基于公信力视角的政府信息服务模式创新研究
|
摘要
自20世纪80年开始,随着电子网络技术发展,政府信息服务也开始进入迅速发展时期,特别是在2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来,政府信息服务更是跨上了一个新台阶。然而实践中,政府和公众在信息资源的掌控上,存在着严重的不对称现象。一方面,政府基本垄断政府信息资源,且具有权威性;另一方面,公众对政府信息有着强烈的渴求,却得不到应有的满足。这种不对称性相当程度上造成了政府失信于民,政府信息服务公信力缺失。如何创新政府信息服务模式,提升政府信息服务公信力,是本文拟解决的关键问题,也是本文研究的着力点和闪光点。
本文共分5章:第1章在分析选题背景及意义、国内外关于政府信息服务研究现状的基础上,提出了本文的研究思路、方法、内容概要和预期创新点。第2章在界定政府信息服务和公信力内涵的基础上,重点分析了基于公信力提升的政府信息服务基本特征及其内在逻辑契合。第3章在对政府信息服务公信力弱化的现象分析基础上,对政府信息服务的信息误选、信息失真、信息寻租等方面的突出问题进行了描述,并从观念文化、体制机制、数字鸿沟、运营机制等层面对政府信息服务公信力弱化成因进行了深层次解析。第4章在分析政府信息服务公信力弱化成因基础上,结合政府信息服务基本特征和需求层次,探讨了基于提升公信力的政府信息服务模式,包括政府主导、市场引导、公众参与等模式。第5章根据政府信息服务模式创新要求,树立了以人为本、公开透明、便捷高效的政府信息服务模式创新价值取向,改进服务关键技术,实行公共数据中心(PDC)法、虚拟数据中心(VDC)法、开放式WEB服务法等,并从制度安排、协调机制、流程结构、保真体系、沟通机制等五个方面构建了政府信息服务模式创新的保障机制。
本文的研究成果及创新点主要有四个方面:一是深入研究政府信息服务与公信力提升的内在关系,寻求其互动的逻辑契合;二是对政府信息服务公信力弱化的现象、突出问题及其主要成因进行了深层次解析;三是探讨政府信息服务的政府主导、市场引导、公众参与的创新模式;四是从政府信息服务模式创新的价值理念、实施关键技术、保障机制等方面提出了对策建议。
Since 1980s, governmental information service has been booming with the development of electric network technology. It has stepped into a new stage after the implementation of the Regulation of the People’s Republic of China on Disclosure of Government Information on May 1st, 2008. However, there is severe asymmetric information on the control of information resource between the government and the public. On one hand, the government almost has monopolistic control on government information resource, which is thought to be authoritative. On the other hand, the public seldom has deserved satisfaction on the information according to their strong craving for it. This phenomenon discredits the government to a large extent, that is, causes deficiency of the government’s credibility. Key problems that this article plans to solve are how to innovate in the model of and promote the credibility of governmental information service, which holds the concentration and virtue of this article.
This article is slotted into five chapters. Chapter 1 puts forward the article’s train of thought, methods, content and prospective fresh points on the basis of analyzing the background and significance of choosing the topic for research and making comments on the domestic and overseas research about governmental information service. In chapter 2, on the basis of defining the connotation of governmental information service and credibility, the article focuses on analyzing the fundamental characteristics of credibility-promoted governmental information service and their internal logic consistency. In chapter 3, on the basis of analyzing weaken credibility of governmental information service, this part describes serious problems of information service concerning information mischoosing, information distortion, and information rent-seeking, etc., and deeply analyzes the causes for such weakening from level of cultural conception, level of institutions and mechanisms, level of digital gap, level of operation mechanism, and so on. Chapter 4 base on analyzing causes of restraining credibility of governmental information service, combining fundamental characteristics and hierarchy needs of governmental information service, discuss the governmental information service based on the development of credibility, which includes the government–dominated mode, market-leading mode and public-participating mode and so on.Chapter5,establishes the people-oriented, open and transparent, convenient and high-efficient model based on the innovation requirement of governmental information service model, impress the key technologies of service, and applies implementing measures of PDC, VDC, open WEB. This chapter establishes the guarantee mechanism on the model innovation of governmental information service from five aspects, that is, institutional arrangement, coordination mechanism, flowage structure, truth-guarantee system, and communication mechanism.
Research results and innovations of this article entail three aspects. First, it studies deeply about internal relation between governmental information service and credibility promotion, in order to find their interactive logic consistency. Second, it analyze deeply the weaken credibility of governmental information service, serious problems and main causes of restraining credibility. Third, it discusses the governmental-dominated mode, market-leading mode and public-participating mode of governmental information service. Fourth, it gives measures and suggestions on value orientation, implementing measures of key technologies and guarantee mechanism and other aspects from the mode innovation of governmental information service.
本文共分5章:第1章在分析选题背景及意义、国内外关于政府信息服务研究现状的基础上,提出了本文的研究思路、方法、内容概要和预期创新点。第2章在界定政府信息服务和公信力内涵的基础上,重点分析了基于公信力提升的政府信息服务基本特征及其内在逻辑契合。第3章在对政府信息服务公信力弱化的现象分析基础上,对政府信息服务的信息误选、信息失真、信息寻租等方面的突出问题进行了描述,并从观念文化、体制机制、数字鸿沟、运营机制等层面对政府信息服务公信力弱化成因进行了深层次解析。第4章在分析政府信息服务公信力弱化成因基础上,结合政府信息服务基本特征和需求层次,探讨了基于提升公信力的政府信息服务模式,包括政府主导、市场引导、公众参与等模式。第5章根据政府信息服务模式创新要求,树立了以人为本、公开透明、便捷高效的政府信息服务模式创新价值取向,改进服务关键技术,实行公共数据中心(PDC)法、虚拟数据中心(VDC)法、开放式WEB服务法等,并从制度安排、协调机制、流程结构、保真体系、沟通机制等五个方面构建了政府信息服务模式创新的保障机制。
本文的研究成果及创新点主要有四个方面:一是深入研究政府信息服务与公信力提升的内在关系,寻求其互动的逻辑契合;二是对政府信息服务公信力弱化的现象、突出问题及其主要成因进行了深层次解析;三是探讨政府信息服务的政府主导、市场引导、公众参与的创新模式;四是从政府信息服务模式创新的价值理念、实施关键技术、保障机制等方面提出了对策建议。
Since 1980s, governmental information service has been booming with the development of electric network technology. It has stepped into a new stage after the implementation of the Regulation of the People’s Republic of China on Disclosure of Government Information on May 1st, 2008. However, there is severe asymmetric information on the control of information resource between the government and the public. On one hand, the government almost has monopolistic control on government information resource, which is thought to be authoritative. On the other hand, the public seldom has deserved satisfaction on the information according to their strong craving for it. This phenomenon discredits the government to a large extent, that is, causes deficiency of the government’s credibility. Key problems that this article plans to solve are how to innovate in the model of and promote the credibility of governmental information service, which holds the concentration and virtue of this article.
This article is slotted into five chapters. Chapter 1 puts forward the article’s train of thought, methods, content and prospective fresh points on the basis of analyzing the background and significance of choosing the topic for research and making comments on the domestic and overseas research about governmental information service. In chapter 2, on the basis of defining the connotation of governmental information service and credibility, the article focuses on analyzing the fundamental characteristics of credibility-promoted governmental information service and their internal logic consistency. In chapter 3, on the basis of analyzing weaken credibility of governmental information service, this part describes serious problems of information service concerning information mischoosing, information distortion, and information rent-seeking, etc., and deeply analyzes the causes for such weakening from level of cultural conception, level of institutions and mechanisms, level of digital gap, level of operation mechanism, and so on. Chapter 4 base on analyzing causes of restraining credibility of governmental information service, combining fundamental characteristics and hierarchy needs of governmental information service, discuss the governmental information service based on the development of credibility, which includes the government–dominated mode, market-leading mode and public-participating mode and so on.Chapter5,establishes the people-oriented, open and transparent, convenient and high-efficient model based on the innovation requirement of governmental information service model, impress the key technologies of service, and applies implementing measures of PDC, VDC, open WEB. This chapter establishes the guarantee mechanism on the model innovation of governmental information service from five aspects, that is, institutional arrangement, coordination mechanism, flowage structure, truth-guarantee system, and communication mechanism.
Research results and innovations of this article entail three aspects. First, it studies deeply about internal relation between governmental information service and credibility promotion, in order to find their interactive logic consistency. Second, it analyze deeply the weaken credibility of governmental information service, serious problems and main causes of restraining credibility. Third, it discusses the governmental-dominated mode, market-leading mode and public-participating mode of governmental information service. Fourth, it gives measures and suggestions on value orientation, implementing measures of key technologies and guarantee mechanism and other aspects from the mode innovation of governmental information service.
引文
①蔡放波.“深化行政管理体制改革”理论研讨会综述[J].人大复印资料,2004,(6).
①中国行政管理学会课题组.服务型政府的定义和内涵[J].中国行政管理,2005,(4).
①论文检索时间范围2000年—2008年,检索日期为2009年2月1日.
①[美]劳利·温厄姆,乔·萨姆塞.网络困境与商务新规则[M].北京:华夏出版社,2001,(1).
②Lawrence M. Oliva:21st Century Challenges to Sharing Information. Information Resources Management Journal. Hershey: Oct-Dec 00.Vol.8,Iss.;p:I.
③[美]Richard Saul Wurman.信息饥渴——信息选取、表达与透析(Information Anxiety)[M].李银胜等译.北京:电子工业出版社,2001.
①[美]斯蒂芬·哈格(Haag,s.),梅芙·卡明斯(Cummings,m.).信息时代的管理信息系统[M].严建援等译.机械工业出版社,2000(9).
②DCMI Government Working Group[EB/OL].http:Mdublincore.org/groups/government/.2003-01-06.
③马费成,夏义堃.我国政府信息服务的现状与创新[J].图书情报工作,2003,(12).
④赵莉.论政府信息资源公共获取[J].图书情报工作,2004,(5).
①何振.网络环境下政府信息资源共享机制研究[M].北京:新华出版社,2007,(12).
②毕强,董海欣.政府信息资源共享模式研究[J].情报科学,2008,(11).
③祝小宁等.政府公信力的信息互动选择机理探究[J].中国行政管理,2008,(8).
①Office of Management and Budget of United States. Circular NO.A-130 Revised(Transmittal Memorandum No.3)Memorandum for Heads of Executive Departments and Establishments Subject: Management of Federal Information Resources.1996.
②马费成.信息资源开发与管理[M].北京:电子工业出版社,2004,(1).
③刘恒等.政府信息公开制度[M].中国社会科学出版社,2004.
④杨学山.我国电子政务的建设和管理[EB/OL]. http://www.chinatraining.net/egov/zhuanti/content/2004-04-30_cjjy_2.htm.2004-04-30.
⑤马费成,夏义堃.我国政府信息服务的现状与创新[J].图书情报工作,2003,(12).
⑥张成福.电子化政府:发展及其前景[J].中国人民大学学报,2000,(3).
⑦何振.网络环境下政府信息资源共享机制研究[M].新华出版社,2007,(12).
①陈玉龙,栾婕.政府信息资源开发和利用[J].中国电子政务发展报告,2006.
①我国政府信息化的发展历程[EB/OL].http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/283258.htm.2003-02-26.
①Todd Donovan and Shaun Bowler. Reforming the Republic: Democratic Institution for the New America. NJ: Pearson /Prentice Hall.2004.
②《小康》杂志社.中国信用小康指数调查:专家学者社会公信力最高[EB/OL]. http://www.sina.com.cn.2005-08-31.
③[美]菲利克斯·A·尼格罗等著.公共行政学简明教程[M].郭晓来等译.中共中央党校出版社,1997,(10).
①Cambridge International Dictionary of Phrasal Verbs[EB/OL]. http://www.cup.cam.ac.uk/elt/dictionary,2005-10-05.
①邹东升.地方政府行政诚信检视:传统、失范与重构[J].江西社会科学,2005,(8).
②龚培兴等.政府公信力:理念、行为与效率的研究视角——以“非典型性肺炎”防治为例[J].中共中央党校学报,2003,(3).
③唐铁汉.提高政府公信力,建设信用政府[J].中国行政管理,2005,(3).
④何显明等.地方政府公信力与政府运作成本相关性的制度分析[J].国家行政学院学报,2002年专刊.
①国办多渠道公布国务院重要决策为公众提供权威政府信息[EB/OL]. http://www.chinanbd.com/news_view.asp?id=20904 l.2009-04-01.
②莫童.公共经济学[M].上海:上海交通大学出版社,2005.
③莫惠.和谐社会召唤信息公平[J].图书馆,2007,(2) .
①冯建军.论公正[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版),2007,(3).
①范柏乃.我国地方政府信用缺失的执政调查[J].党政干部学刊,2005,(1).
①黄德林,唐承敏.公民的“知情权”及其实现[J].法学评论,2001,(5).
①黄萃.中国政府信息资源开发的制度障碍分析[J].电子政务,2005,(13).
①祝小宁等.政府公信力的信息互动选择机理探究[J].中国行政管理,2008,(8).
②童兵.新闻信息传播与舆论定势的互动[J].中国人民大学学报,1995,(4).
①汪卫霞等.政府信息故意失真行为分析[J].情报理论与实践,2007,(4).
②周淑云等.信息寻租问题浅谈[J].情报杂志,2007,(5).
①何振.网络环境下政府信息资源共享机制研究[M].北京:新华出版社,2007.
②陈兴桂.信息寻租的现象分析及应对措施[J].广西社会科学,2005,(3).
①李青瑛.政府信息失真的难点何在——访国家信息中心副主任胡小明[J].信息化建设,2003,(12).
①Schiller,H.I.Informationinequlity:ThedeepeningsocialcrisisinAmerica.NewYork:Routledge.1996.
②杜治洲.电子政务与政府管理模式的互动[M].中国经济出版社,2006.
③赵银红.美国电子政务发展中的“数字鸿沟”表现及原因分析[J].天津商学院学报,2005,(5).
①冯惠玲.政府信息资源管理[M].北京:中国人民大学出版社, 2006.
②刘强,吴江.政府信息资源管理分类共享方式的研究[J].中国行政管理, 2004, (10).
①宋立芸.新农村信息化建设需政府主导. http://www.agri.gov.cn/ztzl/xxgzjyjl/nyxxhlt/t20071026_910982.htm.2007-10-26.
①道格拉斯·若斯.西方世界的兴起[M].北京:华夏出版社, 1999.
①Sawhney M,Prandelli E.Communities of creation managing distribted innovation in turbulent makrkers[J].Califomia Management Review,2000,43(4:24-25).
②戴维·H·罗森布鲁姆,罗伯特·S·克拉夫丘克.公共行政学:管理、政治和法律的途径[M].北京:中国人民大学出版社,2002.
③何振.试论电子政务信息资源共享的市场主导模式[J].软科学,2008,(1).
④夏义堃.公共信息资源市场化开发利用的内涵、渠道及制约因素分析[J].情报理论与实践,2008,(3).
①SW Stem. Build-operate-transfer——A Re-evaluation[J].The International Construction Law Review, 1994 (2):103.
②句华.公共服务中的市场机制——理论、方式与技术[M].北京:北京大学出版社,2006.
③特许经营与政府信息化建设[EB/OL].www. hniia: cn/xxhlt/200606/2004-11-21. 2004-11-21.
④Goldin Kenneth D. Equal Access VS. Selective Access: A Critique of Public Goods Theory[M]. Public Choice, 29(Sp ring),1979.
①易宪容.交易行为与合约选择[M].北京:经济科学出版社,1998.
②潘卫.政府信息化建设中的外源化模式分析[J].情报杂志,2001.(12).
①王锡锌.解读《政府信息公开条例》:公众参与是政府信息公开的永续动力[J].理论导报, 2008, (5).
②龚益.“官民信息”不对称:公众参与的瓶颈[J].人民论坛, 2008, (7).
①徐志昂.政民互动[EB/OL]. http://www.people.com.cn/GB/32306/33232/5782842.html.2007-05-26.
①陆小成.公共政策执行中的社区自治探究[J].湖南工程学院学报,2004,(6).
②夏义堃.公共信息资源管理的多元化视角[J].图书情报知识,2005,(l04).
①厉以宁.超越政府超越市场——论道德在经济中的作用[J].北京:经济科学出版社,1999.
②陈庆云.公共政策十大理论问题再思考[J].中国行政管理,1999,(2).
③夏义堃.政府信息资源管理与公共信息资源管理比较分析[J].情报科学,2006,(4).
①左爱琴.以人为本的信息环境管理[D].成都理工大学,2006.
①胡锦涛.在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话[N].人民日报,2003-7-1(1).
②张玉强.透明、民本、高效——浅析《政府信息公开条例》[J].中共银川市委党校学报,2007,(8).
③叶祝颐.对政府信息公开的下一步期待[N].嘉兴日报,2007-04-25(2).
①叶育登.信息的透明度、政府的公信力、社会的凝聚力——从政府对禽流感信息发布公众说起[J].中国行政管理,2004,(1).
②祝小宁等.政府公信力的信息互动选择机理探究[J].中国行政管理,2008,(8).
①李卫东.基于公共数据中心的城市政府信息资源共享实证研究[J].管理世界,2007,(9).
①王成耀等.基于虚拟数据中心的气田信息整合平台研究[J].计算机应用研究,2006,(4).
①刘晓白等.政府信息资源目录体系建设初探[J].中国电子商务,2003,(3).
①参考刘甲学.基于Web Service的政府信息资源共享平台研究[J].档案学通讯,2008,(3).
①杨婷.知情权内涵初探[J].法制与社会,2007,(7).
①张成福,唐钧.电子政务绩效评估:模式比较与实质分析[J].中国行政管理,2004,(4).
②何振.网络环境下政府信息共享保障机制研究[M].北京:新华出版社,2007,(12).
③宁家骏.政府信息资源开放与政务建设[J].中国电子政务信息网,2005-08-10.
①罗豪才.行政法学[M].北京:北京大学出版社,1996.
②王长胜.中国电子政务发展报告[M].社会科学文献出版社,2003.
①梁燕君.我看未来标准化[J].企业标准化,2002,(2).
①祝小宁.提升政府公信力的信息沟通能力培养探究[J].电子政务,2008,(11).
[1]《中华人民共和国政府信息公开条例》,2008-5-1.
[2]《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》,2004-12-12.
[3] [法]卢梭社会契约论[M].北京:商务印书馆.1980.
[4] [美]戴维·奥斯本,特德·盖布勒.改革政府——企业精神如何改革着公营部门[M].上海:上海译文出版社,1996.
[5] [美]卡尔·夏皮罗,哈尔·瓦里安.信息规则:网络经济的策略指导[M].张帆译.中国人民大学出版社,2000.
[6] [美]斯蒂芬·哈格(Haag,s.),梅芙·卡明斯(Cummings,m.).信息时代的管理信息系统[M].严建援等译,北京:机械工业出版社,2000(9).
[7] [美]埃莉诺奥斯特罗姆.公共事务的治理之道[M].上海:三联书店,2000.
[8] [美]劳利·温厄姆,乔·萨姆塞.网络困境与商务新规则[M].北京:华夏出版社,2001,(1).
[9] [美]Richard Saul Wurman.信息饥渴——信息选取、表达与透析(Information Anxiety )[M].李银胜等译.北京:电子工业出版社,2001.
[10] [美]福山著,彭志华译.信任——社会美德与创造经济繁荣[M].海口:海南出版社,2001.
[11] [美]戴维·奥斯本,彼德·普拉斯特里克.摒弃官僚制:政府再造的五项战略[M].北京:中国人民大学出版社,2002.
[12] [美]晓宗.信息安全与信息战[M].北京:清华大学出版社,2003.
[13] [日]白井均,城野敬子等.电子政府[M].陈云蒋昌建译.上海:上海人民出版社,2004.
[14] [美]伊安·夏皮罗著,姚建华,宋国友译.政治的道德基础[M].上海:上海三联书店,2006.
[15]何振.网络环境下政府信息资源共享机制研究[M].北京:新华出版社,2007.
[16]何振.电子政务环境下政府核心信息资源整合与共享——以湖南省档案信息化建设为例[M].湘潭大学出版社,2008.
[17]何振.电子政务信息资源共建共享研究[M].北京:中国社会科学出版社,2009.
[18]何振.档案馆学新探[M].北京:中国档案出版社,2003.
[19]彭国甫.中国行政管理新探[M].长沙:湖南人民出版社,2006.
[20]颜佳华.公共决策研究—文化视野中的阐述[M].长沙:湖南人民出版社,2005.
[21]汪玉凯,赵国俊.电子政务基础[M].北京:北京中软电子出版社,2002.
[22]程焕文等.信息资源共享[M].北京:高等教育出版社,2004.
[23]冯惠玲.政府信息资源管理[M].北京:中国人民大学出版社,2006.
[24]姚国章.电子政务基础与应用[M].北京:北京大学出版社,2002.
[25]陈庆云等.电子政务行政与社会管理[M].北京:电子工业出版社,2004.
[26]张维迎.信息、信任与法律[M].北京:三联书社,2003.
[27]马费成.信息资源开发与管理[M].北京:电子工业出版社,2004
[28]王良.社会诚信论[M].北京:中共中央党校出版社,2003.
[29]刘恒等.政府信息公开制度[M].北京:中国社会科学出版社,2004.
[30]周汉华.外国政府信息公开制度件较[M].北京:中国法制出版社,2003.
[31]李世英等.市场经济条件下的政府官员道德建设[M].北京:中国人民大学出版社,2002.
[32]郑也夫等.中国社会中的信任[M].北京:中国城市出版社,2003.
[33]赵爱玲.当代中国政府诚信建设[M].山东:山东人民出版社,2007.
[34]何振.政府信息资源共享机制问题研究综述[J].太平洋学报,2008,(2).
[35]何振.政府信息资源共享的制约因素分析[J].中国科技论坛,2007,(12).
[36]何振.电子政务信息资源共建共享的基石——信息化标准问题分析[J].图书情报理论与实践.2005,(6).
[37]何振.电子政务信息资源共享市场主导模式的构建与优化[J].情报理论与实践, 2008,(3).
[38]何振.论电子政务信息资源共享的市场主导模式[J].软科学,2008,(4).
[39]何振.网络信息资源共建与共享的伦理思考[J].湘潭大学社会科学学报,2004,(4).
[40]何振.网络环境下政府信息资源共享机制研究[J].档案学通讯,2007,(3).
[41]何振.电子政务信息资源共建共享的模式建构与优化[J].现代图书情报技术,2005,(6).
[42]何振.论电子政务信息资源共建与共享的保障体系[J].现代情报,2005,(1).
[43]马费成、夏义堃.我国政府信息服务的现状与创新[J].图书情报工作,2003,(12).
[44]毕强,董海欣.政府信息资源共享模式研究[J].情报科学,2008,(11).
[45]祝小宁等.政府公信力的信息互动选择机理探究[J].中国行政管理,2008,(8).
[46]祝小宁.提升政府公信力的信息沟通能力培养探究[J].电子政务,2008,(11).
[47]王长胜.中国电子政务发展报告(3)[M].北京:社会科学文献出版社,2006.
[48]叶育登.信息的透明度政府的公信力社会的凝聚力[J].中国行政管理,2004,(4).
[49]刘强,吴江.政府信息资源管理分类共享方式的研究[J].中国行政管理,2004,(10).
[50]何显明等.地方政府公信力与政府运作成本相关性的制度分析[J].国家行政学院学报,2002年专刊.
[51]龚培兴等.政府公信力:理念、行为与效率的研究视角——以“非典型性肺炎”防治为例[J].中共中央党校学报,2003,(3).
[52]唐铁汉.提高政府公信力,建设信用政府[J].中国行政管理,2005,(3).
[53]汪卫霞等.政府信息故意失真行为分析[J].情报理论与实践,2007,(4)
[54]李青瑛.政府信息失真的难点何在——访国家信息中心副主任胡小明[J].信息化建设, 2003,(12).
[55]李卫东.基于公共数据中心的城市政府信息资源共享实证研究[J].管理世界, 2007,(9).
[56]夏义堃.公共信息资源市场化开发利用的内涵、渠道及制约因素分析[J].情报理论与实践,2008,(3).
[57]龚益.“官民信息”不对称:公众参与的瓶颈[J].人民论坛,2008,(7).
[58]王锡锌.解读《政府信息公开条例》:公众参与是政府信息公开的永续动力[J].理论导报,2008,(5).
[59]周淑云等.信息寻租问题浅谈[J].情报杂志,2007,(5).
[60]张玉强.透明、民本、高效——浅析《政府信息公开条例》[J].中共银川市委党校学报,2007,(8).
[1] A.Heyes. Implementing environmental regulation: enforcement and compliance[J]. Journal of Regulation Economy,2000:17.
[2] OECD, A decade of challenges and developments in reforming environmental enforcement agencies, Paris, 2001.
[3] A.Sandmo. Efficient environmental policy with imperfect compliance[J].Environmental Resource Economy.2002:23.
[4] J.Foulon, P.Lanoie, B.Laplante. Incentives for pollution control: regulation or information? [J].Journal of Environmental Economics and Management,2002:44.
[5] Stuart Bret Schneider. Information technology, e-government and institutional change. Public Administration Review.2003(63):738
[6] Todd Donovan and Shaun Bowler. Reforming the Republic: Democratic Institution for the New America[M]. NJ: Pearson /Prentice Hall. 2004.
[7] Five Essential Principles of E-Government, E-Government In Europe: Transforming Public Services with constituent-centric technologv,2004:89-96.
[8] Jeremy Millard,Jamal Shahin,Richard Warren,Christine Leitner.Towards the e-government vision for EU in 2010.Final Report Annexes,2004,(10).
[9] Gregg G. Van Ryzin, Douglas Muzzio, Stephen Immerwahr, Lisa Gulick, Eve Martinez.Drivers and Consequences of Citizen Satisfaction.Public Administration Review,2004,64(03).
[10] Eric W.Welch, CharlesC.Hinnant , M.Jae Moon.Linking Citizen Satisfaction with E-Government and Trust in Government.Journal of Public Administration Research and Theory,2005,15(3).
[11] Bontems, Philippea, Bourgeon, Jean-Marcb. Optimal environmental taxation and enforcement policy[J]. European Economic Review,2005:49.
[12] Kumar R, Best M. Impact and Sustainability of E-Government Services in Developing Countries: Lessons Learned from Tamil Nadu, , India [J].information Society,2006.1.
①中国行政管理学会课题组.服务型政府的定义和内涵[J].中国行政管理,2005,(4).
①论文检索时间范围2000年—2008年,检索日期为2009年2月1日.
①[美]劳利·温厄姆,乔·萨姆塞.网络困境与商务新规则[M].北京:华夏出版社,2001,(1).
②Lawrence M. Oliva:21st Century Challenges to Sharing Information. Information Resources Management Journal. Hershey: Oct-Dec 00.Vol.8,Iss.;p:I.
③[美]Richard Saul Wurman.信息饥渴——信息选取、表达与透析(Information Anxiety)[M].李银胜等译.北京:电子工业出版社,2001.
①[美]斯蒂芬·哈格(Haag,s.),梅芙·卡明斯(Cummings,m.).信息时代的管理信息系统[M].严建援等译.机械工业出版社,2000(9).
②DCMI Government Working Group[EB/OL].http:Mdublincore.org/groups/government/.2003-01-06.
③马费成,夏义堃.我国政府信息服务的现状与创新[J].图书情报工作,2003,(12).
④赵莉.论政府信息资源公共获取[J].图书情报工作,2004,(5).
①何振.网络环境下政府信息资源共享机制研究[M].北京:新华出版社,2007,(12).
②毕强,董海欣.政府信息资源共享模式研究[J].情报科学,2008,(11).
③祝小宁等.政府公信力的信息互动选择机理探究[J].中国行政管理,2008,(8).
①Office of Management and Budget of United States. Circular NO.A-130 Revised(Transmittal Memorandum No.3)Memorandum for Heads of Executive Departments and Establishments Subject: Management of Federal Information Resources.1996.
②马费成.信息资源开发与管理[M].北京:电子工业出版社,2004,(1).
③刘恒等.政府信息公开制度[M].中国社会科学出版社,2004.
④杨学山.我国电子政务的建设和管理[EB/OL]. http://www.chinatraining.net/egov/zhuanti/content/2004-04-30_cjjy_2.htm.2004-04-30.
⑤马费成,夏义堃.我国政府信息服务的现状与创新[J].图书情报工作,2003,(12).
⑥张成福.电子化政府:发展及其前景[J].中国人民大学学报,2000,(3).
⑦何振.网络环境下政府信息资源共享机制研究[M].新华出版社,2007,(12).
①陈玉龙,栾婕.政府信息资源开发和利用[J].中国电子政务发展报告,2006.
①我国政府信息化的发展历程[EB/OL].http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/283258.htm.2003-02-26.
①Todd Donovan and Shaun Bowler. Reforming the Republic: Democratic Institution for the New America. NJ: Pearson /Prentice Hall.2004.
②《小康》杂志社.中国信用小康指数调查:专家学者社会公信力最高[EB/OL]. http://www.sina.com.cn.2005-08-31.
③[美]菲利克斯·A·尼格罗等著.公共行政学简明教程[M].郭晓来等译.中共中央党校出版社,1997,(10).
①Cambridge International Dictionary of Phrasal Verbs[EB/OL]. http://www.cup.cam.ac.uk/elt/dictionary,2005-10-05.
①邹东升.地方政府行政诚信检视:传统、失范与重构[J].江西社会科学,2005,(8).
②龚培兴等.政府公信力:理念、行为与效率的研究视角——以“非典型性肺炎”防治为例[J].中共中央党校学报,2003,(3).
③唐铁汉.提高政府公信力,建设信用政府[J].中国行政管理,2005,(3).
④何显明等.地方政府公信力与政府运作成本相关性的制度分析[J].国家行政学院学报,2002年专刊.
①国办多渠道公布国务院重要决策为公众提供权威政府信息[EB/OL]. http://www.chinanbd.com/news_view.asp?id=20904 l.2009-04-01.
②莫童.公共经济学[M].上海:上海交通大学出版社,2005.
③莫惠.和谐社会召唤信息公平[J].图书馆,2007,(2) .
①冯建军.论公正[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版),2007,(3).
①范柏乃.我国地方政府信用缺失的执政调查[J].党政干部学刊,2005,(1).
①黄德林,唐承敏.公民的“知情权”及其实现[J].法学评论,2001,(5).
①黄萃.中国政府信息资源开发的制度障碍分析[J].电子政务,2005,(13).
①祝小宁等.政府公信力的信息互动选择机理探究[J].中国行政管理,2008,(8).
②童兵.新闻信息传播与舆论定势的互动[J].中国人民大学学报,1995,(4).
①汪卫霞等.政府信息故意失真行为分析[J].情报理论与实践,2007,(4).
②周淑云等.信息寻租问题浅谈[J].情报杂志,2007,(5).
①何振.网络环境下政府信息资源共享机制研究[M].北京:新华出版社,2007.
②陈兴桂.信息寻租的现象分析及应对措施[J].广西社会科学,2005,(3).
①李青瑛.政府信息失真的难点何在——访国家信息中心副主任胡小明[J].信息化建设,2003,(12).
①Schiller,H.I.Informationinequlity:ThedeepeningsocialcrisisinAmerica.NewYork:Routledge.1996.
②杜治洲.电子政务与政府管理模式的互动[M].中国经济出版社,2006.
③赵银红.美国电子政务发展中的“数字鸿沟”表现及原因分析[J].天津商学院学报,2005,(5).
①冯惠玲.政府信息资源管理[M].北京:中国人民大学出版社, 2006.
②刘强,吴江.政府信息资源管理分类共享方式的研究[J].中国行政管理, 2004, (10).
①宋立芸.新农村信息化建设需政府主导. http://www.agri.gov.cn/ztzl/xxgzjyjl/nyxxhlt/t20071026_910982.htm.2007-10-26.
①道格拉斯·若斯.西方世界的兴起[M].北京:华夏出版社, 1999.
①Sawhney M,Prandelli E.Communities of creation managing distribted innovation in turbulent makrkers[J].Califomia Management Review,2000,43(4:24-25).
②戴维·H·罗森布鲁姆,罗伯特·S·克拉夫丘克.公共行政学:管理、政治和法律的途径[M].北京:中国人民大学出版社,2002.
③何振.试论电子政务信息资源共享的市场主导模式[J].软科学,2008,(1).
④夏义堃.公共信息资源市场化开发利用的内涵、渠道及制约因素分析[J].情报理论与实践,2008,(3).
①SW Stem. Build-operate-transfer——A Re-evaluation[J].The International Construction Law Review, 1994 (2):103.
②句华.公共服务中的市场机制——理论、方式与技术[M].北京:北京大学出版社,2006.
③特许经营与政府信息化建设[EB/OL].www. hniia: cn/xxhlt/200606/2004-11-21. 2004-11-21.
④Goldin Kenneth D. Equal Access VS. Selective Access: A Critique of Public Goods Theory[M]. Public Choice, 29(Sp ring),1979.
①易宪容.交易行为与合约选择[M].北京:经济科学出版社,1998.
②潘卫.政府信息化建设中的外源化模式分析[J].情报杂志,2001.(12).
①王锡锌.解读《政府信息公开条例》:公众参与是政府信息公开的永续动力[J].理论导报, 2008, (5).
②龚益.“官民信息”不对称:公众参与的瓶颈[J].人民论坛, 2008, (7).
①徐志昂.政民互动[EB/OL]. http://www.people.com.cn/GB/32306/33232/5782842.html.2007-05-26.
①陆小成.公共政策执行中的社区自治探究[J].湖南工程学院学报,2004,(6).
②夏义堃.公共信息资源管理的多元化视角[J].图书情报知识,2005,(l04).
①厉以宁.超越政府超越市场——论道德在经济中的作用[J].北京:经济科学出版社,1999.
②陈庆云.公共政策十大理论问题再思考[J].中国行政管理,1999,(2).
③夏义堃.政府信息资源管理与公共信息资源管理比较分析[J].情报科学,2006,(4).
①左爱琴.以人为本的信息环境管理[D].成都理工大学,2006.
①胡锦涛.在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话[N].人民日报,2003-7-1(1).
②张玉强.透明、民本、高效——浅析《政府信息公开条例》[J].中共银川市委党校学报,2007,(8).
③叶祝颐.对政府信息公开的下一步期待[N].嘉兴日报,2007-04-25(2).
①叶育登.信息的透明度、政府的公信力、社会的凝聚力——从政府对禽流感信息发布公众说起[J].中国行政管理,2004,(1).
②祝小宁等.政府公信力的信息互动选择机理探究[J].中国行政管理,2008,(8).
①李卫东.基于公共数据中心的城市政府信息资源共享实证研究[J].管理世界,2007,(9).
①王成耀等.基于虚拟数据中心的气田信息整合平台研究[J].计算机应用研究,2006,(4).
①刘晓白等.政府信息资源目录体系建设初探[J].中国电子商务,2003,(3).
①参考刘甲学.基于Web Service的政府信息资源共享平台研究[J].档案学通讯,2008,(3).
①杨婷.知情权内涵初探[J].法制与社会,2007,(7).
①张成福,唐钧.电子政务绩效评估:模式比较与实质分析[J].中国行政管理,2004,(4).
②何振.网络环境下政府信息共享保障机制研究[M].北京:新华出版社,2007,(12).
③宁家骏.政府信息资源开放与政务建设[J].中国电子政务信息网,2005-08-10.
①罗豪才.行政法学[M].北京:北京大学出版社,1996.
②王长胜.中国电子政务发展报告[M].社会科学文献出版社,2003.
①梁燕君.我看未来标准化[J].企业标准化,2002,(2).
①祝小宁.提升政府公信力的信息沟通能力培养探究[J].电子政务,2008,(11).
[1]《中华人民共和国政府信息公开条例》,2008-5-1.
[2]《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》,2004-12-12.
[3] [法]卢梭社会契约论[M].北京:商务印书馆.1980.
[4] [美]戴维·奥斯本,特德·盖布勒.改革政府——企业精神如何改革着公营部门[M].上海:上海译文出版社,1996.
[5] [美]卡尔·夏皮罗,哈尔·瓦里安.信息规则:网络经济的策略指导[M].张帆译.中国人民大学出版社,2000.
[6] [美]斯蒂芬·哈格(Haag,s.),梅芙·卡明斯(Cummings,m.).信息时代的管理信息系统[M].严建援等译,北京:机械工业出版社,2000(9).
[7] [美]埃莉诺奥斯特罗姆.公共事务的治理之道[M].上海:三联书店,2000.
[8] [美]劳利·温厄姆,乔·萨姆塞.网络困境与商务新规则[M].北京:华夏出版社,2001,(1).
[9] [美]Richard Saul Wurman.信息饥渴——信息选取、表达与透析(Information Anxiety )[M].李银胜等译.北京:电子工业出版社,2001.
[10] [美]福山著,彭志华译.信任——社会美德与创造经济繁荣[M].海口:海南出版社,2001.
[11] [美]戴维·奥斯本,彼德·普拉斯特里克.摒弃官僚制:政府再造的五项战略[M].北京:中国人民大学出版社,2002.
[12] [美]晓宗.信息安全与信息战[M].北京:清华大学出版社,2003.
[13] [日]白井均,城野敬子等.电子政府[M].陈云蒋昌建译.上海:上海人民出版社,2004.
[14] [美]伊安·夏皮罗著,姚建华,宋国友译.政治的道德基础[M].上海:上海三联书店,2006.
[15]何振.网络环境下政府信息资源共享机制研究[M].北京:新华出版社,2007.
[16]何振.电子政务环境下政府核心信息资源整合与共享——以湖南省档案信息化建设为例[M].湘潭大学出版社,2008.
[17]何振.电子政务信息资源共建共享研究[M].北京:中国社会科学出版社,2009.
[18]何振.档案馆学新探[M].北京:中国档案出版社,2003.
[19]彭国甫.中国行政管理新探[M].长沙:湖南人民出版社,2006.
[20]颜佳华.公共决策研究—文化视野中的阐述[M].长沙:湖南人民出版社,2005.
[21]汪玉凯,赵国俊.电子政务基础[M].北京:北京中软电子出版社,2002.
[22]程焕文等.信息资源共享[M].北京:高等教育出版社,2004.
[23]冯惠玲.政府信息资源管理[M].北京:中国人民大学出版社,2006.
[24]姚国章.电子政务基础与应用[M].北京:北京大学出版社,2002.
[25]陈庆云等.电子政务行政与社会管理[M].北京:电子工业出版社,2004.
[26]张维迎.信息、信任与法律[M].北京:三联书社,2003.
[27]马费成.信息资源开发与管理[M].北京:电子工业出版社,2004
[28]王良.社会诚信论[M].北京:中共中央党校出版社,2003.
[29]刘恒等.政府信息公开制度[M].北京:中国社会科学出版社,2004.
[30]周汉华.外国政府信息公开制度件较[M].北京:中国法制出版社,2003.
[31]李世英等.市场经济条件下的政府官员道德建设[M].北京:中国人民大学出版社,2002.
[32]郑也夫等.中国社会中的信任[M].北京:中国城市出版社,2003.
[33]赵爱玲.当代中国政府诚信建设[M].山东:山东人民出版社,2007.
[34]何振.政府信息资源共享机制问题研究综述[J].太平洋学报,2008,(2).
[35]何振.政府信息资源共享的制约因素分析[J].中国科技论坛,2007,(12).
[36]何振.电子政务信息资源共建共享的基石——信息化标准问题分析[J].图书情报理论与实践.2005,(6).
[37]何振.电子政务信息资源共享市场主导模式的构建与优化[J].情报理论与实践, 2008,(3).
[38]何振.论电子政务信息资源共享的市场主导模式[J].软科学,2008,(4).
[39]何振.网络信息资源共建与共享的伦理思考[J].湘潭大学社会科学学报,2004,(4).
[40]何振.网络环境下政府信息资源共享机制研究[J].档案学通讯,2007,(3).
[41]何振.电子政务信息资源共建共享的模式建构与优化[J].现代图书情报技术,2005,(6).
[42]何振.论电子政务信息资源共建与共享的保障体系[J].现代情报,2005,(1).
[43]马费成、夏义堃.我国政府信息服务的现状与创新[J].图书情报工作,2003,(12).
[44]毕强,董海欣.政府信息资源共享模式研究[J].情报科学,2008,(11).
[45]祝小宁等.政府公信力的信息互动选择机理探究[J].中国行政管理,2008,(8).
[46]祝小宁.提升政府公信力的信息沟通能力培养探究[J].电子政务,2008,(11).
[47]王长胜.中国电子政务发展报告(3)[M].北京:社会科学文献出版社,2006.
[48]叶育登.信息的透明度政府的公信力社会的凝聚力[J].中国行政管理,2004,(4).
[49]刘强,吴江.政府信息资源管理分类共享方式的研究[J].中国行政管理,2004,(10).
[50]何显明等.地方政府公信力与政府运作成本相关性的制度分析[J].国家行政学院学报,2002年专刊.
[51]龚培兴等.政府公信力:理念、行为与效率的研究视角——以“非典型性肺炎”防治为例[J].中共中央党校学报,2003,(3).
[52]唐铁汉.提高政府公信力,建设信用政府[J].中国行政管理,2005,(3).
[53]汪卫霞等.政府信息故意失真行为分析[J].情报理论与实践,2007,(4)
[54]李青瑛.政府信息失真的难点何在——访国家信息中心副主任胡小明[J].信息化建设, 2003,(12).
[55]李卫东.基于公共数据中心的城市政府信息资源共享实证研究[J].管理世界, 2007,(9).
[56]夏义堃.公共信息资源市场化开发利用的内涵、渠道及制约因素分析[J].情报理论与实践,2008,(3).
[57]龚益.“官民信息”不对称:公众参与的瓶颈[J].人民论坛,2008,(7).
[58]王锡锌.解读《政府信息公开条例》:公众参与是政府信息公开的永续动力[J].理论导报,2008,(5).
[59]周淑云等.信息寻租问题浅谈[J].情报杂志,2007,(5).
[60]张玉强.透明、民本、高效——浅析《政府信息公开条例》[J].中共银川市委党校学报,2007,(8).
[1] A.Heyes. Implementing environmental regulation: enforcement and compliance[J]. Journal of Regulation Economy,2000:17.
[2] OECD, A decade of challenges and developments in reforming environmental enforcement agencies, Paris, 2001.
[3] A.Sandmo. Efficient environmental policy with imperfect compliance[J].Environmental Resource Economy.2002:23.
[4] J.Foulon, P.Lanoie, B.Laplante. Incentives for pollution control: regulation or information? [J].Journal of Environmental Economics and Management,2002:44.
[5] Stuart Bret Schneider. Information technology, e-government and institutional change. Public Administration Review.2003(63):738
[6] Todd Donovan and Shaun Bowler. Reforming the Republic: Democratic Institution for the New America[M]. NJ: Pearson /Prentice Hall. 2004.
[7] Five Essential Principles of E-Government, E-Government In Europe: Transforming Public Services with constituent-centric technologv,2004:89-96.
[8] Jeremy Millard,Jamal Shahin,Richard Warren,Christine Leitner.Towards the e-government vision for EU in 2010.Final Report Annexes,2004,(10).
[9] Gregg G. Van Ryzin, Douglas Muzzio, Stephen Immerwahr, Lisa Gulick, Eve Martinez.Drivers and Consequences of Citizen Satisfaction.Public Administration Review,2004,64(03).
[10] Eric W.Welch, CharlesC.Hinnant , M.Jae Moon.Linking Citizen Satisfaction with E-Government and Trust in Government.Journal of Public Administration Research and Theory,2005,15(3).
[11] Bontems, Philippea, Bourgeon, Jean-Marcb. Optimal environmental taxation and enforcement policy[J]. European Economic Review,2005:49.
[12] Kumar R, Best M. Impact and Sustainability of E-Government Services in Developing Countries: Lessons Learned from Tamil Nadu, , India [J].information Society,2006.1.