电信服务质量管制研究
摘要
改革开放以来,我国电信业走过了引入竞争、政企分开、改革重组不平凡的道路,已经成为国民经济的重要基础产业,电信服务也已经逐渐演变成为人们生活中进行信息交流的不可或缺的重要手段,当前电信服务质量滞后于电信发展水平。同时,电信市场垄断惯性还未完全消除,单纯运用市场机制不能解决运营商与用户间信息不对称的问题,而电信用户的维权意识也在不断增强。电信管制是政府的重要职能,在坚持充分发展市场基础性作用的前提下,提高电信服务水平以及保护电信消费者利益是政府电信管制的关注中心和首要目标,需要进一步加强对电信服务质量管制。
本文以政府管制及电信管制理论为基础,在前二章中介绍了国内外服务质量管制相关研究情况,简述了电信服务质量的有关概念。第三章中回顾了我国电信业和电信服务发展历程、电信服务发展水平,分析了电信服务质量基本管制模式,明确了我国目前电信服务质量管制的制度框架、管制机制和管制措施。第四章分析列举了英国、美国和欧盟的电信服务质量管制模式和措施,并与我国的电信服务质量管制进行了实证对比。
本文分析的重点是第五章电信服务质量管制成效和存在的问题,通过详实的数据分析了管制带来的服务质量提升,同时根据我国目前电信服务存在的问题,指出了电信服务质量管制存在的不足。
全文分析的最后提出了有关完善电信服务质量管制的具体政策建议。通过本文研究和论述,我们认为现阶段我国必须加强电信服务质量管制,通过服务质量管制对于提高电信服务水平具有明显推动作用,同时我们也要认识到在管制法规、方式和手段上存在着不足,需要在完善法制建设、创造公平竞争环境、强化管制职能、完善和创新管制方式等方面进行管制变革。
Since China’s adopting reform and opening up policy, China’s telecom industry, having experienced a series of unusual processes, to say, competition introduction, a separation of administration and management and reforming and reorganization, becomes a basic industry in the national economy, with its service turning to be an indispensable means of communication in people’s daily lives. However, the current telecom service goes behind telecom development. Meanwhile, monopoly inertia in telecom market has not yet been wholly removed, so the problem of information asymmetry between operators and consumers can not be resolved simply by market mechanism. With an increase in rights protecting awareness among today’s telecom consumers, telecom service quality needs to be further regulated. Telecom regulation is an important function for government. On the premise of depending on the basic role of market, increasing the quality of telecom service and protecting the rights of telecom consumers are the focus and priority of telecom regulation for the government. The quality of telecom service, therefore, needs further regulation.
On theoretical basis of both governmental regulation and telecom regulation, this paper introduces some related research at home and abroad, generalizes the conception of telecom service quality in the opening two chapters. Chapter Three reviews the development of our telecom industry and its service, analyzes the basic regulation method for telecom service, and clarifies the framework, mechanism and measures for the regulation of our current telecom service. In Chapter Four, different regulation models and measures from Britain, America and EU are listed and analyzed in order to make a comparison between China and the western countries.
The key point of this paper is in Chapter Five, which analyzes the effects as well as the existing problems in telecom service regulation. Here, detailed and accurate data are used to verify the upgrading of the telecom service brought by regulation. Meanwhile, the deficiency of this regulation is pointed out according to the existing problems in our current service.
The last part of this paper puts forward some detailed advice on how to perfect the telecom service regulation.
By studying and discussing in this paper, we believe that at the present stage, a strengthened regulation on our telecom service quality is a must, for that it helps to improve telecom service. Meanwhile, we should see the deficiencies in regulation statutes, modes and measures, which need to be eliminated by a series of reforms in the fields of legal system perfection, creation of fair competition environment and regulation function reinforcement.………………
本文以政府管制及电信管制理论为基础,在前二章中介绍了国内外服务质量管制相关研究情况,简述了电信服务质量的有关概念。第三章中回顾了我国电信业和电信服务发展历程、电信服务发展水平,分析了电信服务质量基本管制模式,明确了我国目前电信服务质量管制的制度框架、管制机制和管制措施。第四章分析列举了英国、美国和欧盟的电信服务质量管制模式和措施,并与我国的电信服务质量管制进行了实证对比。
本文分析的重点是第五章电信服务质量管制成效和存在的问题,通过详实的数据分析了管制带来的服务质量提升,同时根据我国目前电信服务存在的问题,指出了电信服务质量管制存在的不足。
全文分析的最后提出了有关完善电信服务质量管制的具体政策建议。通过本文研究和论述,我们认为现阶段我国必须加强电信服务质量管制,通过服务质量管制对于提高电信服务水平具有明显推动作用,同时我们也要认识到在管制法规、方式和手段上存在着不足,需要在完善法制建设、创造公平竞争环境、强化管制职能、完善和创新管制方式等方面进行管制变革。
Since China’s adopting reform and opening up policy, China’s telecom industry, having experienced a series of unusual processes, to say, competition introduction, a separation of administration and management and reforming and reorganization, becomes a basic industry in the national economy, with its service turning to be an indispensable means of communication in people’s daily lives. However, the current telecom service goes behind telecom development. Meanwhile, monopoly inertia in telecom market has not yet been wholly removed, so the problem of information asymmetry between operators and consumers can not be resolved simply by market mechanism. With an increase in rights protecting awareness among today’s telecom consumers, telecom service quality needs to be further regulated. Telecom regulation is an important function for government. On the premise of depending on the basic role of market, increasing the quality of telecom service and protecting the rights of telecom consumers are the focus and priority of telecom regulation for the government. The quality of telecom service, therefore, needs further regulation.
On theoretical basis of both governmental regulation and telecom regulation, this paper introduces some related research at home and abroad, generalizes the conception of telecom service quality in the opening two chapters. Chapter Three reviews the development of our telecom industry and its service, analyzes the basic regulation method for telecom service, and clarifies the framework, mechanism and measures for the regulation of our current telecom service. In Chapter Four, different regulation models and measures from Britain, America and EU are listed and analyzed in order to make a comparison between China and the western countries.
The key point of this paper is in Chapter Five, which analyzes the effects as well as the existing problems in telecom service regulation. Here, detailed and accurate data are used to verify the upgrading of the telecom service brought by regulation. Meanwhile, the deficiency of this regulation is pointed out according to the existing problems in our current service.
The last part of this paper puts forward some detailed advice on how to perfect the telecom service regulation.
By studying and discussing in this paper, we believe that at the present stage, a strengthened regulation on our telecom service quality is a must, for that it helps to improve telecom service. Meanwhile, we should see the deficiencies in regulation statutes, modes and measures, which need to be eliminated by a series of reforms in the fields of legal system perfection, creation of fair competition environment and regulation function reinforcement.………………
引文
①王映.国外电信服务监管机制[J].世界电信,2005,6:10-12
②何霞.关于电信服务质量管制的相关问题分析[J].广东通信技术,2005,04:2.
①唐守廉.电信管制[M].北京:北京邮电大学,2004, 231-242.
②曹英.电信用户满意度指数(TCSI)评测方案研究[D].北京:北京邮电大学,2002.
③苏金生.电信业管制模式与发展研究[M].北京:人民邮电出版社,2007,121.
④梁艳华.关于电信服务监管制度的分析和思考[J].广西通信技术,2003,04:3-4.
①信息产业部电信管理局.电信服务监督管理[M].北京:人民邮电出版社,2003,4:7
②信息产业部电信管理局.电信服务监督管理[M].北京:人民邮电出版社,2003,2
①马云泽.管制经济学[M].北京:经济管理出版社,2008, 1
②蒋选,杨万东,杨天宇.产业经济管理[M].北京:中国人民大学出版社,2006:220-221
①蒋选,杨万东,杨天宇.产业经济管理[M].北京:中国人民大学出版社,2006, 220-221
②吴洪,黄秀清,苑春荟.通信经济学[M].北京:北京邮电大学出版社,2007, 25
③郑宝奇.丛垄断到竞争--电信行业管制理论与实证研究[M].北京:人民邮电出版社,2005,40
①郑宝奇.从垄断到竞争--电信行业管制理论与实证研究[M].北京:人民邮电出版社,2005,45
①全国人大.中华人民共和国反垄断法[EB/OL],http://www.gov.cn/flfg/2007-08/30/content_732591.htm,2007-08-30.
②王映.国外电信服务监管机制[J].世界电信,2005,6:10.
①陈振明.公共政策分析[M].北京:中国人民大学出版社,2003,266
②马云泽.管制经济学[M].北京:经济管理出版社,2008,227
①崔淑田.建立均衡的电信监管目标体系[J].中国电信业,2008,200808:50-53
①信息产业部.2007年全国通信业发展统计公报[EB/OL]. http://www.mii.gov.cn/art/2008/03/28/art_169_36879.html,2008-3-28.
①数据引自历年信息产业部通信业发展统计公报
②中国电信集团公司.中国电信集团公司2006年服务公告[EB/OL]. http://www.mii.gov.cn/art/2007/01/30/art_1101_28674.html,2007-1-30
③中国移动通信集团公司.中国移动通信集团公司2006年上半年服务质量状况报告[EB/OL]. http://www.mii.gov.cn/art/2006/08/03/art_1101_20898.html,2006-8-3
④中国联通.中国联通2006年下半年服务质量报告[EB/OL].http://www.mii.gov.cn/art/2007/03/08/art_1101_29101.html,2007-3-8.
①数据引自中国电信集团公司历年服务质量通告
②数据引自中国移动通信集团历年服务质量状况报告
①何霞.政府电信监管的责任--消费者权益的保护[J].当代通信,2006,12:12
①信息产业部.2007年全国通信业发展统计公报[EB/OL]. http://www.mii.gov.cn/art/2008/03/28/art_169_36879.html,2008-3-28.
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[20]陈振明编著.公共政策分析[M].北京:中国人民大学出版社,2003.
[21]苏金生编著.电信业管制模式与发展研究[M].北京:人民邮电出版社,2007.
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①马云泽.管制经济学[M].北京:经济管理出版社,2008, 1
②蒋选,杨万东,杨天宇.产业经济管理[M].北京:中国人民大学出版社,2006:220-221
①蒋选,杨万东,杨天宇.产业经济管理[M].北京:中国人民大学出版社,2006, 220-221
②吴洪,黄秀清,苑春荟.通信经济学[M].北京:北京邮电大学出版社,2007, 25
③郑宝奇.丛垄断到竞争--电信行业管制理论与实证研究[M].北京:人民邮电出版社,2005,40
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[28]万涛,赵源.电信运营商服务质量变革与展望[J].西安邮电学院学报,2004,9.
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[39] Laffont J J,Tirole J.Competition in Telecommunications[M]. Cambridge,MA: MIT Press.1999.
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