全球环境治理主体结构模型建构及经验验证
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摘要
全球性环境问题不像主权国家那样具有不可逾越的政治或民族的边界特征,因而旨在应对全球环境问题的全球环境治理就从根本上挑战着威斯特伐利亚体系建立以来的国际无政府状态。从这个意义上来说,正确应对当今全球环境问题主要是国际政治层面的问题,而非单纯是经济、技术和观念问题。20世纪30年代到60年代,工业化导致的环境污染在短时间内造成了大量人群的致病与死亡,震惊世界的环境污染事件频繁发生,其中最具代表性的是所谓的“八大公害”事件。为了应对此类生态环境恶性事件,西方欧美国家率先在国内建立了全国环保部门,不久,以联合国人类环境大会为标志,国际社会开始联合应对这一“人类生存危机”。尽管如此,工业化进程带来的环境污染并没有因为这些努力而停止,相反,生态环境恶化逐渐呈现出一种全球化的日益扩展趋势。
     全球环境治理,既是国际社会对日益严重的全球环境问题积极应对的一种实践概括,也是进一步开展理论分析的核心概念。在这一基本分析框架中,笔者不仅涵指包括主权国家、政府间组织、非政府组织的多层面立体主体架构,还将其视为多元主体在全球环境治理领域中的合作型博弈进程。也就是说,在这场合作型博弈中,不仅主权国家成为全球环境治理中的一员,而且政府间组织、非政府组织等新兴的国际关系行为体也成为全球环境治理中的重要力量。基于这种认识,本文的目标是对这样一种理想架构的现实发展状况及其面临问题进行研究,并且建构一个主体视角下的全球环境治理结构模型。全球环境治理主体模型的建构,不仅有利于从理论层面解读多元主体在该领域共同作用的复杂结构性特征,而且也有利于从实践层面验证这场特殊的合作型博弈所必需的条件是否已经具备。
     相应地,本文分为模型建构、经验验证和结论三部分。其中,模型建构部分包括第一章和第二章。在第一章中,笔者首先从治理主体的视角对国际关系各主要理论流派进行综述和分析,并将这些理论流派的“全球治理结构”观点以几何图形方式直观地做了表述。然后对有代表性的全球治理结构模型做了批判性分析。紧接着在第二章中,笔者指出生态环境本身具备的全球性、渗透性、非对抗性、非排他性和外部性的特性决定了全球环境治理是由多元治理主体共同参与的合作型博弈。在此基础上,笔者定性而非定量地将全球环境多元治理主体间关系静态地建构为一种“立体多面体”结构。从合作型博弈的必要条件入手,笔者将本文的研究重点确定为:多元治理主体间的互动机制和资金供给是“立体多面体”结构得以良性运行的保障性因素。本文的理论假设是:在多元治理主体互动机制运转良好并且具备足够资金支持的情况下,全球环境治理的“立体多面体”模型才能够实现良性运转。此外,笔者以两个必要条件具备与否为标准,推导出全球环境治理可能出现的四种情形。
     本文的第三章与第四章是对分析模型两个侧面的经验验证。在第三章中,笔者首先验证了在全球环境治理互动机制中多元治理主体间的静态“立体多面体”结构已经形成,然后以1972年联合国人类环境会议、1992年联合国环境与发展大会和2002年可持续发展世界首脑会议为例对互动机制要素进行了分析。通过对议题的设置、主导的话语、主体间博弈和达成的共识四个方面的分析,笔者判定合作型博弈中的互动机制已经具备。在第四章中,笔者通过对全球环境基金机制的资金供给总量、资金供给的程序与原则、资金供给的领域与分布情况三个方面的分析,详细验证了全球环境治理的资金供给因素。在多元治理主体共同参与的合作性博弈中,已经形成了一种固定的资金供给渠道,而且运作良好,当然,它至今不能承担充足的职能。
     在结论部分,首先笔者在前两章对互动机制和资金供给两个必要条件分析的基础上,将现阶段的全球环境治理归纳为“治理主体间存在合作,但缺少实现合作目标的能力”,也就是与理论假设推论的第二种情形一致,即“有心无力的治理”模式。然后,笔者使用“立体多面体”分析模型对刚刚举行的哥本哈根世界气候大会做了初步分析。分析表明,这次会议既证实了一种立体化合作机制的存在,也突显其在良性互动与资金供给方面的局限。笔者认为全球环境治理中的这个单次博弈为:在全球环境治理“立体多面体”模式基本具备的情况下,治理主体间互动性机制运行不畅,且缺少充足资金供给。也就是说,哥本哈根世界气候大会与理论假设推论中的第四种情形一致,也就是“名实不符的治理”模式。
     最后,笔者从一种现实的环境主义视角展望了后哥本哈根时代的全球环境治理趋势。一方面,笔者认为:全球环境治理的合作型博弈仍是主流方向,尽管大家对哥本哈根会议的结果都不满意,但终究还是会再次坐在一起找到一种替代方案。另一方面,笔者认为:由于发达国家与发展中国家对全球性环境问题认知感受的巨大差异等因素,人类对全球性环境问题的应对近期内可能更多呈现出国家间或区域性合作的特征,也就是“新国际主义”。也就是说,无论是国内层面还是国际层面,未来的全球环境治理将会更倾向于大国博弈和政府应对的局面。笔者承认政府以及政府间组织是解决全球环境问题的关键角色。因此,在可预见的未来,国家的中心地位会更加突出。此外,像欧盟、“10+3”、东北亚地区等区域性环境合作可能会更加受到国家的青睐。
Global environmental issues do not have the limitation of insurmountably political or national boundaries like sovereign states. Thus, the global environmental governance (GEG), which tending to address global environmental issues, has challenged the state of anarchy since the building of Westphalia system. In this sense, the correct response to the current global environmental problems, are mainly referring to the international political issues rather than simple economic, technical or conceptual problems. From 1930s to 1960s, the environmental pollution which caused by industrialization had led to a great amount of death and disease in such a short time. The serious pollution accidents happened frequently to shock the world, and the most representative events among them are so called "Eight Social Effects of Pollution". In order to prevent such ecological vicious accidents, western countries are the first to establish the environmental protection department respectively. And then, be marked by The United Nations Conference on Human Environment (UNCHE) in 1972, the international community have begun a joint response to this "Crisis of human survival". Nevertheless, environmental pollution which brought by the process of industrialization, did not stop for these efforts. On the contrary, deterioration of the ecological environment has shown a gradual trend of ever-expanding globalization.
     GEG, is a practice summary of the positive response of international community to the increasingly serious global environmental problems, and also is the core concepts for further theoretical analysis. In this basic analytical framework, the author not only covers Multi-faceted three-dimensional structure of subjects which are involved Sovereign states, intergovernmental organizations and non-governmental organizations, but also view it as cooperative game in the GEG In other words, besides the nation-states being significant actors in the GEG, the emerging actors of intergovernmental organizations, non-governmental organizations and other actors have also become the important force of GEG Based on this understanding, the thesis aimed to investigate an ideal framework for such developments and the realities of these problems. And then, from subjective perspective to construct the structural model in the GEG This model not only helps to interpret the complex structural features in such field, but also helps to verify necessary conditions in this Special cooperative Game.
     Correspondingly, the thesis is divided into three parts, namely, model construction, empirical demonstration, and conclusion. And the model construction consists of the chapter one and two. The chapter one summarize and analyze the main theoretical schools of international relation from the perspective of governance subject, and intuitionally express them with the creative geometry figure by the view of the global governance structure of different theoretical schools. On the other hand, the author has a critical reference to the previous governance structure model. In the chapter two, the author points out that the global, permeability, non-contest, non-exclusive and externalities' nature of ecological environment, which determine GEG is a cooperative Game. Based on this understanding, the author qualitatively rather than quantitatively constructs the relationship among multiple subjects as a static three-dimensional polyhedron. Start with the necessary conditions of cooperative game, the author sets Research focus as:the interaction regimes of the multiple governance subjects and the fund support are supportive factors for the three-dimensional polyhedron model. And the theoretical assumption of this thesis is:only the interaction regimes of the multiple governance subjects run smoothly and the fund support is enough, the three-dimensional polyhedron model of GEG would have a good operation. Besides this, the author deduces four possible states of GEG, according to the two necessary conditions.
     The chapter three and four are the experience validation to the model. In chapter three, the author firstly verifies the static three-dimensional polyhedron structure has formed in the interaction regimes of GEG. Then, the author analyzes the interaction regimes, taking UNCHE, United Nations Conference on Environment and Development (UNCED), World Summit on Sustainable Development (WSSD) as the cases. By the analysis to the agenda setting, dominant discourse, inter-subjective game, and achieved consensus, the author affirms the condition of interaction regimes in the cooperative game operates well. In chapter four, take Global Environmental Facility (GEF) as an example, the author gives a detailed validation to the fund support of GEG in the three aspects, which are total amount, procedure and principle, field and distribution. In the cooperative game of multiple governance subjects, the fixed fund support channel was formed. But, it still cannot afford adequate functions.
     In the conclusion part, the author reduces the current GEG as "there is cooperation existing among the governance main bodies, but short of capability to realize the cooperation target", so-called "desirable governance without enough strength", which based on the two necessary-condition judgments of interaction mechanisms and fund support in the first two chapters. Then, the author analyzes Copenhagen Climate Change Conference with the structural model of "three-dimensional polyhedron". Analysis showed that this Conference did confirm a three-dimensional existence of cooperation mechanisms, but highlights constrains of interactive regime and fund support. In addition, the author defines this single game as:Although the GEG model of "three-dimensional polyhedron" is basically available, the interaction mechanisms among governance main bodies does not operate well and lacks of fund support. In other words, the Copenhagen Conference matches the fourth theoretical assumption, "the model unworthy of the title".
     At last, the author prospects the post-Copenhagen environmental governance from the realistic environmentalist's perspective. On one hand, the author puts forwards that cooperative game is still the mainstream direction. Although we are not satisfied with the results of this conference, but in the end we will sit together again to find an alternative. On the other hand, the author reckons that the GEG will enter the era of "new inter-nationalism" in the foreseeable future, because of developed and developing countries experience significant differences on global environmental issues. In other words, no matter on the domestic level or international level, the GEG in the future tends to a situation of big powers game and governmental response. The author admits that the government and intergovernmental organizations are key roles to address the global environmental issues. As a result, the central position of nation-states will become more prominent. In addition, like the European Union, "ASEAN+3", Northeast Asia regional environmental cooperation and so on may be more favored by the nation-states.
引文
①参见俞可平:《全球治理引论》,载《马克思主义与现实》2002年第1期,第20页。
    ①[澳]安德鲁·多布森著:《传统公民权的“生态挑战”——从政治生态学看公民权理论》,郭晨星译,载《文史哲》2007年第1期,第155页。
    ②同①,第156页。
    ③参见郇庆治:《西方环境公民权理论与绿色变革》,载《文史哲》2007年第1期,第157-163页。
    ④1982年的美国环境正义运动发生在北卡罗来纳州瓦伦县的一个非洲后裔占65%、印第安人占4%的阿夫顿社区中,居民们以游行形式抗议美国环保局将多氯联苯填埋场设在其中。他们认为这是强势的白种人对弱势有色人种的迫害。
    ⑤参见郇庆治:《终结“无边界的发展”:环境正义视角》,载《绿叶》2009年第10期,第116-117页。
    ① See Charles R.Beitz, Political Theory and International Relations, p156.
    ② See Lasse Ringius, Asbjorn To Rvanger and Arild Underdal, op.cit.,pp.l-22.
    ③纪骏杰,《环境正义:环境社会学的规范性关怀》,载《环境价值观与环境教育学术研讨会论文集》1997年,第71-93页。
    ④参见余谋昌:《公平与补偿:环境政治与环境伦理的结合点》,载《文史哲》2005年第6期,第5-11页。
    ⑤参见薄燕:《国际环境正义与国际环境机制:问题、理论和个案》,载《欧洲研究》2004年第3期,第65-79页。
    ⑥M.萨沃德著:《绿色民主?》,载A.多布森和P.鲁卡迪主编《自然政治学:绿色政治理论探索》,伦敦罗特里奇出版社,1993年版,第64页。
    ⑦安德鲁·多布森著:《绿色政治思想》,郇庆治译,山东大学出版社,2005年1月第1版,第154页。
    ①M.萨沃德著:《绿色民主?》,载A.多布森和P.鲁卡迪主编《自然政治学:绿色政治理论探索》,伦敦罗特里奇出版社,1993年版,第64页。
    ②塔基斯·福托鲍洛斯:《关于社会主义与生态学的争论》,载《社会与自然》,2/3(1993年),http://www.democracynature.org/dn/vol12/fotopoulos-dialogue-3.html,2005年2月。
    ③詹姆斯·奥康纳:《自然的理由:生态学马克思主义研究》,纽约吉尔福特图书出版公司,1998年版。
    ④参见萨拉·萨卡著:《生态社会主义还是生态资本主义》,张淑兰译,山东大学出版社,2008年1月第1版。
    ⑤戴维·赫尔德、安东尼·麦克格鲁等著:《全球大变革:全球化时代的政治、经济与文化》,杨雪冬、周红云等译,社会科学文献出版社,2001年版,第70页。
    ① See Lorraine Elliott, The Global Politics of the Environment, London:Macmillan Press LTD,1998.
    ② See Norman J. Vig,"Introduction:Governing the International Environment", in Norman J. Vig eds., The Global Environment:Institution, law and policy, Washington DC:CQ Press,1999.
    ③ See Oran R. Young, The Institutional Dimension of Environmental change:Fit, Interplay and Scale, Cambridge:MIT Press.2002.
    ④郇庆治:《环境全球管治与东亚区域环境合作》,载《环境政治国际比较》,山东大学出版社,2007年7月第1版。
    ⑤张海滨著:《环境与国际关系:全球环境问题的理性思考》,上海人民出版社,2008年3月第1版,第99页。
    ⑥薄燕:《环境治理中的国际组织:权威性及其来源——以联合国环境规划署为例》,载《欧洲研究》2007年第1期,第99-100页。
    ⑦由于笔者将在本文第一章中对全球环境治理结构研究中的代表性观点详细分析,所以在研究综述部分仅做简单介绍。
    ①See Robert O. Keohane and Joseph S. Nye,'Introduction', in Joseph S. Nye and John D. Donahue (eds), Governance in
    a Globalizing World, Washington DC:Brookings Institution,2000, p.37.
    ②威廉·C·克拉克著:《环境问题的全球化》,载约瑟夫·S·奈,约翰·D·唐纳胡主编《全球化世界的治理》,王勇、门洪华、王荣军、肖冬燕、高军、戴平辉译,世界知识出版社,2003年10月第1版,第77页。
    ③参见杨雪冬:《全球化、风险社会与复合治理》,载《马克思主义与现实》2004年第4期,第61-77页。
    ④参见郭晨星:《环境全球治理结构:一种理论假设》,载郇庆治主编《环境政治学:理论与实践》,山东大学出版社,2007年7月第1版,第267-282页。
    ① See John Whalley and Ben Zissimos, "Making Environmental Deals:The Economic Case for a World Environmental Organization", Global Environmental Governance:Options and Opportunities, in http://www.yale.edu/environment/publications/geg/whalley.pdf,January 2007.,
    ② See Sebastian Oberthur and Thomas Gehling, "Reforming International Environmental Governance:An Institutionalist Critique of the Proposal for a World Environment Organization", International Environmental Agreements:Politics, law and Economics 4, Netherlands:Kluwer Academic Publishers,2004, p.376.
    ① See Adil Najam et al., Global Environmental Governance:a Reform Agenda, IISD, Manitoba, Canada,2006.
    ② See Donna Craig and Michael I. Jeffery, "Global Environmental Governance and the United Nations in the 21 Century", Paper presented to European Union Forum:Strengthening International Environmental Governance, Sydney Opera House,24 November 2006.
    ③ See Rizalino Nobel. Malabed, Global Civil Society and the Environmental Discourse:The Influence of Global NGOs and Environmental Discourse Perspectives in the UNCEDs Declaration of Principles and Agenda 21,Washington UNU,2000.
    ① See Maria Ivanova, Can the anchor hold? Rethinking the UNEP for the 21st Century' Report7, New Haven:Yale Centre for Environmental Law and Policy, September 2005.
    ② See Zoe Young, A New Green Order? The World Bank and the Politics of the Global Environmental Facility, Pluto Press, October 2002.
    ③[美]詹姆斯·罗西瑙:《没有政府的治理》,江西人民出版社,2001年版,第4-5页。
    ①参见俞可平:《全球治理引论》,载《马克思主义与现实》2002年第1期,第21页。
    ②同①,第22页。
    ③参见俞正樑著:《国际关系与全球政治—21世纪国际关系学导论》,复旦大学出版社,2007年8月第1版,第230-231页。
    ④参见俞可平:《治理与善治》,社会科学文献出版社,2000年9月第1版。
    ⑤同①,第23页。
    ①参见[法]玛丽-克劳德·斯莫茨:《治理在国际关系中的正确运用》,载《国际社会科学》杂志(中文版)1999年第2期,第82-83页。
    ②[美]戴维·赫尔德、安东尼·麦克格鲁编:《治理全球化—权力、权威与全球治理》,曹荣湘、龙虎译,社会科学
    文献出版社,2004年12月第1版,第1页。
    ③参见俞可平:《论全球化与国家主权》,载《马克思主义与现实》2004年第1期,第4页。
    ④ See Robert O. Keohane and Joseph S. Nye, Power and Interdependence,3rd ed.(Addison-Wesley,2000).
    ④同③,第1-2页。
    ⑤同④.
    ① See Robert O. Keohane and Joseph S. Nye, Power and Interdependence,3rd ed.(Addison-Wesley,2000).
    ②参见徐再荣著:《全球环境问题与国际回应》,中国环境科学出版社,2007年8月第1版,第2-3页。
    ③[美]戴维·赫尔德、安东尼·麦克格鲁编:《治理全球化—权力、权威与全球治理》,曹荣湘、龙虎译,社会科学文献出版社,2004年12月第1版,第3页。
    ④薄燕:《全球环境治理的有效性》,载《外交评论》2006年12月,第57页。
    ⑤ See Mathew Peterson, David Humphreys and Lloyd Pettiford, "Conceptualizing Global Environmental Governance: From Interstate Regimes to Counter-hegemonic Struggles", Global Environmental Politics, Vol.3, No.2(May, 2003),pp.l-10.
    ⑥ See John Vogler, "The European Contribution to Global Environmental Governance", International Affairs, Vol.81, No.4(July 2005),p.835.
    ①International Environmental Governance-Report of the Executive Director(of UNEP),UNEP/GCSS.Ⅶ/2,December 27,2001.
    ①参见张海滨著:《环境与国际关系》第三章,上海人民出版社,2008年3月第1版。
    ②主要指主权国家和主权国家间的国际组织。
    ③何忠义:《全球环境治理机制与国际秩序》,载《国际论坛》2002年3月第4卷第2期,第27页。
    ④王宏斌、冯艳玲:《试论全球环境治理的框架设想》,载《廊坊师范大学学报》2003年9月第19卷第3期,第59页。
    ⑤王宏斌、陈一兵:《论全球环境治理及其历史局限性—国际政治的视角》,载《世界经济与政治论坛》2005年第2期,第63页。
    ⑥郇庆治著:《环境政治国际比较》,山东大学出版社,2007年7月第1版,第147页。
    ①郇庆治著:《环境政治国际比较》,山东大学出版社,2007年7月第1版,第148页。
    ①尽管理想主义先于现实主义在国际关系领域处于支配地位,但是,由于本节旨在梳理主体视角下的全球环境治理组织结构,因此笔者将只承认主权国家行为体的现实主义流派放在国际关系理论第一次论战的另一方(也就是理想主义)的前面。
    ② See Stanley Hoffmann, Janus and Minerva, Essays in Theory and Practice of International Politics, Westview Press, 1987, p.6.
    ③ See Hans Morgenthau, Politics Among Nations-A Struggle for Power and Peace(Knopf,1978), p.35.
    ②倪世雄等著:《当代西方国际关系理论》,复旦大学出版社,2001年版,第67页。
    ④ See Kenneth Thompson, Masters of International Thought, Louisiana State University Press,1980, p.88.
    ①参见倪世雄等著:《当代西方国际关系理论》,复旦大学出版社,2001年版,第31页。
    ②参见[美]玛莎·费丽莫著:《国际社会中的国家利益》,袁正清译,浙江人民出版社,2001年版,第4页。
    ③参见[美]詹姆斯·多尔蒂、小罗伯特·普法尔茨格拉夫著:《争论中的国际关系理论》,阎学通、陈寒溪等译,世界知识出版社,2003年版,第69页。
    ④同①,第35页。
    ①See Michael Smith, Realist Thought from Weber to Kissinger, Louisiana State University Press,1986, p.58.
    ②See Alfred Zimmern, Neutrality and Collective Security,p.8.
    ①参见倪世雄等著:《当代西方国际关系理论》,复旦大学出版社2002年版,第136页。
    ②See Jung Gabriel, Worldviews and Theories of International Relations (St. Martin's Press,1994), p.86.
    ③See Robert Keohane, Neorealism and Its Critics, Columbia University Press,1986, pp.6-7.
    ②同③,pp.322.
    ① See Robert Keohane and Joseph Nye, Transnational Relations and World Politics, Harvard University Press,1981, Preface.
    ② See Robert Keohane and Joseph Nye, Power and Interdependence,3rd ed. (Addison-Wesley,2000).
    ③ See Richard Rosecrance, The Rise of the Trading State,Basic Books,1986.
    ①参见林民旺:《混沌世界的治理:罗西瑙混沌范式、全球治理研究》,载《世界经济与政治》2006年12期,第22页。
    ②同①,第22-23页。
    ③ See James N. Rosenau, Turbulence in World Politics, New Jersey:Princeton University Press,1990 p.123.
    ④ See James N. Rosenau, A long the Domestic-Foreign Frontier, Cambridge:Cambridge University Press,1997, pp.137-138.
    ① See James N. Rosenau and Mary Durfee, Thinking Theory Thoroughly:Coherent Approaches to an Incoherent World, Colorado:Westview Press,2000, p.34.
    ②亦即行为体数量、行为体之间的差异以及行为体之间相互依赖的广度和深度都变大,同时这些行为体的目标和行为在一段时间内具有高度的可变性。
    ③同①.
    ④参见林民旺:《混沌世界的治理:罗西瑙混沌范式、全球治理研究》,载《世界经济与政治》2006年12期,第26页。
    ①See James N. Rosenau, Along the Domestic-Foreign Frontier:Exploring Governance in a Turbulent World, Cambridge: Cambridge University Press,1997.
    ①又称为“统治层次分类法”,由全球化研究小组和全面治理水资源小组提出,旨在突出多层治理将在未来占据主导的前景。
    ②[美]詹姆斯·罗西瑙:《全球新秩序中的治理》,载[美]戴维·赫尔德、安东尼·麦克格鲁编,《治理全球化—权力、权成与全球治理》,曹荣湘、龙虎译,社会科学文献出版社,2004年12月第1版,第88页。
    ③同②,第73页。
    ④同②,第79页。
    ⑤See Sverker Carlsson and J. Stripple, Climate governance beyond the state-contributions from the insurance industry, paper presented at the International Political Science Association, Quebec city,1-5 Aug 2000.
    ⑤同②,第88页。
    ①参见[美]詹姆斯·罗西瑙:《全球新秩序中的治理》,载[美]戴维·赫尔德、安东尼·麦克格鲁编,《治理全球化—权力、权威与全球治理》,曹荣湘、龙虎译,社会科学文献出版社,2004年12月第1版,第86页。
    ②同①,第89页。
    ① See David John Frank, Ann Hironaka, John W. Meyer, Evan Schofer and Nancy Brandon Tuma, The rationalization and organization of nature in world culture", in John Bali and George M. Thomas eds, Constructing World Culture: International Nongovernment Organizations since 18/5, Stanford:Stanford university Press,1999,cnapter 3.
    ②See Paul F. Lazarsfeld and Allen H. Barton,'Qualitative measurement in the social sciences:classification, typologies and indices', in Daniel Lerner and Harold D. Lasswell eds, The Policy Sciences, Stanford:Stanford University press, 1951.
    ③马蒂亚斯·科尼格—阿尔基布吉:《绘制全球治理》,载[美]戴维·赫尔德、安东尼·麦克格鲁编,《治理全球化—权力、权威与全球治理》,曹荣湘、龙虎译,社会科学文献出版社,2004年12月第1版,第43页。
    ④See Oran O. Young, International Governance:Protecting the Environment in a Stateless Society, Ithaca:Cornell University Press,1994, p.174.
    ⑤See Miles Kahler,'Multilateralism with small and large numbers', in John Gerard Ruggie ed., Multilateralism Matters: The Theory and Prasix of an Institutional Form, New York:Columbia University press,1993.
    ①参见马蒂亚斯·科尼格—阿尔基布吉:《绘制全球治理》,载[美]戴维·赫尔德、安东尼·麦克格鲁编,《治理全球化—权力、权威与全球治理》,曹荣湘、龙虎译,社会科学文献出版社,2004年12月第1版,第43-45页。
    ② See Robert O. Keohane and Joseph S. Nye, Power and Interdependence,3rd ed.(Addison-Wesley,2000).
    ①参见马蒂亚斯·科尼格—阿尔基布吉:《绘制全球治理》,载[美]戴维·赫尔德、安东尼·麦克格鲁编,《治理全球化—权力、权威与全球治理》,曹荣湘、龙虎译,社会科学文献出版社,2004年12月第1版,第46-47页。
    ②参见马蒂亚斯·科尼格—阿尔基布吉,《绘制全球治理》,载[美]戴维·赫尔德、安东尼·麦克格鲁编,《治理全球
    化—权力、权威与全球治理》,曹荣湘、龙虎译,社会科学文献出版社,2004年12月第1版,第57页。
    ① See Robert O. Keohane and Joseph S. Nye,'Introduction', in Joseph S. Nye and John D. Donahue eds., Governance in Globalizing World, Washington DC:Brookings Institution.
    ②约瑟夫·S·奈、约翰·D·唐纳胡主编:《全球化世界的治理》,王勇、门洪华、王荣军、肖冬燕、高军、戴平辉译,世界知识出版社,2003年10月第1版,第19页。
    ③See J.A Scholte, Globalization:A Critical Introduction, London:Macmillan,2000.
    ③[美]戴维·赫尔德、安东尼·麦克格鲁编:《治理全球化—权力、权威与全球治理》,曹荣湘、龙虎译,社会科学文献出版社,2004年12月第1版,第14-15页。
    ①参见约瑟夫·S·奈、约翰·D-唐纳胡主编:《全球化世界的治理》,王勇、门洪华、王荣军、肖冬燕、高军、戴平辉译,世界知识出版社,2003年10月第1版,第11-13页。
    ②同①,第13页。
    ①参见威廉·C·克拉克:《环境问题的全球化》,载约瑟夫·S·奈、约翰·D·唐纳胡主编,《全球化世界的治理》,王勇、门洪华、王荣军、肖冬燕、高军、戴平辉译,世界知识出版社,2003年10月第1版,第77页。
    ②他认为将环境全球化研究仅局限于那些没有争议的“代价高昂的且相互作用的”关系上没有意义,虽然这样可以符合基欧汉和奈的“复杂的相互依赖”。对全球化更广泛的理解是否能更好地符合远距离的“代价高昂的且相互作用的”概念框架,还尚无答案。
    ③同①,第87页。
    ④同①,第87-92页。
    ①参见俞海、周国梅、程路连:《国际环境治理与联合国环境署改革》,载杨洁勉主编《世界气候外交和中国的应对》,时事出版社,2009年5月第1版,第154-155页。
    ②同①,第155页。
    ③参见俞海、周国梅、程路连:《国际环境治理与联合国环境署改革》,载杨洁勉主编《世界气候外交和中国的应 对》,时事出版社,2009年5月第1版,第155-156页。
    使草场的质量下降。牧民将如何取舍?如果每人都从自己私利出发,肯定会选择多养羊获取收益,因为草场退化的代价由大家负担。每一位牧民都如此思考时,“公地的悲剧”就上演了——草场持续退化,直至无法养羊,最终导致所有牧民破产。
    ① See Garrett Hardin, "The Tragedy of the Commons", in Science, Dec.,1968, Vol.168., p.1244.
    ② See William R. Catton, Overshoot:The Ecological Basis of Revolutionary Change, Urbana:University of Illinois Press, 1980.
    ③参见张海滨著:《环境与国际关系》,上海人民出版社,2008年3月第1版,第5页。
    ④同③,第5-6页。
    ⑤同③,第6页。
    ①苏长和著:《全球公共问题与国际合作:一种制度的分析》,上海人民出版社,2009年6月第1版,第87页。
    ② See Russell Hardin, Collective Action, Baltimore:The Johns Hopkins University Press,1982, pp.17-18.
    ①苏长和著:《全球公共问题与国际合作:一种制度的分析》,上海人民出版社,2009年6月第1版,第87页。
    ② See Russell Hardin, Collective Action, Baltimore:The Johns Hopkins University Press,1982, pp.17-18.
    ②同①,第90-91页。
    ③同①,第93页。
    ①See Harvey Starr, Anarchy, Order, and Integration:How to Manage Interdependence, Ann Arbor:The University of Michigan Press,1997,pp.31-32.
    ②苏长和著:《全球公共问题与国际合作:一种制度的分析》,上海人民出版社,2009年6月第1版,第95页。
    ③同②,第94页。
    ④参见【美】奥尔森著:《集体行动的逻辑》,陈郁等译,上海人民出版社,1995年4月第1版。
    ① See James N. Rosenau, Turbulence in World Politics:A Theory of Change and Continuity, Princeton:Princeton University Press,1990, Chapter 10.
    ②参见[美]詹姆斯·罗西瑙:《全球新秩序中的治理》,载[美]戴维·赫尔德、安东尼·麦克格鲁编,《治理全球化—权力、权威与全球治理》,曹荣湘、龙虎译,社会科学文献出版社,2004年12月第1版,第80页。
    ③See Mark Zacher, "Uniting nations:global regimes and the United Nations system", in Raimo Vayrynen (ed.), Globalization and Global Governance, Lanham:Rowman and Littlefield,1999, p.48.
    ①苏长和著:《全球公共问题与国际合作:一种制度的分析》,上海人民出版社,2009年6月第1版,第107页。
    ② See Athur A. Stein, Why Nations Cooperate:Circumstance and Choices in International Relations, Ithaca:Cornell University Press,1990.
    ②同①,第117页。
    ③参见[澳]约翰·德赖泽克著:《地球政治学:环境话语》,蔺雪春、郭晨星译,山东大学出版社,2008年3月第1版,第168页。
    ①参加[美]赫伯特·西蒙著:《现代决策理论的基石》,杨砾,徐立译,北京经济学院出版社,1989年版。
    ①[美]詹姆斯N·罗西瑙著:《没有政府的治理》,张胜军、刘小林译,江西人民出版社2001年版,第64、88页。
    ②郇庆治著:《环境政治国际比较》,山东大学出版社,2007年7月第1版,第148页。
    ①参见吕忠梅著:《环境法新视野》,中国政法大学出版社2000年版,第167-179页。
    ①杨曼苏主编:《国际关系基本理论导读》,中国社会科学出版社,2001年8月第1版,第88页。
    ②同①,第87页。
    ③该分析框架中的“3C”分别是指:政府对环境问题的关注(concern):解决国际环境问题的契约环境(contractual environment):国家为遵守国际规范和原则而进行国内调整的政治和行政能力(capacity)。通过对以上“3C”的影响程度高低的判断来评价国际制度(包括政府间国际组织)在全球环境外交和治理中的作用大小。
    ④参见张海滨著:《环境与国际关系》,上海人民出版社,2008年3月第1版,第三章。
    ①保罗·韦普纳:《全球公民社会中的治理》,载俞可平主编《全球化:全球治理》,社会科学文献出版社,2003年版,第190页。
    ②See Joseph Schlesinger, Ambition and politics:Politics in Unite States, Chicago:Raud McNally,1966.
    ②参见刘颖:《新社会运动理论视角下的反全球化运动》,山东大学博士学位论文,第39页。
    ③参见[英]克里斯托弗·卢茨主编:《西方环境运动:地方、国家和全球向度》,徐凯译,山东大学出版社,2005年1月,第191页。
    ①[瑞典]英瓦尔·卡尔松、[圭纳亚]什里达特·兰法尔主编:《天涯若比邻———全球治理委员会的报告》,赵仲强译,中国对外翻译出版社,1995年版,第246页。
    ②[美]戴维·赫尔德、安东尼·麦克格鲁编:《治理全球化—权力、权威与全球治理》,曹荣湘、龙虎译,社会科学文献出版社,2004年12月第1版,第6页。
    ①林民旺:《混沌世界的治理:罗西瑙混沌范式、全球治理研究》,载《世界经济与政治》2006年12期,第24页。
    ②同①,第23页。
    ③同①,第23页。
    ④See James N. Rosenau and Mary Durfee, Thinking Theory Thoroughly:Coherent Approaches to an Incoherent World,
    ①参见联合国全球环境规划署编著:《全球环境展望2000》,中国环境科学出版社2000年10月出版,第4页。
    ②See Maurice Strong, Creating a New Paradigm of Global Environmental Governance.该文为莫里斯·斯特朗先生为张海滨副教授的《环境与国际关系:全球环境问题的理性思考》一书所写的序言,2007年10月。
    ②曲格平:《从斯德哥尔摩到约翰内斯堡——人类环境保护史上的三个路标》,载《环境保护》2002年第6期,第11页。
    ①参见曲格平:《从斯德哥尔摩到约翰内斯堡——人类环境保护史上的三个路标》,载《环境保护》2002年第6期,第11页。
    ② Wade Rowland, The Plot to Save the World:the Life and Times of Stockholm Conference on Human Environment, 1973,p.190.
    ③ Marian Miller, The Third World in Global Environmental Politics, Lynne Rienner Publishers.1995.p.141.
    ①[美]蕾切尔·卡逊著:《寂静的春天》,吕瑞兰、李长生译,吉林人民出版社1997年出版,第36页。
    ②参见[美]丹尼斯·米都斯等著:《增长的极限》,李宝恒译,吉林人民出版社1997年出版,第121页。
    ③[美]查尔斯·哈珀著:《环境与社会:环境问题中的人文视野》,肖晨阳等译,天津人民出版社,1998年版,第393页。
    ④John McCormick,The Global Environment Movement,Belhaven Press,1989,p.131.
    ⑤Paul Ehrlich,The Population Bomb,Balantine Press,1968,p.10-12.
    ①附件1《人类环境宣言》,第25条。
    ②克里斯托弗·卢茨主编:《西方环境运动:地方、国家和全球向度》,徐凯译,山东大学出版社,2005年1月第1版,第302页。
    ①孙凯:《联合国环境大会与全球环境治理》,载《中国环境管理干部学院学报》2008年3月第18卷第1期,第50页。
    ②参见徐再荣:《1992年联合国环境与发展大会评析》,载《史学月刊》2006年第6期,第64页。
    ①曲格平:《从斯德哥尔摩到约翰内斯堡——人类环境保护史上的三个路标》,载《环境保护》2002年第6期,第12页。
    ① Tony Brenton, The Greening of Machiaveli:the Evolution of International Politics of Environment, Earthscan Publications Ltd.,1994, p.125.
    ①参见徐再荣:《1992年联合国环境与发展大会评析》,载《史学月刊》2006年第6期,第63页。
    ①徐再荣著:《全球环境问题与国际回应》,中国环境科学出版社,2007年8月第1版,第75页。
    ②世界环境与发展委员会编著:《我们共同的未来》,王之佳、柯金良等译,吉林人民出版社,1997年出版,第52页。
    ①徐再荣著:《全球环境问题与国际回应》,中国环境科学出版社,2007年8月第1版,第84页。
    ②同①。
    ③莫里斯·斯特朗:《建立全球环境治理的新范式》,载张海滨著,《环境与国际关系》,上海人民出版社,2008年3月第1版,第5页。
    ④同①,第82页。
    ⑤同①,第83页。
    ⑥世界环境与发展委员会编著:《我们共同的未来》,王之佳、柯金良等译,吉林人民出版社,1997年出版,第3页。
    ①参见曲格平:《从斯德哥尔摩到约翰内斯堡——人类环境保护史上的三个路标》,载《环境保护》2002年第6期,第12页。
    ①参见曲格平:《从斯德哥尔摩到约翰内斯堡——人类环境保护史上的三个路标》,载《环境保护》2002年第6期,第13页。
    ①联合国可持续发展《21世纪议程》,http://www.un.org/chinese/events/wssd/agenda21.htm,登录时间2008年8月16日。
    ②同①。
    ③参见http://www.people.com.cn/GB/paper464/5356/557761.html,登录时间2008年7月26日。
    ④参见曲格平:《从斯德哥尔摩到约翰内斯堡——人类环境保护史上的三个路标》,载《环境保护》2002年第6期,第14页。
    ① See Ina von Frantzius, "World summit on sustainable development Johannesburg 2002:A critical assessment of the outcomes", Environmental Politics,13(2004), pp.467-473.
    ② See Paul Wapner, Environmental Activism and World Civic Politics, State University of New York Press,1966, pp.4-6.
    ③[澳]约翰·德赖泽克著:《地球政治学:环境话语》,蔺雪春、郭晨星译,山东大学出版社,2008年3月第1版,第171-172页。
    ④参见徐再荣著:《全球环境问题与国际回应》,中国环境科学出版社,2007年8月第1版,第108页。
    ①徐再荣著:《全球环境问题与国际回应》,中国环境科学出版社,2007年8月第1版,第108-109页。
    ②同①,第109页。
    ③王之佳著:《对话与合作:全球环境问题和中国环境外交》,北京中国环境科学出版社,2003年出版,第15页。
    ④同③。
    ①参见张海滨著:《环境与国际关系》,上海人民出版社,2008年3月第1版,第117页。
    ②See Anthony Stoppard, "The Johannesburg World Summit:NGOs Split on Ways to Fight Poverry",http://www.indiatogether.org/environment/articles/wssdngos.htm.
    ②参见徐再荣著:《全球环境问题与国际回应》,中国环境科学出版社,2007年8月第1版,第108页。
    ①联合国《约翰内斯堡可持续发展宣言》,http://daccess-ods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=A/CONF.199/L.6&Lang=C,登录时间2008年8月16日。
    ②联合国《可持续发展世界首脑会议执行计划》,http://daccess-ods.un.org/TMP/1895985.html,登录时间2008年8月16日。
    ①参见全球环境基金官方网站,http://www.gefweb.org/interior_right.aspx?id=50#GEF%20Funding,登录时间2008年9月19日。
    ①参见朱光耀主编:《全球环境基金与中国可持续发展》,中国财政经济出版社,2007。年4月第1版,第1页。
    ②参见世界环境与发展委员会编著:《我们共同的未来》,王之佳、柯金良等译,吉林人民出版社,1997年出版,第94页。
    ③参见徐再荣著:《全球环境问题与国际回应》,中国环境科学出版社,2007年8月第1版,第132页。
    ④引自全球环境基金官网,http://www.gefweb.org/uploadedfiles/GEF-onepager-chinese.pdf,登录时间2008年9月15日。
    ⑤同①,第2页。
    ⑥同①,第2页。
    ⑦同①,第2页。
    ①在保护臭氧层领域,全球环境基金只资助经济转型国家,即中东欧国家和前苏联解体后新成立的国家,发展中国家在这一领域的资助有另一个独立的多边基金支持。详情可参见朱光耀主编:《全球环境基金与中国可持续发展》,中国财政经济出版社,2007年4月第1版,第1-2页。
    ②参见朱光耀主编:《全球环境基金与中国可持续发展》,中国财政经济出版社,2007年4月第、1版,第3页。
    ①参见朱光耀主编:《全球环境基金与中国可持续发展》,中国财政经济出版社,2007年4月第1版,第3页。
    ②同①,第4页。
    ③同①,第4页。
    ④同①,第5页。
    ①参见朱光耀主编:《全球环境基金与中国可持续发展》,中国财政经济出版社,2007年4月第1版,第3页。
    ②同①,第4页。
    ③同①,第4页。
    ①联合国,“为可持续发展提供资金”,http://www.un.org/chinese/esa/progareas/sustdev/finance.html,登录时间2008年9月25日。
    ② Global Environment Facility, "About the Global Environment Facility",
    http://www.gefweb.org/uploadedFiles/Publications/About%20the%20GEF.pdf,登录时间2008年9月20日。
    ③参见全球环境基金编著:《数字的背后——细看全球环境基金成果》,Behind-the-numbers-Chinese.pdfo
    ④Mikko Pvhala著,柯金良译:“全球环境基金三年执行情况’'(The Global Environment Facility:Three Years on),from Our Planet,No.5, (1993) pp.4-6.
    ①克里斯托弗·卢茨主编:《西方环境运动:地方、国家和全球向度》,徐凯译,山东大学出版社,2005年1月第1版,第268页。
    ②参见全球环境基金编著: GEF十年:第二次总体业绩评估报告》,气象出版社,2002年出版,第4页。
    ③同①,第266页。
    ④同①,第266-267页。
    ⑤同①,第267页。
    ①克里斯托弗·卢茨主编:《西方环境运动:地方、国家和全球向度》,徐凯译,山东大学出版社,2005年1月第1版,第268页。
    ②全球环境基金编著:《GEF十年:第二次总体业绩评估报告》,气象出版社,2002年出版,第5页。
    ③参见朱光耀主编:《全球环境基金与中国可持续发展》,中国财政经济出版社,2007年4月第1版,第3页。
    ④同③。
    ①参见徐再荣著:《全球环境问题与国际回应》,中国环境科学出版社,2007年8月第1版,第134页。
    ②克里斯托弗·卢茨主编:《西方环境运动:地方、国家和全球向度》,徐凯译,山东大学出版社,2005年1月第1版,第269页。
    ③同②。
    ④同②,第272页。
    ①参见克里斯托弗·卢茨主编:《西方环境运动:地方、国家和全球向度》,徐凯译,山东大学出版社,2005年1月第1版,第277页。
    ②同①,第278页。
    ③同①,第269页。
    ④参见朱光耀主编:《全球环境基金与中国可持续发展》,中国财政经济出版社,2007年4月第1版,第2页。
    ⑤参见附件2《改组后的全球环境基金通则》总则“基金的重组和宗旨”部分。
    ①参见附件2《改组后的全球环境基金通则》。
    ②徐再荣著:《全球环境问题与国际回应》,中国环境科学出版社,2007年8月第1版,第135页。
    ③同②。
    ④参见克里斯托弗·卢茨主编:《西方环境运动:地方、国家和全球向度》,徐凯译,山东大学出版社,2005年1月 第1版,第269页。
    ②参见附件2《改组后的全球环境基金通则》。
    ③同①。
    ④参见徐再荣著:《全球环境问题与国际回应》,中国环境科学出版社,2007年8月第1版,第134页。
    ⑤同③。
    ⑥克里斯托弗·卢茨主编:《西方环境运动:地方、国家和全球向度》,徐凯译,山东大学出版社,2005年1月第1 版,第277页。
    ①参见克里斯托弗·卢茨主编:《西方环境运动:地方、国家和全球向度》,徐凯译,山东大学出版社,2005年1月第1版。第280页。
    ②同①。
    ③全球环境基金:《全球环境基金第二届成员国大会北京宣言》,转自朱光耀主编,《全球环境基金与中国可持续发展》,中国财政经济出版社,2007年4月第1版,第294页。
    ④同③,第295页。
    ⑤全球环境基金编著:《数字的背后——细看全球环境基金成果》,Behind-the-numbers-Chinese.pdf。
    ⑥参见全球环境基金网站,http://www.gefweb.org/interior.aspx?id=210,登录时间2008年9月20日。
    ①参见朱光耀主编:《全球环境基金与中国可持续发展》,中国财政经济出版社,2007年4月第1版,第5页。
    ②同①,第17-18页。
    ③参见王之佳编著:《中国环境外交》,中国环境科学出版社1999年版,第73页。
    ④同①,第16页。
    ①参见朱光耀主编:《全球环境基金与中国可持续发展》,中国财政经济出版社,2007年4月第1版,第15页。
    ②参见Mikko Pyhala著,柯金良译:“全球环境基金三年执行情况”(The Global Environment Facility:Three Years on),from Our Planet,No.5,(1993) pp.5.
    ①参见胡鞍钢:《通向哥本哈根之路的全球减排路线图》,载《当代亚太》2008年第6期,第23-24页。
    ②参见21世纪经济报道,“中国交锋哥本哈根:高调迎接大国‘成人礼’”,http://www.21cbh.com/HTML/2009-12-14/157628.html,登录时间2009年12月27日。
    ③同②。
    ④参见中国军网,“关注哥本哈根气候变化大会”,http://www.chinamil.com.cn/jfjbmap/content/2009-12/12/content_15333.htm,登录时间2009年12月23日。
    ⑤参见新浪网,“‘77国集团+中国’阵营代表迪亚平三日三答本报记者”,http://finance.sina.com.cn/roll/20091211/00337087266.shtml,登录时间2009年12月25日。
    ①参见中国网,“三大阵营哥本哈根角力欧盟缺诚意美日摆姿态”,http://www.china.com.cn/news/env/2009-12/07/content_19017780.htm,登录时间2009年12月20日。
    ②参见新华社,“发达国家应提高减排目标—访‘七十七国集团’哥本哈根气候大会代表卢蒙巴·迪亚平”,http://chn.chinamil.com.cn/xwpdxw/gjssxw/2009-12/07/content_4091247.htm,登录时间2009年12月26日。
    ③参见http://finance.sina.com.cn/world/gjjj/20091221/09477130701.shtml,登录时间2009年12月27日。
    ①参见 http://finance.sina.com.cn/world/gjjj/20091221/09467130695.shtml,登录时间2009年12月27日。
    ②参见王晓军,“哥本哈根NGO:腊月围城”,载于《中国发展简报》http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/newsview.php?id=1399&page=0,,登录时间2009年12月26日。
    ③同②。
    ④参见中国青年非政府组织哥本哈根参会发出“公民之声””,载于《中国发展简报》,http://news.qq.com/a/20091218/001146.htm,登录时间2009年12月26日。
    ⑤参见世界自然基金会,“NGO组织撰写哥本哈根气候条约”,http://www. wwf.net.cn/wwfpress/presscenter/pressdetail.shtm?id=861,登录时间2009年12月20日。
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