪委、中组部联合出台的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》,被形象地称为“5+1”文件。
80 肖木.官员问责:制度建设比风暴效应更重要[N].人民论坛,2008,11(01):34.
81 席月民.三鹿奶粉事件中的政府责任界限[N].学习时报,2008,11(03).
82 田磊.法庭上的三聚氰胺[N].南风窗,2009(02):57.
83 詹承豫.食品风险治理架构尚需继续完善[N].法制日报,2009,3(09).
84 熊仁宇.从食品“卫生”到“安全”[N].21世纪经济报道,2009,2(22).
85 孙国华.法学基础理论[M].天津:天津人民出版社,1987:367.
86 胡建淼.行政违法问题探究[M].北京:法律出版社,2000:556.
87 杨明亮,刘进.美国食品安全体系中存在的弊端及改革动向[J].中国卫生法制,2005,13(3):13-15.
88 王琼雯.食品安全监管主体行政责任研究[J].理论与改革,2008,(02):132-134.
89 关保英.论行政责任的法律基础[J].社会科学家,2007(5):9-15.
90 周永坤.法理学[M].北京:法律出版社,2004:474.
91 林崇建,周亚越.我国完善行政问责制之路径分析[J].宁波大学学报,2006(5):105-111.
92 王琼雯.食品安全监管主体行政责任研究[J].理论与改革,2008,(02):132-134.
[1]王艳林.食品安全法概论[M].北京:中国计量出版社,2005.
[2]陈锡文,邓楠.中国食品安全战略研究[M].北京:化学工业出版社,2004.
[3]中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心.中华人民共和国食品安全法规汇编[M].北京:法律出版社,2005.
[4]刘宁.透视中国重大食品安全事件[M].北京:法律出版社,2005.
[5]秦富.欧美食品安全体系研究[M].北京:中国农业出版社,2003.
[6]杨解君.行政责任问题研究[M].北京:北京大学出版社,2005.
[7]胡建淼.比较行政法-20国行政法评述[M].北京:法律出版社,1998.
[8]张正钊,韩大元.比较行政法(M].北京:中国人民大学出版社,1998.
[9]胡建淼.行政违法问题探究[M].北京:法律出版社,2000.
[10]应松年.比较行政程序法[M].北京:中国法制出版社,1999.
[11]王名扬.比较行政法[M].北京:北京大学出版社,2006.
[12]姚瑞敏,易凤兰.违法行政及其法律责任研究[M].北京:中国方正出版社,2000.
[13]中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心.中华人民共和国食品安全法规汇编[M].北京:法律出版社,2005.
[14]刘宁.透视中国重大食品安全事件[M].北京:法律出版社,2005.
[15]马怀德.行政赔偿责任的构成特征(上)[J].政法论坛,1994,(03):65-69.
[16]马怀德.行政赔偿责任的构成特征(下)[J].政法论坛,1994,(04):45-51.
[17]关保英.论行政责任的法律基础[J].社会科学家,2007,(05):9-15.
[18]徐楠轩.外国食品安全立法模式对我国的借鉴[J].河南省政法管理干部学院学报,2006,(03):34-35.
[19]徐楠轩.外国食品安全监管模式的现状及借鉴[J].法学与实践,2007,(02):58-60.
[20]林崇建,周亚越.我国完善行政问责制之路径分析[J].宁波大学学报,2006,(05):105-111
[21]王诤.发达国家食品安全法制发展及启示[J].理论月刊,2006,(05)149-151.
[22]王琼雯.食品安全监管主体行政责任研究[J].理论与改革,2008,(02).
[23]杜治琴.加拿大食品监督管理体制简介[J].中国卫生法制,2003,(04):45-47.
[24]郁峰.英国食品安全立法研究及对我国的借鉴意义[J].河南省政法管理干部学院学报,2006,(03):36.
[25]刘志英.美国食品安全管理体系及其对我国的启示[J].内蒙古科技与经济,2005,(15):74.
[26]胡小钟,余建新,吴涛.美国食品安全监管体系简介[J].中国检验检疫,2000,(07):43-44.
[27]杨维娜.食品安全监管行政执法体制研究[D].天津:天津师范大学,2007:
[28]孙玉凤.入世后中国食品安全法律制度的完善[D].北京:对外经济贸易大学,2005:
[29]徐黎虹.食品安全法律规制研究[D].首都经济贸易大学,2006:
[30]王钰.论行政责任[D].郑州大学,2003: