对我国科学技术进步法修改的评述
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摘要
当代中国，科学技术被公认为第一生产力。由于科学技术革新的日新月异，决定了科学技术进步的立法与修订也应当与时俱进。本文通过剖析科学技术研究本身的性质，考察发达国家有关科学技术的法律规范，来研究我国科学技术进步法的立法与修订。研究方法是以我国1993年的科学技术进步法作为参比，从2007年新法的内容及特点入手，着重讨论和研究了新的科学技术进步法修订的成就和不足，并为进一步修订和出台相关配套法规提出建设性意见。本文从重点基础概念铺开，介绍了我国的科学技术进步法的立法背景，透视了域外相关立法经验，分析了2007年科学技术进步法相对于1993年科学技术进步法进行修改的特点，重点阐述了对此次修改的意见：主要是针对2007年科学技术进步法在科技资源优化整合的规定方面，由于过于侧重强调“硬件设施”方面的资源共享，而忽视了“科技信息共享”在信息时代条件下的科学研究中的巨大作用。在“宽容失败，鼓励创新”的规定方面，其立法的基本出发点值得进一步商议，并且值得重视的是我国当前急需要建立和健全一套公开、公平、公正的科技评估体制。参考国外的相关科技法规，作者提出了建设基于“学科性的”或“机构性的”开放获取国家资源库，实现国家“科技软实力”的开放共享；基于“委托评估”模式，实现政府监管与评估执行的“主体”分离，并引入多元化的科技评估标准；通过在高校和科技院所引进“终身聘任制”，鼓励自主创新、学术自由、与科研诚信。
In nowada ys China, science and technology have been well known as the prima ryproductive force.The nature of fast ever-cha nging improvement and innovation for scienceand technology determines that the legislation and amend ment of the Law of Science andTechnology Advancement must catch up in order to keep updated.Through examining thenature of scientific research per se and reviewing the law and regulations related to scienceand technology in developed countries, the legislation and amend ment of our nation’s Lawof Science and Technology Advancement were investigated in this thesis. With its 1993version as a comparative counterpart, the content and characteristics of the 2007 new lawwere studied first, while more discussion and argument were focused on its achievementand deficiency derived from the amend ment in 2007, and constructive proposal wasdeveloped for further amend ment or enforcement of related regulations. This thesis wasstarted by examining important fundamenta l concepts, then the legislation background forthe Chinese Law of Science and Technology Advancement was introduced and relatedlega l experience in foreign countries was reviewed, which was followed further by adetailed analysis of the new features resulted from the 2007 amend ments. Finally, it wasfocused on constructive opinions and proposals for the 2007 amend ments.In the respect ofoptimizing and integrating science and technology resources, the 2007 Law of Science andTechnology Advancement emphasized too much“scientific infrastructure”but ignored thetremendous role of“scientific information share”in the process of research during thisinformation age. With respect to the regulation on“forgiving loss, encouraginginnovation”, its basic standing point for the law, which is worth further discussion, couldbe flawed, while neglecting the urgency to set up and perfect a science and technologyevaluation system with“openness, fairness, and justness”. Referring to correspond ingforeign legislation in science and technology, it was argued that a Nationa l Open AccessDatabase should be built up based on a“disciplina ry”or“institutiona l”principle in orderfor the open-share of nationa l“soft scientific strength”; a“government contractor”modeshould be preferred for the science and technology evaluation system, thus a separation of the overseeing government body from the enacting evaluation unit will be realized; and adiversified evaluation standard should be introduced and enacted; a“tenure-track”systemshould be imported to our higher education and academic institutes, which shouldencourage independent innovation, freedom in academia, and credit in scientific research.
In nowada ys China, science and technology have been well known as the prima ryproductive force.The nature of fast ever-cha nging improvement and innovation for scienceand technology determines that the legislation and amend ment of the Law of Science andTechnology Advancement must catch up in order to keep updated.Through examining thenature of scientific research per se and reviewing the law and regulations related to scienceand technology in developed countries, the legislation and amend ment of our nation’s Lawof Science and Technology Advancement were investigated in this thesis. With its 1993version as a comparative counterpart, the content and characteristics of the 2007 new lawwere studied first, while more discussion and argument were focused on its achievementand deficiency derived from the amend ment in 2007, and constructive proposal wasdeveloped for further amend ment or enforcement of related regulations. This thesis wasstarted by examining important fundamenta l concepts, then the legislation background forthe Chinese Law of Science and Technology Advancement was introduced and relatedlega l experience in foreign countries was reviewed, which was followed further by adetailed analysis of the new features resulted from the 2007 amend ments. Finally, it wasfocused on constructive opinions and proposals for the 2007 amend ments.In the respect ofoptimizing and integrating science and technology resources, the 2007 Law of Science andTechnology Advancement emphasized too much“scientific infrastructure”but ignored thetremendous role of“scientific information share”in the process of research during thisinformation age. With respect to the regulation on“forgiving loss, encouraginginnovation”, its basic standing point for the law, which is worth further discussion, couldbe flawed, while neglecting the urgency to set up and perfect a science and technologyevaluation system with“openness, fairness, and justness”. Referring to correspond ingforeign legislation in science and technology, it was argued that a Nationa l Open AccessDatabase should be built up based on a“disciplina ry”or“institutiona l”principle in orderfor the open-share of nationa l“soft scientific strength”; a“government contractor”modeshould be preferred for the science and technology evaluation system, thus a separation of the overseeing government body from the enacting evaluation unit will be realized; and adiversified evaluation standard should be introduced and enacted; a“tenure-track”systemshould be imported to our higher education and academic institutes, which shouldencourage independent innovation, freedom in academia, and credit in scientific research.
引文
①冯之浚主编.科学技术进步法总论[ M ] .科学出版社.1 9 9 4. 2 9. 12 - 1 8
②丁邦开等.科学技术进步的法律环境[ M ] .北京:中国检察出版社, 19 96 . 13
①参见新华字典电子版[ E B / OL ]. h t tp : / / ww w . x h. 5 1 56 . e du . c n,最近访问时间: 20 0 9- 0 3 -1 8
②参见新华字典电子版[ E B / OL ]. h t tp : / / ww w . x h. 5 1 56 . e du . c n,最近访问时间: 20 09 - 3 -1 6
①参见新华字典电子版[ E B / OL ]. h t tp : / / ww w . x h. 5 1 56 . e du . c n,最近访问时间: 20 0 9- 0 3 -1 1
①冯之浚主编.科学技术进步法总论[ M ] .北京:科学出版社, 19 94 . 12 -1 8
①罗玉中.科技进步与法制建设[J ] .中外法学, 19 9 8( 1 )
②丁邦开等.科技进步的法律环境[ M ] .北京:中国检察出版社, 19 96 . 13
①参见李泽萍.关于《科学技术进步法》调整与修改的思考[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . st ud a .n e t/ fa x u e li l u n/ 06 0 63 0 / 11 5 30 24 9 .h tm ,l最近访问时间: 20 08 -0 6 -3 0, 1 1: 53 : 00
②参见郑良.解读新《科学技术进步法》[ N ] .攀枝花日报, 20 08年7月2日, 07版
③易继明,周琼.科技法学[M ] .北京:高等教育出版社, 2 00 6 . 7 7- 8 0
①易继明,周琼.科技法学[ M ] .北京:高等教育出版社, 20 0 6. 12
②参见全国人大常委会检查科学技术进步法实施情况的报告.人民网. 2 00 4年4月4日在第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上[ E B / OL ]. ht tp : / / ww w . so ut h c n. c om /l a w/ fz z t/ e ig ht h / e ig ht h f l wj / 20 04 0 41 30 7 49 . ht m ,最近访问时间: 20 0 8- 0 4- 1 3 , 11 : 27 : 00
③参见普布次仁.深化体制改革转变政府职能是西藏经济跨越式发展的体制保障[J ] .西藏科技, 20 0 7 (2 )
①参见科尔.约.Y编.李家乔译.国会图书馆展望[ M ] .北京:书目文献出版社, 19 87 . 4 .
②参见冀瑜,徐爱微.美国科技创新法律体系浅析[ N ] .科技创新导报, 20 08 ( 2 )
③参见范柏乃,蓝志勇.国家中长期科技发展规划解析与思考[ J ] .浙江大学学报人文社会科学版, 20 0 7( 2 )
④即国家自然科学基金.
⑤即国家标准和技术局.
⑥即能源部.
⑦参见冀瑜徐爱微.美国科技创新法律体系浅析[ N ] .科技创新导报, 20 08 ( 2 )
⑧参见张崇乾,奥巴马政府的科技创新议程[ N ] .学习时报[ E B / OL ]. ht tp : / / th e or y . pe o pl e .c om .c n/ GB / 13 6 45 7 / 9 05 6 4 21 . h tm l,最近访问时间: 20 09 - 0 3- 3 1
⑨详见附件2
①范柏乃,蓝志勇.关于进一步完善我国科技立法工作的思考[ J ] .浙江大学学报人文社会科学版, 2 00 7 (2 )
②参见油木.清明技術立国再び[M ] . NT T出版株式会社, 2 00 0 . 1 1- 1 7
①参见青柳全. 9 0年代を切り開く新技術·新産業 [M ] .東洋経済新報社, 19 8 9. 4- 6
②参见张暐,海波.国外科技法与科技创新功能[ J ] .中国科技成果, 2 00 6( 2 3 )
③参见范柏乃,蓝志勇.关于进一步完善我国科技立法工作的思考[ J ] .浙江大学学报人文社会科学版, 2 00 7 ( 2 ) .
④参见清川雪彦.日本的经济发展和技术普及[ M ] .东洋经济出版社, 19 95 . 10 -1 5
⑤参见金鍾斗,長谷川正等.産官学協同の比較研究[M ] .株式会社晃洋書房, 20 03 , 21 -3 0
①详见附件2
②参见金鍾斗,長谷川正等.産官学協同の比較研究[M ] .株式会社晃洋書房, 20 03 . 21 -3 0
③引自罗玉中.科技法学[ M ] .武汉:华中科技大学出版社, 20 0 5. 11 3
①参见顾海兵,王宝艳.中国国立研究机构:问题与出路[J ] .学术界, 20 04 ( 3 )
①C NK I概念知识元库,社会公共利益[ E B / OL ]. ht tp : / / de fi ne . c nk i .n e t/ W e b fo r m s/ W e bD e fi n e s. a sp x ? se a rc h wo r d = % E 7% A 4 % B E %E 4 %B C %9 A% E 5% 8 5 % A C %E 5% 85 % B 1 %E 5 %8 8% A 9 % E 7% 9 B %8 A ,最近访问时间: 20 0 9- 0 1 - 0 4
①参见中共中央宣传部.为动员一切力量把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而斗争——关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲. 1 95 3年1 2月.
②参见孙延海,企业发展战略意义论[ E B / OL ]. ht tp : / / ww w . st ud a .n e t/ qi ye / 07 01 27 / 15 12 0 19 8. h t m l,最近访问时间: 20 0 8- 0 1 - 2 7
①参见新华字典电子版[E B / OL ]. h t tp : / / ww w . x h. 51 56 . e du . c ,最近访问时间: 20 0 9- 0 3 -0 5
②参见易继明,周琼.科技法学[ M ] .北京:高等教育出版社, 20 0 6
①参见计红梅.论我国科技项目中的知识产权政策[ N ] .科技时报, 20 06年12月1日
②参见计红梅.论我国科技项目中的知识产权政策[ N ] .科技时报, 20 06年12月1日
①参见黄建国.中国公益性科研机构管理模式的研究[J ] .科技管理研究, 20 05 ( 2 )
②参见梅永红,罗晖.“自主创新”是未来中国科学技术发展的必由之路[J ] .内江科技2 00 5 (1 )
③参见易继明,杨素娟.科学技术进步法的配套立法问题——对科学技术进步法与其他基本法的关系[ J ] .河北大学学报(哲学社会科学版), 20 0 0( 1 ) . P 1 1 -1 2
④参见L uJ i a -h u a W a ng Y a n, R & D S tr a te g y of Hi g h T e c hn ol og y In d u st ry [ J ].武汉大学学报自然科学英文版,[E B / OL ]. h t tp : / / a ll .z c om . c om / m ag 2/ z i ra nk e xu e /z i ra nk e xu e /2 7 67 7 / 20 03 0 3A / 10 8 98 3 25 / ,最近访问时间: 2 00 8 -0 3 -1 5
①资料来源:我国R & D经费支出特征的国际比较[ E B / OL ]. ht tp : / / st s .o rg .c n,最近访问时间: 20 0 7- 0 1 -1 2 .
②[E B / OL ] ht tp : / / ww w . c hi na to r c h. g o v . c n/ l oc al ne ws / l oc al n e ws / 20 08 0 7/ 7 89 5 .h t m , l最近访问时间: 20 08 - 0 7 - 2 9
①《中华人民共和国科学技术进步法》,20 07年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订(中华人民共和国主席令,第八十二号)
②梅永红,罗晖.“自主创新”是未来中国科学技术发展的必由之路[ J ] .内江科技2 00 5 (1 )
③黄建国.中国公益性科研机构管理模式的研究[ J ] .科技管理研究, 20 05 ( 2 )
④参见孙延海,企业发展战略意义论[E B / OL ]. h t tp : / / ww w . st ud a .n e t/ q i ye / 07 01 2 7 / 15 1 2 01 9 8 . ht m l,最近访问时间: 2 00 8 - 0 1- 2 7
⑤参见冀瑜,徐爱微.美国科技创新法律体系浅析[ N ] .科技创新导报, 20 08 ( 2 )
⑥参见丁邦开等.科学技术进步的法律环境[M ] .中国检察出版社, 19 9 6. 13
①参见史玉民,陶新珍,叶良均.创新文化研究的科学哲学定位[ J ] .科技管理研究, 20 06 ( 1 1 )
②参见吴来,左瑜,王琼.发达国家科技管理制度[J ] .北京:时事出版社, 20 01 . 21 -2 3
③参见时盛英.科技与经济, 20 03 ( 4 ).杨爱华.科技与经济, 2 00 4( 1 0 )
①资料来源: OE C D主要科学技术指标20 0 6 / 1[ E B / OL ]. ht tp : / / ww w . oe c d .o r g .最近访问时间: 2 00 8 - 0 4- 1 4
②参见张钢.从创新主体到创新政策[ J ] .自然辨证法通讯, 19 9 5( 3 )
①中国为20 0 5年、澳大利亚为2 0 0 2年、法国为2 00 3年、其他国家为2 0 0 4年。资料来源: OE C D主要科学技术指标2 00 6 / 1[ O B / OL ]. h t tp : / / ww w . oe c d. o rg ,最近访问时间: 20 0 8- 0 4 -0 4
①参见新华字典电子版[E B / OL ]. h t tp : / / ww w . x h. 51 56 . e du . c n.最近访问时间: 20 0 9- 0 3 -1 8
②参见刘恕.推进科技进步,全社会的命题——《科技进步法》亮点解读[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . st d a i l y. c om /g b / st d a i l y/ 20 08 - 0 6 / 19 / c o nt e nt _ 82 7 43 1. h t m,最近访问时间: 20 09 - 0 3 - 1 1
③《中华人民共和国科学技术进步法》2,0 07年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订(中华人民共和国主席令,第八十二号)
①引自张敏.开放获取发展概述[J ] .高校图书馆工作, 20 0 6( 2 )
②[E B / OL ] h t tp : / / e n. w i k i pe di a .o rg / wi ki / Op e n _a c c e ss _ (p u bl i sh i n g ),最近访问时间: 20 0 8 - 0 9 -1 1
③引自于媛.美国众议院要求NI H采纳对开放获取政策的修改意见[ J ] .图书情报工作动态, 20 04 ( 12 )
①[E B / OL ]h t tp : / / ww w . z im .m pg .d e / o pe na c c e ss - b e rl i n / be rl i n_ de c l a ra ti o n .p d f,最近访问时间: 20 09 - 0 3 - 2 5
②参见胡启恒,开放获取是科学家的责任[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . g m w. c n / 01 gm rb / 20 0 5- 1 1 / 24 / c on t e nt _ 3 35 9 84 .h t m ,最近访问时间: 20 08 - 0 3- 1 9
③参见胡启恒,开放获取是科学家的责任[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . g m w. c n / 01 gm rb / 20 0 5- 1 1 / 24 / c on t e nt _ 3 35 9 84 .h t m ,最近访问时间: 20 08 - 0 3- 1 9
④H. R .1 10 5
⑤Me re d i th W a dm a n, N at u re , 20 0 9, 4 58 ( 7 2 39 ) , 69 0- 6 90 )
⑥[E B / OL ]h t tp : / / ww w . sc i e n c e ne t. c n/ ht m l n e ws / 2 00 8 12 1 16 1 92 38 6 21 9 98 5 1. ht m l ,最近访问时间: 20 07 - 0 1 - 2 2
⑦FP 7 Gr a nt Ag re e me nt
⑧[E B / OL ]h tt p: / / ww w . oa l i b. c o m/ ht m l /x wd t / g u ow a i / 57 77 .h t m l ,最近访问时间: 2 00 8 - 0 1- 2 1
①[E B / OL ]h tt ps : / / lc yt .f e c yt .e s/ wp -c o nt e nt / up l oa d s/ 2 00 9 / 02 / bo r r a d or - c e ro - a lc yt -1 1_ 0 2_ 0 9. p df , 2 00 9 -0 2 -2 3
②参见张红芹,黄水清.“开放获取”在国内的应用策略研究[J ] .图书馆理论与实践, 20 07 ( 2 ) .
③参见李麟,我国科研人员信息开放获取的态度[ J ] .图书情报工作, 2 00 6( 7) .
①C NK I全称是c hi na n a ti o na l kn o w l e d ge i n fr a st r u c t ur e ,即中国国家知识基础设施。
②万方数据网址: h t tp : / / ww w . wa n fa ng da ta .c om
③参见李麟,我国科研人员信息开放获取的态度[ J ] .图书情报工作, 20 06 ( 7)
④参见陈敬全,袁红梅.科研资助机构的开放获取政策[J ] .中国基础科学, 20 07 ( 3 )
①参见胡启恒,开放获取是科学家的责任[N ] .光明日报电子版[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . g m w. c n / 01 g m rb / 20 05 - 1 1 / 24 / c on t e n t_ 3 35 98 4 . h tm ,最近访问时间: 20 0 8 - 0 3 -1 9
②参见肖冬梅.版权的争取、让渡与公众信息权利保障[ J ] .中国图书馆学报电子版[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . z tx b .n e t. c n / j tl sc /c h/ re ad e r/ vi e w_ a b st r a c t. a sp x ? fi l e _n o= 2 00 6 04 1 02 & fl ag =1 .2 0 07 - 0 4 - 1 7
③参见胡启恒,开放获取是科学家的责任[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . g m w. c n / 0 1g m rb / 20 05 -1 1 / 2 4/ c on t e nt _ 3 35 9 84 .h t m ,最近访问时间: 2 00 8 - 0 3- 1 9
④参见史玉民,陶新珍,叶良均.创新文化研究的科学哲学定位[ J ] .科技管理研究, 20 06 ( 1 1 )
①参见胡启恒,开放获取是科学家的责任[J ] .光明日报电子版[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . g m w. c n / 01 g m rb / 20 05 - 1 1 / 24 / c on t e n t_ 3 35 98 4 . h tm ,最近访问时间: 20 0 8 - 0 3 -1 9
②参见胡启恒,开放获取是科学家的责任[J ] .光明日报电子版[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . g m w. c n / 01 g m rb / 20 05 - 1 1 / 24 / c on t e n t_ 3 35 98 4 . h tm ,最近访问时间: 20 0 8 - 0 3 -1 9
①参见王松梅,成良斌等.我国科技人才评价中存在的问题及对策研究[ J ] .科技与管理, 20 05 ( 6 ) . P1 4
②参见易玉,我国科技评价法律制度的反思与重构[ J ] .行政与法, 2 00 8 (3 ). P 1 6
③参见时盛英.科技与经济, 2 00 3( 4 ).杨爱华.科技与经济, 2 00 4 (1 0 ). P 2 8
④科学技术部国科发计字〔20 0 0〕5 8 8号, 20 0 1年12月28日
①国家科技评估中心编.科技评估规范.北京:中国物价出版社, 20 0 1
②参见卢进.关于科技评价工作的思考[ J ] .科技与经济, 20 01 ( 1 ) . P 1 9
③参见时盛英.科技与经济, 20 03 ( 4 ) .杨爱华.科技与经济, 20 04 (1 0 ) .
④参见王松梅,成良斌等.我国科技人才评价中存在的问题及对策研究[ J ] .科技与管理, 20 05 ( 6 ) . P1 5
⑤参见孔薇. S C I热对我国科技期刊的影响及其科研评价的局限性[ J ] .科技与出版, 20 05 ( 1 ) . P2 3
⑥[E B / OL ]h t t p : / / w w w . s c ie n c e n e t. c n /h t m ln e ws / 2 00 7 1 1 1 6 1 2 3 8 4 0 1 0 9 1 9 4 40 3 .h t m l .最近访问时间:20 0 8- 0 6 - 0 6
①[E B / OL ]h t tp : / / ww w . sc i e nc e ne t. c n/ ht m l ne ws / 2 00 7 11 16 12 3 84 01 0 91 94 4 03 .h t m. l 20 0 7 - 0 7 -1 1
②参见陈晨. S C I功与过[ N ] .科学时报, 20 08年1 2月17日,电子版[E B / OL ]h tt p: / / h i .b a i d u. c om / %C B %A B %D 0 % C 2% C A% C 0 %B C %C D/ bl o g/ i te m/ 5d b9 9 a 1 c 31 ba c 98 c 86 d 6b 6 55 . ht m l ,最近访问时间: 2 00 8 - 1 2- 1 7
③参见庞景安等.中国科技论文统计评价工作的现状与发展[J ] .中国科技期刊研究, 20 01 ( 4 )
④参见易玉,我国科技评价法律制度的反思与重构[ J ] .行政与法, 20 0 8( 3 )
⑤参见吴来,左瑜,王琼.发达国家科技管理制度[ J ] .时事出版社,北京: 20 0 1. 2 10 - 3 2 3
①参见庞景安等.中国科技论文统计评价工作的现状与发展[ J ] .中国科技期刊研究, 20 01 ( 4 ) . P1 4
②参见朱仁显.美国科技领先的制度供给[ J ] .自然辩证法研究, 20 0 3( 9 ). P 1 3
③参见李新功.营造社会资本与企业技术创新:共生范式[ J ] .科技管理研究[E B / OL ]. h t tp : / / ww w . c qv i p. c o m / QK / 96 0 13 X / 2 00 6 0 12 / 23 42 3 9 95 . ht m l, 2 00 7 - 0 7- 2 2
④Ge o ff B ru m fi e l , N a t ur e , 20 0 2 ,4 1 6 , 4- 4
①E v a l u a ti ng Fe de ra l R e se a rc h Pr o g ra m s: R e se a rc h a n d t he Go v e rn m e nt Pe rf o r m a n c e a nd R e su l ts Ac t, C o m m i tt e e on S c ie nc e , E ng i ne e ri ng , a n d Pu bl i c Po l i c y, Na ti o n a l Ac a de m y of S c ie nc e s, Na ti on a l Ac a de m y o f E n gi n e e ri ng , In st i tu t eof Me di c i ne , Na ti o na l Ac a de m y Pr e ss , W a s hi ng to n, D. C . 19 9 9
②以下为六条建议的具体内容,均总结自G. B . J or d a n, Me a su r i ng t he Pe rf o r m a n c e of Am e ri c a n sc i e nc e a nd te c hn ol og y l a bo ra to ri e s , D. C ox e t a l .( e ds . ) . G o ve rn m e n t l a bo r a to r y . IO S Pr e ss , 20 01 .
③以下为六条优缺点的具体内容,均总结自:张九庆.美国联邦科研机构的绩效评价实践[ J ] .科技体制与管理研究, [E B / OL ]. ht tp : / / ww w . c a st e d. or g .c n/ bl o g/ i nd e x . ph p? b l o g Id =5 1 ,最近访问时间: 20 0 8- 0 7- 2 0 1 5: 40 : 30
[1]易继明,周琼.科技法学[M].武汉:高等教育出版社, 2006
[2]国家科技评估中心编.科技评估规范[M].北京:中国物价出版社, 2001
[3]吴来,左瑜,王琼.发达国家科技管理制度[J].北京:时事出版社, 2001
[4]钱学森、吴世宦,社会主义法制、法治与现代科学技术[A].载国家科委政策局编:科技立法----新的开拓领域[C],北京:光明日报出版社, 1986
[5]科尔.约.Y编.国会图书馆展望[M].李家乔译.北京:书目文献出版社, 1987
[6]郭庆存.科技进步与科技进步的法律调整[C].段瑞春主编:科技进步的法律调节[A].北京:专利文献出版社, 1992
[7]罗玉中.科学技术进步法论[M].北京:高等教育出版社, 1996
[8]张暐,海波.国外科技法与科技创新功能[J].中国科技成果, 2006(23)
[9]范柏乃,蓝志勇.国家中长期科技发展规划解析与思考[J].浙江大学学报人文社会科学版, 2007(2)
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②丁邦开等.科学技术进步的法律环境[ M ] .北京:中国检察出版社, 19 96 . 13
①参见新华字典电子版[ E B / OL ]. h t tp : / / ww w . x h. 5 1 56 . e du . c n,最近访问时间: 20 0 9- 0 3 -1 8
②参见新华字典电子版[ E B / OL ]. h t tp : / / ww w . x h. 5 1 56 . e du . c n,最近访问时间: 20 09 - 3 -1 6
①参见新华字典电子版[ E B / OL ]. h t tp : / / ww w . x h. 5 1 56 . e du . c n,最近访问时间: 20 0 9- 0 3 -1 1
①冯之浚主编.科学技术进步法总论[ M ] .北京:科学出版社, 19 94 . 12 -1 8
①罗玉中.科技进步与法制建设[J ] .中外法学, 19 9 8( 1 )
②丁邦开等.科技进步的法律环境[ M ] .北京:中国检察出版社, 19 96 . 13
①参见李泽萍.关于《科学技术进步法》调整与修改的思考[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . st ud a .n e t/ fa x u e li l u n/ 06 0 63 0 / 11 5 30 24 9 .h tm ,l最近访问时间: 20 08 -0 6 -3 0, 1 1: 53 : 00
②参见郑良.解读新《科学技术进步法》[ N ] .攀枝花日报, 20 08年7月2日, 07版
③易继明,周琼.科技法学[M ] .北京:高等教育出版社, 2 00 6 . 7 7- 8 0
①易继明,周琼.科技法学[ M ] .北京:高等教育出版社, 20 0 6. 12
②参见全国人大常委会检查科学技术进步法实施情况的报告.人民网. 2 00 4年4月4日在第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上[ E B / OL ]. ht tp : / / ww w . so ut h c n. c om /l a w/ fz z t/ e ig ht h / e ig ht h f l wj / 20 04 0 41 30 7 49 . ht m ,最近访问时间: 20 0 8- 0 4- 1 3 , 11 : 27 : 00
③参见普布次仁.深化体制改革转变政府职能是西藏经济跨越式发展的体制保障[J ] .西藏科技, 20 0 7 (2 )
①参见科尔.约.Y编.李家乔译.国会图书馆展望[ M ] .北京:书目文献出版社, 19 87 . 4 .
②参见冀瑜,徐爱微.美国科技创新法律体系浅析[ N ] .科技创新导报, 20 08 ( 2 )
③参见范柏乃,蓝志勇.国家中长期科技发展规划解析与思考[ J ] .浙江大学学报人文社会科学版, 20 0 7( 2 )
④即国家自然科学基金.
⑤即国家标准和技术局.
⑥即能源部.
⑦参见冀瑜徐爱微.美国科技创新法律体系浅析[ N ] .科技创新导报, 20 08 ( 2 )
⑧参见张崇乾,奥巴马政府的科技创新议程[ N ] .学习时报[ E B / OL ]. ht tp : / / th e or y . pe o pl e .c om .c n/ GB / 13 6 45 7 / 9 05 6 4 21 . h tm l,最近访问时间: 20 09 - 0 3- 3 1
⑨详见附件2
①范柏乃,蓝志勇.关于进一步完善我国科技立法工作的思考[ J ] .浙江大学学报人文社会科学版, 2 00 7 (2 )
②参见油木.清明技術立国再び[M ] . NT T出版株式会社, 2 00 0 . 1 1- 1 7
①参见青柳全. 9 0年代を切り開く新技術·新産業 [M ] .東洋経済新報社, 19 8 9. 4- 6
②参见张暐,海波.国外科技法与科技创新功能[ J ] .中国科技成果, 2 00 6( 2 3 )
③参见范柏乃,蓝志勇.关于进一步完善我国科技立法工作的思考[ J ] .浙江大学学报人文社会科学版, 2 00 7 ( 2 ) .
④参见清川雪彦.日本的经济发展和技术普及[ M ] .东洋经济出版社, 19 95 . 10 -1 5
⑤参见金鍾斗,長谷川正等.産官学協同の比較研究[M ] .株式会社晃洋書房, 20 03 , 21 -3 0
①详见附件2
②参见金鍾斗,長谷川正等.産官学協同の比較研究[M ] .株式会社晃洋書房, 20 03 . 21 -3 0
③引自罗玉中.科技法学[ M ] .武汉:华中科技大学出版社, 20 0 5. 11 3
①参见顾海兵,王宝艳.中国国立研究机构:问题与出路[J ] .学术界, 20 04 ( 3 )
①C NK I概念知识元库,社会公共利益[ E B / OL ]. ht tp : / / de fi ne . c nk i .n e t/ W e b fo r m s/ W e bD e fi n e s. a sp x ? se a rc h wo r d = % E 7% A 4 % B E %E 4 %B C %9 A% E 5% 8 5 % A C %E 5% 85 % B 1 %E 5 %8 8% A 9 % E 7% 9 B %8 A ,最近访问时间: 20 0 9- 0 1 - 0 4
①参见中共中央宣传部.为动员一切力量把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而斗争——关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲. 1 95 3年1 2月.
②参见孙延海,企业发展战略意义论[ E B / OL ]. ht tp : / / ww w . st ud a .n e t/ qi ye / 07 01 27 / 15 12 0 19 8. h t m l,最近访问时间: 20 0 8- 0 1 - 2 7
①参见新华字典电子版[E B / OL ]. h t tp : / / ww w . x h. 51 56 . e du . c ,最近访问时间: 20 0 9- 0 3 -0 5
②参见易继明,周琼.科技法学[ M ] .北京:高等教育出版社, 20 0 6
①参见计红梅.论我国科技项目中的知识产权政策[ N ] .科技时报, 20 06年12月1日
②参见计红梅.论我国科技项目中的知识产权政策[ N ] .科技时报, 20 06年12月1日
①参见黄建国.中国公益性科研机构管理模式的研究[J ] .科技管理研究, 20 05 ( 2 )
②参见梅永红,罗晖.“自主创新”是未来中国科学技术发展的必由之路[J ] .内江科技2 00 5 (1 )
③参见易继明,杨素娟.科学技术进步法的配套立法问题——对科学技术进步法与其他基本法的关系[ J ] .河北大学学报(哲学社会科学版), 20 0 0( 1 ) . P 1 1 -1 2
④参见L uJ i a -h u a W a ng Y a n, R & D S tr a te g y of Hi g h T e c hn ol og y In d u st ry [ J ].武汉大学学报自然科学英文版,[E B / OL ]. h t tp : / / a ll .z c om . c om / m ag 2/ z i ra nk e xu e /z i ra nk e xu e /2 7 67 7 / 20 03 0 3A / 10 8 98 3 25 / ,最近访问时间: 2 00 8 -0 3 -1 5
①资料来源:我国R & D经费支出特征的国际比较[ E B / OL ]. ht tp : / / st s .o rg .c n,最近访问时间: 20 0 7- 0 1 -1 2 .
②[E B / OL ] ht tp : / / ww w . c hi na to r c h. g o v . c n/ l oc al ne ws / l oc al n e ws / 20 08 0 7/ 7 89 5 .h t m , l最近访问时间: 20 08 - 0 7 - 2 9
①《中华人民共和国科学技术进步法》,20 07年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订(中华人民共和国主席令,第八十二号)
②梅永红,罗晖.“自主创新”是未来中国科学技术发展的必由之路[ J ] .内江科技2 00 5 (1 )
③黄建国.中国公益性科研机构管理模式的研究[ J ] .科技管理研究, 20 05 ( 2 )
④参见孙延海,企业发展战略意义论[E B / OL ]. h t tp : / / ww w . st ud a .n e t/ q i ye / 07 01 2 7 / 15 1 2 01 9 8 . ht m l,最近访问时间: 2 00 8 - 0 1- 2 7
⑤参见冀瑜,徐爱微.美国科技创新法律体系浅析[ N ] .科技创新导报, 20 08 ( 2 )
⑥参见丁邦开等.科学技术进步的法律环境[M ] .中国检察出版社, 19 9 6. 13
①参见史玉民,陶新珍,叶良均.创新文化研究的科学哲学定位[ J ] .科技管理研究, 20 06 ( 1 1 )
②参见吴来,左瑜,王琼.发达国家科技管理制度[J ] .北京:时事出版社, 20 01 . 21 -2 3
③参见时盛英.科技与经济, 20 03 ( 4 ).杨爱华.科技与经济, 2 00 4( 1 0 )
①资料来源: OE C D主要科学技术指标20 0 6 / 1[ E B / OL ]. ht tp : / / ww w . oe c d .o r g .最近访问时间: 2 00 8 - 0 4- 1 4
②参见张钢.从创新主体到创新政策[ J ] .自然辨证法通讯, 19 9 5( 3 )
①中国为20 0 5年、澳大利亚为2 0 0 2年、法国为2 00 3年、其他国家为2 0 0 4年。资料来源: OE C D主要科学技术指标2 00 6 / 1[ O B / OL ]. h t tp : / / ww w . oe c d. o rg ,最近访问时间: 20 0 8- 0 4 -0 4
①参见新华字典电子版[E B / OL ]. h t tp : / / ww w . x h. 51 56 . e du . c n.最近访问时间: 20 0 9- 0 3 -1 8
②参见刘恕.推进科技进步,全社会的命题——《科技进步法》亮点解读[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . st d a i l y. c om /g b / st d a i l y/ 20 08 - 0 6 / 19 / c o nt e nt _ 82 7 43 1. h t m,最近访问时间: 20 09 - 0 3 - 1 1
③《中华人民共和国科学技术进步法》2,0 07年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订(中华人民共和国主席令,第八十二号)
①引自张敏.开放获取发展概述[J ] .高校图书馆工作, 20 0 6( 2 )
②[E B / OL ] h t tp : / / e n. w i k i pe di a .o rg / wi ki / Op e n _a c c e ss _ (p u bl i sh i n g ),最近访问时间: 20 0 8 - 0 9 -1 1
③引自于媛.美国众议院要求NI H采纳对开放获取政策的修改意见[ J ] .图书情报工作动态, 20 04 ( 12 )
①[E B / OL ]h t tp : / / ww w . z im .m pg .d e / o pe na c c e ss - b e rl i n / be rl i n_ de c l a ra ti o n .p d f,最近访问时间: 20 09 - 0 3 - 2 5
②参见胡启恒,开放获取是科学家的责任[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . g m w. c n / 01 gm rb / 20 0 5- 1 1 / 24 / c on t e nt _ 3 35 9 84 .h t m ,最近访问时间: 20 08 - 0 3- 1 9
③参见胡启恒,开放获取是科学家的责任[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . g m w. c n / 01 gm rb / 20 0 5- 1 1 / 24 / c on t e nt _ 3 35 9 84 .h t m ,最近访问时间: 20 08 - 0 3- 1 9
④H. R .1 10 5
⑤Me re d i th W a dm a n, N at u re , 20 0 9, 4 58 ( 7 2 39 ) , 69 0- 6 90 )
⑥[E B / OL ]h t tp : / / ww w . sc i e n c e ne t. c n/ ht m l n e ws / 2 00 8 12 1 16 1 92 38 6 21 9 98 5 1. ht m l ,最近访问时间: 20 07 - 0 1 - 2 2
⑦FP 7 Gr a nt Ag re e me nt
⑧[E B / OL ]h tt p: / / ww w . oa l i b. c o m/ ht m l /x wd t / g u ow a i / 57 77 .h t m l ,最近访问时间: 2 00 8 - 0 1- 2 1
①[E B / OL ]h tt ps : / / lc yt .f e c yt .e s/ wp -c o nt e nt / up l oa d s/ 2 00 9 / 02 / bo r r a d or - c e ro - a lc yt -1 1_ 0 2_ 0 9. p df , 2 00 9 -0 2 -2 3
②参见张红芹,黄水清.“开放获取”在国内的应用策略研究[J ] .图书馆理论与实践, 20 07 ( 2 ) .
③参见李麟,我国科研人员信息开放获取的态度[ J ] .图书情报工作, 2 00 6( 7) .
①C NK I全称是c hi na n a ti o na l kn o w l e d ge i n fr a st r u c t ur e ,即中国国家知识基础设施。
②万方数据网址: h t tp : / / ww w . wa n fa ng da ta .c om
③参见李麟,我国科研人员信息开放获取的态度[ J ] .图书情报工作, 20 06 ( 7)
④参见陈敬全,袁红梅.科研资助机构的开放获取政策[J ] .中国基础科学, 20 07 ( 3 )
①参见胡启恒,开放获取是科学家的责任[N ] .光明日报电子版[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . g m w. c n / 01 g m rb / 20 05 - 1 1 / 24 / c on t e n t_ 3 35 98 4 . h tm ,最近访问时间: 20 0 8 - 0 3 -1 9
②参见肖冬梅.版权的争取、让渡与公众信息权利保障[ J ] .中国图书馆学报电子版[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . z tx b .n e t. c n / j tl sc /c h/ re ad e r/ vi e w_ a b st r a c t. a sp x ? fi l e _n o= 2 00 6 04 1 02 & fl ag =1 .2 0 07 - 0 4 - 1 7
③参见胡启恒,开放获取是科学家的责任[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . g m w. c n / 0 1g m rb / 20 05 -1 1 / 2 4/ c on t e nt _ 3 35 9 84 .h t m ,最近访问时间: 2 00 8 - 0 3- 1 9
④参见史玉民,陶新珍,叶良均.创新文化研究的科学哲学定位[ J ] .科技管理研究, 20 06 ( 1 1 )
①参见胡启恒,开放获取是科学家的责任[J ] .光明日报电子版[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . g m w. c n / 01 g m rb / 20 05 - 1 1 / 24 / c on t e n t_ 3 35 98 4 . h tm ,最近访问时间: 20 0 8 - 0 3 -1 9
②参见胡启恒,开放获取是科学家的责任[J ] .光明日报电子版[E B / OL ]. ht tp : / / ww w . g m w. c n / 01 g m rb / 20 05 - 1 1 / 24 / c on t e n t_ 3 35 98 4 . h tm ,最近访问时间: 20 0 8 - 0 3 -1 9
①参见王松梅,成良斌等.我国科技人才评价中存在的问题及对策研究[ J ] .科技与管理, 20 05 ( 6 ) . P1 4
②参见易玉,我国科技评价法律制度的反思与重构[ J ] .行政与法, 2 00 8 (3 ). P 1 6
③参见时盛英.科技与经济, 2 00 3( 4 ).杨爱华.科技与经济, 2 00 4 (1 0 ). P 2 8
④科学技术部国科发计字〔20 0 0〕5 8 8号, 20 0 1年12月28日
①国家科技评估中心编.科技评估规范.北京:中国物价出版社, 20 0 1
②参见卢进.关于科技评价工作的思考[ J ] .科技与经济, 20 01 ( 1 ) . P 1 9
③参见时盛英.科技与经济, 20 03 ( 4 ) .杨爱华.科技与经济, 20 04 (1 0 ) .
④参见王松梅,成良斌等.我国科技人才评价中存在的问题及对策研究[ J ] .科技与管理, 20 05 ( 6 ) . P1 5
⑤参见孔薇. S C I热对我国科技期刊的影响及其科研评价的局限性[ J ] .科技与出版, 20 05 ( 1 ) . P2 3
⑥[E B / OL ]h t t p : / / w w w . s c ie n c e n e t. c n /h t m ln e ws / 2 00 7 1 1 1 6 1 2 3 8 4 0 1 0 9 1 9 4 40 3 .h t m l .最近访问时间:20 0 8- 0 6 - 0 6
①[E B / OL ]h t tp : / / ww w . sc i e nc e ne t. c n/ ht m l ne ws / 2 00 7 11 16 12 3 84 01 0 91 94 4 03 .h t m. l 20 0 7 - 0 7 -1 1
②参见陈晨. S C I功与过[ N ] .科学时报, 20 08年1 2月17日,电子版[E B / OL ]h tt p: / / h i .b a i d u. c om / %C B %A B %D 0 % C 2% C A% C 0 %B C %C D/ bl o g/ i te m/ 5d b9 9 a 1 c 31 ba c 98 c 86 d 6b 6 55 . ht m l ,最近访问时间: 2 00 8 - 1 2- 1 7
③参见庞景安等.中国科技论文统计评价工作的现状与发展[J ] .中国科技期刊研究, 20 01 ( 4 )
④参见易玉,我国科技评价法律制度的反思与重构[ J ] .行政与法, 20 0 8( 3 )
⑤参见吴来,左瑜,王琼.发达国家科技管理制度[ J ] .时事出版社,北京: 20 0 1. 2 10 - 3 2 3
①参见庞景安等.中国科技论文统计评价工作的现状与发展[ J ] .中国科技期刊研究, 20 01 ( 4 ) . P1 4
②参见朱仁显.美国科技领先的制度供给[ J ] .自然辩证法研究, 20 0 3( 9 ). P 1 3
③参见李新功.营造社会资本与企业技术创新:共生范式[ J ] .科技管理研究[E B / OL ]. h t tp : / / ww w . c qv i p. c o m / QK / 96 0 13 X / 2 00 6 0 12 / 23 42 3 9 95 . ht m l, 2 00 7 - 0 7- 2 2
④Ge o ff B ru m fi e l , N a t ur e , 20 0 2 ,4 1 6 , 4- 4
①E v a l u a ti ng Fe de ra l R e se a rc h Pr o g ra m s: R e se a rc h a n d t he Go v e rn m e nt Pe rf o r m a n c e a nd R e su l ts Ac t, C o m m i tt e e on S c ie nc e , E ng i ne e ri ng , a n d Pu bl i c Po l i c y, Na ti o n a l Ac a de m y of S c ie nc e s, Na ti on a l Ac a de m y o f E n gi n e e ri ng , In st i tu t eof Me di c i ne , Na ti o na l Ac a de m y Pr e ss , W a s hi ng to n, D. C . 19 9 9
②以下为六条建议的具体内容,均总结自G. B . J or d a n, Me a su r i ng t he Pe rf o r m a n c e of Am e ri c a n sc i e nc e a nd te c hn ol og y l a bo ra to ri e s , D. C ox e t a l .( e ds . ) . G o ve rn m e n t l a bo r a to r y . IO S Pr e ss , 20 01 .
③以下为六条优缺点的具体内容,均总结自:张九庆.美国联邦科研机构的绩效评价实践[ J ] .科技体制与管理研究, [E B / OL ]. ht tp : / / ww w . c a st e d. or g .c n/ bl o g/ i nd e x . ph p? b l o g Id =5 1 ,最近访问时间: 20 0 8- 0 7- 2 0 1 5: 40 : 30
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