从三鹿奶粉事件引发的法律思考
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摘要
随着“三鹿奶粉”事件的爆发,食品安全问题引起了社会普遍的关注。食品安全问题涉及从田间到餐桌的各个方面,不仅危及消费者的人身、财产安全,情况严重的还将影响整个社会的稳定,中国经济的发展、贸易的全球化,食品安全的问题又将影响国家的对外贸易。在此危急之下,《食品安全法》应运而生,解决了长期困扰中国多项食品安全问题,比如食品的标准、安全的监管以及责任的分配。《食品安全法》的出台对中国食品安全问题的解决起到了不可磨灭的作用,然而,仅仅是一部法典的出现并不足以解决中国食品安全的所有问题。当然,食品安全法律制度的完善是一个长期的过程,世界上任何国家的食品安全法律制度无不是在不断摸索中得到不断地进步的,同样对中国而言,食品安全法律制度的完善也需要我们摸着石头过河,循序渐进地逐步解决我们所面临的各项问题。
在食品安全的问题当中,第一个问题是我们的食品标准体系不够完善,与发达国家完善的食品标准体下相比,我们的标准体系相对而言比较落后,制定的各项标准也不够科学。第二个问题是我们监管体系存在漏洞,监管人员的执法力度不够。第三个问题是我们的食品安全法律责任体系比较庞杂,需要进一步梳理。通过与发达国家的食品安全法律制度进行比较分析,得出解决我国食品安全法律问题的各项对策、构建我国的食品安全法律制度。
With the "Sanlu milk powder" incident of the outbreak, food safety has aroused the concern of society in general. Food safety issues ranging from field to table in all its aspects, not only endanger the consumer's personal and property security, the situation will seriously affect the stability of society as a whole, China's economic development, trade, globalization, food security will also affect the country's foreign trade. In this critical, the "Food Safety Law" came into being to solve a number of long-standing food safety issues in China, such as food standards, as well as the responsibility for monitoring the safety of the distribution. "Food Safety Law" introduced the issue of China's food safety solution has played an indelible role, however, is only the emergence of a code will not solve all of China's food safety issues. Of course, food safety, improve the legal system is a long-term process of any country in the world of food safety is not the legal system without constantly groping for progress constantly, and the same for China, food safety, improve the legal system also requires us to feeling our way across the river, step by step to resolve our issues faced.
In food safety, the first problem is the food standards system is not perfect, and well-developed countries under the food standards body, our standard system is relatively backward, and the development of the standards is not enough science. The second issue is the existence of loopholes in our regulatory system to monitor the lack of law enforcement personnel. The third problem is our legal responsibility for food safety relatively complex system, the need for further grooming. With food safety in developed countries a comparative analysis of the legal system come to resolve the issue of China's food safety laws of the measures, to build China's food safety legal system.
在食品安全的问题当中,第一个问题是我们的食品标准体系不够完善,与发达国家完善的食品标准体下相比,我们的标准体系相对而言比较落后,制定的各项标准也不够科学。第二个问题是我们监管体系存在漏洞,监管人员的执法力度不够。第三个问题是我们的食品安全法律责任体系比较庞杂,需要进一步梳理。通过与发达国家的食品安全法律制度进行比较分析,得出解决我国食品安全法律问题的各项对策、构建我国的食品安全法律制度。
With the "Sanlu milk powder" incident of the outbreak, food safety has aroused the concern of society in general. Food safety issues ranging from field to table in all its aspects, not only endanger the consumer's personal and property security, the situation will seriously affect the stability of society as a whole, China's economic development, trade, globalization, food security will also affect the country's foreign trade. In this critical, the "Food Safety Law" came into being to solve a number of long-standing food safety issues in China, such as food standards, as well as the responsibility for monitoring the safety of the distribution. "Food Safety Law" introduced the issue of China's food safety solution has played an indelible role, however, is only the emergence of a code will not solve all of China's food safety issues. Of course, food safety, improve the legal system is a long-term process of any country in the world of food safety is not the legal system without constantly groping for progress constantly, and the same for China, food safety, improve the legal system also requires us to feeling our way across the river, step by step to resolve our issues faced.
In food safety, the first problem is the food standards system is not perfect, and well-developed countries under the food standards body, our standard system is relatively backward, and the development of the standards is not enough science. The second issue is the existence of loopholes in our regulatory system to monitor the lack of law enforcement personnel. The third problem is our legal responsibility for food safety relatively complex system, the need for further grooming. With food safety in developed countries a comparative analysis of the legal system come to resolve the issue of China's food safety laws of the measures, to build China's food safety legal system.
引文
1 吕宏.三鹿曾用四箱奶粉一纸协议将投诉顾客封口[EB/OL].http://news.qq.com/a/20080913/000614.htm.2008-9-30
2 陈媛嫒.三鹿婴幼儿奶粉受污染有关部门紧急调[EB/OL].http://www.xfaq.cn/news.do?cmd=show&id=34102,2008-9-16
1 三鹿案二审均维持原判[EB/OL].http://www.thebeijingnews.com/news/guonei/2009/03-27/008@035259.htm 2009-3-27
2 李宾.“毒奶粉”事件大事记.[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/roll/20090123/22142647102.shtml
3 质检总局网站6月即有问题奶粉投诉.[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/consume/puguangtai/20080912/10425300695.shtml
4 三鹿集团称不法奶农在鲜奶中掺入三聚氰胺.[EB/OL].http://news.sina.com.cn/c/2008-09-12/152216281741.shtml
1 国内主要食品安全事件[J].城市质量卫生监督,2002,2:6.
2 陈立峰,赵福江.我国食品安全法制建设探析[J].安徽农业科学.2008,10
3 成黎.中国食品安全现状与发展综述及改善措施初探[J].食品工业科技.2008,10
4 孙祥林.论以人为本与食品安全.[J].山东省农业管理干部学院学报,2008,5
1 杨正位,食品安全与以人为本.[J].中国经贸,2008,12,1
2 唐齐鲁.完善我国食品安全体系的思考.[J].中国工商管理研究,2005,9
1 王伟,食品安全与质量管理法律教程[M].合肥:安徽大学出版社,2007,12
2 王伟,食品安全与质量管理法律教程[M].合肥:安徽大学出版社,2007,13
1 陈锡文,邓楠等.中国食品安全战略研究,北京,化学工业出版社,2004,216
1 方芳.国外食品安全生产的政策法规.载《文化经济》2008(6)
1 胡小钟,余建新,吴涛.美国食品安全监管体系简介[J],中国检验检疫,2000,(7)
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3 闻哲.德国的食品安全监督体制[J],中国药品监督管理,2003,(3)
4 王鲜花:英国食品标准局(FSA)保护公众健康和消费者利益的作法[J],中国标准化,2001,(12)
1 刘俊敏.美国的食品安全保障体系及其经验启示[J].理论探索,2008(6).
2 陈志成.食品法规与管理化学[M].北京:工业出版社,2005年8月第1版,p223.
3 陈锡文,邓楠.中国食品安全战略研究[J].北京:化学工业出版社,2004年,p300.
4 刘向.食品安全的国际版本[J].大江周刊,2008(11).
1 杨洁彬.食品安全性[J].北京:中国轻工业出版社,1999 1
2 胡秋辉.食品标准与法规[J].北京:中国计量出版社,2006 136.
3 同上.
1 《关于对强制性标准实行条文强制的若干规定》的编制说明,[EB/OL]中国标准化,1999(8):26-27[2007-11-01].http://www.wanfangdata.com.cn/qikan/periodical.Articles/zgbzh/zgbz99/zgbz9908/990814.htm
1 何晖,任端平.我国食品安全标准法律体系浅析[J].食品科学,2008(9),29.
1 陈万志,郑泽根.关于加强食品安全监管体系建设的提案[EB/OL].httD://www.cppcc.gov.cn/wyta/tagz/200703090252,.htm
2 蔡永民.民法学[M].北京:人民法院出版社、中国社会科学出版社,2006,271-275.
1 王彬辉.食品安全事故认定与法律处理[M].长沙:湖南人民出版社,2005,72-74.
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10.胡秋辉,王承明.食品标准与法规[M].北京:中国计量出版社,2006
11.郑平安.卫生法学[M].北京:科学出版社,2003
12.王彬辉.食品安全事故认定与法律处理[M].长沙:湖南人民出版社,2005
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17.马克思恩格斯选集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1995
18.马克思恩格斯选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995
19.列宁全集(第18卷)[M].北京:人民出版社,1988
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5.叶永茂.国际食品安全领域热点问题综述“食品安全”专栏[J].“食品安全”专栏,2002(7)
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10.余浩然.周德翼.食品安全中政府、生产商和零售商的博弈分析[J].安徽农业科学,2005(2)
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15.谢敏,于永达.对中国食品安全问题的分析[J].上海经济研究,2002(1)
16.王铬,蔡淑琴.中国食品安全监管体制问题与对策浅析[J].企业活力2008(3)
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18.郑宇鹏,夏英.食品安全问题研究综述[J].中国食物与营养2006(7)
19.卢维理.保障食品安全的法制问题[J].人大研究2005(1)
20.崔吉彬,秦晓英.论卫生行政机关在行政诉讼中的举证责任[J].中国卫生监督杂志2004(3)
1.EOTC Critical Issues Workshop "Market Surveillance in Relation to the New Approach Directives".4 and 5 April 2000,Brussels,Belgiun
2.Henk Massink and Gerrit Meester,2OO2,Effect of trade liberalization and EU enlargement on the Dutch agricultural sector:an exploratory study
3.Jouve J.L.Reducing the Microbiological Food Safety Risk:A Major Challenge For The 21~(st)Century.Who Strategic Planning Meeting.Geneve,20-21 February 2001
4.Kees van der heijden,Maged Younes,Lawrence Fishben,Sanford Miller.International Food Safety Handbook.Marcel Dekker.lnc,1999tr
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12.杨秀英.完善食品安全刑事责任立法的思考[J].河南省政法管理干部学院学报,2007(5)
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