反倾销之反规避问题研究
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摘要
国际反规避立法的先驱者是欧盟和美国,它们制订了较为完备和成熟的反规避条款。关贸总协定乌拉圭回合谈判也曾把反规避问题纳入议程,并在邓克尔草案中提出了新的反规避条款,但是由于欧美和日韩等国的意见分歧太大,反规避条款最终被删除了。然而,鉴于反规避问题对国际贸易的重要影响,将反规避措施纳入WTO规则之中,是必须而且可能的。
     本文共分三个部分。第一部分“反规避措施的产生及其正当性分析”是本文的写作基点。首先介绍了反规避措施的产生,然后对反规避措施的正当性进行了探讨。第二部分“国际反规避立法研究”是本文的重点,从实体法和程序法两个层面分别对欧盟、美国及邓克尔草案的反规避条款进行分析,以期更好的反映出实体法和程序法方面各国立法的不同之处。2004年欧盟对384/96号条例的反规避规则作了的修改。本文紧扣461/2004号条例,对欧盟最新反规避立法进行详细分析。这是本文的一个重点。在现行立法中,只有欧盟对规避行为做出概括性的定义。在现有中文资料当中,对规避行为的定义的理解有所欠缺。本文对461/2004号条例规避行为的定义重新翻译,并以此概念为基点,对欧盟反规避立法进行探讨。第三部分“我国反规避立法的完善”,首先对完善我国反规避立法的必要性、应遵循的原则进行了分析,然后从实体法和程序法两层面对完善我国反规避立法提出了一些具体建议。
The pioneer of anti-circumvention legislation is UC and US. They have made the more complete and mature anti-circumvention legislation. At Uruguay round, the issue of anti-circumvention had been discussed, and the new anti-circumvention clause had been put forward in "Dunkel Draft Plan". But due to the huge distinction between EU and US, and Japan and Korea, the clause had been deleted at the end. However, for the important effect of anti-circumvention on international trade, it is a must and a possibility that anti-circumvention measures have been brought into WTO rules.
    This dissertation is composed of three parts. Part one is the fundamental theory of this dissertation. First, it tells us how the anti-circumvention measure emerges, and then it discusses the legality and rationality of the anti-circumvention measure. Part two "the research of international anti-circumvention legislation" is the emphasis of the dissertation. It analyses the anti-circumvention measures of UC, US and "Dunkel Draft Plan", in the respects of substantial law and procedure law, hoping to reflect the differences in substantial law and procedure law between those parties. UC has amended the anti-circumvention measures of Council Regulation No 384/96 in 2004. Based on Council Regulation No 461/2004, this dissertation analyzes the new anti-circumvention measures in UC with great details, which is a stress of this dissertation. Within the enforcing legislations, only UC makes a definition on circumvention generally. Of all the Chinese material gathered on hand, the understanding of the circumvention seems incorrect. This dissertation has retranslated the definition of circumvention accordance to the Council Regulation No 461/2004. Based on this definition, it discusses the anti-circumvention legislation of UC. Part three "the improvement of anti-circumvention legislation in China" starts with the analyses of the necessity of improving Chinese anti-circumvention legislation and the principles that should be conformed, and then brings forward some specific suggestions in the aspects of substantial law and procedure law.
引文
1 参见伯纳德·霍克曼,迈克尔·考斯泰基著:《世界贸易体制的政治经济学》,刘平等泽,法律出版社1999年版,第183页。
    2 参见张晓尔:《中国反倾销立法比较研究》,法律出版社、中央文献出版社2000年版,第184页。
    3 参见布鲁斯·E·克拉伯著:《美国对外贸易法和海关法》,蒋兆康等译,法律出版社2000年版,第494页。
    4 钟立国:《欧盟与美国反规避立法的比较与我国反倾销法的完善》,《广东商学院学报》,2005年第2期,第84页。
    5 刘颖、邓瑞平著:《国际经济法》,中信出版社2003年版,第58页。
    6 朱迪恩·H·贝拉等著:《反规避措施——美国反倾销反补贴机制的新发展》,吕国平等译,《中外法学》,1991年第6期,第75页。
    7 反规避实际上为对规避反倾销行为的防止,即“反反倾销规避”,英文原文参见《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》(中英文对照),对外贸易经济合作部国际经贸关系司与关税贸易协定上海中心编。
    8 尹立:《国际反倾销法研究》,泰山出版社2004年版,第157页。
    9 欧共体1984年第2176/84号条例保护欧共体产业免受从非欧共体成员国倾销或补贴进口的影响。参见韩立余:《GATT/WTO案例及评析(1948-1955)》(上卷),中国人民大学出版社2002年版,第248页。
    10 Article 13:10 of Council Regulations(EEC)Nos.2176/84 and 2423/88
    11 参见李磊:《国际反规避立法的现状及其对我国的借鉴意义与影响》,《国际商务研究》,1999年第4期,第45页,以及关家涛:《从反倾销到反规避——当前欧美反倾销立法的新发展》,《国际经贸探索》,1998年第6期,第47页。二者均对美国反倾销规避的历史沿革作了全面的研究。
    12 高永富、张玉卿:《国际反倾销法》,复旦大学出版社2001年版,第382页。
    13 同上注。
    14 肖伟:《国际反倾销法律与实务(美国卷)》,知识产权出版社2005年版,第431页。
    15 参见布鲁斯·E·克拉伯著:《美国对外贸易法和海关法》,蒋兆康等译,法律出版社2000年版,第1751-1754页。
    16 肖伟:《国际反倾销法律与实务(欧共体卷)》,知识产权出版社2005年版,第8页。
    17 王娟:《国际反规避措施及其对我国的影响和我国的对策》,对外经济贸易大学硕士论文,2001年,第4页。
    18 对外贸易经济合作部国际经贸关系司译:《乌拉圭回合多边贸易谈判结果法律文本》(中英文对照),法律出版社2000年版,第397页。
    19 赵维田:《论WTO的反倾销规则》,《法学研究》,1999年第2期,第121页。
    20 彭文革、徐文芳:《倾销与反倾销法论》,武汉大学出版社1997年版,第199页。
    21 周莉:《反倾销:理论目标与现实冲突》,《国际贸易问题》,1995年第4期,第23页。
    22 刘米平:《反倾销规避要论》,厦门大学硕士论文,2001年,第16页。
    23 参见理查德·A·波斯纳著:《法律的经济分析》,蒋兆康译,中国大百科全书出版社1997年版,第403页。
    24 参见钱弘道:《经济分析法学》,法律出版社2003年版,第150-151页。
    25 参见理查德·A·波斯纳著:《法律的经济分析》,蒋兆康译,中国大百科全书出版社1997年版,第404页。
    26 赵维田:《论WTO的反倾销规则》,《法学研究》,1999年第2期,第111页。
    27 转引自沈宗灵:《法理学》,北京大学出版社2003年版,第50页。
    28 张文显:《法哲学范畴研究》,中国政法大学出版社2001年,第201页。
    29 参见刘作翔:《法理学》,社会科学文献出版社2005年版,第476页。
    30 张文显:《二十世纪西方法哲学思潮研究》,法律出版社1996年,第209页。
    31 同上注,第200页。
    32 张文显:《法理学》,高等教育出版社2003年版,第23页。
    33 刘作翔:《法理学》,社会科学文献出版社2005年版,第474页。
    34 参见Gunnar Niels & Adriaan ten Kate, "Trusting Antitrust to Dump Antidumping: Abolishing antidumping in free trade agreements without replacing it with competition law", Journal of World Trade, Vo131, Dec. No.6 1997, P29-42.
    35 托马斯·霍布斯:《论公民》,纽约1949年版,第2页。
    36 张乃根:《两方法哲学史纲》,中国政法大学出版社1993年版,第296页。
    37 参见Simon Holmes, "Anti-Circumvention Under the European Union's New Anti-Dumping Rules", Journal of World Trade, Vol.29, No.3, 1995, P164.
    38 栾信杰:《反规避条款最终删除的原因》,《国际贸易问题》,1996年第5期,第58页。
    39 朱迪恩·H·贝拉等著:《反规避措施——美国反倾销反补贴机制的新发展》,吕国半等译,《中外法学》,1991年第6期,第78页。
    40 关税与贸易总协定上海研究中心译:《关税与贸易总协定乌拉圭回合最终协议文本》,华东师范大学出版社1993年,第11页,及参见彼得-托比亚斯·施托尔,弗兰克·朔尔科普夫著:《世界贸易制度和世界贸易法》,南京大学中德法学研究所泽,法律出版社2004年版,第83页。
    41 朱迪恩·H·贝拉等著:《反规避措施——美国反倾销反补贴机制的新发展》,吕国平等译, 《中外法学》,1991年第6期,第75页。
    42 栾信杰:《反规避条款最终删除的原因》,《国际贸易问题》,1996年第5期,第58页。
    43 韩德培:《国际私法新论》,武汉大学出版社2003年版,第143页。
    44 刘来平:《反倾销规避要论》,厦门大学硕士论文,2001年,第24页。
    45 周莉:《反倾销:理论目标与现实冲突》,《国际贸易问题》,1995年第4期,第29页。
    46 参见张新娟:《反倾销法律的理论与实践》,中国社会科学出版社2003年版,第22-24页。
    47 陈素颖:《简评反倾销规避措施的不合理性》,《法律适用》,2002年第9期,第52页。
    48 “individual”指个人、自然人,参见宋雷主编的《英汉法律用语大辞典》,法律出版社2005年版,第544页。“individual company”可译为“一人公司”,参见吴春岐、刘贵之、郭树进编《公司法新论》,中国政法大学出版社2003年版,第42页。有的学者译为“单个公司”,参见蒋小红:《欧共体反倾销法与中欧贸易》,社会科学文献出版社2004年版,第239页。本文采用后者的翻译,即“单个公司”,认为更符合法条的原意。
    49 “同类产品(1ike product)”在GATT中是一个重要的术语。《反倾销协议》第2条将其定义为“相同(identical)产品,即与考虑中的产品在各方面都相同的产品,或如无此种产品,则为尽管并非在各方面都相同,但具有与考虑中的产品极为类似特点的另一种产品。”参见世界贸易组织秘书处编:《乌拉圭回合协议导读》,索必成、胡盈之译,法律出版社2000年版,第123页。
    50 宋波:《贸易自由与贸易保护的相关性研究——评国际反倾销法发展的规律》,江西行政学院学报,2003年第1期,第40页。
    51 栾信杰:《欧盟反规避规则的新发展》,《国际贸易》,1996年第3期,第44页。
    52 COUNCIL REGULATION (EC) No 163/2002
    53 COUNCIL REGULATION (EC) No 2513/97
    54 BIA原则,即Best Information Available,指调查机关进行调查时,利害关系方应当如实反映情况,提供有关资料。利害关系方不如实反映情况、提供有关资料的,或没有在合理时间内提供必要信息的,或者以其他方式严重妨碍调查的,调查机关可以根据已获得的事实和可获得的最佳信息作为裁定。
    55 COUNCIL REGULATION (EC) No 2513/97
    56 COUNCIL REGULATION (EC) No 799/2000
    57 G/ADP/IG/W/30
    58 COUNCIL REGULATION (EC) No 2913/92
    59 张晓东:《中国反倾销立法比较研究》,法律出版社,中央文献出版社2000年版,第185页。
    60 G/ADP/IG/W/42
    61 Twenty-first annual Report from the Commission to the European Parliament on the Community's Anti-dumping, Anti-Subsidy and Safeguard activities (2002), P30.
    62 参见韩立余译:《美国关税法》,法律出版社1999年版,第164-167页。
    63 Smith Corona Corp. v United States (1993, CIT) 811 F Supp 692
    64 International Assn. Of Machinists & Aerospace Workers v United States (1992, CIT) 797 F Supp 1012
    65 G/ADP/IG/W/50
    66 国家经贸委产业损害调查局编:《反倾销反补贴保障措施法律与实务》,中国经济出版社2002年版,第322页。
    67 曹建明、陈治东主编:《国际经济法专论》(第三卷),法律出版社2000年版,第374页。
    68 卜海:《国际经济中的倾销与反倾销》,中国经济出版社2001年版,第139页。
    69 国家经贸委产业损害调查局编:《反倾销反补贴保障措施法律与实务》,中国经济出版社2002年版,第322-324页。
    70 李磊:《国际反规避立法的现状及其对我国的借鉴意义与影响》,《国际商务研究》,1999年,第4期,第48页。
    71 COUNCIL REGULATION (EC) No 3283/94
    72 G/ADP/IG/W/22
    73 黎学玲、缪晴辉:《国际反倾销立法发展与我国反倾销立法构想》,载《开放时代》1996年第1期,第50页。
    74 COUNCIL REGULATION (EC) No 2513/97
    1、张晓东:《中国反倾销立法比较研究》,法律出版社、中央文献出版社2000年版。
    2、刘颖、邓瑞平:《国际经济法》,中信出版社2003年版。
    3、尹立:《国际反倾销法研究》,泰山出版社2004年版。
    4、韩立余:《GATT/WTO案例及评析(1948-1955)》(上卷),中国人民大学出版社2002年版。
    5、高永富、张玉卿:《国际反倾销法》,复旦大学出版社2001年版。
    6、肖伟:《国际反倾销法律与实务(美国卷)》,知识产权出版社2005年版。
    7、肖伟:《国际反倾销法律与实务(欧共体卷)》,知识产权出版社2005年版。
    8、对外贸易经济合作部国际经贸关系司译:《乌拉圭回合多边贸易谈判结果法律文本》(中英文对照),法律出版社2000年版。
    9、彭文革、徐文芳:《倾销与反倾销法论》,武汉大学出版社1997年版。
    10、钱弘道:《经济分析法学》,法律出版社2003年版。
    11、沈宗灵:《法理学》,北京大学出版社2003年版。
    12、张文显:《法哲学范畴研究》,中国政法大学出版社2001年。
    13、张文显:《二十世纪西方法哲学思潮研究》,法律出版社1996年。
    14、张文显:《法理学》,高等教育出版社2003年版。
    15、刘作翔:《法理学》,社会科学文献出版社2005年版。
    16、张乃根:《西方法哲学史纲》,中国政法大学出版社1993年版。
    17、关税与贸易总协定上海研究中心译:《关税与贸易总协定乌拉圭回合最终协议文本》,华东师范大学出版社1993年。
    18、韩德培:《国际私法新论》,武汉大学出版社2003年版。
    19、张新娟:《反倾销法律的理论与实践》,中国社会科学出版社2003年版。
    20、宋雷:《英汉法律用语大辞典》,法律出版社2005年版。
    21、吴春岐、刘贵之、郭树进:《公司法新论》,中国政法大学出版社2003年版。
    22、蒋小红:《欧共体反倾销法与中欧贸易》,社会科学文献出版社2004年版。
    23、韩立余译:《美国关税法》,法律出版社1999年版。
    24、国家经贸委产业损害调查局编:《反倾销反补贴保障措施法律与实务》,中国经济出版社2002年版。
    25、曹建明、陈治东:《国际经济法专论》(第三卷),法律出版社2000年版。
    26、卜海:《国际经济中的倾销与反倾销》,中国经济出版社2001年版。
    1、钟立国:《欧盟与美国反规避立法的比较与我国反倾销法的完善》,《广东商学院学报》,2005年第2期。
    2、李磊:《国际反规避立法的现状及其对我国的借鉴意义与影响》,《国际商务研究》,1999年第4期。
    3、关家涛:《从反倾销到反规避——当前欧美反倾销立法的新发展》,《国际经贸探索》,1998年第6期。
    4、王娟:《国际反规避措施及其对我国的影响和我国的对策》,对外经济贸易大学硕士论文,2001年。
    5、赵维田:《论WTO的反倾销规则》,《法学研究》,1999年第2期。
    6、周莉:《反倾销:理论目标与现实冲突》,《国际贸易问题》,1995年第4期。
    7、刘来平:《反倾销规避要论》,厦门大学硕士论文,2001年。
    8、栾信杰:《反规避条款最终删除的原因》,《国际贸易问题》,1996年第5期。
    9、黄凯:《反舰避——反倾销法律制度的新发展》,中国政法大学硕士论文,2004年。
    10、周莉:《反倾销:理论目标与现实冲突》,《国际贸易问题》,1995年第4期。
    11、陈素颖:《简评反倾销规避措施的不合理性》,《法律适用》,2002年第9期。
    12、宋波:《贸易自由与贸易保护的相关性研究——评国际反倾销法发展的规律》,江西行政学院学报,2003年第1期。
    13、李磊:《国际反规避立法的现状及其对我国的借鉴意义与影响》,《国际商务研究》,1999年,第4期。
    14、黎学玲、缪晴辉:《国际反倾销立法发展与我国反倾销立法构想》,载《开放 时代》1996年第1期。
    1、伯纳德·霍克曼,迈克尔·考斯泰基著:《世界贸易体制的政治经济学》,刘平等译,法律出版社1999年版。
    2、布鲁斯·E·克拉伯著:《美国对外贸易法和海关法》,蒋兆康等译,法律出版社2000年版。
    3、朱迪恩·H·贝拉等著:《反规避措施——美国反倾销反补贴机制的新发展》,吕国平等译,《中外法学》,1991年第6期。
    4、理查德·A·波斯纳著:《法律的经济分析》,蒋兆康译,中国大百科全书出版社1997年版。
    5、彼得-托比亚斯·施托尔,弗兰克·朔尔科普夫著:《世界贸易制度和世界贸易法》,南京大学中德法学研究所译,法律出版社2004年版。
    6、世界贸易组织秘书处编:《乌拉圭回合协议导读》,索必成、胡盈之译,法律出版社2000年版,第123页。
    1、Article 13:10 of Council Regulations (EEC) Nos. 2176/84 and 2423/88.
    2、Gunnar Niels & Adriaan ten Kate, "Trusting Antitrust to Dump Antidumping: Abolishing antidumping in free trade agreements without replacing it with competition law", Journal of World Trade, Vol31, Dec. No. 6 1997, P29-42.
    3、Simon Holmes, "Anti-Circumvention Under the European Union' s New Anti-Dumping Rules", Journal of World Trade, Vol. 29, No. 3, 1995, P164.
    4、COUNCIL REGULATION (EC) No 461/2004
    5、COUNCIL REGULATION (EC) No 163/2002
    6、COUNCIL REGULATION (EC) No 2513/97
    7、Edwin Vermulst and Paul Waer, "E.C. Antidumping Law and Practice", Sweet & Maxwell, 1996.
    8、 COUNCIL REGULATION (EC) No 799/2000
    
    9、 COUNCIL REGULATION (EC) No 984/97
    
    10、 G/ADP/IG/W/30
    
    11、 COUNCIL REGULATION (EC) No 2913/92
    
    12、 G/ADP/IG/W/42
    
    13、 Twenty-first annual Report from the Commission to the European Parliament on the Community's Anti-dumping, Anti-Subsidy and Safeguard activities(2002).
    
    14、 Smith Corona Corp. v United States (1993, CIT) 811 F Supp 692
    
    15、 International Assn. Of Machinists & Aerospace Workers v United States (1992, CIT) 797 F Supp 1012
    
    16、 G/ADP/IG/W/50
    
    17、 COUNCIL REGULATION (EC) No 3283/94
    
    18、 G/ADP/IG/W/22

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