中国与东盟水资源安全合作探略
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摘要
目前,世界范围内的发达国家和发展中国家之间以气候变化和环境保护为焦点的国际政治、经济、安全新博弈正在如火如荼地进行着。不同于传统的国家间军事安全问题,这些博弈带有了全新的行为方式特征和非传统安全性质内涵,因此,也提出了根本不同的解决和实践行为方式的要求。
作为这种非传统安全一部分的水关系问题,与国际气候和环境问题等有着密切的关联。由其自身特殊物理属性(稀缺性、不可替代性、不均衡分配性)导致的尖锐供需矛盾关系、国际河流上下游水能源开发利用争端等,在自上世纪70年代发展以来的这种形势下,日益以现实性的紧迫问题面孔呈现出来,成为扩展了的国际安全关系理论研究的一个重要议题。这样,水安全关系理论随着国际安全理论研究的历史发展和变迁经历了：从最初的“水稀缺导致冲突”论,到水很少能够直接引发冲突和战争——尽管常常会涉及到水,再到目前的水事实上是促成更宽领域合作的重要因素,形成了理论中的各种思想流派、对立观点和立场的激烈争议。
贯穿始终的还有水问题的“安全化”的分歧。非传统问题“安全化”与“去安全化”的理论争论构成目前国际安全研究的内在推动力之一。“水是否属于安全?”的问题,伴随着对安全概念拓展的争议和一直以来安全概念本身的难以界定,而变得更加复杂。
流域水的国际规则、制度缺失得到理论学者的共同重视。水安全合作论是目前的主流性认识,流域的水安全合作性机制构建成为实现未来地区水安全的根本途径。
中国与东盟(ASEAN)作为世界和东亚地区发展较为迅速的地区,地区内部的经济、政治、安全合作和一体化进程的不断深入,目前正处在传统安全和非传统安全共存、前者向后者过渡的时期。在新的地区安全秩序和格局下,传统安全为非传统安全余留了空间,为其探索新的模式提供了特殊外部作用基础。水资源开发利用可能引发流域安全危机、水能源与经济发展的相互制约性等相关问题既为国家在传统安全基础上解决非传统安全问题提出了挑战,也为地区安全合作和实质性地推进一体化进程提供了契机。面对这种地区安全形势,东盟和中国相应地提出了新的安全应对模式：合作安全(cooperative security)和新安全观。水合作安全与机制建设成为地区安全合作一体化框架下最具前景的地区安全合作观念和实践模式。
国内水安全的研究不能取代国际水问题探讨。目前在以国际安全领域为研究范畴对国际河流问题如上下游水争端的国内探讨还不够深入,并没有形成相应的理论框架和逻辑体系。尽管在水资源安全研究方面已经做出了很多的成就,但由于安全概念本身长期以来存在的界定上的巨大争议,国内水安全和国际水安全还具有很大的复杂性和不确定性。
文章主要是以水冲突和合作的理论及非传统安全国际关系(Non- Traditional security international relations, NTSIR)为概念和理论背景,重点关注国际河流中上下游国家之间权力结构因素及其对水问题的影响,阐述东亚地区中国和东盟的水与其他领域关系互动以及国家层面的水安全合作机制构建。
文章认为,中国与东盟水资源安全具有的合作性质远大于军事冲突战略性。在新形势下,水安全合作具有了新的内涵和特点,国际水合作安全遂之成为流域水安全合作的重要实践模式。因此,需要结合本地区独特的国家关系历史发展特征和国际安全政治现实,通过由地区大国发挥更大积极主导作用的国际安全机制构建,最终解释和实践水安全关系问题。具体措施上,本地区的发展中国家解决水问题还需要额外的技能、创新的方法和全新的理念,需要能够成功协调各国能源、粮食、环境和工业政策的更加全面、综合的方法。在同流域其他周边国家接触中,注意非传统性因素,使传统的安全向非传统安全转向,如非国家行为体的参与、对自然资源和生态系统本身可持续性功能的保障、技术信息的创新与作用、综合管理方式的采纳。在此过程中将有可能需要付出一定的国家主权和利益代价,如做出一定限度内的让渡和超越等,但着眼于国家的长远战略(如软实力战略)实施与发展和国家地区外部形象的构筑都将有积极的意义。
At present, around the world the international political, economic, and security conflicts between developed and developing countries, which focus on the climate change and environmental protection, is in full swing. Unlike the traditional inter-state military and security issues, these conflicts have developed with a new non-traditional security characteristics and essence, and, therefore, have a fundamentally different solution requirements.
The water relations issues, as a part of this non-traditional security, are closely related to the international climate and environmental issues. Under these international situation since last century 70s, water relationaships issues, because of its special physical properties (scarcity, irreplaceability and uneven distribution) inducing acute supply relationship between supply and demand, international river development and utilization of the dispute, emerges in the form of realistic urgent problems and become a important subject in expanded international security relations theory studies. In this way, water security relations theory go through from "water scarcity induceing conflict" first theory to "water can induce seldom conflict or war" knowing, finally to present "water, in fact, facilitate wider areas cooperation". And form all sorts of thought school, opposite ideas and position.
Controversy still remain, but the difference about water securitization run through from start to finish. The interaction of Non-traditional issues "securitization" and traditional issues "desecuritization" constitute one of the internal logic motivations of present international security process. Along with the controversy of the expansion of security concept and the difficulty to define the security concept itself, "Whether water is security issues or not?" has became more complex.
In addition, more theory scholar also attach common importance to the lack of basin international water rules and institute. Water security cooperative has becoming the main knowledge and theory. And basin water security cooperative institute building will be the root approach to achieve regional water security.
As East Asia or the world's rapid development area, China and the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) regional economic, political, security cooperation and regional integration continued to deepen. This area is being in the coexistence of traditional security and non-traditional security, and the transition from the former to the latter. Under new regional security order and framework, traditional security remains room for non-traditional security, and provides the special external affection and basic. The crisis due to the development and utilization of water, the mutual constraint between water resource and economical development, provide an challenge for resolution of non-traditional security issues meanwhile also an opportunity for the regional security cooperation and essential integration process. The face of such traditional security and non-traditional security situation in the coexistence of regional security, ASEAN and China has put forward a corresponding new security response modes, that is Cooperative Security (cooperative security) and the new security concept. Water Security Cooperation as a regional security mechanism within the framework of security cooperation and integration, becomes the most promising concepts and practice models.
The domestic water security studies cannot take the place of the international water issues study. Presently, our research under the research framework of international security still run short of the depth about the international river issues such as the crisis between upstream states and downstream ones. We still have not built corresponding theory framework and logic system. Although we have attain large success in water resource security research, the domestic water security and international water security still have more complicacy and uncertainty because of "security" concept per se exit huge dispute in the definition.
This thesis mainly bases on water conflict cooperation theory, Non-traditional security international relations as the conceptual and theoretical background, focuses power structure factors and its affects between upstream and downstream in the international river, and elaborates the mutual relations of China-ASEAN water and others non-water issues and international water security cooperation institute building.
This thesis argues that China- ASEAN Water security cooperative nature of military conflict is far greater than the strategic. Under the new situation, water security cooperation takes on new connotations and characteristics, international water cooperation security became important basin water security cooperation practice patten. So, It is required that we should consider the area's unique characteristics of the historical development of state relations and the reality of international security and politics, through the construction of international security mechanism in which the regional leading nations play an important and active role, in order to interpret and practice the relation issues of water security ultimately. To solve water issues, the developing countries in Asia need more concrete measures such as additional skills, innovative approaches and new ideas, and more comprehensive and integrated approaches to coordinated energy, food, environmental and industrial policies successfully. In contacting with other neighboring countries of the same drain-basin, we should pay more attention to non-traditional factors and making the traditional security shift to non-traditional security, such as the involvement of non-state actors, the security of the sustaining function of natural resources and ecosystem, the innovation and operation of technical information and the adoption of comprehensive management approaches. In this process, although countries perhaps have to give up a certain degree of national sovereignty and interests, for example conceding within certain sphere and so on, there will be a positive significance on implementation and development of the country's long-term strategies (such as soft power strategy) and the building of its regional external image.
作为这种非传统安全一部分的水关系问题,与国际气候和环境问题等有着密切的关联。由其自身特殊物理属性(稀缺性、不可替代性、不均衡分配性)导致的尖锐供需矛盾关系、国际河流上下游水能源开发利用争端等,在自上世纪70年代发展以来的这种形势下,日益以现实性的紧迫问题面孔呈现出来,成为扩展了的国际安全关系理论研究的一个重要议题。这样,水安全关系理论随着国际安全理论研究的历史发展和变迁经历了：从最初的“水稀缺导致冲突”论,到水很少能够直接引发冲突和战争——尽管常常会涉及到水,再到目前的水事实上是促成更宽领域合作的重要因素,形成了理论中的各种思想流派、对立观点和立场的激烈争议。
贯穿始终的还有水问题的“安全化”的分歧。非传统问题“安全化”与“去安全化”的理论争论构成目前国际安全研究的内在推动力之一。“水是否属于安全?”的问题,伴随着对安全概念拓展的争议和一直以来安全概念本身的难以界定,而变得更加复杂。
流域水的国际规则、制度缺失得到理论学者的共同重视。水安全合作论是目前的主流性认识,流域的水安全合作性机制构建成为实现未来地区水安全的根本途径。
中国与东盟(ASEAN)作为世界和东亚地区发展较为迅速的地区,地区内部的经济、政治、安全合作和一体化进程的不断深入,目前正处在传统安全和非传统安全共存、前者向后者过渡的时期。在新的地区安全秩序和格局下,传统安全为非传统安全余留了空间,为其探索新的模式提供了特殊外部作用基础。水资源开发利用可能引发流域安全危机、水能源与经济发展的相互制约性等相关问题既为国家在传统安全基础上解决非传统安全问题提出了挑战,也为地区安全合作和实质性地推进一体化进程提供了契机。面对这种地区安全形势,东盟和中国相应地提出了新的安全应对模式：合作安全(cooperative security)和新安全观。水合作安全与机制建设成为地区安全合作一体化框架下最具前景的地区安全合作观念和实践模式。
国内水安全的研究不能取代国际水问题探讨。目前在以国际安全领域为研究范畴对国际河流问题如上下游水争端的国内探讨还不够深入,并没有形成相应的理论框架和逻辑体系。尽管在水资源安全研究方面已经做出了很多的成就,但由于安全概念本身长期以来存在的界定上的巨大争议,国内水安全和国际水安全还具有很大的复杂性和不确定性。
文章主要是以水冲突和合作的理论及非传统安全国际关系(Non- Traditional security international relations, NTSIR)为概念和理论背景,重点关注国际河流中上下游国家之间权力结构因素及其对水问题的影响,阐述东亚地区中国和东盟的水与其他领域关系互动以及国家层面的水安全合作机制构建。
文章认为,中国与东盟水资源安全具有的合作性质远大于军事冲突战略性。在新形势下,水安全合作具有了新的内涵和特点,国际水合作安全遂之成为流域水安全合作的重要实践模式。因此,需要结合本地区独特的国家关系历史发展特征和国际安全政治现实,通过由地区大国发挥更大积极主导作用的国际安全机制构建,最终解释和实践水安全关系问题。具体措施上,本地区的发展中国家解决水问题还需要额外的技能、创新的方法和全新的理念,需要能够成功协调各国能源、粮食、环境和工业政策的更加全面、综合的方法。在同流域其他周边国家接触中,注意非传统性因素,使传统的安全向非传统安全转向,如非国家行为体的参与、对自然资源和生态系统本身可持续性功能的保障、技术信息的创新与作用、综合管理方式的采纳。在此过程中将有可能需要付出一定的国家主权和利益代价,如做出一定限度内的让渡和超越等,但着眼于国家的长远战略(如软实力战略)实施与发展和国家地区外部形象的构筑都将有积极的意义。
At present, around the world the international political, economic, and security conflicts between developed and developing countries, which focus on the climate change and environmental protection, is in full swing. Unlike the traditional inter-state military and security issues, these conflicts have developed with a new non-traditional security characteristics and essence, and, therefore, have a fundamentally different solution requirements.
The water relations issues, as a part of this non-traditional security, are closely related to the international climate and environmental issues. Under these international situation since last century 70s, water relationaships issues, because of its special physical properties (scarcity, irreplaceability and uneven distribution) inducing acute supply relationship between supply and demand, international river development and utilization of the dispute, emerges in the form of realistic urgent problems and become a important subject in expanded international security relations theory studies. In this way, water security relations theory go through from "water scarcity induceing conflict" first theory to "water can induce seldom conflict or war" knowing, finally to present "water, in fact, facilitate wider areas cooperation". And form all sorts of thought school, opposite ideas and position.
Controversy still remain, but the difference about water securitization run through from start to finish. The interaction of Non-traditional issues "securitization" and traditional issues "desecuritization" constitute one of the internal logic motivations of present international security process. Along with the controversy of the expansion of security concept and the difficulty to define the security concept itself, "Whether water is security issues or not?" has became more complex.
In addition, more theory scholar also attach common importance to the lack of basin international water rules and institute. Water security cooperative has becoming the main knowledge and theory. And basin water security cooperative institute building will be the root approach to achieve regional water security.
As East Asia or the world's rapid development area, China and the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) regional economic, political, security cooperation and regional integration continued to deepen. This area is being in the coexistence of traditional security and non-traditional security, and the transition from the former to the latter. Under new regional security order and framework, traditional security remains room for non-traditional security, and provides the special external affection and basic. The crisis due to the development and utilization of water, the mutual constraint between water resource and economical development, provide an challenge for resolution of non-traditional security issues meanwhile also an opportunity for the regional security cooperation and essential integration process. The face of such traditional security and non-traditional security situation in the coexistence of regional security, ASEAN and China has put forward a corresponding new security response modes, that is Cooperative Security (cooperative security) and the new security concept. Water Security Cooperation as a regional security mechanism within the framework of security cooperation and integration, becomes the most promising concepts and practice models.
The domestic water security studies cannot take the place of the international water issues study. Presently, our research under the research framework of international security still run short of the depth about the international river issues such as the crisis between upstream states and downstream ones. We still have not built corresponding theory framework and logic system. Although we have attain large success in water resource security research, the domestic water security and international water security still have more complicacy and uncertainty because of "security" concept per se exit huge dispute in the definition.
This thesis mainly bases on water conflict cooperation theory, Non-traditional security international relations as the conceptual and theoretical background, focuses power structure factors and its affects between upstream and downstream in the international river, and elaborates the mutual relations of China-ASEAN water and others non-water issues and international water security cooperation institute building.
This thesis argues that China- ASEAN Water security cooperative nature of military conflict is far greater than the strategic. Under the new situation, water security cooperation takes on new connotations and characteristics, international water cooperation security became important basin water security cooperation practice patten. So, It is required that we should consider the area's unique characteristics of the historical development of state relations and the reality of international security and politics, through the construction of international security mechanism in which the regional leading nations play an important and active role, in order to interpret and practice the relation issues of water security ultimately. To solve water issues, the developing countries in Asia need more concrete measures such as additional skills, innovative approaches and new ideas, and more comprehensive and integrated approaches to coordinated energy, food, environmental and industrial policies successfully. In contacting with other neighboring countries of the same drain-basin, we should pay more attention to non-traditional factors and making the traditional security shift to non-traditional security, such as the involvement of non-state actors, the security of the sustaining function of natural resources and ecosystem, the innovation and operation of technical information and the adoption of comprehensive management approaches. In this process, although countries perhaps have to give up a certain degree of national sovereignty and interests, for example conceding within certain sphere and so on, there will be a positive significance on implementation and development of the country's long-term strategies (such as soft power strategy) and the building of its regional external image.
引文
① Nazli Choucri and Robert North,Nations in conflict:national growth and international violence, San Francisco,1975.
② Johan Galtung,Environment,Development and Military Activity:Towards Alternative Security Doctrins, Oslo:Norw- egian University Press,1982.p99.
③ Marc A.Levy,"Is the Environment a National Security Issue?"International Security, Vol.20, No.2,1995, pp35-62;Nina Gr[ae]ger,"environmental Security," Journal of Peace Research,Vol.33,No,1,1996,pp.109-116;Thomas F.Homer-Dixon and Marc A.Levy,"Environment and Security,"Internaional Security,Vo-1.20,No.3,1995-1996,pp.189-198.
④ Karin R.Bencala and Geoffrey D.Dabelko,"Water War:Obscuring Opportunities,"Journal of International Affairs, Vol.61,No.2,2008;Peter H.Gleick,"Water and Conflict:Fresh Water Resources and International Security,"International Security,Vol.18,No.1,1993,pp.79-112.
① Homas F.Homer-Dixon and Marc A.Levy,"International Security," Vol.20,No.3,1995-1996,pp.189-198.
② Ken Conca,"the new face of water conflict "Navigating Peace3(washington,D.C:Woodrow Wilson International Center for scholars,2006)
③ Petter G.Nils,Furlong Kathryn,Hegre Havard,Lacina Bethany and Taylor Owen,"Conflict Over Shared Rivers:Resource Security or Fuzzy Boundaries?"Political Geography,Vol.25,2006,pp.361-382.
④ Nash L.L.,P.H.Gleick,Senditivily of steam flow in the Colorado Basin to climatic change. The Colorado River Basin and the Greenhouse Effect:water resources and water management.Oakland:Pacific Institute for Studies in Deelopment,Environment and Security,1990,p25-30.
① Gleick P.H,"Water and Conflict:fresh water resources and international security.International Security, Vol.18,No.1,1993.p.79.
② Klare M.T,"The new geography of conflict." Foreign Affairs,Vol.80,No.3,2001,pp.49-61;The new landscape of global conflict. Resource wars,New York:Metropolitan,2001.
③ Micbael T.Klare,"The New Geography of Conflict",Foreign Affairs,Vol.80,No.3,2001.p.57.
④ UNESCO.water for people,water for life.Pairs:UNESCO.p.4.
①事实上有许多人都提出了这一观点。
② Helga Haftendom,"wate and international conflict,"Third World Quaterly,Vol.21,No,1,,2000,p68.
③ AaronT.Wolf, Shira B. Yoffe and Mark Giordano,"Intemational Waters:Identifying Basins at Risk,"Water Policy5, no.1(2003),pp.29-60.转自,Karin R.Bencala and Geoffrey D.Dabelko,"Water Wars:obscuring oppprtunities",Journal of International Affairs,2008,Vol.61,no.2.
②肯·康克： 《水、冲突和国际合作》,复旦大学国际关系论丛第七辑《环境问题与国际关系》,上海人民出版社2007年版。
① Helga Haftendorn,"wate and international conflict,"Third World Quaterly,Vol.21,No,1,,2000,pp51-68.
② Nurt Kliot,Water Resources and Conflict in the Middle East(London:Routledge,1994).
①目前国内这方面集中的著述比较少,其他的多散见与非传统问题研究相关著作或文章中。2007年朱和海的《中东,为水而战》是最近的一本专门的著作。
②王志坚： “国际河流安全问题研究综述”,详见网站：http://hhlawaid.blog.Hexu n.com/12876270 d.html
③张勇著： 《环境安全论》,中国环境科学出版社2005年版。
④如庞中英的著作《中国与亚洲——观察·研究·评论》,上海社会科学院出版社2004年版,第133页。
①查道炯： 《中国周边关系中的非政府因素与中国学者的研究方法的转变》, 《当代亚太》,2009年第1期,第9页。
①苏长和： 《周边制度与周边主义：东亚区域治理中的中国途径》, 《世界经济与政治》2006年第1期。
①罗伯特·基欧汉著： 《霸权之后：世界政治经济中的合作与纷争》,上海人民出版社2006年版,第38页。
②Nils Petter Gleditsch,Kathryn Furlong,Havard Hegre,"Conflicts over shared rivers",Political Geography,2006(25),pp361-382.,p363
③法国历史学家布罗代尔(Fernand Braudel)在1949年出版的《菲利普二世时期的地中海和地中海沿岸的世界》(唐家龙,曾培耿等译,商务印书馆,1996年版),阐述了特定环境对未来事件发生的重要决定作用,这种特定环境引发持续的一种历史趋势,进而将会导致出现某种政治事件或区域战争。
①约翰·米尔斯海默： 《大国政治的悲剧》,上海人民出版社2008版,第149页,“水域的阻遏力量”。
②关于水在传统军事战略中作为政治、军事战争目标、工具等的重要意义的例证和理论阐述请参见Peter H.Gleick, "Water and conflict:fresh water resources and international security,"International Security, Vol.18,No.1,1993,pp.84-89.
③达尔所定义的累积性资源是指,“对一种资源的占有能容易地保存或获取其他资源”,斯蒂芬·范·埃弗拉：《战争的原因》,上海人民出版社2007年版,第128页。
④斯蒂芬·范·埃弗拉：《战争的原因》,上海人民出版社2007年版,第128页。
① Peter H.Gleick,"water and conlict:fresh water resources and international security,"International Security, Vol.18,No.1,1993,p.80.
②肯·康克： 《水、冲突以及国际合作》,薄燕编,复旦国际关系评论第七辑, 《环境问题与国际关系》,上海人民出版社2007年版。
③鞠海龙： 《论地缘政治的“对抗性”思维》, 《世界经济与政治论坛》,2009年第5期,第57页。
④ Helga Haftendorn,"Water and International Conflict,"Third World Quarterly,Vol.21,No.1,2000,p.62.
⑤ Peter Gleick,"Climate Change",p.336.水不再是国家战争的利用工具和攻击目标而单纯地成为引发国家间冲突的原因。
①肯·康克： 《水、冲突以及国际合作》,薄燕编,复旦国际关系评论第七辑, 《环境问题与国际关系》,上海人民出版社2007年版。
②有许多的文献中都得出一致的结论,比较著名的有wolf和他的研究团队的数据库,奥斯陆和平研究所水资源的数据库等。
③ Environment News Service,September 18,2000.
④ Arnon. Medzini and Aaron T. Wolf, "Towards a Middle East at Peace:Hidden Issues in Arab-Israeli Hydropolitics", Water Resources Development, Vol.20(2004.2),pp.193-204.
⑤王志坚： 《国际河流与地区安全》,详见,http://hhlawaid.blog.Hexu n.com/12876270 d.html。
①肯·康克： 《水、冲突以及国际合作》,薄燕编,复旦国际关系评论第七辑, 《环境问题与国际关系》,上海人民出版社2007年版。
②陈丽辉等： 《国际河流流域开发中的利用冲突及其关系协调》, 《世界地理研究》,2003年第1期,第73页。
① Nils Petter Gleditsch,Kathryn Furlong,Havard Hegre,Bethany Lacina,Taylor Owen,"Conflicts over shared rivers:Resource scarcity or fuzzy boundaries?",Political Geogrphy,2006(25),pp361-382,p361.
①罗伯特·基欧汉： 《约瑟夫·奈著,权力与相互依赖》,北京大学出版社2002年版,第55页。
②Randau L.Schweller,"managing the rise of great powers:history and theoty,",朱锋,[美]罗伯特·罗斯主编： 《中国崛起：理论与政策的视角》,上海人民出版社2008年版,第37页。
①陈衍德,陈遥： 《20世纪末以来中国、美国与东盟的三边互动关系——以权力转移为视角》, 《当代亚太》2009年第6期,第77页。
②前东盟秘书长鲁道夫·塞维里诺： 《中国—东盟：过去、现在与未来》, 《当代亚太》2008年第3期,第9页。
③http://www.worldwater.Org/conflict/map/
④如2001年巴基斯坦的发展争端和恐怖主义、2002年尼泊尔的国内党派政治冲突、2008年塔利班威胁炸毁warsak水坝对巴基斯坦白沙瓦的水供应。
①Gareth Evans, cooperative security and interstate conflict, Foreign Policy,Vol.96,1994.
②苏浩： 《从哑铃到橄榄：亚太合作安全模式研究》,世界知识出版社2003年版,第56页。
③郑先武： 《安全、合作与共同体：东南亚安全区域主义理论与实践》,南京大学出版社2009年版,第292页。
④2002年7月,参加ARF外长会议的中国代表团向大会提交《中方关于新安全观的立场文件》,全面系统阐述了新形势下的安全观念和政策主张。
⑤详细内容见,liujiangyong,"architecture of east asia security community",阎学通,周方银： 《东亚安全合作》,北京大学出版社2004年版,第199～218页。
① Barry Buzan,Ole Waever and Jaap de Welde, Security:A New Framework for Analysis,Boulder, Col.:Lynne Rienner,1998,p.23-4,32.
①王红芳： 《东亚安全合作及其模式选择》, 《现代国际关系》2004年底1期,第39页。
②早在1995年湄公河委员会(MRC)的法律协议中就考虑到允许中国和缅甸的加入,如果两国能够遵守它的协定。
①云南日报,2010年2月2日,http://yn.yunnan.cn/html/2010-02/02/content_1062734.htm.
②该协定是老挝、泰国、越南于1999年11月签署的。2002年,首次大湄公河次区域领导人会议,会议签署了《大湄公河次区域便利运输协定》中方加入书。
①已于2005年1月1日正式实施。
②余振等： 《中国FTA战略中的国际环境合作：现状、问题与对策》, 《世界经济与政治论坛》2009年第5期。
①第一阶段的东盟分区环境计划(1977～1993)和第二阶段的东盟环境战略行动计划(1994～2004),曲如晓： 《东盟环境合作的现状与前景》, 《当代亚太》2002年第2期。
②如1995年签订《东盟跨边界污染控制合作计划》,1997／8通过了《地区烟雾行动计划》等。
①罗伯特·基欧汉,约瑟夫·奈： 《权力与相互依赖》(第三版),北京大学出版社2005年版,第66页。
②地区的不发达程度也在很大程度上决定了水问题的性质和解决。不同于发达地区有更多的替代性选择和多种水管理规划项目、制度先进有力,发展中地区在这些方面仍存在着困境。对生存与发展权的强调是不发达地区首要措施,这也决定其对国际水资源需要
③朱锋,Robert Ross主编： 《中国崛起：理论与政策的视角》,上海人民出版社2008年版,第246页。
① 李希昆： 《由小湾水电站建设引发的对国际河流的开发与保护的思考.》http://blog.sina.com.cn/s/blo g 4eda8d5c01000b62.html
②气候变化可能带来的不确定性成为最近的一个被许多学者开始关注和热烈讨论的水安全根源。
③ The report by Asia Society's Leadership Group on Water Security in Asia,2009, April 22 "Asia's Next Challenge:Securing the Region's Water Future".网络访问地址：http://www.wilsoncenter.org /index.cfm?fuseaction=eve nts.event summarv & event id=515137
①http://mekong.bokee.com/2199255.html
①张蕴岭： 《东亚区域合作的新趋势》, 《当代亚太》2009年第4期。
① Oran Young," the action in world politics," in James N.Rosenau et al.,eds.,The Analysis of International Politics, New York:Free Press,1972,p.136.
②李学保： 《当代国际安全合作的探索与争鸣》,世界知识出版社2006年版,第179页。
①查道炯： 《中国周边关系中的非政府因素与中国学者研究方法的转变》, 《当代亚太》2009年第1期,第9页。
①张蕴岭： 《东亚区域合作的新趋势》, 《当代亚太》2009年第4期,第9～10页。
①于宏源： 《国际环境合作中的集体行动逻辑》, 《世界经济与政治》2007年第5期。
②基欧汉： 《霸权之后：世界政治经济中的纷争》,苏长和译，上海人民出版社2001年版,第12页。
③韩立华： 《能源博弈大战》,新世界出版社2008年版,第271页。
①世界环境与发展委员会： 《我们共同的未来》,王之佳等译,吉林人民出版社1989年版,第394页。
②该理论是关于共享流域中国家的基本原则体系,如流域各国共同分享流域水资源,对其享有合法利益,公平参与其开发和保护,如存在纠纷,在进行谈判或协商的期间内或没有达成一致解决办法前,任何流域沿岸国家都不能单边地处理或影响水的流动和水质；流域国都有义务参与流域的管理等。
①斯蒂芬·卡莱斯勒： 《结构冲突：第三世界对抗全球自由主义》,浙江人民出版社2001年版,第76页。
②[美]莉萨·马丁、贝思·西蒙斯：《国际制度》,上海人民出版社2006年版。
①朱锋, 《国际关系理论与东亚安全》,中国人民大学出版社2007年版,第131页。
1、何大明,国际河流跨境水资源合理利用与协调管理[M].北京：科学出版社,2006年
2、张海滨著,环境与国际关系[M].上海,上海人民出版社2008
3、Ken Conca,水、冲突和国际合作。选自,薄燕编,复旦大学国际关系论丛第七辑《环境问题与国际关系》[M].上海,上海人民出版社2007
4、王家枢, 《水资源与国家安全》,地震出版社,2002.
5、陆忠伟主编.非传统安全论[M].北京：时事出版社,2003
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④ Karin R.Bencala and Geoffrey D.Dabelko,"Water War:Obscuring Opportunities,"Journal of International Affairs, Vol.61,No.2,2008;Peter H.Gleick,"Water and Conflict:Fresh Water Resources and International Security,"International Security,Vol.18,No.1,1993,pp.79-112.
① Homas F.Homer-Dixon and Marc A.Levy,"International Security," Vol.20,No.3,1995-1996,pp.189-198.
② Ken Conca,"the new face of water conflict "Navigating Peace3(washington,D.C:Woodrow Wilson International Center for scholars,2006)
③ Petter G.Nils,Furlong Kathryn,Hegre Havard,Lacina Bethany and Taylor Owen,"Conflict Over Shared Rivers:Resource Security or Fuzzy Boundaries?"Political Geography,Vol.25,2006,pp.361-382.
④ Nash L.L.,P.H.Gleick,Senditivily of steam flow in the Colorado Basin to climatic change. The Colorado River Basin and the Greenhouse Effect:water resources and water management.Oakland:Pacific Institute for Studies in Deelopment,Environment and Security,1990,p25-30.
① Gleick P.H,"Water and Conflict:fresh water resources and international security.International Security, Vol.18,No.1,1993.p.79.
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③ Micbael T.Klare,"The New Geography of Conflict",Foreign Affairs,Vol.80,No.3,2001.p.57.
④ UNESCO.water for people,water for life.Pairs:UNESCO.p.4.
①事实上有许多人都提出了这一观点。
② Helga Haftendom,"wate and international conflict,"Third World Quaterly,Vol.21,No,1,,2000,p68.
③ AaronT.Wolf, Shira B. Yoffe and Mark Giordano,"Intemational Waters:Identifying Basins at Risk,"Water Policy5, no.1(2003),pp.29-60.转自,Karin R.Bencala and Geoffrey D.Dabelko,"Water Wars:obscuring oppprtunities",Journal of International Affairs,2008,Vol.61,no.2.
②肯·康克： 《水、冲突和国际合作》,复旦大学国际关系论丛第七辑《环境问题与国际关系》,上海人民出版社2007年版。
① Helga Haftendorn,"wate and international conflict,"Third World Quaterly,Vol.21,No,1,,2000,pp51-68.
② Nurt Kliot,Water Resources and Conflict in the Middle East(London:Routledge,1994).
①目前国内这方面集中的著述比较少,其他的多散见与非传统问题研究相关著作或文章中。2007年朱和海的《中东,为水而战》是最近的一本专门的著作。
②王志坚： “国际河流安全问题研究综述”,详见网站：http://hhlawaid.blog.Hexu n.com/12876270 d.html
③张勇著： 《环境安全论》,中国环境科学出版社2005年版。
④如庞中英的著作《中国与亚洲——观察·研究·评论》,上海社会科学院出版社2004年版,第133页。
①查道炯： 《中国周边关系中的非政府因素与中国学者的研究方法的转变》, 《当代亚太》,2009年第1期,第9页。
①苏长和： 《周边制度与周边主义：东亚区域治理中的中国途径》, 《世界经济与政治》2006年第1期。
①罗伯特·基欧汉著： 《霸权之后：世界政治经济中的合作与纷争》,上海人民出版社2006年版,第38页。
②Nils Petter Gleditsch,Kathryn Furlong,Havard Hegre,"Conflicts over shared rivers",Political Geography,2006(25),pp361-382.,p363
③法国历史学家布罗代尔(Fernand Braudel)在1949年出版的《菲利普二世时期的地中海和地中海沿岸的世界》(唐家龙,曾培耿等译,商务印书馆,1996年版),阐述了特定环境对未来事件发生的重要决定作用,这种特定环境引发持续的一种历史趋势,进而将会导致出现某种政治事件或区域战争。
①约翰·米尔斯海默： 《大国政治的悲剧》,上海人民出版社2008版,第149页,“水域的阻遏力量”。
②关于水在传统军事战略中作为政治、军事战争目标、工具等的重要意义的例证和理论阐述请参见Peter H.Gleick, "Water and conflict:fresh water resources and international security,"International Security, Vol.18,No.1,1993,pp.84-89.
③达尔所定义的累积性资源是指,“对一种资源的占有能容易地保存或获取其他资源”,斯蒂芬·范·埃弗拉：《战争的原因》,上海人民出版社2007年版,第128页。
④斯蒂芬·范·埃弗拉：《战争的原因》,上海人民出版社2007年版,第128页。
① Peter H.Gleick,"water and conlict:fresh water resources and international security,"International Security, Vol.18,No.1,1993,p.80.
②肯·康克： 《水、冲突以及国际合作》,薄燕编,复旦国际关系评论第七辑, 《环境问题与国际关系》,上海人民出版社2007年版。
③鞠海龙： 《论地缘政治的“对抗性”思维》, 《世界经济与政治论坛》,2009年第5期,第57页。
④ Helga Haftendorn,"Water and International Conflict,"Third World Quarterly,Vol.21,No.1,2000,p.62.
⑤ Peter Gleick,"Climate Change",p.336.水不再是国家战争的利用工具和攻击目标而单纯地成为引发国家间冲突的原因。
①肯·康克： 《水、冲突以及国际合作》,薄燕编,复旦国际关系评论第七辑, 《环境问题与国际关系》,上海人民出版社2007年版。
②有许多的文献中都得出一致的结论,比较著名的有wolf和他的研究团队的数据库,奥斯陆和平研究所水资源的数据库等。
③ Environment News Service,September 18,2000.
④ Arnon. Medzini and Aaron T. Wolf, "Towards a Middle East at Peace:Hidden Issues in Arab-Israeli Hydropolitics", Water Resources Development, Vol.20(2004.2),pp.193-204.
⑤王志坚： 《国际河流与地区安全》,详见,http://hhlawaid.blog.Hexu n.com/12876270 d.html。
①肯·康克： 《水、冲突以及国际合作》,薄燕编,复旦国际关系评论第七辑, 《环境问题与国际关系》,上海人民出版社2007年版。
②陈丽辉等： 《国际河流流域开发中的利用冲突及其关系协调》, 《世界地理研究》,2003年第1期,第73页。
① Nils Petter Gleditsch,Kathryn Furlong,Havard Hegre,Bethany Lacina,Taylor Owen,"Conflicts over shared rivers:Resource scarcity or fuzzy boundaries?",Political Geogrphy,2006(25),pp361-382,p361.
①罗伯特·基欧汉： 《约瑟夫·奈著,权力与相互依赖》,北京大学出版社2002年版,第55页。
②Randau L.Schweller,"managing the rise of great powers:history and theoty,",朱锋,[美]罗伯特·罗斯主编： 《中国崛起：理论与政策的视角》,上海人民出版社2008年版,第37页。
①陈衍德,陈遥： 《20世纪末以来中国、美国与东盟的三边互动关系——以权力转移为视角》, 《当代亚太》2009年第6期,第77页。
②前东盟秘书长鲁道夫·塞维里诺： 《中国—东盟：过去、现在与未来》, 《当代亚太》2008年第3期,第9页。
③http://www.worldwater.Org/conflict/map/
④如2001年巴基斯坦的发展争端和恐怖主义、2002年尼泊尔的国内党派政治冲突、2008年塔利班威胁炸毁warsak水坝对巴基斯坦白沙瓦的水供应。
①Gareth Evans, cooperative security and interstate conflict, Foreign Policy,Vol.96,1994.
②苏浩： 《从哑铃到橄榄：亚太合作安全模式研究》,世界知识出版社2003年版,第56页。
③郑先武： 《安全、合作与共同体：东南亚安全区域主义理论与实践》,南京大学出版社2009年版,第292页。
④2002年7月,参加ARF外长会议的中国代表团向大会提交《中方关于新安全观的立场文件》,全面系统阐述了新形势下的安全观念和政策主张。
⑤详细内容见,liujiangyong,"architecture of east asia security community",阎学通,周方银： 《东亚安全合作》,北京大学出版社2004年版,第199～218页。
① Barry Buzan,Ole Waever and Jaap de Welde, Security:A New Framework for Analysis,Boulder, Col.:Lynne Rienner,1998,p.23-4,32.
①王红芳： 《东亚安全合作及其模式选择》, 《现代国际关系》2004年底1期,第39页。
②早在1995年湄公河委员会(MRC)的法律协议中就考虑到允许中国和缅甸的加入,如果两国能够遵守它的协定。
①云南日报,2010年2月2日,http://yn.yunnan.cn/html/2010-02/02/content_1062734.htm.
②该协定是老挝、泰国、越南于1999年11月签署的。2002年,首次大湄公河次区域领导人会议,会议签署了《大湄公河次区域便利运输协定》中方加入书。
①已于2005年1月1日正式实施。
②余振等： 《中国FTA战略中的国际环境合作：现状、问题与对策》, 《世界经济与政治论坛》2009年第5期。
①第一阶段的东盟分区环境计划(1977～1993)和第二阶段的东盟环境战略行动计划(1994～2004),曲如晓： 《东盟环境合作的现状与前景》, 《当代亚太》2002年第2期。
②如1995年签订《东盟跨边界污染控制合作计划》,1997／8通过了《地区烟雾行动计划》等。
①罗伯特·基欧汉,约瑟夫·奈： 《权力与相互依赖》(第三版),北京大学出版社2005年版,第66页。
②地区的不发达程度也在很大程度上决定了水问题的性质和解决。不同于发达地区有更多的替代性选择和多种水管理规划项目、制度先进有力,发展中地区在这些方面仍存在着困境。对生存与发展权的强调是不发达地区首要措施,这也决定其对国际水资源需要
③朱锋,Robert Ross主编： 《中国崛起：理论与政策的视角》,上海人民出版社2008年版,第246页。
① 李希昆： 《由小湾水电站建设引发的对国际河流的开发与保护的思考.》http://blog.sina.com.cn/s/blo g 4eda8d5c01000b62.html
②气候变化可能带来的不确定性成为最近的一个被许多学者开始关注和热烈讨论的水安全根源。
③ The report by Asia Society's Leadership Group on Water Security in Asia,2009, April 22 "Asia's Next Challenge:Securing the Region's Water Future".网络访问地址：http://www.wilsoncenter.org /index.cfm?fuseaction=eve nts.event summarv & event id=515137
①http://mekong.bokee.com/2199255.html
①张蕴岭： 《东亚区域合作的新趋势》, 《当代亚太》2009年第4期。
① Oran Young," the action in world politics," in James N.Rosenau et al.,eds.,The Analysis of International Politics, New York:Free Press,1972,p.136.
②李学保： 《当代国际安全合作的探索与争鸣》,世界知识出版社2006年版,第179页。
①查道炯： 《中国周边关系中的非政府因素与中国学者研究方法的转变》, 《当代亚太》2009年第1期,第9页。
①张蕴岭： 《东亚区域合作的新趋势》, 《当代亚太》2009年第4期,第9～10页。
①于宏源： 《国际环境合作中的集体行动逻辑》, 《世界经济与政治》2007年第5期。
②基欧汉： 《霸权之后：世界政治经济中的纷争》,苏长和译，上海人民出版社2001年版,第12页。
③韩立华： 《能源博弈大战》,新世界出版社2008年版,第271页。
①世界环境与发展委员会： 《我们共同的未来》,王之佳等译,吉林人民出版社1989年版,第394页。
②该理论是关于共享流域中国家的基本原则体系,如流域各国共同分享流域水资源,对其享有合法利益,公平参与其开发和保护,如存在纠纷,在进行谈判或协商的期间内或没有达成一致解决办法前,任何流域沿岸国家都不能单边地处理或影响水的流动和水质；流域国都有义务参与流域的管理等。
①斯蒂芬·卡莱斯勒： 《结构冲突：第三世界对抗全球自由主义》,浙江人民出版社2001年版,第76页。
②[美]莉萨·马丁、贝思·西蒙斯：《国际制度》,上海人民出版社2006年版。
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