在自愿性与强制性之间
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摘要
随着我国农村能源的紧缺以及生态环境的日益恶化,国家在越来越多的农村投入了以农村沼气为主的能源项目建设,但是这些建设项目并没有达到预期的建设目的。本研究以中国西北具有代表性的两个自然村落为实地研究地点,用定性的研究方法,对农村沼气项目的农民参与状况及其原因等进行了实证研究,并对沼气项目实施过程中存在的问题进行了探讨,从而试图找到改进项目执行手法,增进项目执行效果的有效对策。
研究发现,农村沼气项目的基本特征是农民对沼气项目的低层次参与,表现在它们对项目的认知度较弱、参与意愿不强、参与程度低等等。之所以如此,根本原因在于当前的沼气项目是政府行政力量推动的产物,在自上而下的推广模式下,沼气项目不能适应当地农民的生产生活特点,没有成为农民内在的和自觉自愿的行为。在市场经济和行政力量的双重影响下,农村沼气项目建设中的农民参与处于自愿性与强制性之间,其本质上是一种自我利益与制度约束之间的博弈,并且这种博弈也是不对称的。
研究得出结论认为,当前农村沼气项目的制度嵌入性以及从“统治”走向“治理”需要一个长期的过程,为保证农村沼气项目持续发展,政府应当改变政绩工程的做法,在政策制定者与农民之间应该建立一种相互尊重、信任的和谐关系,使农民有更多的话语权,在相互支持与相互信任中共同发现问题、选取相应对策,这才是应有的发展道路。
As the shortage of China's rural energy and the deteriorating ecological environment, more and more investment has been thrown into rural biogas-based energy projects by the state, but these projects did not achieve the desired purpose of building. In this study, two representative villages of Northwest China were elected for the study sites, It is an empirical study for Farmers Participation of Biogas Project Construction and the reasons using qualitative research methods, and it discussed the problems in the Implementation process of biogas project, trying to find means to improve implementation approach of the project and to find effective measures for good results of the project.
It found that the basic characteristics of rural biogas projects is farmers low-level participation on biogas project, reflected in their weak awareness, weak willingness in participation, the low level of participation on the project, and so on. The basic reason is that the current gas project is the product of the executive power, the biogas project can not meet the characteristics of production and living of local farmers, can not become internal and voluntarily acts of famers in the top-down mode. Farmers Participation of Biogas Project Constructions is between voluntary and mandatory, Essentially is a game between the self-interest and institutional constraints under the double impact of economic and administrative power in the market, and this game is not symmetrical;
It concluded that institutional embedding of the rural biogas project and it is a long process from "government" to "governance". In order to ensure sustainable development of rural biogas project, the government should change the practice of performance engineering, should establish a harmonious relationship of mutual respect and trust between the policy-makers and farmers, and let farmers have more right to speak, find the problems and select the appropriate countermeasures in the progress of mutual support and mutual trust, this is the proper path of development.
研究发现,农村沼气项目的基本特征是农民对沼气项目的低层次参与,表现在它们对项目的认知度较弱、参与意愿不强、参与程度低等等。之所以如此,根本原因在于当前的沼气项目是政府行政力量推动的产物,在自上而下的推广模式下,沼气项目不能适应当地农民的生产生活特点,没有成为农民内在的和自觉自愿的行为。在市场经济和行政力量的双重影响下,农村沼气项目建设中的农民参与处于自愿性与强制性之间,其本质上是一种自我利益与制度约束之间的博弈,并且这种博弈也是不对称的。
研究得出结论认为,当前农村沼气项目的制度嵌入性以及从“统治”走向“治理”需要一个长期的过程,为保证农村沼气项目持续发展,政府应当改变政绩工程的做法,在政策制定者与农民之间应该建立一种相互尊重、信任的和谐关系,使农民有更多的话语权,在相互支持与相互信任中共同发现问题、选取相应对策,这才是应有的发展道路。
As the shortage of China's rural energy and the deteriorating ecological environment, more and more investment has been thrown into rural biogas-based energy projects by the state, but these projects did not achieve the desired purpose of building. In this study, two representative villages of Northwest China were elected for the study sites, It is an empirical study for Farmers Participation of Biogas Project Construction and the reasons using qualitative research methods, and it discussed the problems in the Implementation process of biogas project, trying to find means to improve implementation approach of the project and to find effective measures for good results of the project.
It found that the basic characteristics of rural biogas projects is farmers low-level participation on biogas project, reflected in their weak awareness, weak willingness in participation, the low level of participation on the project, and so on. The basic reason is that the current gas project is the product of the executive power, the biogas project can not meet the characteristics of production and living of local farmers, can not become internal and voluntarily acts of famers in the top-down mode. Farmers Participation of Biogas Project Constructions is between voluntary and mandatory, Essentially is a game between the self-interest and institutional constraints under the double impact of economic and administrative power in the market, and this game is not symmetrical;
It concluded that institutional embedding of the rural biogas project and it is a long process from "government" to "governance". In order to ensure sustainable development of rural biogas project, the government should change the practice of performance engineering, should establish a harmonious relationship of mutual respect and trust between the policy-makers and farmers, and let farmers have more right to speak, find the problems and select the appropriate countermeasures in the progress of mutual support and mutual trust, this is the proper path of development.
引文
①邹丽琼：美国城市社区治理及其启示,北京城市学院学报,2009年第1期
②杨善华：当代西方社会学理论,北京：北京大学出版,1999年
①秦晖：《田园诗与狂想曲—关中模式与前近代社会的再认识》,中央编译出版社,1996,第11-12页
②秦晖：谁是农民?,中国农民,1996年第3期
③朱光磊：当代中国社会各阶层分析,天津人民出版社,1998,第212页
④世界银行技术文件(第139号)：环境评价资料汇编,北京：国家环境保护局,1993年
⑤ Edwards M.The irrelevance of development studies in Third World Quarterly.1984,June
⑥ Cahn,Passeff,Chambers Robert. Challenging the professions:Frontiers for rural Development. Intermediate Technology Publications.1993.
① Uphoff,Esman(1990),in"Reader of Participation"(1992),SPRING Center, University of Dortmund,Germany
②杨锡怀：企业战略管理,北京：高等教育出版社,2001年
③黄海艳：《发展项目的公众参与研究》,河海大学博士论文
①贺雪峰,乡村治理一百年,天涯,2007(3)：43-47
①王凤：公众参与环保行为机理研究,北京：中国环境科学出版社,2008年5月,143页
② James Scott,1976, The Moral Economy of the Peasant, Yale University Press.
③ Samuel Popkin,1979, The Rational Peasant,University of California Press
①于波：农户能源选择因素分析及对能源推广的政策含义分析,硕士毕业论文
①王艳：《论医疗给付结构对农民参与合作医疗意愿的影响》,《中国农村观察》, 2005年第5期。
②毕红静：激励、制约与农民参与行为—黑龙江省F市D镇新型合作医疗研究士论文
①侯均生：西方社会学理论教程,南开大学出版社,2001年,377页
②于建嵘：岳村政治—转型期中国乡村政治结构的变迁,商务印书馆,2001年348页
① See Scott,jamesC,The Moral Economy of the Peasant:Rebellion and Subsistence in Southeast Asia, Yale University Press,1976
②(陆益龙：农民中国—后乡土社会与新农村建设研究,中国人民大学出版社,2010年,133页)
①郇建立：《国家政策、农民与农村贫困——一个“结构化理论”的视角》,北京科技大学学报,2007年第3期
①付少平：农民参与——农民在农业技术教育中的角色与功能,中国农业教育,2003年4期
② Farrington,J & Martin,A.1988.Farmer participation in agricultural research, Agricultural Administration Unit Occasional Paper 9,London:ODI.
①陆益龙：农民中国—后乡土社会与新农村建设,中国人大学出版社,2010年353页
②万慧进：农民参与新农村建设的制度架构,理论与改革,2006年第4期
①张俊浦：西北民族地区农村贫困原因分析,2008年第3期)
①刘平：新二元社会与中国社会转型研究,中国社会科学,2007年第1期
② See Polanyi,karl,the great transformation,boston,beacon press,1985,,6-35)。
①万慧进：农民参与新农村建设的制度架构,理论与改革,2006年第4期
①张宝峰：社区管理,郑州大学出版社,2006年,23页
②2009年8月31日中国经济周刊
①韦伯：经济与社会,北京出版社,2008年,16页
[1]于建嵘：岳村政治—转型期中国乡村政治结构的变迁,商务印书馆,2001年版
[2]徐勇：现代国家乡土社会与制度建构,中国物质出版社,2009年版
[3]陆益龙：农民中国——后乡土社会与新农村建设研究,中国人民大学出版社,2010年版
[4]刘玉：《中国区域政策》,经济日报出版社2007年版
[5]毛寿龙：中国政府功能的经济分析,中国广播电视出版社,1998年版
[6]曹锦清,《黄河边的中国》,上海文艺出版社,2000年
[7]张进铭：经济发展中的政府作用和政府改革——基于我国加入WTO的一种长期分析中国财政经济出版社2008年版
[8]黄宗智：中国农村的过度密化与现代化：规范认识危机及出路,上海社会科学院出版社,1992年版
[9]张今声：政府行为与效能——政府改革的深层次透视,中国计划出版社,2001年版
[10]贺雪峰：新乡土中国,广西师范大学出版社,2003年版
[11]梁漱溟：乡村建设理论,上海世纪出版社,2006年年版
[12][美]塞缪尔P亨廷顿.变化社会中的政治秩序.生活读书新知三联书店,1989年版
[13][美]戴维.波普诺(李强译)：社会学,中国人民大学出版社,2001年
[14]费孝通：乡土中国,北京大学出版社,1998年版
[15]李培林：村落的终结——羊城村的故事,商务印书馆,2004年版
[16]茅于轼：道德经济制度,河南人民出版社,2002年版
[17]田翠琴齐心：农民闲暇,社会科学文献出版社,2005年版
[18][美]詹姆斯.C.斯科特(郑广怀等译)：弱者的武器,译林出版社,2007年版
[19]沈原：市场、阶级与社会—转型社会学的关键议题,社会科学文献出版社,2007年
[20]吴鹏森：社会学与现代化发展难题,上海人民出版社,2007年版
[21]杨善华：当代西方社会学理论,北京大学出版,1999年版
[22]沈原、孙五三,《制度的形同质异与社会团体的发育》,载《处于十字路口的中国社团》,天津人民出版社,2000年版
[23]韦伯：经济与社会,北京出版社,2008年版
[24]秦晖：《田园诗与狂想曲—关中模式与前近代社会的再认识》,中央编译出版社,1996
[25]郭于华,《弱者的武器：研究农民政治的底层视角》,译林出版社,2007年版
[26]杨锡怀：《企业战略管理》,北京：高等教育出版社,2001年版
[27]詹姆斯·斯科特,《农民的道义经济学：东南亚的反叛与生存》,程立显、刘建等译,译林出版社,2001年版
[28]王凤：公众参与环保行为机理研究,中国环境科学出版社,2008年5月,143页
[29]朱光磊：当代中国社会各阶层分析,天津人民出版社,1998年版
[30]詹姆斯·斯科特,《国家的视角——那些试图改善人类状况的项目是如何失败的》王晓毅等译,社会科学文献出版社,2004年版
[31]张宝峰：社区管理,郑州大学出版社,2006年版
[1]See Scott, james C, The Moral Economy of the Peasant:Rebellion and Subsistence in Southeast Asia, Yale University Press,1976
[2]Edwards M.The irrelevance of development studies in Third World Quarterly.1984,June
[3]Cahn,Passeff,Chambers Robert. Challenging the professions:Frontiers for rural Development. Intermediate Technology Publications.1993.
[4]Uphoff,Esman(1990),in"Reader of Participation"(1992),SPRING Center, University of Dortmund,Germany
[5]Farrington,J & Martin,A-1988-Farmer participation in agricultural research, Agricultural Administration Unit Occasional Paper 9,London:ODI.
[6]See Polanyi,karl,the great transformation,boston,beacon press,1985,,6-35)。
[7]McCall, M-K-1987-Indigenous knowledge systems as the basis for participation, Working Paper36,Enschede:Technology and Development Group,University of Twente.
[1]万慧进：农民参与新农村建设的制度架构,理论与改革,2006年第4期
[2]刘平：新二元社会与中国社会转型研究,中国社会科学,2007年第1期
[3]张俊浦：西北民族地区农村贫困原因分析,2008年第3期
[4]付少平：农民参与——农民在农业技术教育中的角色与功能,中国农业教育,2003年4期
[5]郇建立：《国家政策、农民与农村贫困——一个“结构化理论”的视角》,北京科技大学学报,2007年第3期
[6]王艳：《论医疗给付结构对农民参与合作医疗意愿的影响》,《中国农村观察》,2005年第5期。
[7]毕红静：激励、制约与农民参与行为—黑龙江省F市D镇新型合作医疗研究士论文
[8]于波：农户能源选择因素分析及对能源推广的政策含义分析,硕士毕业论文
[9]贺雪峰,乡村治理一百年,天涯,2007(3)：43-47
[10]黄海艳：《发展项目的公众参与研究》,河海大学博士论文
[11]秦晖：准是农民?,《中国农民》,1996年第3期
[12]刘平：新二元社会与中国社会转型研究,中国社会科学,2007年第1期
[13]刘平：新二元社会探讨,理论前沿,2006年第5期
②杨善华：当代西方社会学理论,北京：北京大学出版,1999年
①秦晖：《田园诗与狂想曲—关中模式与前近代社会的再认识》,中央编译出版社,1996,第11-12页
②秦晖：谁是农民?,中国农民,1996年第3期
③朱光磊：当代中国社会各阶层分析,天津人民出版社,1998,第212页
④世界银行技术文件(第139号)：环境评价资料汇编,北京：国家环境保护局,1993年
⑤ Edwards M.The irrelevance of development studies in Third World Quarterly.1984,June
⑥ Cahn,Passeff,Chambers Robert. Challenging the professions:Frontiers for rural Development. Intermediate Technology Publications.1993.
① Uphoff,Esman(1990),in"Reader of Participation"(1992),SPRING Center, University of Dortmund,Germany
②杨锡怀：企业战略管理,北京：高等教育出版社,2001年
③黄海艳：《发展项目的公众参与研究》,河海大学博士论文
①贺雪峰,乡村治理一百年,天涯,2007(3)：43-47
①王凤：公众参与环保行为机理研究,北京：中国环境科学出版社,2008年5月,143页
② James Scott,1976, The Moral Economy of the Peasant, Yale University Press.
③ Samuel Popkin,1979, The Rational Peasant,University of California Press
①于波：农户能源选择因素分析及对能源推广的政策含义分析,硕士毕业论文
①王艳：《论医疗给付结构对农民参与合作医疗意愿的影响》,《中国农村观察》, 2005年第5期。
②毕红静：激励、制约与农民参与行为—黑龙江省F市D镇新型合作医疗研究士论文
①侯均生：西方社会学理论教程,南开大学出版社,2001年,377页
②于建嵘：岳村政治—转型期中国乡村政治结构的变迁,商务印书馆,2001年348页
① See Scott,jamesC,The Moral Economy of the Peasant:Rebellion and Subsistence in Southeast Asia, Yale University Press,1976
②(陆益龙：农民中国—后乡土社会与新农村建设研究,中国人民大学出版社,2010年,133页)
①郇建立：《国家政策、农民与农村贫困——一个“结构化理论”的视角》,北京科技大学学报,2007年第3期
①付少平：农民参与——农民在农业技术教育中的角色与功能,中国农业教育,2003年4期
② Farrington,J & Martin,A.1988.Farmer participation in agricultural research, Agricultural Administration Unit Occasional Paper 9,London:ODI.
①陆益龙：农民中国—后乡土社会与新农村建设,中国人大学出版社,2010年353页
②万慧进：农民参与新农村建设的制度架构,理论与改革,2006年第4期
①张俊浦：西北民族地区农村贫困原因分析,2008年第3期)
①刘平：新二元社会与中国社会转型研究,中国社会科学,2007年第1期
② See Polanyi,karl,the great transformation,boston,beacon press,1985,,6-35)。
①万慧进：农民参与新农村建设的制度架构,理论与改革,2006年第4期
①张宝峰：社区管理,郑州大学出版社,2006年,23页
②2009年8月31日中国经济周刊
①韦伯：经济与社会,北京出版社,2008年,16页
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[2]徐勇：现代国家乡土社会与制度建构,中国物质出版社,2009年版
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[4]刘玉：《中国区域政策》,经济日报出版社2007年版
[5]毛寿龙：中国政府功能的经济分析,中国广播电视出版社,1998年版
[6]曹锦清,《黄河边的中国》,上海文艺出版社,2000年
[7]张进铭：经济发展中的政府作用和政府改革——基于我国加入WTO的一种长期分析中国财政经济出版社2008年版
[8]黄宗智：中国农村的过度密化与现代化：规范认识危机及出路,上海社会科学院出版社,1992年版
[9]张今声：政府行为与效能——政府改革的深层次透视,中国计划出版社,2001年版
[10]贺雪峰：新乡土中国,广西师范大学出版社,2003年版
[11]梁漱溟：乡村建设理论,上海世纪出版社,2006年年版
[12][美]塞缪尔P亨廷顿.变化社会中的政治秩序.生活读书新知三联书店,1989年版
[13][美]戴维.波普诺(李强译)：社会学,中国人民大学出版社,2001年
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[15]李培林：村落的终结——羊城村的故事,商务印书馆,2004年版
[16]茅于轼：道德经济制度,河南人民出版社,2002年版
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[18][美]詹姆斯.C.斯科特(郑广怀等译)：弱者的武器,译林出版社,2007年版
[19]沈原：市场、阶级与社会—转型社会学的关键议题,社会科学文献出版社,2007年
[20]吴鹏森：社会学与现代化发展难题,上海人民出版社,2007年版
[21]杨善华：当代西方社会学理论,北京大学出版,1999年版
[22]沈原、孙五三,《制度的形同质异与社会团体的发育》,载《处于十字路口的中国社团》,天津人民出版社,2000年版
[23]韦伯：经济与社会,北京出版社,2008年版
[24]秦晖：《田园诗与狂想曲—关中模式与前近代社会的再认识》,中央编译出版社,1996
[25]郭于华,《弱者的武器：研究农民政治的底层视角》,译林出版社,2007年版
[26]杨锡怀：《企业战略管理》,北京：高等教育出版社,2001年版
[27]詹姆斯·斯科特,《农民的道义经济学：东南亚的反叛与生存》,程立显、刘建等译,译林出版社,2001年版
[28]王凤：公众参与环保行为机理研究,中国环境科学出版社,2008年5月,143页
[29]朱光磊：当代中国社会各阶层分析,天津人民出版社,1998年版
[30]詹姆斯·斯科特,《国家的视角——那些试图改善人类状况的项目是如何失败的》王晓毅等译,社会科学文献出版社,2004年版
[31]张宝峰：社区管理,郑州大学出版社,2006年版
[1]See Scott, james C, The Moral Economy of the Peasant:Rebellion and Subsistence in Southeast Asia, Yale University Press,1976
[2]Edwards M.The irrelevance of development studies in Third World Quarterly.1984,June
[3]Cahn,Passeff,Chambers Robert. Challenging the professions:Frontiers for rural Development. Intermediate Technology Publications.1993.
[4]Uphoff,Esman(1990),in"Reader of Participation"(1992),SPRING Center, University of Dortmund,Germany
[5]Farrington,J & Martin,A-1988-Farmer participation in agricultural research, Agricultural Administration Unit Occasional Paper 9,London:ODI.
[6]See Polanyi,karl,the great transformation,boston,beacon press,1985,,6-35)。
[7]McCall, M-K-1987-Indigenous knowledge systems as the basis for participation, Working Paper36,Enschede:Technology and Development Group,University of Twente.
[1]万慧进：农民参与新农村建设的制度架构,理论与改革,2006年第4期
[2]刘平：新二元社会与中国社会转型研究,中国社会科学,2007年第1期
[3]张俊浦：西北民族地区农村贫困原因分析,2008年第3期
[4]付少平：农民参与——农民在农业技术教育中的角色与功能,中国农业教育,2003年4期
[5]郇建立：《国家政策、农民与农村贫困——一个“结构化理论”的视角》,北京科技大学学报,2007年第3期
[6]王艳：《论医疗给付结构对农民参与合作医疗意愿的影响》,《中国农村观察》,2005年第5期。
[7]毕红静：激励、制约与农民参与行为—黑龙江省F市D镇新型合作医疗研究士论文
[8]于波：农户能源选择因素分析及对能源推广的政策含义分析,硕士毕业论文
[9]贺雪峰,乡村治理一百年,天涯,2007(3)：43-47
[10]黄海艳：《发展项目的公众参与研究》,河海大学博士论文
[11]秦晖：准是农民?,《中国农民》,1996年第3期
[12]刘平：新二元社会与中国社会转型研究,中国社会科学,2007年第1期
[13]刘平：新二元社会探讨,理论前沿,2006年第5期