中国实施自由贸易区战略法律问题研究
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摘要
近几年,在多边贸易体制障碍重重,收获甚微的情况下,越来越多的国家转向了更为灵活、更为快捷、经济合作更为深入的经济合作模式——区域经济一体化。据估计,全球贸易中有50%以上发生在各区域集团内部,于是越来越多国家或为了贸易优惠、或为了争夺战略资源、或为了地区安全而将区域经济一体化提到与多边贸易同等重要甚至更加优先的地位,其中以自由贸易区发展最为迅猛,各国纷纷推出了自己的自由贸易区战略。在国内需要和国外压力的双重作用下,党的十七大明确提出要“实施自由贸易区战略,加强双边多边经贸合作”,将其作为以开放促改革促发展的重要途径,提升到国家战略高度。
     本文采取法学分析、政治学分析方法和比较分析的研究方法,对我国实施自由贸易区战略的原因、自由贸易区战略的模式、自由贸易区协定文本和自由贸易区战略实施的国内促进机制等自由贸易区战略实施的整个过程中出现的问题及解决方案进行了论述。
     本文主要分为4个部分:
     第一部分“我国自由贸易区战略概述”,首先澄清了自由贸易区与相近概念的区别,明确文章的研究范围;然后对自由贸易区战略的概念及其兴起作了简要阐述;最后落脚到中国实施自由贸易区战略的必要性和发展现状。
     第二部分“我国自由贸易区战略的内容问题”,从自由贸易区的组织结构、合作伙伴的选择和自由贸易区的类型三个方面对我国自由贸易区建设的现状、存在的问题及相应的解决方案进行了论述。
     第三部分“我国自由贸易区协定文本问题”,主要论述了自由贸易区协定的“分立结构”和“一揽子结构”的优缺点及其在我国自由贸易区战略中的适用,并对我国签订的自由贸易区协定中具有特色的内容进行了简单的阐述。
     第四部分“我国自由贸易区战略的促进机制问题”中,提出了我国促进自由贸易区战略实施,应从加强组织机构建设、自由贸易区协定效力保障机制建设以及国民支持、自由贸易协定预警机制、评估机制等执行机制三个方面着力。
In recent years, the multilateral trade system has been impeded by many obstacles and has harvested little. In the circumstance, more and more countries turn to a more flexible, more efficient and more intensive economic cooperation mode: regional economic integration. It is estimated that more than 50% of global trade has taken place within various free trade regions. In order to get trade preferences, strategic resources or to ensure regional security, more and more countries elevate the regional economic integration to the same priority status as the multilateral trade system. In various kinds of regional economic integration, free trade area is the one which is growing fastest. Many countries have introduced their own free trade area strategy, . In our country, the 17th Communist Party of China (CPC) National Congress explicitly proposed to "implement the Free Trade Area strategy and strengthen bilateral and multilateral trade and economic cooperation ". The free trade area strategy, as an important way to promote development and reform, has been enhancing to the national strategic. This paper discusses some problems involved the reasons why China choose the free trade area strategy, the formulation of the strategy, free trade negotiations, free trade agreements and the implementation of free trade strategy, and give some suggestions to solve these problems by analysis in legal, political and comparative ways.
     This paper is divided into four parts:
     The first part, the " the summary of China Free Trade Area strategy ", was discussed in the following aspects: first, clarify the concept of a free trade area, clear the scope of the study of this article; and then briefly described the concept of free trade area strategy and the reason of its ; finally the need and present situation of China implement the free trade area strategy.
     In the second part of“the content of China Free Trade Area strategy ", we discussed the status quo, existing problems and corresponding solutions of China Free Trade Area strategy from three aspects: organizational model, partner and types of free trade area.
     The third part talks about " the text mode of China Free Trade Area strategy " mainly discussed the advantages and disadvantages of "discrete model" and the " wholesale model" and their application in free trade area in China ,and then give brief explanation characteristics contents in free trade agreements that China have signed .
     In the fourth part of the " the promote mechanisms of implementation of China free trade area strategy ". This part propose we should promote the implementation of the strategy by strengthen the organization and institution, protect the effectiveness of free trade agreements and set up some implementation mechanisms such as national support, early-warning mechanism and assess mechanisms
引文
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    [2]《商务部海关总署关于规范“自由贸易区”表述的函》
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    [4]国别数据,http://countryreport.mofcom.gov.cn/
    [5]“东盟-澳大利亚-新西兰自由贸易区成立协议2010年1月1日起生效”,越南共产党电子报, http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=381369&CO_ID=7338497#4PV2t3JXPwvt
    [6]曼德尔森认为欧盟与东盟的自由贸易区谈判可采用“多速”策略, http://www.wtoimctb.cn/wto/new/shownews.asp?newsid=1129
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    [2]Robert Portman, Roundtable Discussion with Ambassador Robert Portman, January 20,2006 (Tran-script available from the website of the Office of the United States Trade Representative).
    1李成勋:《区域经济发展战略学》,北京:社会科学文献出版社,2009年版,第1页。
    2海关总署国际合作司编译:《〈京都公约〉总附约和专项附约指南》,中国海关出版社2003年版,第76页。
    3参见《关税与贸易总协定》第24条第8款。
    
    4参见《商务部海关总署关于规范“自由贸易区”表述的函》。
    5伍怡康:“以经济全球化的事业透视区域经济一体化”,《上海社会科学院学术季刊》,2000年第1期,第37页。
    
    6李少军:《国际战略报告》,北京:中国社会科学出版社,2005年版,第28页。
    7朱幼恩:“泰国双边FTA战略”,《东南亚研究》,2005年第5期,第37页。
    11《阿登纳回忆录》,第1卷,上海:上海人民出版社,1976年版,375-376页。
    12阿米塔夫·阿齐亚:“地区主义和即将出现的世界秩序:主权、自治权、地区特性”,《世界经济与政治》,2000年第2期,第63—69页。
    13Joseph nye ,ed. International Regionalism, Boston,little,brown&co,1968,p.vii.
    14Albert fishlow and Stephan haggard, The United States and the Regionalization of The World Economy, Paris,oecd Development center,1992.p.56
    15门洪华:“国家主义、地区主义与全球主义—兼论中国大战略的谋划”,《开放导报》,2005年第6期,第26页。
    16利普赛和国内学者分为6种,B·巴拉萨等将其分为后5种,D·罗伯特和D·A·斯奈德分为3-4类,本文采4种说。
    
    17宣昌勇:“FTA对全球贸易自由化进程的促进作用分析”,《学术论坛》,2008年第9期,第137页。
    18罗伯特?基欧汉著:《霸权之后:世界政治经济中的合作与纷争》,苏长和、信强、何曜译,上海:上海世纪出版集团,2006年版,第11-14页。
    19温耀庆主编:《中国外经贸热点问题研究》,上海:上海交通大学出版社,2005年版,第288页。
    20姜茜:“新形势下我国FTA的特点及战略取向,《对外经贸实务》,2009年第2期,第21页。
    21马建平:“对中国构筑全球性区域贸易安排体系的思考”,《重庆科技学院学报(社会科学版)》,2009年第9期,第99页。
    22刘永泉:“FTA迅速发展原因研究—兼论我国FTA战略选择”,东南大学硕士学位论文,2006年,第26页。
    23“十七大报告解读:把自由贸易区建设提到战略高度”,中华人民共和国中央人民政府,http://www.gov.cn/jrzg/2007-12/14/content_833950.htm访问时间:2009年2月7日。
    
    24王学梅:“我国自由贸易区战略探悉”,《现代商业》,2008年第12期,第79页。
    25沈四宝:“发展区域贸易安排是我国外贸发展的急迫和必然战略选择”,《河北法学》,2007年第4期,第23页。
    26刘丽宏:“区域经济一体化浪潮的动因及其发展趋势”,《探索与研究》,2009年第4期,第58页。
    27“中智自贸区投资协定取得积极进展”,中国自由贸易区服务网,http://fta.mofcom.gov.cn/article/ftanews/201002/2094_1.html访问时间:2010年3月4日。
    32“东盟和欧盟拟于2015年达成自由贸易协议”,中国贸易救济网, http://www.cacs.gov.cn/news/newshow.aspx?articleId=8451访问时间:2010年2月21日。
    33李恒:“东亚区域合作;双边自由贸易协定网还是区域经济一体化?”,《亚太经济》,2005年第1期,第21页。
    34同注36,第30页。
    35陈万里,杨明星:“海合会一体化中的优势与困境”,《西亚非洲》,2006年第6期,第45页。
    36 Jose L.Tongzon, US-Singapore Free Trade Agreement: Implications for ASEAN, ASEAN Economic Bulletin,Vol.20, No.2,August 2003, p.177.
    37张硕:“印尼将积极推动东盟与欧盟签署自由贸易区”,http://ctie.webtextiles.com/info/2009-3-4@348839.htm访问时期:2010年3月2日。
    38WTO总干事顾问委员会:《WTO的未来:应对新千年的体制性挑战》,北京:中国对外经济贸易出版社,2005年版,第94页。
    39“曼德尔森认为欧盟与东盟的自由贸易区谈判可采用多速策略”, http://www.wtoimctb.cn/wto/new/shownews.asp?newsid=1129访问时间:2010年3月4日。
    40参见《中国-海合会经济、贸易投资和技术合作框架协议》第7条。
    41邢晨:“签订区域贸易协定对中国贸易投资的影响”,北京工业大学硕士学位论文,2008年,第17页。
    42“日本のFTA戦略”,日本外务省网站,http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/fta/senryaku.html访问时间:2010年3月5日。
    43何永江:“竞争性自由化战略与美国的区域贸易安排”,《美国研究》,2009年第1期,第102页。
    44张汉林:“WTO与FTA发展下的日本贸易政策调整”,《广东海洋大学学报》,2007年10月,第32页。
    45统计数据来源:国别数据,http://countryreport.mofcom.gov.cn/访问时间:2010年3月1日。
    46张鸿:“关于中国实施自由贸易区战略的思考”,《国际贸易》,2009年第3期,第14页。
    47罗建波:《非洲一体化与中非关系》,北京:社会科学文献出版社,2006年版,第180页。
    48薛敬孝、张伯伟:“东亚经贸合作安排:基于可计算一般均衡模型的比较研究”,《世界经济》,2004年第6期,第59页。
    49邢晨:“签订区域贸易协定对中国贸易投资的影响”,北京工业大学硕士学位论文,2008年,第17页。
    50 2009年冰岛国内生产总值为121.38亿美元,挪威国内生产总值为3833.91亿美元,欧盟25国GDP,约为162519,中国约为49092.81亿美元。
    51阿扎古哈:“双边自由贸易协定研究”,西南政法大学硕士学位论文,2008年,第22页。
    52Leon E.Trakman, The Proliferation of Free Trade Agreements: Bane or Beauty? Journal of World Trade (2008),vol.42,p.1.
     53张汉林:“WTO与FTA发展下的日本贸易政策调整”,《广东海洋大学学报》,2007年10月,第32页。
    54[美]T.N.西尼瓦桑:“区域主义和WTO:非歧视性原则过时了吗?”,安妮·O·克鲁格编:《作为国际组织的WTO》,黄理平等译,上海:上海人民出版社2002年版,第459页。
    55宋玉华、阮燮富:“论开放的地区主义——APEC的最佳选择”,《世界经济》,1996年第10期,第36页。
    56周涛:“开放的地区主义释义”,《国际商务研究》,1998年第5期,第31页。
    57孙玉红:“全球FTA网络化发展研究”,东北财经大学博士论文,2007年,第51页。
    58阿米塔·阿查亚:“观念、认同与制度建设——由东盟模式到亚太模式”,王正毅、迈尔斯卡勒、高木诚一郎:《亚洲区域合作的政治经济分析——制度建设、安全合作与经济增长》,上海:上海人民出版社,2007年版,第97页。
    60孙芳:“关于中国与欧盟签署自由贸易协定的探讨”,《江苏商论》,2007年第12期,第103页。
    61黄莺:“日本对外经济的双边主义战略”,《国际资料信息》,2006年第9期,第8页。
    62“东盟-澳大利亚-新西兰自由贸易区成立协议2010年1月1日起生效”,越南共产党电子报,http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=381369&CO_ID=7338497#4PV2t3JXPwvt访问时间:2010年3月5日。
    
    
    63谢锐、赖明勇:“中国自由贸易区建设:演化历程、特点与趋势”,《国际经贸探索》,2009年第4期,第38页。
    64刘静:“澳大利亚、新西兰-东盟自由贸易区的背景、意义及展望”,《亚太经济》,2005年第4期,第20页。
    65李东涵:“日本双边自由贸易的战略选择与前景展望”,《黑龙江对外经贸》,2008年第4期,第11页。
    
    66参见《中华人民共和国政府与东南亚国家联盟成员国政府全面经济合作框架协议货物贸易协议》第14条。
    67“早期收获计划”将使菲对中国农业出口翻三番”,《农村实用技术》,2006年第1期,第23页。
    68黄循精、黄艳:“早期收获”计划实施对我国农产品贸易的影响及对策,《现代商业》,2007年第13期,第106页。
    
    69黄颖:“欧盟贸易环境政策对中国—东盟自由贸易区之启示”,《昆明理工大学学报》,2008年2期,第48页。
    70王玉婷:“论美国《自由贸易协定》的新特点及应对策略”,《对外经贸实务》,2009年第4期,第29页。
    71边永民、祁雪冻:“论我国自由贸易区谈判中的环境和劳工保护问题”,《国际商务(对外经济贸易大学学报)》,2009年第1期,第95页。
    72参见《中国-智利自由贸易协定》第108条。
    
    73李俊久:“日本FTA战略论析”,《当代亚太》,2009年第2期,第113页。
    74廖小健、廖新年:“韩国的FTA战略”,《外交评论》,2005年第5期,第83页。
    75中华人民共和国商务部国际经贸关系司网站,http://gjs.mofcom.gov.cn/aarticle/gywm/200308/20030800114927.html
    76同注40,第33页。
    77Young Bae,Park, Sang Bok ,Moon,“Korea’s FTA Policy Structure”,in A Joint Conference of AKES, RCIE, and KDI Korea and the World Economy, Korea University, Seoul, Korea, July 7-8,2006。http://faculty.washington.edu/karyiu/confer/seoul06/papers/park-moon.pdf.
    78孙艳君:“中国的FTA进程与战略定位”,《边疆经济与文化》,2007年第4期,第14页。
    80石杰:“自贸区盛宴鲜有企业享用”,《国际商报》,2009年10月15日,第E06版。
    81崔兑旭:“韩国自由贸易协定(FTA)的推进战略”,《当代韩国》,2006年春季号,第27页。
    82刘方、张立韬:“区域贸易协定的发展及其对中国的启示”,《内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版)》,2008年第1期,第70页。

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