妨碍我国大学生创业政策执行的问题研究
摘要
随着高等教育的发展,我国高等教育已经成为世界上规模最大的高等教育,为社会发展输送了大量人才。但是,同时也带来了大学生的就业问题。目前,大学生就业形势已经非常严峻,成为影响我国高等教育发展和经济社会建设的重要问题。
迄今为止,国家和各地也都出台了很多关于大学生自主创业的政策,虽然取得了一定的成效,但也还存在一些问题。本文选取政策执行的角度,对大学生创业进行研究。
首先界定了大学生创业的相关概念,明晰了研究对象的内涵。通过介绍我国大学生就业的情况,阐述了我国大学生创业政策出台的历程,从创业教育政策、创业扶持政策和创业舆论环境政策三个方面阐述了我国大学生创业政策的内容。接着分析了我国大学生创业政策执行存在的问题,包括自主创业比例小、创业集中于低技术行业以及创业成功率低,从高校创业教育开展不力、行政部分创业扶持不到位以及创业环境不佳等方面探讨了创业政策执行的具体问题。
其次,分析了大学生创业政策执行存在的问题的原因,从创业教育政策、创业扶持政策和创业舆论环境政策三方面分别探讨了创业政策文本存在的不足；界定了大学生创业政策执行主体,分析了其在政策认知和执行能力方面存在的缺陷；大学生创业认知的缺陷以及创业能力不足也影响到了创业政策的执行；创业政策执行环境存在的问题则是社会整体创业意识不强,相关配套政策不完善以及政策执行监督不力。
最后探讨了解决大学生创业政策执行中诸多问题的对策,包括要认识到大学生创业对于解决毕业生就业问题和经济社会发展的重要性；要完善大学生创业政策体系；要加强对大学生的创业教育,培养其创业意识、提高创业能力；还要构建起有利于大学生创业政策执行的有利环境,建立政策执行监督机制。
As the higher education in our country has developed a lot, it has become the biggest one in the world. However, it also has brought problems of college graduates'employment which has and will influence the development of the higher education, economy and society in our country.
Until now, governments have promulgated lot policies, which has played great role. However, there are also some problems. This paper takes policy execution as a factor to analyze college graduates'entrepreneur.
Firstly, this paper explains related concepts and introduces the status of college graduates'employment. Then, this paper analyzes problems in the process of executing college graduates'entrepreneur.
Secondly, this paper analyzes factors causing such problems, such as defects of policies and the execution, problems of policies executer, graduates, environment and oversight of policies execution.
Finally, this paper discusses countermeasures to resolve such problems, including improving policy system of college graduates'entrepreneur, enhancing entrepreneur education and construct environment and oversight system which is helpful for college graduates'entrepreneur.
迄今为止,国家和各地也都出台了很多关于大学生自主创业的政策,虽然取得了一定的成效,但也还存在一些问题。本文选取政策执行的角度,对大学生创业进行研究。
首先界定了大学生创业的相关概念,明晰了研究对象的内涵。通过介绍我国大学生就业的情况,阐述了我国大学生创业政策出台的历程,从创业教育政策、创业扶持政策和创业舆论环境政策三个方面阐述了我国大学生创业政策的内容。接着分析了我国大学生创业政策执行存在的问题,包括自主创业比例小、创业集中于低技术行业以及创业成功率低,从高校创业教育开展不力、行政部分创业扶持不到位以及创业环境不佳等方面探讨了创业政策执行的具体问题。
其次,分析了大学生创业政策执行存在的问题的原因,从创业教育政策、创业扶持政策和创业舆论环境政策三方面分别探讨了创业政策文本存在的不足；界定了大学生创业政策执行主体,分析了其在政策认知和执行能力方面存在的缺陷；大学生创业认知的缺陷以及创业能力不足也影响到了创业政策的执行；创业政策执行环境存在的问题则是社会整体创业意识不强,相关配套政策不完善以及政策执行监督不力。
最后探讨了解决大学生创业政策执行中诸多问题的对策,包括要认识到大学生创业对于解决毕业生就业问题和经济社会发展的重要性；要完善大学生创业政策体系；要加强对大学生的创业教育,培养其创业意识、提高创业能力；还要构建起有利于大学生创业政策执行的有利环境,建立政策执行监督机制。
As the higher education in our country has developed a lot, it has become the biggest one in the world. However, it also has brought problems of college graduates'employment which has and will influence the development of the higher education, economy and society in our country.
Until now, governments have promulgated lot policies, which has played great role. However, there are also some problems. This paper takes policy execution as a factor to analyze college graduates'entrepreneur.
Firstly, this paper explains related concepts and introduces the status of college graduates'employment. Then, this paper analyzes problems in the process of executing college graduates'entrepreneur.
Secondly, this paper analyzes factors causing such problems, such as defects of policies and the execution, problems of policies executer, graduates, environment and oversight of policies execution.
Finally, this paper discusses countermeasures to resolve such problems, including improving policy system of college graduates'entrepreneur, enhancing entrepreneur education and construct environment and oversight system which is helpful for college graduates'entrepreneur.
引文
①转引自王婉萍.大学生创业教育及保障体系研究[D].杭州：浙江大学,2006：9.
①详见宁骚.公共政策学[M].北京：高等教育出版社,2003：368-372.
①参考了宋丽华.公共政策执行中的问题及其对策研究[D].长春：东北师范大学,2006：3-4.
①转引自：上海大学生创业指数发布fJ].科技创业,2007,(11)：30.
②转引自：梁国胜.中国大学生创业教育将逐渐升温[N].中国青年报,2007-11-07.
①李新生.论大学生的创业环境建设[J].经济师,2005,(12)：84-85.
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