摘要
税收是国家财政收入的主体部分,是国家宏观调控的主要工具,是社会财富初次分配的重要工具。在税收犯罪治理的制度中,逃税罪是刑事制度中的一个重要方面,承担着预防、打击逃避缴纳税款犯罪的重要工作。逃税罪是由偷税罪嬗变而来,主要原因是由于在司法实践中,逃避缴纳税款的手段、方式等内容也都在不断变迁,刑法规定也暴露出在司法适用中的不足,因此在这一过程中偷税罪也是几经补充、解释、修订,从罪名、罪状到法定刑等各部分内容逐渐完整。本文立足于逃税罪的刑法规定,从现行法律出发,研究偷税罪到逃税罪的嬗变过程、逃税罪罪与非罪的界限、针对逃税罪的不足提出立法建言。
文章共分为三个部分,分别为逃税罪的立法嬗变、逃税罪本体论、逃税罪的立法评价与完善建言。
在第一部分中,首先介绍了在建国后对于逃避缴纳税款行为刑事责任条款的规定,这一阶段止于79刑法典的出台。由于没有出台统一刑法典,只能依靠税收法规中的刑事责任条款规范逃避缴纳税款的行为。同时在这个期间立法者起草过多部刑法草案,其中对于逃避缴纳税款税行为也作为了重要规定,从而为逃税罪的出台奠定了在刑法典中的重要地位。
在第二部分中,首先对逃税罪之相关概念进行了辨析,明确了偷税、逃税、避税等相关概念,识别了逃税罪的本质;其次介绍了逃税罪的犯罪构成,并展开与骗取出口退税罪第二款的辨析,明确了逃税罪的特征、逃税罪罪与非罪的界限。
在第三个部分中,首先对刑法修正案(七)中涉及逃税罪的各个部分进行评价,确认立法变迁的进步与效果;其次对逃税罪的不足方面提出立法建言,主要涉及犯罪主体、罚金刑、资格刑、自由刑年限、骗取出口退税罪的第二款等内容。
以上内容就是对本文脉络进行的梳理。
Tax is the main part of state revenues and the main tool of national macro-control, and an important tool of the initial distribution of social wealth. In the tax crime system of governance, tax evasion is an important aspect, undertaking to prevent, combating tax evasion crime. As a means of tax evasion in judicial practice, methods and other content of tax evasion are constantly changing, also exposed some shortcomings in the application in the judge, so in the process tax evasion is added and explained in the counts, counts to the other part of the punishment gradually This paper is based on the tax evasion of criminal law, starting from the existing law, discussing the Evolution in tax evasion and the boundaries of crime or not crime, giving the legislative suggestions for the lack of tax evasion
The article is divided into three parts, were convicted for tax evasion evolution of legislation, ontology of tax evasion, evaluation of the Crime of tax evasion and suggestions for Improvement.
In the first part, it firstly introduce the stage of the criminal in the government rules, this phase ends in the introduction of the Criminal Code 79. the introduction of the Criminal Code is not uniform, we can only rely on the criminal liability provisions of tax laws and regulate the behavior to avoid taxes evasion. during this period the Ministry of legislators drew the drafting of the draft Penal Code, tax evasion was in them, laid a position of tax evasion in the Penal Code.
In the second part, first, the related concept of tax evasion is clear in the tax avoidance and other related concepts, besides identified the nature of the crime of tax evasion; Second, it introduce the constitution of the crime of tax evasion, and rebate the second paragraph with the crime of defrauding export tax, defined the characteristics of tax evasion, tax evasion boundaries in crime or not crime.
In the third section, first, it evaluate the Criminal Law Amendment (Ⅶ) in various parts of tax evasion, recognized the progress in legislative effects and changes; Second, put forward the suggestions for the lack of tax evasion, concerning the subject of crime, criminal fine, qualification penalty, freedom of life sentence, second paragraph of the crime of defrauding the content of the export tax.
Above is the context for the sort of article.
引文
1 吕晓伟:“我国税收犯罪的立法模式探究”,《广西社会科学》,2010年第四期
2 中国人民大学法律系刑法资料室:《中华人民共和国刑法资料摘编》,北京:人民大学出版社,1981年版,第373、374页
3 同上注第376页
4 同前注1第378页
5 同前注1第379页
6 陈运光:《税收犯罪研判》,长春:吉林出版社,2004版,第131页
7 同上注第132页
8 袁森庚:“我国偷税罪的立法沿革分析”,《湖南税务高等专科学校学报》,2008年第5期
9 胡江洪:“逃税罪研究”,西南政法大学硕士毕业论文,2010年6月,第五页
10 张杰:“浅谈偷税罪存在的立法缺乏及其完善”,《人民检察》,2004年第10期
11 黄太云:“刑法修正案七内容解读(二)”,《人民法院报》,2009年4月第6版
12 王仲兴:“试析税收犯罪罪群”,《中南财经大学学报》,1993年第3期
13 葛陶然:“偷税罪若干问题研究”,黑龙江大学硕士毕业论文,2007年11月
14 关爽:“论偷税罪的司法认定”, 辽宁大学硕士毕业论文,2005年5月
15 《经济刑法》,金光旭译,北京:法律出版社2002年版,第21页
16 《俄罗斯联邦刑法典释义(下册)》,黄道秀译,北京:中国政法大学出版社,2000年版,第529-530页
17 王仲兴,“试析税收犯罪罪群”,《中南财经大学学报》,1993年第3期
18 高铭暄:《中国刑法学》,北京:中国人民大学出版社,1989年版,第75页
19 刘雁平:“浅谈对逃税罪的理解与适用”,《法制与社会》,2009年10月(中)
20 张天虹著:《经济犯罪新论》,北京: 法律出版社,2004年第一版,第16页
21 高鹏:“偷税罪是不是纯正的不作为犯”,《法制与社会》,2009年6月(中)
22 周洪波:“论偷税罪主体的司法认定”,《人民检察》,2000年12月
23 王洪飞:“偷税罪问题研究”,吉林大学博士毕业论文,2007年10月,第8页
24 楼义鹏:“代征人、税务代理人是否为偷税罪主体”,《人民检察》,2006年3月(上)
25 陈金龙:“论偷税罪”,中国政法大学硕士毕业论文,2006年4月,第11页
26 陈清秀:“税法总论”,2004年第三版,第631页
27 张平、王庆余:“偷税罪修订后的司法适用”,《中国检察官》,2009年第6期
28 袁森庚:“论偷税罪的故意”,《税收与经济》,2007年第6期
29Franzen/Gast,/Samson,Stuerstrafrecht,3.Aufl.,1985,| 378Rn.23ff
30 宋飞:“偷税罪的立法解读”,《法商论丛》,2009年第二卷
31 周京英陈鸿:《刑法学分论》,广州: 暨南大学出版社,2007年第一版,第130页
32 赵琦:“由‘偷税罪’的修改引发的思考”,《法治论坛》,第17辑
33 王宝利:“论偷税罪罪与非罪之区分”,《辽宁公安司法管理干部学院学报》,2008年9月
34 陶阳:“偷税罪罪与非罪的界限”,《嘉应学院学报》,2005年4月,第23卷第2期
35 王洪飞:“偷税罪问题研究”,吉林大学博士学位毕业论文,2007年7月
36 郭勇平:“偷税罪”改为“逃避缴纳税款罪”,《税收法治》,2009年第5期
37 畅小翠: “社会契约理论与纳税人意识”, 《山西农业大学学报(社会科学版)》,第7卷第一期
38 高铭暄、赵秉志、黄晓亮、袁斌:“《刑法修正案(七)》罪名之研析”,《法制日报》,2009年3月第12版
39 徐芬、黄春方:“论偷税罪到逃避缴纳税款罪的立法完善”,《现代商贸工业》,2010年第22期
40 陶阳:“偷税罪数额加比例标准的探疑”,《法学评论(双月刊)》,2005年第5期
41 周少华:“偷税罪的立法缺陷”,《法学》,2002年第11期
42 张杰:“浅谈偷税罪存在的立法缺陷及其完善”,《人民检察》,2004年第10期
43 李晓明:“论《刑法修正案(七)》中几个涉税罪名的整合”,《河北法学》,2010年1月
44 黄太云:“《刑法修正案(七)》内容解读二”,《人民法院报》,2009年4月第6版
45 郭勇平:“偷税罪”改为“逃避缴纳税款罪”,《税收法治》,2009年5月
46 刘雁平:“浅谈对逃税罪的理解和适用”,《法制与社会》,2009.10(中)
47 赵秉志、胡锦光:《香港法律制度》,北京:中国人民公安大学出版社,一九九七年版第368页
48 荣茜:“我国公民纳税人意识缺乏的原因及其对策”,《金卡工程·经济与法》,2009年12期
49 刘荣:“刍议“逃税罪”案件行政程序与刑事程序的关系”,《涉外税务》,2010年第5期
50 徐芬、黄春芳:论“偷税罪”到“逃避缴纳税款罪”的立法完善,《现代商贸工业》,2010年第22期
51 陈晓芳、廖志敏译:《经济犯罪的新视角》,北京:北京大学出版社,2006年10月第一版,第162页
52 赵斌、曹云清:“刑法修正案(七)实施后如何认定逃税罪”,《检察日报》,2009年7月第三版
53 贾学胜:“非犯罪化的正当化根据研究”,《甘肃政法学院学报》,2008年总第96期
54 刘杰:“人性假说的历史演变”,《天津师范大学学报(哲学社会科学版)》,2001年第2期
55 台培森:“论资格刑的发展与完善”,《今日南国》,2009年1月
56 王世洲著:《德国经济犯罪与经济刑法研究》,北京:北京大学出版社,1999年第一版,第201页-204页
57 陈兴良、赵国强、蔡斌:《经济刑法学(总论)》,北京:中国社会科学出版社,1990年版,第170页
58 吴志宏:“关于对税收犯罪增设资格刑的思考”,《法制与社会》,2007年12月
59 方伟:《税务法规》,台湾:大东海(大龙海)文化事业公司,2008年度试用版,第P2-8页
1、王世洲:《德国经济犯罪与经济刑法研究》,北京:北京大学出版社,1999年第一版,第201页—204页
2、方伟:《税务法规》,台湾:大东海(大龙海)文化事业公司,2008年版
3、中国人民大学法律系刑法资料室:《中华人民共和国刑法资料摘编》,1981年版,第373-379页
4、陈晓芳、廖志敏译:《经济犯罪的新视角》,北京:北京大学出版社,2006年10月第一版,第162页
5、金光旭译:《经济刑法》,北京:法律出版社2002年版,第21页
6、陈云光:《税收研判》,长春:吉林出版社2004版,第131-132页
7、陈兴良、赵国强、蔡斌:《经济刑法学(总论)》,北京:中国社会科学出版社,1990年版,第170页
8、陈清秀:《税法总论》,台湾:二零零四年九月第三版,第631页
9、张天虹:《经济犯罪新论》,北京:法律出版社,2004年7月第一版,第16页
10、赵秉志、胡锦光:《香港法律制度》,北京:中国人民公安大学出版社,一九九七年版,第368页
11、高铭暄:《中国刑法学》,北京:中国人民大学出版社1989年版,第75页
1、王洪飞:“偷税罪问题研究”,吉林大学博士毕业论文,2007年,第8页
2、关爽:“论偷税罪的司法认定”,辽宁大学硕士毕业论文,2005年5月
3、陈金龙:“论偷税罪”,中国政法大学硕士毕业论文,2006年4月,第11页
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5、葛陶然:“偷税罪若干问题研究”, 黑龙江大学硕士毕业论文,2007年11月
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8、宋飞:“偷税罪的立法解读”,《法商论丛》,2009年
9、吕晓伟:“我国税收犯罪的立法模式探究”,《广西社会科学》,2010年第四期
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12、周少华:“偷税罪的立法缺陷”,《法学》,2002年第11期
13、畅小翠: “社会契约理论与纳税人意识”, 《山西农业大学学报》(社会科学版),第7卷第一期
14、周洪波:“论偷税罪主体的司法认定”,《人民检察》,2000年12月
15、赵琦:“由“偷税罪”的修改引发的思考”,《法治论坛》,第17辑
16、赵斌、曹云清:“刑法修正案(七)实施后如何认定逃税罪”,《检察日报》,2009年7月第三版
17、荣茜:“我国公民纳税人意识缺乏的原因及其对策”,《金卡工程·经济与法》,2009年12期
18、郭勇平:“偷税罪”改为“逃避缴纳税款罪”,《税收法治》,2009年第5期
19、陶阳:“偷税罪罪与非罪的界限”,《嘉应学院学报》,2005年4月,第23卷第2期
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21、徐芬、黄春方:论“偷税罪”到“逃避缴纳税款罪”的立法完善,《现代商贸工业》,2010年第22期
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23、袁森庚:“论偷税罪的故意”,《税收与经济》,2007年第6期
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25、高铭暄、赵秉志、黄晓亮、袁斌:“《刑法修正案(七)》罪名之研析”,《法制日报》,2009年3月第12版
26、高鹏:“偷税罪是不是纯正的不作为犯”,《法制与社会》,2009年6月(中)
27、黄太云:“《刑法修正案(七)》内容解读二”,《人民法院报》,2009年4月15日第6版
28、楼义鹏:“代征人、税务代理人是否为偷税罪主体”,《人民检察》,2006.3(上)
Franzen/Gast,/Samson, Stuerstrafrecht,3. Aufl.,1985,| 378Rn.23ff