军队高校专业技术资格评审指标体系研究
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摘要
专业技术职务制度是加强高校专业技术干部队伍建设的重要手段。随着我国加入WTO，改革开放的深入，新军事变革的蓬勃发展，高校要在“科教兴国”、“人才强国”战略中担负起重任，必须继续完善专业技术职务聘任制度，建立科学、公正、公平的专业技术人才评价体系，建立健全高校内部的人才评价机制、竞争机制和激励机制，创造优秀人才脱颖而出，人尽其才的良好环境。
本文主要是研究军队高校专业技术资格评审指标体系的建立方法和内容。首先对目前我国高校专业技术资格的评价指标体系存在的问题和国内外研究和应用现状进行了分析研究，在此基础上，提出了本文的研究思路和目标：研究建立符合国家深化专业技术职务制度改革精神的、定性与定量相结合的、硬指标和软指标相配套的评审指标体系；阐述了专业技术人才评价和指标体系设计的理论基础和基本指导思想；提出了指标体系设计的原则和基本方法。
然后重点探讨了军队高校教师专业技术资格评审指标体系的构建。综合运用系统工程理论、人才学理论、人才素质测评理论、工作绩效评估理论、文献计量学等原理与方法，分析研究了军校教师的素质结构和绩效结构；建立了高校教师专业技术资格评审条件基本结构和具体评价指标体系，提出了“完成主讲课程课时系数”、“著作重版系数”、“核心期刊论文系数”、“论文被检索引用系数”等若干新的评价指标；提出了比较完整的教师的教学、科研、社会服务等工作业绩的量化方法；以此为基础，建立了评价结果的综合方法，通过对评价结果的标准化处理，运用指标加权综合法，解决了不同类别、不同量纲指标的评价结果的可加性和可比较性问题，实现了硬评价结果和软评价结果的融合和综合评价；探讨了指标体系有效性、一致性、灵敏度分析的检验方法。
最后，以军队某高校2002年拟评任副教授的对象为背景，开展了指标体系的应用研究，验证指标体系。
The ASFTS (Appointing System for Technical Specialty ) is an essential measure to strengthen the team of technician personnel in military academies. With China's entry into WTO, the advancement of its national opening and reform, and the flourishing of Neo Military Revolution, colleges are called on to take on important tasks under the strategies of "prospering the nation by advanced science and technology" and "strenthening the nation by devoted elitists" and must continue to consumate the ASFTS, establish a scientific, just and impartial appraisal system of technical specialists, to establish and complete the appraisal mechanism of able persons, the mechanism of competition and the mechanism of encourageme, and to create a good environment where talents easily show themselves and everyone can do his best.This thesis focuses on the means of establishment and content of indicators system of qualification appraisal for technical specialty in military academies. Firstly, analysis is given on the problems existing in current guiding indicators system of qualification appraisal for technical specialty and the research and application situation in the field, the research procedure and target of this thesis is whereupon presented. The author studies ways to establish the appraisal indicators system with both quantativeness and qualitiveness fixed and compatible flexible and inflexible aims, which answers for the national designation of deepening the reform in ASFTS. The author expatiates the theoretical foudation and basic direction in designing the appraisal and indicators system for technical specialists and puts forward principles and basic methodology in designing the indicators system.Secondly, this thesis stresses on the establishment of ASFTS in military academies. By synthesizing theories (principles and methodologies) of systems engineering, science of talent, talent assessment, performance appraisal and bibliometrics, the author analyzes the qualification structure and performance structure of theachers in military academies and sets up a basic structure and concrete appraisal indicator system of qualifications of technical specialty for teachers in colleges. The author puts forward new appraisal indicators such as "lecuring hours coefficient", "republication coefficient", "thesis of core journals coefficient" and "citation coefficient". Comparatively complete quantification approaches are invented by the author for working performance of teaching, researching and social service of teachers. Based on this, the author establishes an integrated method to generate the appraisal results. By the application of stadardized processing on the appraisal results and synthetization of weighted indexes, the author solves the addibility and comparability problems of differentiated appraisal results by category or dimensiok, and realizes the amalgamation and comprehensive appraisal of inflexible appraisal
results and flexible appraisal results, and probes into the testification methods of validity, consistency and sensitivity analysis for the indicators system.Ultimately, the author demonstrates the application and validation of the new indicators system by an example of a certain deputy-professor candidate of a military academy in year 2002.
本文主要是研究军队高校专业技术资格评审指标体系的建立方法和内容。首先对目前我国高校专业技术资格的评价指标体系存在的问题和国内外研究和应用现状进行了分析研究，在此基础上，提出了本文的研究思路和目标：研究建立符合国家深化专业技术职务制度改革精神的、定性与定量相结合的、硬指标和软指标相配套的评审指标体系；阐述了专业技术人才评价和指标体系设计的理论基础和基本指导思想；提出了指标体系设计的原则和基本方法。
然后重点探讨了军队高校教师专业技术资格评审指标体系的构建。综合运用系统工程理论、人才学理论、人才素质测评理论、工作绩效评估理论、文献计量学等原理与方法，分析研究了军校教师的素质结构和绩效结构；建立了高校教师专业技术资格评审条件基本结构和具体评价指标体系，提出了“完成主讲课程课时系数”、“著作重版系数”、“核心期刊论文系数”、“论文被检索引用系数”等若干新的评价指标；提出了比较完整的教师的教学、科研、社会服务等工作业绩的量化方法；以此为基础，建立了评价结果的综合方法，通过对评价结果的标准化处理，运用指标加权综合法，解决了不同类别、不同量纲指标的评价结果的可加性和可比较性问题，实现了硬评价结果和软评价结果的融合和综合评价；探讨了指标体系有效性、一致性、灵敏度分析的检验方法。
最后，以军队某高校2002年拟评任副教授的对象为背景，开展了指标体系的应用研究，验证指标体系。
The ASFTS (Appointing System for Technical Specialty ) is an essential measure to strengthen the team of technician personnel in military academies. With China's entry into WTO, the advancement of its national opening and reform, and the flourishing of Neo Military Revolution, colleges are called on to take on important tasks under the strategies of "prospering the nation by advanced science and technology" and "strenthening the nation by devoted elitists" and must continue to consumate the ASFTS, establish a scientific, just and impartial appraisal system of technical specialists, to establish and complete the appraisal mechanism of able persons, the mechanism of competition and the mechanism of encourageme, and to create a good environment where talents easily show themselves and everyone can do his best.This thesis focuses on the means of establishment and content of indicators system of qualification appraisal for technical specialty in military academies. Firstly, analysis is given on the problems existing in current guiding indicators system of qualification appraisal for technical specialty and the research and application situation in the field, the research procedure and target of this thesis is whereupon presented. The author studies ways to establish the appraisal indicators system with both quantativeness and qualitiveness fixed and compatible flexible and inflexible aims, which answers for the national designation of deepening the reform in ASFTS. The author expatiates the theoretical foudation and basic direction in designing the appraisal and indicators system for technical specialists and puts forward principles and basic methodology in designing the indicators system.Secondly, this thesis stresses on the establishment of ASFTS in military academies. By synthesizing theories (principles and methodologies) of systems engineering, science of talent, talent assessment, performance appraisal and bibliometrics, the author analyzes the qualification structure and performance structure of theachers in military academies and sets up a basic structure and concrete appraisal indicator system of qualifications of technical specialty for teachers in colleges. The author puts forward new appraisal indicators such as "lecuring hours coefficient", "republication coefficient", "thesis of core journals coefficient" and "citation coefficient". Comparatively complete quantification approaches are invented by the author for working performance of teaching, researching and social service of teachers. Based on this, the author establishes an integrated method to generate the appraisal results. By the application of stadardized processing on the appraisal results and synthetization of weighted indexes, the author solves the addibility and comparability problems of differentiated appraisal results by category or dimensiok, and realizes the amalgamation and comprehensive appraisal of inflexible appraisal
results and flexible appraisal results, and probes into the testification methods of validity, consistency and sensitivity analysis for the indicators system.Ultimately, the author demonstrates the application and validation of the new indicators system by an example of a certain deputy-professor candidate of a military academy in year 2002.
引文
[1] 中国职称改革工作领导小组办公室编，《全国各类专业技术职务试行条例汇编》，中国计量出版社，1988．4
[2] 中共中央办公厅、国务院办公厅，《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，2002．5
[3] 人事部提出：职称改革的三个方向，www.people.com.cn
[4] 中共中央组织部、人事部、教育部，《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》，2000．6
[5] 中国科学院，《关于实施专业技术职务“按需设岗，按岗聘任”的指导意见》，www.caspe.ac.cn
[6] 邱均平编著，《文献计量学》，科学技术文献出版社，1988．12
[7] 蒋国华等，《科学计量学指标在职称评审中的应用—石油大学案例研究》，高等教育研究，1999，(2)
[8] Michael P Jackson, Personnel management inUK universities, Personnel Review, 2001, Vol. 30, No. 4, 404-420
[9] Steve Shelley, Diversity of appraisal and performance-related pay practices in higher education, Personnel Review, 1999, Vol. 28, NO. 5, 439-454
[10] 王继承编著，《人事测评技术—建立人力资产采购的质检体系》，广东经济出版社，2001．9
[11] 蔡永红、林崇德，《绩效评估研究的现状及其反思》，北京师范大学学报(人文社会科学版)，2001，(4)
[12] Judith C Simon. Khalid S Soliman, An alternative method to measure MIS faculty teaching performance, The International Journal of Educational Management, 2003, Vol. 17, No. 5, 195-199
[13] 王战军、瞿斌，《一流大学的层次定位与评估》，科学学研究，2002．4
[14] 《美国大学如何评职称》，www.periodicals.net.cn
[15] 高树勋、孙旭光、张铁中编著，《职称问答手册》，文化艺术出版社1993．3
[16] John Simmons, An "expert witness" perspective on performance appraisal in universities and colleges, Employee Relations, 2002, Vol. 24, No.1, 86-100
[17] Helen S Timperley , Performance appraisal:principals' perspectives and some implications, Journal of Educational Administration, 1998, Vol. 36, No.1, 44-58
[18] 解飞厚，《科学计量与专家评审—关于高校教师职称评审改革》，高等教育研究，2000．3
[19]赵振宇，《关于社科成果评价问题及改进的思考》．华中理工大学学报(社会科学版)，2000．8
[20]董云川，《职称评审公正论》，高等教育研究，1999．3
[21]陆红军编著，《人员测评工程》，山西人民出版社，1985
[22]李玉谨等，《用模糊数学原理测评行政和技术干部的尝试》，陆红军主编《各类人员测评实例》，1986．10
[23]李玉君，《我们在技术职称评定中采用了定量考核法》，陆红军主编《各类人员测评实例》，1986．10
[24]王致和主编，《高等学校教育评估》，北京师范大学出版社，1995．12
[25]武书连等，《中国大学研究与发展成果评价》，科学学与科学技术管理，1997，(7)
[26]陈式惠等，《国家自然科学基金同行评议专家意见综合量化分析》，华北水利水电学院学报，1998．3
[27]许瑾等，《职称评定文献指标计量评价模式》，西北建筑工程学院学报(自然科学版)，2000．9
[28]周薇，《机构和个人学术水平的文献计量评估》，中华医学科研管理杂志，2001，14(4)
[29]金碧辉等，《国际论文与国内论文合一统计方法研究》，管理科学学报，1999．9
[30]杨志英，《AHP在高校教师职称评定中的应用》，曲阜师范大学学报，1999．10
[31]江卫东，《企业专业技术人员综合评价指标体系研究》，南京理工大学学报，2001．4
[32]赵一飞等，《人才综合素质测评中诸因素的权重计算探索》，上海交通大学学报(社会科学版)，1999．1
[33]左群，《建立学校专业技术职称评审模型的探讨》，兰州医学院学报，2000．12，(4)
[34]毕晓冬，《谈模糊理论在教师职称评价工作中的应用》，山东师大学报(自然科学版)，1999．6
[35]高良敏、桂和荣，《普通高校职称评审中考核方法标准化的探讨》，标准化报道，2000，(3)
[36]国防科学技术大学政治部，《专业技术资格评审政策规定汇编》，2000．12
[37]杜耀进等，《专业技术人员综合测评探微—职称晋升前的考核方法之一》，上海高教研究’97职改专辑
[38]北京大学，教学(科研)定量化考核评分标准，www.pku.enu.cn
[39]石油大学，《关于教授、副教授硬化评审条件的规定(试行)》，www.bjpeu.edu.cn
[40]上官木青，《学术管理的有效性：量化管理方式并适用于学术管理》，南方周末，2002．9．19
[41]王立东，《完善学术评价制度》，光明日报，2002．8．22
[42]蒋国华，《迎接科学计量学应用的新时代—第二届科研绩效定量评价国际学术会议暨第六次全国科学计量学与情报计量学年会》，科学学研究，2001．6
[43]蔡曙山，《论文社会科学的科学化、规范化管理》，www.acriticism.com,2001．11．27
[44]王康、王通讯主编，《人才学基础》，哈尔滨工业大学出版社，1987．6
[45]胡光伟主编，《人才管理学基本原理》，中国科学技术出版社，1987．12
[46]廖泉文著，《人力资源管理》，同济大学出版社，1991．12
[47]陈远敦、陈全明编著，《人力资源开发与管理》，中国统计出版社，1995．6
[48]吴谅谅、谷健之编著，《人员素质测评》，浙江人民出版社，1989．9
[49]李序蒙，《人才素质测评及其在现代人力资源管理中的应用》，湖南大学学报(社会科学版)，2000．12
[50]于惊涛、陈力、方素珍，《人才测评研究进展》，中国卫生事业管理，2000，(8)
[51]陈捷，《绩效评估研究的新进展》，南京师大学报(社会科学版)，1997，(3)
[52]蔡永红、林崇德，《绩效评估研究的现状及其反思》，北京师范大学学报(人文社会科学版)，2001，(4)
[53]Robert L Laud, Performance Appraisal and its Link to Strategic Management Development, Management Decision, 1989, Vol. 27, NO. 4
[54]Mark Cook, Performance appraisal and true performance, Journal of Managerial Psychology, 1995, Vol. 10, No. 7, 3-7
[55]金碧辉、刘筱敏、陆耘，《科研绩效评价的重要工具—中国科学引文数据库》，科研管理，1998．9，(19)
[56]杨杰、方俐洛、凌文铨，《关于绩效评价若干基本问题的思考》，自然辩证法通讯，2001，(2)
[57] Eric Molleman. Hugo Timmerman. Performance management when innovation and learning become critical performance indicators, Personnel Review, 2003, Vol. 32, NO.1, 93-113
[58]吴俊卿、郑慕琦、张志兴等著，《绩效评价的理论与方法—在科研机构的实践》，科学技术文献出版社，1992．9
[59]丁福虎，《科研绩效评估理论与方法》，科技管理，2000，(3)
[60]曾珍香、李艳双，《复杂系统评价指标体系研究》，河北工业大学学报，2001，30(1)
[61]边树鹏主编，《中国人民解放军干部工作学教程》，陕西人民教育出版社，1994．6
[62]文铁峰、敬卿主编，《情报检索与利用教程》，国防科学技术大学，1992．6
[63]谭跃进、陈英武、易进先编著，《系统工程原理》，国防科技大学出版社，1999．11
[64]萧鸣政著，《现代人事考评技术及其应用》，中国人民大学出版社，1997．6
[65]朱喜安，《高校职称评定的定量方法》，教育发展研究’99高教专辑
[2] 中共中央办公厅、国务院办公厅，《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，2002．5
[3] 人事部提出：职称改革的三个方向，www.people.com.cn
[4] 中共中央组织部、人事部、教育部，《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》，2000．6
[5] 中国科学院，《关于实施专业技术职务“按需设岗，按岗聘任”的指导意见》，www.caspe.ac.cn
[6] 邱均平编著，《文献计量学》，科学技术文献出版社，1988．12
[7] 蒋国华等，《科学计量学指标在职称评审中的应用—石油大学案例研究》，高等教育研究，1999，(2)
[8] Michael P Jackson, Personnel management inUK universities, Personnel Review, 2001, Vol. 30, No. 4, 404-420
[9] Steve Shelley, Diversity of appraisal and performance-related pay practices in higher education, Personnel Review, 1999, Vol. 28, NO. 5, 439-454
[10] 王继承编著，《人事测评技术—建立人力资产采购的质检体系》，广东经济出版社，2001．9
[11] 蔡永红、林崇德，《绩效评估研究的现状及其反思》，北京师范大学学报(人文社会科学版)，2001，(4)
[12] Judith C Simon. Khalid S Soliman, An alternative method to measure MIS faculty teaching performance, The International Journal of Educational Management, 2003, Vol. 17, No. 5, 195-199
[13] 王战军、瞿斌，《一流大学的层次定位与评估》，科学学研究，2002．4
[14] 《美国大学如何评职称》，www.periodicals.net.cn
[15] 高树勋、孙旭光、张铁中编著，《职称问答手册》，文化艺术出版社1993．3
[16] John Simmons, An "expert witness" perspective on performance appraisal in universities and colleges, Employee Relations, 2002, Vol. 24, No.1, 86-100
[17] Helen S Timperley , Performance appraisal:principals' perspectives and some implications, Journal of Educational Administration, 1998, Vol. 36, No.1, 44-58
[18] 解飞厚，《科学计量与专家评审—关于高校教师职称评审改革》，高等教育研究，2000．3
[19]赵振宇，《关于社科成果评价问题及改进的思考》．华中理工大学学报(社会科学版)，2000．8
[20]董云川，《职称评审公正论》，高等教育研究，1999．3
[21]陆红军编著，《人员测评工程》，山西人民出版社，1985
[22]李玉谨等，《用模糊数学原理测评行政和技术干部的尝试》，陆红军主编《各类人员测评实例》，1986．10
[23]李玉君，《我们在技术职称评定中采用了定量考核法》，陆红军主编《各类人员测评实例》，1986．10
[24]王致和主编，《高等学校教育评估》，北京师范大学出版社，1995．12
[25]武书连等，《中国大学研究与发展成果评价》，科学学与科学技术管理，1997，(7)
[26]陈式惠等，《国家自然科学基金同行评议专家意见综合量化分析》，华北水利水电学院学报，1998．3
[27]许瑾等，《职称评定文献指标计量评价模式》，西北建筑工程学院学报(自然科学版)，2000．9
[28]周薇，《机构和个人学术水平的文献计量评估》，中华医学科研管理杂志，2001，14(4)
[29]金碧辉等，《国际论文与国内论文合一统计方法研究》，管理科学学报，1999．9
[30]杨志英，《AHP在高校教师职称评定中的应用》，曲阜师范大学学报，1999．10
[31]江卫东，《企业专业技术人员综合评价指标体系研究》，南京理工大学学报，2001．4
[32]赵一飞等，《人才综合素质测评中诸因素的权重计算探索》，上海交通大学学报(社会科学版)，1999．1
[33]左群，《建立学校专业技术职称评审模型的探讨》，兰州医学院学报，2000．12，(4)
[34]毕晓冬，《谈模糊理论在教师职称评价工作中的应用》，山东师大学报(自然科学版)，1999．6
[35]高良敏、桂和荣，《普通高校职称评审中考核方法标准化的探讨》，标准化报道，2000，(3)
[36]国防科学技术大学政治部，《专业技术资格评审政策规定汇编》，2000．12
[37]杜耀进等，《专业技术人员综合测评探微—职称晋升前的考核方法之一》，上海高教研究’97职改专辑
[38]北京大学，教学(科研)定量化考核评分标准，www.pku.enu.cn
[39]石油大学，《关于教授、副教授硬化评审条件的规定(试行)》，www.bjpeu.edu.cn
[40]上官木青，《学术管理的有效性：量化管理方式并适用于学术管理》，南方周末，2002．9．19
[41]王立东，《完善学术评价制度》，光明日报，2002．8．22
[42]蒋国华，《迎接科学计量学应用的新时代—第二届科研绩效定量评价国际学术会议暨第六次全国科学计量学与情报计量学年会》，科学学研究，2001．6
[43]蔡曙山，《论文社会科学的科学化、规范化管理》，www.acriticism.com,2001．11．27
[44]王康、王通讯主编，《人才学基础》，哈尔滨工业大学出版社，1987．6
[45]胡光伟主编，《人才管理学基本原理》，中国科学技术出版社，1987．12
[46]廖泉文著，《人力资源管理》，同济大学出版社，1991．12
[47]陈远敦、陈全明编著，《人力资源开发与管理》，中国统计出版社，1995．6
[48]吴谅谅、谷健之编著，《人员素质测评》，浙江人民出版社，1989．9
[49]李序蒙，《人才素质测评及其在现代人力资源管理中的应用》，湖南大学学报(社会科学版)，2000．12
[50]于惊涛、陈力、方素珍，《人才测评研究进展》，中国卫生事业管理，2000，(8)
[51]陈捷，《绩效评估研究的新进展》，南京师大学报(社会科学版)，1997，(3)
[52]蔡永红、林崇德，《绩效评估研究的现状及其反思》，北京师范大学学报(人文社会科学版)，2001，(4)
[53]Robert L Laud, Performance Appraisal and its Link to Strategic Management Development, Management Decision, 1989, Vol. 27, NO. 4
[54]Mark Cook, Performance appraisal and true performance, Journal of Managerial Psychology, 1995, Vol. 10, No. 7, 3-7
[55]金碧辉、刘筱敏、陆耘，《科研绩效评价的重要工具—中国科学引文数据库》，科研管理，1998．9，(19)
[56]杨杰、方俐洛、凌文铨，《关于绩效评价若干基本问题的思考》，自然辩证法通讯，2001，(2)
[57] Eric Molleman. Hugo Timmerman. Performance management when innovation and learning become critical performance indicators, Personnel Review, 2003, Vol. 32, NO.1, 93-113
[58]吴俊卿、郑慕琦、张志兴等著，《绩效评价的理论与方法—在科研机构的实践》，科学技术文献出版社，1992．9
[59]丁福虎，《科研绩效评估理论与方法》，科技管理，2000，(3)
[60]曾珍香、李艳双，《复杂系统评价指标体系研究》，河北工业大学学报，2001，30(1)
[61]边树鹏主编，《中国人民解放军干部工作学教程》，陕西人民教育出版社，1994．6
[62]文铁峰、敬卿主编，《情报检索与利用教程》，国防科学技术大学，1992．6
[63]谭跃进、陈英武、易进先编著，《系统工程原理》，国防科技大学出版社，1999．11
[64]萧鸣政著，《现代人事考评技术及其应用》，中国人民大学出版社，1997．6
[65]朱喜安，《高校职称评定的定量方法》，教育发展研究’99高教专辑