户籍制度与我国劳动者平等就业研究
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摘要
平等就业是一项基本的人权,但我国现行户籍制度却人为地将户口分为不同的等级,并限制人口迁移和自由流动,严重侵害了劳动者平等就业的权利,导致不同户籍身份劳动者之间的就业不平等。户籍制度是影响我国劳动者就业不平等的制度根源。本文试图对户籍制度影响劳动者就业问题进行系统性研究。
本文主要采用历史分析法、统计分析法、计量分析法、比较分析法等方法,考察了现行户籍制度形成和改革的历史,分析了户籍制度改革的成果和局限性,详细论证了不同历史阶段户籍制度对劳动者就业的影响,并利用最近的问卷调查数据对当前劳动力市场户籍歧视的特征、程度和趋势进行了实证研究。最后,本文从自由迁徙权和公民身份角度探讨了户籍制度影响劳动者就业不平等的机制,由此指出促进平等就业的政策方向。
本文的研究表明：(1)、计划经济时期,户籍制度阻隔了我国城乡交流和人口乡城流动,造成城乡劳动者就业隔绝,户口成为决定劳动者就业机会、收入、劳动保障和福利的首要因素。(2)、改革开放以来,户籍制度仍是阻碍我国劳动者实现平等就业的重要障碍,同时,随着户籍制度改革和劳动力流动政策的调整,劳动者就业不平等的内容和程度具有阶段性特征。(3)、实证结果显示,当前城市劳动力市场上仍存在就业的户籍歧视,主要表现为劳动者职业选择的区域歧视、社会保险的城乡歧视和区域歧视,前者的歧视程度已较低,后者的歧视程度相对较高。(4)、实证研究发现,2012年社会保险的城乡歧视和区域歧视与2009年相比有明显的下降,城市公共服务成为当前劳动者实现平等就业的主要内容。
本文全面、系统地梳理了户籍制度影响劳动者就业的历史和现状,从区域歧视和城乡歧视两个方面深入考察了户籍歧视对劳动者工资、就业机会和社会保障的影响,归纳和论证了平等就业内涵的动态发展过程,弥补了现有文献研究的不足,具有一定的创新意义。
Equal employment is a basic human right, but China's current household registration system constraints migration and the freedom of movement by artificially divided hukou into different levels, leading to seriously infringement of the right to equal employment and employment inequality between workers with different household registration status. Household registration system is the origin of unequal employment. In this paper, we attempt to make a systematically study on how the household registration system influence the labors'job.
Historical analysis, statistical analysis, quantitative analysis, comparative analysis and so on are used to study the history of existing household registration system from formation to reform, to discuss the achievements and limitations of household registration system reform, and detailed argument how the household registration system impact the workers'job in different historical stages. And we also use recent survey datas to make an empirical research on the household discrimination on the current labor market, including the characteristics, extent and trends of the discrimination. Finally, we investigated the mechanism of the household registration system to employment inequality between workers with different household registration status from the perspective of freedom of migration and citizenship, and point out policy directions to equal employment.
Studies show that:(1) During the planned economy period, urban and rural communication, as well as the rural-urban migration, were absolutely blocked by the household registration system, leading to job isolation between urban and rural workers, and hukou turned into the primary factor deciding the occupation, income, social insurance and welfare of laborers.(2) Since reform and opening, the household registration system is still a major obstacle to equal employment, but the forms and extent of inequality between laborers have changed with the reform and adjustment of the household registration system and the labor mobility policies.(3)Empirical studies show that there is still household discrimination in current urban labor market, which mainly as regional discrimination with a lower level in occupation, urban-rural and regional discrimination with a relatively high degree in social insurance.(4) Empirical studies also show that there is a significant decline in urban-rural and regional discrimination between2009to2012, public services supplied by city government have become the main content of equal employment.
By combing the hukou effects on labors'job since1958comprehensively and systematically, looking in depth at household discrimination on wages, occupation and social insurance, concluding the dynamic development process of the content of equal employment, this paper make up for the deficiencies of the existing literature and proved to be some innovative.
本文主要采用历史分析法、统计分析法、计量分析法、比较分析法等方法,考察了现行户籍制度形成和改革的历史,分析了户籍制度改革的成果和局限性,详细论证了不同历史阶段户籍制度对劳动者就业的影响,并利用最近的问卷调查数据对当前劳动力市场户籍歧视的特征、程度和趋势进行了实证研究。最后,本文从自由迁徙权和公民身份角度探讨了户籍制度影响劳动者就业不平等的机制,由此指出促进平等就业的政策方向。
本文的研究表明：(1)、计划经济时期,户籍制度阻隔了我国城乡交流和人口乡城流动,造成城乡劳动者就业隔绝,户口成为决定劳动者就业机会、收入、劳动保障和福利的首要因素。(2)、改革开放以来,户籍制度仍是阻碍我国劳动者实现平等就业的重要障碍,同时,随着户籍制度改革和劳动力流动政策的调整,劳动者就业不平等的内容和程度具有阶段性特征。(3)、实证结果显示,当前城市劳动力市场上仍存在就业的户籍歧视,主要表现为劳动者职业选择的区域歧视、社会保险的城乡歧视和区域歧视,前者的歧视程度已较低,后者的歧视程度相对较高。(4)、实证研究发现,2012年社会保险的城乡歧视和区域歧视与2009年相比有明显的下降,城市公共服务成为当前劳动者实现平等就业的主要内容。
本文全面、系统地梳理了户籍制度影响劳动者就业的历史和现状,从区域歧视和城乡歧视两个方面深入考察了户籍歧视对劳动者工资、就业机会和社会保障的影响,归纳和论证了平等就业内涵的动态发展过程,弥补了现有文献研究的不足,具有一定的创新意义。
Equal employment is a basic human right, but China's current household registration system constraints migration and the freedom of movement by artificially divided hukou into different levels, leading to seriously infringement of the right to equal employment and employment inequality between workers with different household registration status. Household registration system is the origin of unequal employment. In this paper, we attempt to make a systematically study on how the household registration system influence the labors'job.
Historical analysis, statistical analysis, quantitative analysis, comparative analysis and so on are used to study the history of existing household registration system from formation to reform, to discuss the achievements and limitations of household registration system reform, and detailed argument how the household registration system impact the workers'job in different historical stages. And we also use recent survey datas to make an empirical research on the household discrimination on the current labor market, including the characteristics, extent and trends of the discrimination. Finally, we investigated the mechanism of the household registration system to employment inequality between workers with different household registration status from the perspective of freedom of migration and citizenship, and point out policy directions to equal employment.
Studies show that:(1) During the planned economy period, urban and rural communication, as well as the rural-urban migration, were absolutely blocked by the household registration system, leading to job isolation between urban and rural workers, and hukou turned into the primary factor deciding the occupation, income, social insurance and welfare of laborers.(2) Since reform and opening, the household registration system is still a major obstacle to equal employment, but the forms and extent of inequality between laborers have changed with the reform and adjustment of the household registration system and the labor mobility policies.(3)Empirical studies show that there is still household discrimination in current urban labor market, which mainly as regional discrimination with a lower level in occupation, urban-rural and regional discrimination with a relatively high degree in social insurance.(4) Empirical studies also show that there is a significant decline in urban-rural and regional discrimination between2009to2012, public services supplied by city government have become the main content of equal employment.
By combing the hukou effects on labors'job since1958comprehensively and systematically, looking in depth at household discrimination on wages, occupation and social insurance, concluding the dynamic development process of the content of equal employment, this paper make up for the deficiencies of the existing literature and proved to be some innovative.
引文
2 欧盟于1976年发布《平等待遇指令》,1997年通过了《阿姆斯特丹条约》,2000年通过了《种族平等指令》和《就业框架指令》。参见：王春光、王旭莅(2011)。
3 据郭书田、刘纯彬(1990)研究,有十四种具体制度与户籍管理制度相联系：粮食供给制度、副食品供给制度、燃料供给制度、住宅制度、生产资料供给制度、教育制度、就业制度、医疗制度、养老保险制度、劳动保护制度、人才制度、兵役制度、婚姻制度、生育制度。
4 国家统计局：“2012年全国农民工监测调查报告”。其中,外出农民工指调查年度内,在本乡镇地域以外从业6个月及以上的农村劳动力。
5 季羡林主编：《敦煌学大辞典》第402页。
6 唐嘉弘主编：《中国古代典章制度大辞典》第318-319页。
7 郑天挺、吴泽、杨志玖主编：《中国历史大辞典》第580页。
8 北京大学法学百科全书编委会编：《北京大学法学百科全书》第339页。
9 1998年,我国开始实行婴儿落户随父随母自愿的政策,而此前,新出生的婴儿必须在母亲常住户口所在地的户口登记机关申报常住户口。
10 [美]罗纳德·德沃金著,冯克利译：《至上的美德：平等的理论与实践》第1页。
11 [古希腊]亚里士多德著,高书文译：《政治学》第489页。
12 [美]乔万尼·萨托利著,冯克利、阎克文译：(《民主新论》第371页。
13 [法]皮埃尔·勒鲁著,王允道译：《论平等》第21页。
14中国大百科全书总编辑委员会《政治学》编辑委员会、中国大百科全书出版社编辑部编：《中国大百科全书(政治学)》第284-285页。
15 [美]乔万尼·萨托利著,冯克利、阎克文译：《民主新论》第378-382页。
16 国际劳工组织中国和蒙古局,国际劳工组织东亚、东南亚和太平洋地区体面劳动技术支持小组：《工作中的平等和无歧视(中国)：工作手册》。
17 罗瑞卿(1958)。
18 殷志静、郁奇虹：《中国户籍制度改革》第3页。
19 国家统计局：《中国统计年鉴1983》第103页。
20 国家统计局：《中国统计年鉴1983》第123页。
21 马文瑞(1957)。
22 赵德馨主编：《中华人民共和国经济专题大事记1949——1966》第414页。
23 赵德馨主编：《中华人民共和国经济专题大事记1949——1966》第418页。
24 孙光(1957)。
25 罗瑞卿(1958)。
26 孙光(1957)。
27 赵德馨主编：《中华人民共和国经济专题大事记19491966))第409页。
28 1954年3月,内务部和劳动部联合发出《关于继续贯彻劝止农民盲目流入城市的指示》；1956年12月,国务院发出《关于防止农村人口盲目外流的指示)》；1957年3月,国务院发出《关于防止农村人口盲目外流的补充指示》；1957年5月,国务院批转内务部《关于受灾地区农民盲目外流情况和处理办法的报告》；1957年7月,国务院批转公安部《关于实施阻止农民盲目流入城市和削减城市人口工作所面临的问题及解决办法的报告》；1957年9月国务院发出《关于防止农民盲目流入城市的通知》；1957年12月18日,中共中央、国务院联合发出《关于制止农村人口盲目外流的指示》。
29 当代中国研究所：《中华人民共和国史编年——1957年卷》第26,27页。
30 王海光：“城乡二元户籍制度的形成”,http://www.aisixiang.com/data/48092.html.
31 罗瑞卿(1958)。
32 国家计委“中国社会发展暨国际比较”课题组(1993)。
33 中国社会科学院、中央档案馆编：((1958,1965中华人民共和国经济档案资料选编》(劳动就业和收入分配卷)第171页。
34 国家计委计划经济研究所(1983)。
35 刘文忠：《中国农业经济立法研究》第258页。
36 张静如、梁志祥、镡德山主编：《中国共产党通志(第一卷)》第586页。
37 参见：中共中央《关于立即停止招收新职工和固定临时工的通知》(1959年1月5日),中共中央《关于制止农村劳动力流动的指示》(1959年2月4日),国家计委党组、劳动部党组《关于当前劳动力安排和职工工资问题的报告》(1960年9月26日)等。
38 中国社会科学院、中央档案馆编：《1958,1965中华人民共和国经济档案资料选编》(劳动就业和收入分配卷)第35页。
39 李若建(2001)。
40 统计数据显示,1952年我国市镇人口占总人口的比重为12.5%,到1978年只有17.9%,仅提高了5.4个百分点。国家统计局：《中国统计年鉴1983》第104页。
41 涉及限制从农村招工的相关政策和指示主要有：1952年8月《政务院关于劳动就业问题的决定》,1957年12月《国务院关于各单位从农村中招用临时工的暂行规定》,1960年9月国家计委党组、劳动部党组《关于当前劳动力安排和职工工资问题的报告》,1960年12月国家计委党组、劳动部党组《一九六一年劳动计划的安排意见(草案)》,1962年10月中共中央、国务院《关于当前城市工作若干问题的指示》,1963年10月《第二次城市工作会议纪要》,1972年4月国家计委《关于严格控制增加职工,充分挖掘现有劳动潜力的通知》等。
42 何光主编：《当代中国的劳动力管理》第62页。
43 国家统计局：《中国统计年鉴1983))第329页。
44 国家统计局社会统计司：《中国劳动工资统计资料1949,1985))第8-9页。
45 根据赵耀辉、刘启明(1997),该调查由中国社会科学院人口研究所1986年完成,调查样本包括16个省的43个城市(占全部城市的10%)和31个镇(占全部镇的0.6%),调查对象包括23895个家庭户和1643个集体户。根据迁出地类型对样本进行筛选,将直接来自农村的迁移人口扣除本身不是农民身份的人口(如知青下放、干部下放等),得到从农村迁入城镇的人口。全部样本中,共包含1949,1985年间从农村迁入城镇的人口样本量为12363人。
46 中共中央、国务院关于当前城市工作若干问题的指示”(1962年),中共中央文献研究室：《建国以来重要文献选编(第十五册)》。
47 何光主编：《当代中国的劳动力管理》第152页。
48 1962年10月,中共中央、国务院《关于当前城市工作若干问题的指示》提出：“年老退休的职工,家庭生活困难的,允许子女顶替”。1963年10月,中共中央、国务院批准《第二次城市工作会议纪要》规定：今后退休、退职职工由子女顶替的条件,要适当放宽。凡是应当退休、退职的老、弱、残职工,可以在定员人数以内,由他们家居城市的、身体健康的子女或者其他赡养亲属,顶替工作。矿井山下工人、林业采伐工人、盐场工人,以及能够回乡居住的职工,在退休、退职以后,他们家居农村的子女或者其他赡养亲属,也可以顶替工作”。1978年6月,国务院颁发《关于工人退休退职的暂行办法》,明确规定符合一定条件的工人退休、退职后,可以招收其一名符合招工条件的子女参加工作,由当地劳动部门统一安排。
49 1955年4月和12月,国务院先后发布《《关于国家机关女工作人员生产假期的通知》和《国家机关工作人员病假期间生活待遇试行办法》,对产假和病假期间生活待遇作了统一规定.1957年1月,国务院发布《关于职工生活方面若干问题的指示》,要求逐步地、适当地解决职工的住宅问题、上下班交通问题、疾病医疗问题、生活必需品的供应问题和困难补助问题,并作了具体的指示。1957年10月,国务院发布了《关于职工绝育、因病施行人工流产的医药费和休息期间工资待遇问题的通知》。
50 袁志刚、方颖(1998)认为,城市职工福利主要可以分为以下几类：(1)方便职工生活的集体福利设施如职工食堂、托儿所等；(2)减轻职工生活负担的各项补贴如生活困难补助、上下班交通费补贴等；(3)活跃职工文化体育生活的各种文化体育设施如文化宫、图书馆等。
51 袁伦渠主编：《中国劳动经济史》第273页。
52 袁伦渠主编：《中国劳动经济史》第201-202页。
53 国家统计局社会统计司：《中国劳动工资统计资料1949-1985》第189页。劳保福利费总额指：各单位在工资以外实际支付给职工个人和用于集体的劳动保险和福利的费用,不包括用于职工的劳动保护费用。具体包括：离休、退休、退职金,医疗卫生费,职工生活困难补助费,职工死亡丧葬费与抚恤费,文娱体育宣传费,农副业生产补贴,集体福利事业的设施费和补贴、其他福利费用等(见《中国劳动工资统计资料1949,1985》第272-273页)。
54 非生产性建设是指用于满足人民物质和文化生活需要的建设,包括住宅、科研、文化、教育、卫生、城市公用事业和行政管理机关的建设等(见《中国统计年鉴1983》第589页)。
55 国家统计局：《中国统计年鉴1983》第339页。
56 参见：1957年12月《国务院关于各单位从农村中招用临时工的暂行规定》。
59 职工是指在全民所有制、城镇集体所有制、全民与集体合营、全民与私人合营、集体与私人合营、中外合营、华侨或港澳工商业者经营、中外经营企业、事业、机关及其附属机构中工作,并由其支付工资的各种人员(《中国劳动工资统计资料1949-1985))第267页)。
60 农村人民公社劳动者指公社人口中经常参加社会劳动并取得收入的整、半劳动力。包括参加社队农、林、牧、副、渔业的劳动者和参加社办企业、事业单位劳动的劳动者,以及外出当临时工、合同工和从事个体劳动经营的人数(《中国统计年鉴1983》第756页),一些统计年鉴称为乡村劳动者或农村集体和个体劳动者。个体劳动者不参与集体收入的分配,通过这种方法推断参加集体劳动的社员的人均收入可能存在分母偏大的问题,但考虑到集体劳动者在乡村劳动者中占主导,因此,对结果的影响应该不大。
61 肖冬连：《崛起与徘徊——十年农村的回顾与前瞻》第22页。
62 农村居民纯收入指农民全年总收入扣除费用性支出后可以直接用于进行生产和非生产性建设投资、改善生活的那部分收入,其计算公式是：全年纯收入=全年总收入-家庭经营费用支出-缴纳税款-生产性固定资产折旧-上交集体承包任务-调查外贴。城镇居民家庭生活费收入是指调查户家庭全部收入中能用于安排日常生活的收入,即用全部收入减掉“赡养支出”和“赠送支出”,减掉调查户非家庭人口中的经常用饭人口所交的“搭伙费”(《中国统计年鉴1988》第840页)。
63 孔祥智、盛来运主编：《中国小城镇发展报告(2009)：城乡统筹视角下的小城镇》第236页。
64 张庆五(1994)。
65 张庆五(1994)。
66 1958年《户口登记条例》规定,公民在常住地市、县范围以外的城市暂住三日以上的,须向户口登记机关申报暂住登记；外出超过3个月则必须获得户口登记机关的批准。这极大地限制了由农村向城市自发性的劳动力流动。
67 刘颖：《基于国际粮荒背景下的中国粮食流通研究》第23页。
68 如：Wong and Huen (1998)的研究指出,上海市蓝印户口居民与常住户口居民在子女教育、政治参与、社会福利享有、就业优惠、住房分配等方面存在一定程度的权利差异。
71 如：上海市1994年2月起实施的《上海市蓝印户口管理暂行规定》指出,蓝印户口人员在入托、入园和义务教育阶段的入学、申领营业执照、安装煤气和电话以及购买公共交通月票等方面享受上海市常住户口者的同等待遇。1996年1月起施行的《深圳市户籍制度改革暂行规定》规定,“蓝印户口人员在参加社会保险和医疗保险、申请营业执照、赴港出国考察等方面,享有与本市常住户口人员相同权利”
72 这些条件包括：(1)取得蓝印户口五年以上的；(2)在一个单位受聘连续工作三年以上、为单位确需且有贡献的,但依第四条、第五条规定取得蓝印户口的除外；(3)有固定合法住所的。经批准取得本市常住户口的,须按规定缴纳城市建设费。
73 中国人民大学农业与农村发展学院、国家统计局农村社会经济调查总队编：《中国小城镇发展报告2005-2006》第206页。
74 田炳信：《中国第一证件——中国户籍制度调查手稿》第26页。
75 郭秀云(2010)。
[76] Wong and Huen (1998)研究指出,上海和深圳的蓝印户口政策除了增加地方财政收入、通过吸引人才和投资刺激地方经济发展外,还大大繁荣了当地的房地产市场。
[77] Wong and Huen (1998)研究认为,上海和深圳的蓝印户口政策均存在对农村居民的歧视：上海虽然并未限制农村居民申请蓝印户口,但仅32%的蓝印户口持有者来自农村；而深圳则规定申请购房入户必须具有非农业户口。
78 《石家庄市人民政府关于进一步深化我市户籍管理制度改革的意见》,石政发[2010]13号,http://baike.baidu.com/link?url=Tdozvy_RIgIFenrMN13hDMEQTAEB15MnO4RCPIM2O4wQXG_xogarJI16MfJp ldx-AFoZV31112UmfnIZg1DWu_
79 六项条件分别是：①具有国家中级以上职业资格证书；②具有国家承认的大专以上学历；③获得县(市)、区级以上劳动模范,先进工作者以及有突出贡献的优秀农民工；④在石家庄市投资100万元、年纳税达到3万元；⑤在市区连续工作并缴纳基本养老保险费五年以上；⑥具有国家承认的中等职业教育学历的人员, 并与用人单位签订两年以上劳动合同。
80 五项条件分别是：①取得合法营业执照并依法纳税一年以上；②具有国家承认的中等职业教育以上学历；
③与用人单位签订一年以上劳动合同；④获得县(市)、区级以上劳动模范,先进工作者以及有突出贡献的优秀农民工；⑤在石家庄市连续工作并缴纳基本养老保险费两年以上。
81 《引进人才实行<上海市居住证>制度暂行规定》(2002年4月30日上海市人民政府令第122号发布),http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node3124/node3125/node3130/userobject6ai1122.html.
82 根据(《<上海市居住证暂行规定>实施细则》,下列来沪人员符合条件的可以申领《上海市居住证》：(1)具有本科以上学历或者特殊才能,以不改变其户籍的形式来本市工作或者投资、创业的境内引进人才,以 及引进人才的配偶和其未满18周岁的未婚子女；(2)在本市有稳定就业和稳定住所的非本市户籍从业人员；(3)投靠具有本市户籍的配偶、子女或者父母的来沪人员；就读于本市大、中专院校,常住户口未迁入本市的人员,以及来本市接受非学历教育等需在本市居住6个月以上的人员。
83 根据《持有<上海市居住证>人员申办本市常住户口试行办法》,持证人员申办上海市常住户口应当同时符合下列条件：(1)持有《上海市居住证》满7年；(2)持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年；(3)持证期间依法在本市缴纳所得税；(4)在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格,且专业及工种对应；(5)无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。
84 新浪网：“公安部：13省市区取消农业户口”,http://finance.sina.com.cn/g/20081211/12275622213.shtml.
85 赵树凯(1994)认为,第一次冲击是农民用家庭承包制冲击人民公社体制；第二次冲击是农民用乡镇企业冲击旧的工业化方式。
86 国家统计局：“2012年国民经济和社会发展统计公报”。
87 课题组(2006)。
88 1978年,全国第三次城市工作会议确立了“控制大城市规模,多搞小城镇”的方针。1980年12月国务院批转的《全国城市规划工作会议纪要》确定城市发展的指导方针是：控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小城市。1990年4月施行的《城市规划法》进一步强调实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针。
89 如：1997年《小城镇户籍管理制度改革试点方案》明确要求继续严格控制大中城市特别是北京、天津、上海等特大城市人口的机械增长；1998年《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》强调有必要在继续坚持严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的原则下,逐步改革现行户口管理制度；2012年国务院办公厅《关于积极稳妥推进户籍制度改革的通知》明确提出,要继续合理控制直辖市、副省级市和其他大城市人口规模。
90 国家统计局城市社会经济调查总队、中国统计学会城市统计会编：《2004中国城市发展报告》第180页。
91 参见：《深圳市户籍迁入若干规定(试行)》,深府[2005]125号。
92 《中国农民工战略问题研究》课题组(2009)。
93 蔡昉(2001)指出,劳动力迁移包含两个过程：第一个过程是劳动力从迁出地转移出去,第二个过程是迁移者在迁入地居住下来。除了国际非法的劳动力流动外,大多数迁移都意味着同时完成这两个过程。
94 据统计,1980年末全民所有制单位通过各种形式使用的农村劳动力共有931万人(不包括招收的固定工),1978年至1980年,非农业人口增加了1800万人(不包括自然增长),平均每年增加600万人,这是建国以来非农业人口增加较多的几年。参见：《国务院关于严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口的通知》(1981年),http://www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1981/L35901198106.html.
95 何光主编：《当代中国的劳动力管理》第21页。
96 这些政策主要有：1979年3月,国务院批转国家计划委员会《关于清理压缩计划外用工的办法》；1980年8月,全国劳动就业会议议定的《进一步做好城镇劳动就业工作》；1981年10月,中共中央、国务院《关于广开门路,搞活经济,解决城镇就业问题的若干决定》；1981年12月,国务院《关于严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口的通知》等。
97 崔传义：《中国农民流动观察》第9页。
98 课题组(2006)。
99 国务院发展研究中心课题组：《农民工市民化：制度创新与顶层政策设计》第63页。
100 课题组(2006)。
101 参见：《国务院办公厅关于严格控制民工盲目外出的紧急通知》,国办发明电[1989年]12号。
102 参见：《国务院关于做好劳动就业工作的通知》(1990年),http://www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1990/112601199041.html.
103 1965年国务院发布的《关于改进对临时工的使用和管理的暂行规定》规定：国家劳动计划部门不对临时工数量进行计划控制,企业需要临时工时报请当地劳动部门统一安排,就近招用。凡是用工地点在城市的,应当首先从适合条件的、城市需要就业的劳动力中招用,解决不了时,再从农村招用；用工地点在农村的,可以在附近的农村人民公社、生产队招用。
104 参见：《国务院关于做好劳动就业工作的通知》(1990年)。
105 “上海市劳动局关于本市单位使用和聘用外地劳动力缴纳外地劳动力务工管理费问题的暂行规定”,沪劳力发[1994]22号,祝宴君、王文华主编：《外商投资企业劳动法规汇编(二)》第455页。
106 《上海市劳动局通告》1995年第1号,规定这些行业、工种为：金融与保险行业、各类管理业务员、调度员、商场营业员、星级宾馆与饭店前厅服务员、话务员、核价员、司磅员、出租车驾驶员、各类售票、检票员、保育员、电梯工、设备保全工、描绘图工、文印工、各类抄表工、库工、门卫、分析工、检验工、计量工、调试工等。祝宴君、王文华主编：《外商投资企业劳动法规汇编(二)》第453页。
107 1995年1月开始施行的《中华人民共和国劳动法》明确规定,“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受 社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利”,“劳动者就业,不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视”.
108 北京大学中国经济研究中心城市劳动力市场课题组(1998)。
109 北京大学中国经济研究中心城市劳动力市场课题组(1998)。
110 中华人民共和国中央人民政府网站：http://www.gov.cn/ztzl/nmg/content404958.htm
111 2007年3月温家宝在第十届全国人民代表大会第五次会议上的《政府工作报告》,http://www.studa.net/work/080612/11033068.htmL
112 国家统计局：“2009年农民工监测调查报告”,“2011年我国农民工调查监测报告”
113 国务院发展研究中心课题组：《农民工市民化：制度创新与顶层政策设计》第6,7页。
114 以外出农民工最为典型。统计局农民工监测调查数据显示,2008年,2012年,在东部地区务工的外出农民工占全国外出农民工的比重分别为71%、62.5%、66.9%、65.4%和64.7%,同时,从事制造业的农民工比重最大。
115 许多调查表明,20世纪90年代中期到2003年,外出农民工收入增长缓慢；根据全国农村固定观察点系统对全国31个省(市、区)314个村近2400家农户的跟踪调查,2003,2006年,农民工工资持续增长,2004-2006年,人均月工资水平分别比上年增长2.8%、6.5%和11.5%,工资增长逐年加快。参见：赵长保、武志刚：“农民工工资收入问题分析”,http://www.china.com.cn/aboutchina/zhuanti/rkyld/2007-08/02/content_8620896.htm.
116 线性概率模型存在两个缺陷：一是可能导致预测值落在区间(0.1)之外,二是容易产生异方差问题,但对我们的研究不会产生太大的干扰。详见：[美]罗伯特s·平狄克、丹尼尔L·鲁宾费尔德著：《计量经济模型与经济预测》第186-187页。
118 笔者于2012年6-7月在杭州地区进行了一次问卷调查,调查的主要对象是外来农民工,同时还包括一部分本地农民工和城镇职工。问卷调查共获得1796个有效样本,其中,农民工1308人,城镇职工488人。问卷调查采用两种方式：一是深入企业对员工进行调查；一是随机发放问卷进行调查。
119 国家统计局：“2009年农民工监测调查报告”、“2011年我国农民工调查监测报告”、“2012年全国农民工监测调查报告”。
120 王家福、刘海年主编：《中国百科全书(法学)》第444页。
121 李树忠(2003)。
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3 据郭书田、刘纯彬(1990)研究,有十四种具体制度与户籍管理制度相联系：粮食供给制度、副食品供给制度、燃料供给制度、住宅制度、生产资料供给制度、教育制度、就业制度、医疗制度、养老保险制度、劳动保护制度、人才制度、兵役制度、婚姻制度、生育制度。
4 国家统计局：“2012年全国农民工监测调查报告”。其中,外出农民工指调查年度内,在本乡镇地域以外从业6个月及以上的农村劳动力。
5 季羡林主编：《敦煌学大辞典》第402页。
6 唐嘉弘主编：《中国古代典章制度大辞典》第318-319页。
7 郑天挺、吴泽、杨志玖主编：《中国历史大辞典》第580页。
8 北京大学法学百科全书编委会编：《北京大学法学百科全书》第339页。
9 1998年,我国开始实行婴儿落户随父随母自愿的政策,而此前,新出生的婴儿必须在母亲常住户口所在地的户口登记机关申报常住户口。
10 [美]罗纳德·德沃金著,冯克利译：《至上的美德：平等的理论与实践》第1页。
11 [古希腊]亚里士多德著,高书文译：《政治学》第489页。
12 [美]乔万尼·萨托利著,冯克利、阎克文译：(《民主新论》第371页。
13 [法]皮埃尔·勒鲁著,王允道译：《论平等》第21页。
14中国大百科全书总编辑委员会《政治学》编辑委员会、中国大百科全书出版社编辑部编：《中国大百科全书(政治学)》第284-285页。
15 [美]乔万尼·萨托利著,冯克利、阎克文译：《民主新论》第378-382页。
16 国际劳工组织中国和蒙古局,国际劳工组织东亚、东南亚和太平洋地区体面劳动技术支持小组：《工作中的平等和无歧视(中国)：工作手册》。
17 罗瑞卿(1958)。
18 殷志静、郁奇虹：《中国户籍制度改革》第3页。
19 国家统计局：《中国统计年鉴1983》第103页。
20 国家统计局：《中国统计年鉴1983》第123页。
21 马文瑞(1957)。
22 赵德馨主编：《中华人民共和国经济专题大事记1949——1966》第414页。
23 赵德馨主编：《中华人民共和国经济专题大事记1949——1966》第418页。
24 孙光(1957)。
25 罗瑞卿(1958)。
26 孙光(1957)。
27 赵德馨主编：《中华人民共和国经济专题大事记19491966))第409页。
28 1954年3月,内务部和劳动部联合发出《关于继续贯彻劝止农民盲目流入城市的指示》；1956年12月,国务院发出《关于防止农村人口盲目外流的指示)》；1957年3月,国务院发出《关于防止农村人口盲目外流的补充指示》；1957年5月,国务院批转内务部《关于受灾地区农民盲目外流情况和处理办法的报告》；1957年7月,国务院批转公安部《关于实施阻止农民盲目流入城市和削减城市人口工作所面临的问题及解决办法的报告》；1957年9月国务院发出《关于防止农民盲目流入城市的通知》；1957年12月18日,中共中央、国务院联合发出《关于制止农村人口盲目外流的指示》。
29 当代中国研究所：《中华人民共和国史编年——1957年卷》第26,27页。
30 王海光：“城乡二元户籍制度的形成”,http://www.aisixiang.com/data/48092.html.
31 罗瑞卿(1958)。
32 国家计委“中国社会发展暨国际比较”课题组(1993)。
33 中国社会科学院、中央档案馆编：((1958,1965中华人民共和国经济档案资料选编》(劳动就业和收入分配卷)第171页。
34 国家计委计划经济研究所(1983)。
35 刘文忠：《中国农业经济立法研究》第258页。
36 张静如、梁志祥、镡德山主编：《中国共产党通志(第一卷)》第586页。
37 参见：中共中央《关于立即停止招收新职工和固定临时工的通知》(1959年1月5日),中共中央《关于制止农村劳动力流动的指示》(1959年2月4日),国家计委党组、劳动部党组《关于当前劳动力安排和职工工资问题的报告》(1960年9月26日)等。
38 中国社会科学院、中央档案馆编：《1958,1965中华人民共和国经济档案资料选编》(劳动就业和收入分配卷)第35页。
39 李若建(2001)。
40 统计数据显示,1952年我国市镇人口占总人口的比重为12.5%,到1978年只有17.9%,仅提高了5.4个百分点。国家统计局：《中国统计年鉴1983》第104页。
41 涉及限制从农村招工的相关政策和指示主要有：1952年8月《政务院关于劳动就业问题的决定》,1957年12月《国务院关于各单位从农村中招用临时工的暂行规定》,1960年9月国家计委党组、劳动部党组《关于当前劳动力安排和职工工资问题的报告》,1960年12月国家计委党组、劳动部党组《一九六一年劳动计划的安排意见(草案)》,1962年10月中共中央、国务院《关于当前城市工作若干问题的指示》,1963年10月《第二次城市工作会议纪要》,1972年4月国家计委《关于严格控制增加职工,充分挖掘现有劳动潜力的通知》等。
42 何光主编：《当代中国的劳动力管理》第62页。
43 国家统计局：《中国统计年鉴1983))第329页。
44 国家统计局社会统计司：《中国劳动工资统计资料1949,1985))第8-9页。
45 根据赵耀辉、刘启明(1997),该调查由中国社会科学院人口研究所1986年完成,调查样本包括16个省的43个城市(占全部城市的10%)和31个镇(占全部镇的0.6%),调查对象包括23895个家庭户和1643个集体户。根据迁出地类型对样本进行筛选,将直接来自农村的迁移人口扣除本身不是农民身份的人口(如知青下放、干部下放等),得到从农村迁入城镇的人口。全部样本中,共包含1949,1985年间从农村迁入城镇的人口样本量为12363人。
46 中共中央、国务院关于当前城市工作若干问题的指示”(1962年),中共中央文献研究室：《建国以来重要文献选编(第十五册)》。
47 何光主编：《当代中国的劳动力管理》第152页。
48 1962年10月,中共中央、国务院《关于当前城市工作若干问题的指示》提出：“年老退休的职工,家庭生活困难的,允许子女顶替”。1963年10月,中共中央、国务院批准《第二次城市工作会议纪要》规定：今后退休、退职职工由子女顶替的条件,要适当放宽。凡是应当退休、退职的老、弱、残职工,可以在定员人数以内,由他们家居城市的、身体健康的子女或者其他赡养亲属,顶替工作。矿井山下工人、林业采伐工人、盐场工人,以及能够回乡居住的职工,在退休、退职以后,他们家居农村的子女或者其他赡养亲属,也可以顶替工作”。1978年6月,国务院颁发《关于工人退休退职的暂行办法》,明确规定符合一定条件的工人退休、退职后,可以招收其一名符合招工条件的子女参加工作,由当地劳动部门统一安排。
49 1955年4月和12月,国务院先后发布《《关于国家机关女工作人员生产假期的通知》和《国家机关工作人员病假期间生活待遇试行办法》,对产假和病假期间生活待遇作了统一规定.1957年1月,国务院发布《关于职工生活方面若干问题的指示》,要求逐步地、适当地解决职工的住宅问题、上下班交通问题、疾病医疗问题、生活必需品的供应问题和困难补助问题,并作了具体的指示。1957年10月,国务院发布了《关于职工绝育、因病施行人工流产的医药费和休息期间工资待遇问题的通知》。
50 袁志刚、方颖(1998)认为,城市职工福利主要可以分为以下几类：(1)方便职工生活的集体福利设施如职工食堂、托儿所等；(2)减轻职工生活负担的各项补贴如生活困难补助、上下班交通费补贴等；(3)活跃职工文化体育生活的各种文化体育设施如文化宫、图书馆等。
51 袁伦渠主编：《中国劳动经济史》第273页。
52 袁伦渠主编：《中国劳动经济史》第201-202页。
53 国家统计局社会统计司：《中国劳动工资统计资料1949-1985》第189页。劳保福利费总额指：各单位在工资以外实际支付给职工个人和用于集体的劳动保险和福利的费用,不包括用于职工的劳动保护费用。具体包括：离休、退休、退职金,医疗卫生费,职工生活困难补助费,职工死亡丧葬费与抚恤费,文娱体育宣传费,农副业生产补贴,集体福利事业的设施费和补贴、其他福利费用等(见《中国劳动工资统计资料1949,1985》第272-273页)。
54 非生产性建设是指用于满足人民物质和文化生活需要的建设,包括住宅、科研、文化、教育、卫生、城市公用事业和行政管理机关的建设等(见《中国统计年鉴1983》第589页)。
55 国家统计局：《中国统计年鉴1983》第339页。
56 参见：1957年12月《国务院关于各单位从农村中招用临时工的暂行规定》。
59 职工是指在全民所有制、城镇集体所有制、全民与集体合营、全民与私人合营、集体与私人合营、中外合营、华侨或港澳工商业者经营、中外经营企业、事业、机关及其附属机构中工作,并由其支付工资的各种人员(《中国劳动工资统计资料1949-1985))第267页)。
60 农村人民公社劳动者指公社人口中经常参加社会劳动并取得收入的整、半劳动力。包括参加社队农、林、牧、副、渔业的劳动者和参加社办企业、事业单位劳动的劳动者,以及外出当临时工、合同工和从事个体劳动经营的人数(《中国统计年鉴1983》第756页),一些统计年鉴称为乡村劳动者或农村集体和个体劳动者。个体劳动者不参与集体收入的分配,通过这种方法推断参加集体劳动的社员的人均收入可能存在分母偏大的问题,但考虑到集体劳动者在乡村劳动者中占主导,因此,对结果的影响应该不大。
61 肖冬连：《崛起与徘徊——十年农村的回顾与前瞻》第22页。
62 农村居民纯收入指农民全年总收入扣除费用性支出后可以直接用于进行生产和非生产性建设投资、改善生活的那部分收入,其计算公式是：全年纯收入=全年总收入-家庭经营费用支出-缴纳税款-生产性固定资产折旧-上交集体承包任务-调查外贴。城镇居民家庭生活费收入是指调查户家庭全部收入中能用于安排日常生活的收入,即用全部收入减掉“赡养支出”和“赠送支出”,减掉调查户非家庭人口中的经常用饭人口所交的“搭伙费”(《中国统计年鉴1988》第840页)。
63 孔祥智、盛来运主编：《中国小城镇发展报告(2009)：城乡统筹视角下的小城镇》第236页。
64 张庆五(1994)。
65 张庆五(1994)。
66 1958年《户口登记条例》规定,公民在常住地市、县范围以外的城市暂住三日以上的,须向户口登记机关申报暂住登记；外出超过3个月则必须获得户口登记机关的批准。这极大地限制了由农村向城市自发性的劳动力流动。
67 刘颖：《基于国际粮荒背景下的中国粮食流通研究》第23页。
68 如：Wong and Huen (1998)的研究指出,上海市蓝印户口居民与常住户口居民在子女教育、政治参与、社会福利享有、就业优惠、住房分配等方面存在一定程度的权利差异。
71 如：上海市1994年2月起实施的《上海市蓝印户口管理暂行规定》指出,蓝印户口人员在入托、入园和义务教育阶段的入学、申领营业执照、安装煤气和电话以及购买公共交通月票等方面享受上海市常住户口者的同等待遇。1996年1月起施行的《深圳市户籍制度改革暂行规定》规定,“蓝印户口人员在参加社会保险和医疗保险、申请营业执照、赴港出国考察等方面,享有与本市常住户口人员相同权利”
72 这些条件包括：(1)取得蓝印户口五年以上的；(2)在一个单位受聘连续工作三年以上、为单位确需且有贡献的,但依第四条、第五条规定取得蓝印户口的除外；(3)有固定合法住所的。经批准取得本市常住户口的,须按规定缴纳城市建设费。
73 中国人民大学农业与农村发展学院、国家统计局农村社会经济调查总队编：《中国小城镇发展报告2005-2006》第206页。
74 田炳信：《中国第一证件——中国户籍制度调查手稿》第26页。
75 郭秀云(2010)。
[76] Wong and Huen (1998)研究指出,上海和深圳的蓝印户口政策除了增加地方财政收入、通过吸引人才和投资刺激地方经济发展外,还大大繁荣了当地的房地产市场。
[77] Wong and Huen (1998)研究认为,上海和深圳的蓝印户口政策均存在对农村居民的歧视：上海虽然并未限制农村居民申请蓝印户口,但仅32%的蓝印户口持有者来自农村；而深圳则规定申请购房入户必须具有非农业户口。
78 《石家庄市人民政府关于进一步深化我市户籍管理制度改革的意见》,石政发[2010]13号,http://baike.baidu.com/link?url=Tdozvy_RIgIFenrMN13hDMEQTAEB15MnO4RCPIM2O4wQXG_xogarJI16MfJp ldx-AFoZV31112UmfnIZg1DWu_
79 六项条件分别是：①具有国家中级以上职业资格证书；②具有国家承认的大专以上学历；③获得县(市)、区级以上劳动模范,先进工作者以及有突出贡献的优秀农民工；④在石家庄市投资100万元、年纳税达到3万元；⑤在市区连续工作并缴纳基本养老保险费五年以上；⑥具有国家承认的中等职业教育学历的人员, 并与用人单位签订两年以上劳动合同。
80 五项条件分别是：①取得合法营业执照并依法纳税一年以上；②具有国家承认的中等职业教育以上学历；
③与用人单位签订一年以上劳动合同；④获得县(市)、区级以上劳动模范,先进工作者以及有突出贡献的优秀农民工；⑤在石家庄市连续工作并缴纳基本养老保险费两年以上。
81 《引进人才实行<上海市居住证>制度暂行规定》(2002年4月30日上海市人民政府令第122号发布),http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node3124/node3125/node3130/userobject6ai1122.html.
82 根据(《<上海市居住证暂行规定>实施细则》,下列来沪人员符合条件的可以申领《上海市居住证》：(1)具有本科以上学历或者特殊才能,以不改变其户籍的形式来本市工作或者投资、创业的境内引进人才,以 及引进人才的配偶和其未满18周岁的未婚子女；(2)在本市有稳定就业和稳定住所的非本市户籍从业人员；(3)投靠具有本市户籍的配偶、子女或者父母的来沪人员；就读于本市大、中专院校,常住户口未迁入本市的人员,以及来本市接受非学历教育等需在本市居住6个月以上的人员。
83 根据《持有<上海市居住证>人员申办本市常住户口试行办法》,持证人员申办上海市常住户口应当同时符合下列条件：(1)持有《上海市居住证》满7年；(2)持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年；(3)持证期间依法在本市缴纳所得税；(4)在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格,且专业及工种对应；(5)无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。
84 新浪网：“公安部：13省市区取消农业户口”,http://finance.sina.com.cn/g/20081211/12275622213.shtml.
85 赵树凯(1994)认为,第一次冲击是农民用家庭承包制冲击人民公社体制；第二次冲击是农民用乡镇企业冲击旧的工业化方式。
86 国家统计局：“2012年国民经济和社会发展统计公报”。
87 课题组(2006)。
88 1978年,全国第三次城市工作会议确立了“控制大城市规模,多搞小城镇”的方针。1980年12月国务院批转的《全国城市规划工作会议纪要》确定城市发展的指导方针是：控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小城市。1990年4月施行的《城市规划法》进一步强调实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针。
89 如：1997年《小城镇户籍管理制度改革试点方案》明确要求继续严格控制大中城市特别是北京、天津、上海等特大城市人口的机械增长；1998年《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》强调有必要在继续坚持严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的原则下,逐步改革现行户口管理制度；2012年国务院办公厅《关于积极稳妥推进户籍制度改革的通知》明确提出,要继续合理控制直辖市、副省级市和其他大城市人口规模。
90 国家统计局城市社会经济调查总队、中国统计学会城市统计会编：《2004中国城市发展报告》第180页。
91 参见：《深圳市户籍迁入若干规定(试行)》,深府[2005]125号。
92 《中国农民工战略问题研究》课题组(2009)。
93 蔡昉(2001)指出,劳动力迁移包含两个过程：第一个过程是劳动力从迁出地转移出去,第二个过程是迁移者在迁入地居住下来。除了国际非法的劳动力流动外,大多数迁移都意味着同时完成这两个过程。
94 据统计,1980年末全民所有制单位通过各种形式使用的农村劳动力共有931万人(不包括招收的固定工),1978年至1980年,非农业人口增加了1800万人(不包括自然增长),平均每年增加600万人,这是建国以来非农业人口增加较多的几年。参见：《国务院关于严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口的通知》(1981年),http://www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1981/L35901198106.html.
95 何光主编：《当代中国的劳动力管理》第21页。
96 这些政策主要有：1979年3月,国务院批转国家计划委员会《关于清理压缩计划外用工的办法》；1980年8月,全国劳动就业会议议定的《进一步做好城镇劳动就业工作》；1981年10月,中共中央、国务院《关于广开门路,搞活经济,解决城镇就业问题的若干决定》；1981年12月,国务院《关于严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口的通知》等。
97 崔传义：《中国农民流动观察》第9页。
98 课题组(2006)。
99 国务院发展研究中心课题组：《农民工市民化：制度创新与顶层政策设计》第63页。
100 课题组(2006)。
101 参见：《国务院办公厅关于严格控制民工盲目外出的紧急通知》,国办发明电[1989年]12号。
102 参见：《国务院关于做好劳动就业工作的通知》(1990年),http://www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1990/112601199041.html.
103 1965年国务院发布的《关于改进对临时工的使用和管理的暂行规定》规定：国家劳动计划部门不对临时工数量进行计划控制,企业需要临时工时报请当地劳动部门统一安排,就近招用。凡是用工地点在城市的,应当首先从适合条件的、城市需要就业的劳动力中招用,解决不了时,再从农村招用；用工地点在农村的,可以在附近的农村人民公社、生产队招用。
104 参见：《国务院关于做好劳动就业工作的通知》(1990年)。
105 “上海市劳动局关于本市单位使用和聘用外地劳动力缴纳外地劳动力务工管理费问题的暂行规定”,沪劳力发[1994]22号,祝宴君、王文华主编：《外商投资企业劳动法规汇编(二)》第455页。
106 《上海市劳动局通告》1995年第1号,规定这些行业、工种为：金融与保险行业、各类管理业务员、调度员、商场营业员、星级宾馆与饭店前厅服务员、话务员、核价员、司磅员、出租车驾驶员、各类售票、检票员、保育员、电梯工、设备保全工、描绘图工、文印工、各类抄表工、库工、门卫、分析工、检验工、计量工、调试工等。祝宴君、王文华主编：《外商投资企业劳动法规汇编(二)》第453页。
107 1995年1月开始施行的《中华人民共和国劳动法》明确规定,“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受 社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利”,“劳动者就业,不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视”.
108 北京大学中国经济研究中心城市劳动力市场课题组(1998)。
109 北京大学中国经济研究中心城市劳动力市场课题组(1998)。
110 中华人民共和国中央人民政府网站：http://www.gov.cn/ztzl/nmg/content404958.htm
111 2007年3月温家宝在第十届全国人民代表大会第五次会议上的《政府工作报告》,http://www.studa.net/work/080612/11033068.htmL
112 国家统计局：“2009年农民工监测调查报告”,“2011年我国农民工调查监测报告”
113 国务院发展研究中心课题组：《农民工市民化：制度创新与顶层政策设计》第6,7页。
114 以外出农民工最为典型。统计局农民工监测调查数据显示,2008年,2012年,在东部地区务工的外出农民工占全国外出农民工的比重分别为71%、62.5%、66.9%、65.4%和64.7%,同时,从事制造业的农民工比重最大。
115 许多调查表明,20世纪90年代中期到2003年,外出农民工收入增长缓慢；根据全国农村固定观察点系统对全国31个省(市、区)314个村近2400家农户的跟踪调查,2003,2006年,农民工工资持续增长,2004-2006年,人均月工资水平分别比上年增长2.8%、6.5%和11.5%,工资增长逐年加快。参见：赵长保、武志刚：“农民工工资收入问题分析”,http://www.china.com.cn/aboutchina/zhuanti/rkyld/2007-08/02/content_8620896.htm.
116 线性概率模型存在两个缺陷：一是可能导致预测值落在区间(0.1)之外,二是容易产生异方差问题,但对我们的研究不会产生太大的干扰。详见：[美]罗伯特s·平狄克、丹尼尔L·鲁宾费尔德著：《计量经济模型与经济预测》第186-187页。
118 笔者于2012年6-7月在杭州地区进行了一次问卷调查,调查的主要对象是外来农民工,同时还包括一部分本地农民工和城镇职工。问卷调查共获得1796个有效样本,其中,农民工1308人,城镇职工488人。问卷调查采用两种方式：一是深入企业对员工进行调查；一是随机发放问卷进行调查。
119 国家统计局：“2009年农民工监测调查报告”、“2011年我国农民工调查监测报告”、“2012年全国农民工监测调查报告”。
120 王家福、刘海年主编：《中国百科全书(法学)》第444页。
121 李树忠(2003)。
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