我国食品安全法律法规的缺陷及对策研究
摘要
食品安全问题,不仅涉及到广大人民群众的生命安全与健康,还涉及到生产经营企业乃至整个行业、一个国家的声誉。食品安全问题对社会尤为重要,有人甚至已将食品安全问题列为继人口、资源、环境之后的第四大社会问题。钟南山院士说:食品安全问题已经是一个很严重的问题,如果不采取相应的解决办法,再过50年,很多人将生不了孩子。
在我国加入WT0后,食品安全问题也日渐成为贸易伙伴对我国的绿色壁垒之一。加强和完善食品安全的法制建设,既是保证食品安全、提高生活质量、实现小康、保障人民健康和生命的需要,也是在国际贸易中实施我国环境战略的需要,同时关系到我国经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家形象,关系到是否实践了“三个代表”重要思想和是否牢固树立了以人为本、执政为民的思想。
目前对食品安全法律法规的研究很多,特别是美国、欧盟、日本,这些发达国家对食品安全工作非常重视,理论界也提出了许多成功的方法。我国学术界对如何加强食品安全工作和健全食品安全法律法规提出了许多方案,但大都是对某一领域、某一环节进行研究。本文主要采取文献研究法和比较分析方法,借鉴美国、欧盟和日本等发达国家的成功经验,从分析我国食品安全法律法规存在的缺陷入手,就如何建立健全食品安全法律法规体系方面进行深入研究,为食品安全的监管部门、生产经营企业、广大消费者提供切实可行的法律依据,为推进我国食品安全的法制化进程,进一步提高我国的食品安全水平提供理论参考,具有一定的理论价值和应用价值。
Food safety issues are not only important to people's life and health, but also related to the reputation of corresponding corporations, the whole food industry and a nation. Because of its social importance, food safety is considered as one of the four most serious problems of our society, next to the population, resource and environment problems. As Academician Nanshan Zhong mentioned, food safety has became a very serious problem; after 50 years, many people will lose their reproductive ability if there is no suitable solution.
Since China's accession to the WTO, food safety issues have became one of the "green barriers" between China and its trade partners. Enforcing and improving food safety laws is the requirement for food safety insurance, life quality improvement, realization of moderately prosperous society, insurance of people's life and health, and coordination of China's environmental strategies and international trade. It is also related to the healthy improvement of our economy, stability of our society, the image of our government, the practice of "Three Represents" theory, and the establishment of the thought of "Connecting People, Ruling for the People."
Much study has been focused on the food safety laws recently. The developed countries, especially the United States, the European Union and Japan, have attached great importance to food safety issues. Many successful methods have been developed. In China, a large amount of proposals have been offered for enforcing food safety laws, however, most of them only focused on a specific area or segment. In this paper, based on literature research and comparative analysis, we analyze the deficiencies of current food safety laws, and investigate the establishment and improvement of food safety laws. The successful experiences from developed countries, e.g. the United States, the European Union and Japan, are also used for reference. The aim of this research is to provide a practical legal basis for food safety regulation departments, food corporations and customers, and provide theory supports for the legalization of China food safety and the improvement of food safety level, which will be useful in both theory and applications.
在我国加入WT0后,食品安全问题也日渐成为贸易伙伴对我国的绿色壁垒之一。加强和完善食品安全的法制建设,既是保证食品安全、提高生活质量、实现小康、保障人民健康和生命的需要,也是在国际贸易中实施我国环境战略的需要,同时关系到我国经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家形象,关系到是否实践了“三个代表”重要思想和是否牢固树立了以人为本、执政为民的思想。
目前对食品安全法律法规的研究很多,特别是美国、欧盟、日本,这些发达国家对食品安全工作非常重视,理论界也提出了许多成功的方法。我国学术界对如何加强食品安全工作和健全食品安全法律法规提出了许多方案,但大都是对某一领域、某一环节进行研究。本文主要采取文献研究法和比较分析方法,借鉴美国、欧盟和日本等发达国家的成功经验,从分析我国食品安全法律法规存在的缺陷入手,就如何建立健全食品安全法律法规体系方面进行深入研究,为食品安全的监管部门、生产经营企业、广大消费者提供切实可行的法律依据,为推进我国食品安全的法制化进程,进一步提高我国的食品安全水平提供理论参考,具有一定的理论价值和应用价值。
Food safety issues are not only important to people's life and health, but also related to the reputation of corresponding corporations, the whole food industry and a nation. Because of its social importance, food safety is considered as one of the four most serious problems of our society, next to the population, resource and environment problems. As Academician Nanshan Zhong mentioned, food safety has became a very serious problem; after 50 years, many people will lose their reproductive ability if there is no suitable solution.
Since China's accession to the WTO, food safety issues have became one of the "green barriers" between China and its trade partners. Enforcing and improving food safety laws is the requirement for food safety insurance, life quality improvement, realization of moderately prosperous society, insurance of people's life and health, and coordination of China's environmental strategies and international trade. It is also related to the healthy improvement of our economy, stability of our society, the image of our government, the practice of "Three Represents" theory, and the establishment of the thought of "Connecting People, Ruling for the People."
Much study has been focused on the food safety laws recently. The developed countries, especially the United States, the European Union and Japan, have attached great importance to food safety issues. Many successful methods have been developed. In China, a large amount of proposals have been offered for enforcing food safety laws, however, most of them only focused on a specific area or segment. In this paper, based on literature research and comparative analysis, we analyze the deficiencies of current food safety laws, and investigate the establishment and improvement of food safety laws. The successful experiences from developed countries, e.g. the United States, the European Union and Japan, are also used for reference. The aim of this research is to provide a practical legal basis for food safety regulation departments, food corporations and customers, and provide theory supports for the legalization of China food safety and the improvement of food safety level, which will be useful in both theory and applications.
引文
1达庆东,戴金增著:《卫生监督》[M],复旦大学出版社2003年8月第1版,第251页。
2《食品安全的定义》[WZ],http://www.foodsafe.net.2004-1-14。
1任丽梅:《构建我国食品安全保障网》,载《前进论坛》[J]2003 06,第33-34页。
2李哲敏著:《食品安全内涵及评价指标体系研究》[M],《北京农业职业学院学报》2004年1月第18卷第1期。
1《食品安全法》(草案).
2张建新等.食品标准与法规[M].北京:中国轻工出版社,2006.1.
1杨国义.食品安全与卫生强制性标准实用手册[M].青海:青海人民出版社,2002.38-46.
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3程言清.美国的食品召回制度及其特点[J].消费经济,2004,(4).
4张睿,吴斌,赵松渭.欧盟食品安全体系的变化趋势[J]中国检验检疫,2006,(06).
5郭家宏.欧盟食品安全政策评述[J].欧洲一体化研究,2002,(7).
1曹利强.中国食品安全的制度性缺陷浅析.粮油加工与食品机械,2006,(6).
1谢敏,于永达.对中国食品安全问题的分析[J].上海经济研究,2002.(1).
2吴良志.食品安全法律体系的欧盟模式[J]未来与发展,2006,(08).
1张利国.安全认证食品管理问题研究.南京农业大学博士学位论文.2006.
2任端平等.论中国食品安全法律体系的完善.食品科学,2006.27(5).
1《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)
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