黄浦江上游水源地生态补偿制度研究
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摘要
黄浦江上游水源地是上海市当前最为重要的水源之一,也是中国最大的城市饮用水源之一,其水质的好坏关系着整个上海市的可持续发展。黄浦江上游水源地通过限制产业、生态建设和环境治理等方式,逐步控制住本地大多数污染源,但水源地的发展和水源地居民的收入要远落后于同区域的其他地区。同时,黄浦江是太湖流域的下游水系,大部分水量来源于上游,但上游来水的水质逐年下降,给水源地造成了沉重压力。
本文结合国内外已有的生态补偿理论,对生态补偿的概念和原理进行归纳总结。对黄浦江上游水源地、上游来水以及上海市饮用水水源发展进行研究,分析其水环境现状和污染源问题,对在黄浦江上游水源地建立生态补偿制度的必要性进行论证。再根据黄浦江上游水源地实际情况,设计一套合理的生态补偿制度,特别是跨界生态补偿问题。最后,在对现有生态补偿法律规范分析的基础之上,构建流域生态补偿的上位法规范体系。
The water source of the upper Huangpu River is one of the most important water sources in Shanghai City and one of the largest water sources in China, and the water quality of the water source bears on the sustainable development of Shanghai City. The water source controlled the most local polluters through limits on industries, ecological restoration and environmental management, but the development of the water source and the income of the residents is far behind other places in the same region. In addition, Huangpu River is the downriver of Taihu Lake Basin and most water of the river comes from head water area, but the declining water quality from the upper reaches gives a heavy pressure to the water source.
In this paper, the concepts and principles of eco-compensation were summarized after studying on the domestic and international theory. The status quo of water environment and the problems of pollutant sources were analyzed after studying on the water source of upper Huangpu River, upland water and the development of the drinking water sources of Shanghai City. According to the fact, expound and prove the necessity of establishing the eco-compensation mechanism in the water source and design the mechanism, especially the inter-regional eco-compensation mechanism. At last, the law system of valley eco-compensation is constructed after analysing the existing regulations.
本文结合国内外已有的生态补偿理论,对生态补偿的概念和原理进行归纳总结。对黄浦江上游水源地、上游来水以及上海市饮用水水源发展进行研究,分析其水环境现状和污染源问题,对在黄浦江上游水源地建立生态补偿制度的必要性进行论证。再根据黄浦江上游水源地实际情况,设计一套合理的生态补偿制度,特别是跨界生态补偿问题。最后,在对现有生态补偿法律规范分析的基础之上,构建流域生态补偿的上位法规范体系。
The water source of the upper Huangpu River is one of the most important water sources in Shanghai City and one of the largest water sources in China, and the water quality of the water source bears on the sustainable development of Shanghai City. The water source controlled the most local polluters through limits on industries, ecological restoration and environmental management, but the development of the water source and the income of the residents is far behind other places in the same region. In addition, Huangpu River is the downriver of Taihu Lake Basin and most water of the river comes from head water area, but the declining water quality from the upper reaches gives a heavy pressure to the water source.
In this paper, the concepts and principles of eco-compensation were summarized after studying on the domestic and international theory. The status quo of water environment and the problems of pollutant sources were analyzed after studying on the water source of upper Huangpu River, upland water and the development of the drinking water sources of Shanghai City. According to the fact, expound and prove the necessity of establishing the eco-compensation mechanism in the water source and design the mechanism, especially the inter-regional eco-compensation mechanism. At last, the law system of valley eco-compensation is constructed after analysing the existing regulations.
引文
1新华网:《中国水资源现状》,载http://news.xihuanet.com/fortune/2005-09/19/content_3512629.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
2新华网:《中国水资源现状》,载http://news.xinhuanet.com/fortune/2005-09/19/content_3512629.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
3阮仁良:《上海市水资源和水环境的可持续发展》,载《水资源保护》2003年第1期,第21-24页。
4《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,2005年12月3日,载http://qdisp.com/zwgk/2005-12/13/content_125680.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
5《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,载http://news.xinhuanet.com/misc/2006-03/16/content_4309517_11.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
6《全面落实科学发展观加快建设环境友好型社会》,温家宝总理在第六次全国环境保护大会上的讲话,载http://www.9hum.com/ldhd/2006-04/23/content_261716_3.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
7《胡锦涛在党的十七大上的报告》,2007年10月24日,载http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
8参见原国家环保总局:《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》,载http://www.mep.gov.cn/info/gw/huanfa/200709/t20070913_109091.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
9参见《水污染防治法》(2008年)第七条:“国家通过财政转移支付等方式,建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制。”
10新民网:《上海市饮用水水源保护条例》第六条,载http://sh.xinmin.cn/shizheng/2009/12/14/3082771.html,最后访问日期:2009年12月17日。
11新民网:《上海市饮用水水源保护条例》第七条,载http://sh.xinmin.cn/shizheng/2009/12/14/3082771.html,最后访问日期:2009年12月17日。
12中国生态补偿机制与政策研究课题组编著:《中国生态补偿机制与政策研究》,科学出版社2007年版,第4页。
13李文华等:《森林生态效益补偿的研究现状与展望》,载《自然资源学报》2006第5期,第678页。
14《环境科学大辞典》,中国环境科学出版社1991年版,第20页。
15毛显强等:《生态补偿的理论探讨》,载《中国人口资源与环境》2002年第6期,第38页。
16李文华等:《森林生态效益补偿的研究现状与展望》,载《自然资源学报》2006第5期,第688页。
17吕忠梅:《超越与保守——可持续发展视野下的环境法创新》,法律出版社2003年版,第335页。
18马燕等:《浅析生态补偿法的基本原则》,见王金南等主编:《生态补偿机制与政策设计》,中国环境科学出版社2006年版,第142页。
19李爱年等:《生态补偿法律含义再认识》,载《环境保护》2006年第19期,第48页。
20闫伟编著:《区域生态补偿体系研究》,经济科学出版社2008年版,第40页。
21刘玉龙编著:《生态补偿与流域生态共建共享》,中国水利水电出版社2007年版,第33页。
22黄敬宝:《外部性理论的演进及其启示》,载《生产力研究》2006年第7期。
23 [美]曼昆:《经济学原理》(原书第三版),梁小民译,机械工业出版社2003年版,第172页。
24参见[英]庇古:《福利经济学》,陆民仁译,台湾银行研究室1971年版,第279-284页。
25参见[英] E.库拉:《环境经济学思想史》,谢扬举译,上海人民出版社2007年版,第97页。
26 [美]曼昆:《经济学原理》(原书第三版),梁小民译,机械工业出版社2003年版,第188页。
27中国生态补偿机制与政策研究课题组编著:《中国生态补偿机制与政策研究》,科学出版社2007年版,第3页。
28世界环境与发展委员会编著:《我们共同的未来》,国家环保局外事办公室译,世界知识出版社1989年版,第19页。
29王曦编著:《国际环境法》(第二版),法律出版社2005年版,第100页。
31中国生态补偿机制与政策研究课题组编著:《中国生态补偿机制与政策研究》,科学出版社2007年版,第122页。
34晨报视野:《黄浦江水源保护区17家危化企业今年关迁》,载http://xwcb.eastday.com/c/20070214/u1a258302.html,最后访问日期:2009年11月1日。
35车越等:《黄浦江上游水源地水环境演变规及其影响因素研究》,载《自然资源学报》,2005年第三期。
36中国上海:《青浦淀山湖水域网箱养鱼整治完成老年专业渔民纳入镇保》,载http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2315/node4411/userobject21ai115908.html,最后访问日期:2009年11月1日。
37中国农业信息网:《黄浦江上游森林全覆盖上海历时6年建成水源涵养林58481亩》,载http://www.agri.gov.cn/dfxxlb/shxxlb/t20091116_1383022.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
38中国上海:《保护浦江水源鱼塘“让位”湿地大莲湖湿地生态修复工程启动》,载http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2315/node4411/userobject21ai308014.html,最后访问日期:2009年11月1日。
39新民晚报:《“千河整治”工程造福全区百姓青浦区又现水清岸绿鱼多》,载http://xmwb.news365.com.cn/mgb/200804/t20080402_1817834.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
41水利部太湖流域管理局:《太湖流域省界水体水资源质量状况通报(2009年9月)》,载http://www.tba.gov.cn:90/art/2009/10/21/art_723_24265.html,最后访问日期:2009年11月1日。太湖流域管理局对于河流水质评价采取的仍然是传统的单因子水质标识评价法,即只要有一项因子超过Ⅴ类水的上限值,其水质即为劣Ⅴ类。
42水利部太湖流域管理局:《太湖流域及东南诸河水资源公报》,载http://www.tba.gov.cn:90/col/col46A/index.html,最后访问日期:2009年11月1日。
43徐枫等:《黄浦江上游近年来水质变化分析》,载《环境研究与监测》2008年第4期,第9页。
44徐枫等:《黄浦江上游近年来水质变化分析》,载《环境研究与监测》2008年第4期,第10页。
45根据《太湖流域水环境综合治理总体方案》:“太湖流域26个主要地表水集中饮用水水源地中,有14个监测点达不到水质要求,…,有7个饮用水水源地水质为Ⅴ类或劣Ⅴ类,其中6个分布在嘉兴市、1个在苏州市。”
46徐枫等:《黄浦江上游近年来水质变化分析》,载《环境研究与监测》2008年第4期,第11页。
47徐枫等:《黄浦江上游近年来水质变化分析》,载《环境研究与监测》2008年第4期,第12页。
48《上海市水环境功能区划图》,载http://www.siaaa.com/huanbaojihua/shui/200910/1018190.html,最后访问日期:2009年11月1日。
49《黄浦江上游水源保护条例》第三条:“在上游来水符合国家二级地面水环境质量标准的前提下,水源保护区的水质应确保达到国家二级地面水环境质量标准;准水源保护区的水质应达到国家三级地面水环境质量标准。”
50本小节数据来自调研,取自青浦区水务局,《太湖流域省际边界重点地区水资源保护专项规划》(2008年)。
51上海市地方志办公室:《上海公用事业志》,载http://www.shtong.gov.cn/node2/node2245/node4516/node55026/index.html,最后访问日期:2009年11月1日。
52《上海第三大水源找寻记》,载http://www.cae-shc.gov.cn/old/detail2.asp?contentid=2270,最后访问日期:2009年11月1日。
53上海市发展和改革委员会:《上海加快实施长江口青草沙和崇明岛东风西沙新水源地建设》,载http://www.shdrc.gov.cn/main?main_colid=360&top_id=316&main_artid=13870,最后访问日期:2009年11月1日。
54陆文军:《上海将全面提升供水安全》,载中国水网http://news.h2o-china.com/information/china/705981207790458_1.shtml,最后访问日期:2009年11月1日。
55《青草沙水库》,载《文汇报》2009年1月3日,载http://whb.news365.com.cn/yw/200901/t20090103_2149160.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
56上海市发展和改革委员会:《上海加快实施长江口青草沙和崇明岛东风西沙新水源地建设》,载http://www.shdrc.gov.cn/main?main_colid=360&top_id=316&main_artid=13870,最后访问日期:2009年11月1日。
57宋杰:《调价后第一次抄表仍执行老价格》,载《新闻晨报》2009年6月19日A03版。
58见宣文俊:《长江三角洲区域立法协调问题研究》,载《2005-2006年中国区域经济发展报告》,社会科学文献出版社2006年版,第45页。
59人民网:《推进长三角环保一体化进程苏浙沪签订区域合作协议》,载http://www.022net.com/2008/12-19/432964293360148.html,最后访问日期:2009年11月1日。
60江苏省环境保护厅:《长三角环境保护合作第一次联席会议召开》,载http://www.jshb.gov.cn/jshbw/xwdt/slyw/200909/t20090901_114370.html,最后访问日期:2009年11月1日。
61《中华人民共和国水法》(2002年)第十二条:“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。”
62《太湖管理条例》(征求意见稿),载http://www.jswater.gov.cn/xxgk/zhgz/glwj/sltwj/20081208/162925531.html,最后访问日期:2009年11月1日。
63中国生态补偿机制与政策研究课题组:《中国生态补偿机制与政策研究》,科学出版社2007年版,第78页。
64中国21世纪议程管理中心:《生态补偿原理与应用》,社会科学文献出版社2009年版,第159页。
65山东省人民政府办公厅:《关于在南水北调黄河以南段及省辖淮河流域和小清河流域开展生态补偿试点工作的意见》鲁政办发〔2007〕46号,载http://www.lyhb.gov.cn/html/ziranshengtai/ziranshengtaibaohu/ziranshengtaibaohufalvfagui/20071112/2052.html,最后访问日期:2009年11月1日。
66江苏省人民政府办公厅:《江苏省太湖流域环境资源区域补偿试点方案》,载新浪网,载http://news.sina.com.cn/c/2008-01-14/100014738039.shtml,最后访问日期:2009年11月1日。
67戚道孟主编:《环境法》,南开大学出版社2001年版,第58页。
68《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,2005年12月3日,载http://qdisp.com/zwgk/2005-12/13/content_125680.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
69《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,载http://news.xinhuanet.com/misc/2006-03/16/content_4309517_11.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
70《全面落实科学发展观加快建设环境友好型社会》,温家宝总理在第六次全国环境保护大会上的讲话,载http://www.9hum.com/ldhd/2006-04/23/content_261716_3.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
71《胡锦涛在党的十七大上的报告》,2007年10月24日,载http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568_4.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
72万本太等:《走向实践的生态补偿——案例分析与探索》,中国环境科学出版社2008年版,第301-307页。
73赵春光:《我国流域生态补偿法律制度研究》,中国海洋大学2009年博士学位论文,第133页。
74赵春光:《我国流域生态补偿法律制度研究》,中国海洋大学2009年博士学位论文,第134页。
75江苏省水利厅:《太湖管理条例》(征求意见稿),载http://www.jswater.gov.cn/xxgk/zhgz/glwj/sltwj/20081208/162925531.html,最后访问日期:2009年11月1日。
[1]阮仁良:《上海市水资源和水环境的可持续发展》,载《水资源保护》2003年第1期,第21-24页
[2]李文华等:《森林生态效益补偿的研究现状与展望》,载《自然资源学报》2006第5期,第678页
[3]毛显强等:《生态补偿的理论探讨》,载《中国人口资源与环境》2002年第6期,第38页
[4]李文华等:《森林生态效益补偿的研究现状与展望》,载《自然资源学报》2006第5期,第688页
[5]李爱年等:《生态补偿法律含义再认识》,载《环境保护》2006年第19期,第48页
[6]黄敬宝:《外部性理论的演进及其启示》,载《生产力研究》2006年第7期
[7]车越等:《黄浦江上游水源地水环境演变规及其影响因素研究》,载《自然资源学报》,2005年第三期
[8]宣文俊:《长江三角洲区域立法协调问题研究》,载《2005-2006年中国区域经济发展报告》,社会科学文献出版社2006年版,第45页
[9]徐枫等:《黄浦江上游近年来水质变化分析》,载《环境研究与监测》2008年第4期,第9页
[10]谢欢等:《黄浦江上游水源保护区水质评价与分析》,载《环境科学与管理》2008年第2期,第166-170页
[11]金海洋等:《黄浦江水源保护区农业面源污染控制对策研究》,载《上海农业学报》2007年第23期,第88-91页
[12]顾玉亮等:《青草沙——上海百年战略水源地》,载《上海建设科技》2008年第1期,第66-69页
[13]田义文等:《论生态补偿“谁保护、谁受益、获补偿”原则的确立》,载《改革研究》2007年第7期,第28-30页
[14]潘少兵等:《生态补偿机制建立的经济学原理及补偿模式》,载《安庆师范学院学报(社会科学版)》2008年第10期,第6-9页
[15]毛锋等:《生态补偿的机理与准则》,载《生态学报》2006年第11期,第3482-3487页
[16]王丰年:《论生态补偿的原则和机制》,载《自然辩证法研究》2006年第1期,第31-35页
[17]王金龙等:《关于流域生态补偿为题的研讨》,载《水土保持学报》2002年第16期,第82-83页
[18]陈瑞莲等:《我国流域区际生态补偿:依据、模式与机制》,载《学术研究》2005年第9期,第71-74页
[19]黄北新:《跨区域河流污染经济补偿机制研究》,载《生态补偿机制与政策设计论文集》,第97-101页
[20]庄国泰:《经济外部性理论在流域生态保护中的应用》,载《生态补偿机制与政策设计论文集》第118-123页
[21] Martin Drechslera etc: A model-based approach for designing cost-effective compensation payments for conservation of endangered species in real landscapes, Biological Conservation, 140(2007), Page 174-186
[22] Brian C. Murray etc: Estimating price compensation requirements for eco-certifiedforestry, Ecological Economics 36 (2001), Page 149-163
[23]中国生态补偿机制与政策研究课题组编著:《中国生态补偿机制与政策研究》,科学出版社2007年版,第4页
[24]吕忠梅:《超越与保守——可持续发展视野下的环境法创新》,法律出版社2003年版,第335页
[25]马燕等:《浅析生态补偿法的基本原则》,见王金南等主编:《生态补偿机制与政策设计》,中国环境科学出版社2006年版,第142页
[26]闫伟编著:《区域生态补偿体系研究》,经济科学出版社2008年版,第40页
[27]刘玉龙编著:《生态补偿与流域生态共建共享》,中国水利水电出版社2007年版,第33页
[28] [美]曼昆:《经济学原理》(原书第三版),梁小民译,机械工业出版社2003年版,第172页
[29] [英]庇古:《福利经济学》,陆民仁译,台湾银行研究室1971年版,第279-284页
[30] [英] E.库拉:《环境经济学思想史》,谢扬举译,上海人民出版社2007年版,第97页
[31] [美]曼昆:《经济学原理》(原书第三版),梁小民译,机械工业出版社2003年版,第188页
[32]世界环境与发展委员会编著:《我们共同的未来》,国家环保局外事办公室译,世界知识出版社1989年版,第19页
[33]王曦:《国际环境法》(第二版),法律出版社2005年版,第100页
[34]中国21世纪议程管理中心:《生态补偿原理与应用》,社会科学文献出版社2009年版,第159页
[35]戚道孟:《环境法》,南开大学出版社2001年版,第58页
[36]万本太等:《走向实践的生态补偿——案例分析与探索》,中国环境科学出版社2008年版,第301-307页
[37]丁四保:《主体功能区的生态补偿研究》,科学出版社2009版
[38]任勇等:《中国生态补偿理论与政策框架设计》,中国环境科学出版社2008年版
[39]李小云等:《生态补偿机制:市场与政府的作用》,社会科学文献出版社2007年版
[40]中国21世纪议程管理中心可持续发展战略研究组:《生态补偿:国际经验与中国实践》,社会科学文献出版社2007年版
[41]王金南等:《生态补偿机制与政策设计国际研讨会论文集》,中国环境科学出版社2006年版
[42]赵春光:《我国流域生态补偿法律制度研究》,中国海洋大学博士学位论文,2009年,第133页
[43]刘观香:《江西东江源区生态补偿研究》,南昌大学硕士学位论文,2007年,第41页
[44]郑海霞:《中国流域生态服务补偿机制与政策研究》,中国农业科学院农业经济与发展研究所博士后研究工作报告,2006年,第69-70页
[45]余璐:《生态补偿的政府间供给议价——以水资源补偿为例》,暨南大学博士学位论文,2009年
[46]王昱:《区域生态补偿的基础理论与实践问题研究》,东北师范大学博士学位论文,2009年
[47]尤艳馨:《我国国家生态补偿体系研究》,河北工业大学博士学位论文,2007年
[48]沈满洪:《水权交易制度研究——中国的案例分析》,浙江大学博士学位论文,2004年
[49]杨娟:《生态补偿法律制度制度研究》,武汉大学硕士学位论文,2005年
[50]朱灵芝:《太浦河调水对黄浦江上游水源地水量水质影响研究》,河海大学硕士学位论文,2007年
[51]王文斌:《论完善流域生态补偿机制的立法对策》,厦门大学硕士学位论文,2008年
[52]汤群:《我国基于生态补偿的横向转移支付制度研究》,山东大学硕士学位论文,2008年
[53]姜曼:《大伙房水库上游地区生态补偿研究》,吉林大学硕士学位论文,2009年
[54]新华网:《中国水资源现状》,载http://news.xinhuanet.com/fortune/2005-09/19/content_3512629.htm,最后访问日期:2009年11月1日
[55]新华网:《上海立新规保护水源》,载http://news.xinhuanet.com/legal/2009-12/16/content_12656622.htm,最后访问日期:2009年12月17日
[56]参见青浦统计信息网:《青浦区统计年鉴2009》,载http://stat.shqp.gov.cn/gb/special/node_14124.htm,最后访问日期:2009年11月1日
[57]上海市地方志办公室:《上海公用事业志》,载http://www.shtong.gov.cn/node2/node2245/node4516/node55026/index.html,最后访问日期:2009年11月1日
[58]《上海第三大水源找寻记》,载http://www.cae-shc.gov.cn/old/detail2.asp?contentid=2270,最后访问日期:2009年11月1日
[59]上海市发展和改革委员会:《上海加快实施长江口青草沙和崇明岛东风西沙新水源地建设》,载http://www.shdrc.gov.cn/main?main_colid=360&top_id=316&main_artid=13870,最后访问日期:2009年11月1日
[60]陆文军:《上海将全面提升供水安全》,载中国水网http://news.h2o-china.com/information/china/705981207790458_1.shtml,最后访问日期:2009年11月1日
[61]《青草沙水库》,载《文汇报》2009年1月3日,载http://whb.news365.com.cn/yw/200901/t20090103_2149160.htm,最后访问日期:2009年11月1日
[62]上海市发展和改革委员会:《上海加快实施长江口青草沙和崇明岛东风西沙新水源地建设》,载http://www.shdrc.gov.cn/main?main_colid=360&top_id=316&main_artid=13870,最后访问日期:2009年11月1日
[63]新民网:《上海市饮用水水源保护条例(草案)》(2009年)载http://sh.xinmin.cn/shizheng/2009/08/21/2406883.html,最后访问日期:2009年11月1日
[64]晨报视野:《黄浦江水源保护区17家危化企业今年关迁》,载http://xwcb.eastday.com/c/20070214/u1a258302.html,最后访问日期:2009年11月1日
[65]中国上海:《青浦淀山湖水域网箱养鱼整治完成老年专业渔民纳入镇保》,载http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2315/node4411/userobject21ai115908.html,最后访问日期:2009年11月1日
[66]中国农业信息网:《黄浦江上游森林全覆盖上海历时6年建成水源涵养林58481亩》,载http://www.agri.gov.cn/dfxxlb/shxxlb/t20091116_1383022.htm,最后访问日期:2009年11月1日
[67]中国上海:《保护浦江水源鱼塘“让位”湿地大莲湖湿地生态修复工程启动》,载http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2315/node4411/userobject21ai308014.html,最后访问日期:2009年11月1日
[68]新民晚报:《“千河整治”工程造福全区百姓青浦区又现水清岸绿鱼多》,载http://xmwb.news365.com.cn/mgb/200804/t20080402_1817834.htm,最后访问日期:2009年11月1日
[69]人民网:《推进长三角环保一体化进程苏浙沪签订区域合作协议》,载http://www.022net.com/2008/12-19/432964293360148.html,最后访问日期:2009年11月1日
[70]江苏省环境保护厅:《长三角环境保护合作第一次联席会议召开》,载http://www.jshb.gov.cn/jshbw/xwdt/slyw/200909/t20090901_114370.html,最后访问日期:2009年11月1日
[71]《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,2005年12月3日
[72]《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,2006年3月16日
[73]《全面落实科学发展观加快建设环境友好型社会》,温家宝总理在第六次全国环境保护大会上的讲话,2006年4月23日
[74]《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》,胡锦涛主席在党的十七大上的报告,2007年10月24日
[75]国务院:《太湖流域水环境综合治理总体方案》
[76]原国家环保总局:《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》,环发[2007]130号
[77]水利部太湖流域管理局:《太湖健康状况报告(2008)》
[78]水利部太湖流域管理局:《太湖流域省界水体水资源质量状况通报(2009年9月)》
[79]水利部太湖流域管理局:《太湖流域及东南诸河水资源公报》
[80]江苏省人民政府办公厅:《江苏省太湖流域环境资源区域补偿试点方案》,苏政办发[2007]149号
[81]山东省人民政府办公厅:《关于在南水北调黄河以南段及省辖淮河流域和小清河流域开展生态补偿试点工作的意见》鲁政办发〔2007〕46号
[82]《环境科学大辞典》,中国环境科学出版社1991年版,第20页
[83]宋杰:《调价后第一次抄表仍执行老价格》,载《新闻晨报》2009年6月19日A03版。
2新华网:《中国水资源现状》,载http://news.xinhuanet.com/fortune/2005-09/19/content_3512629.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
3阮仁良:《上海市水资源和水环境的可持续发展》,载《水资源保护》2003年第1期,第21-24页。
4《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,2005年12月3日,载http://qdisp.com/zwgk/2005-12/13/content_125680.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
5《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,载http://news.xinhuanet.com/misc/2006-03/16/content_4309517_11.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
6《全面落实科学发展观加快建设环境友好型社会》,温家宝总理在第六次全国环境保护大会上的讲话,载http://www.9hum.com/ldhd/2006-04/23/content_261716_3.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
7《胡锦涛在党的十七大上的报告》,2007年10月24日,载http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
8参见原国家环保总局:《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》,载http://www.mep.gov.cn/info/gw/huanfa/200709/t20070913_109091.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
9参见《水污染防治法》(2008年)第七条:“国家通过财政转移支付等方式,建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制。”
10新民网:《上海市饮用水水源保护条例》第六条,载http://sh.xinmin.cn/shizheng/2009/12/14/3082771.html,最后访问日期:2009年12月17日。
11新民网:《上海市饮用水水源保护条例》第七条,载http://sh.xinmin.cn/shizheng/2009/12/14/3082771.html,最后访问日期:2009年12月17日。
12中国生态补偿机制与政策研究课题组编著:《中国生态补偿机制与政策研究》,科学出版社2007年版,第4页。
13李文华等:《森林生态效益补偿的研究现状与展望》,载《自然资源学报》2006第5期,第678页。
14《环境科学大辞典》,中国环境科学出版社1991年版,第20页。
15毛显强等:《生态补偿的理论探讨》,载《中国人口资源与环境》2002年第6期,第38页。
16李文华等:《森林生态效益补偿的研究现状与展望》,载《自然资源学报》2006第5期,第688页。
17吕忠梅:《超越与保守——可持续发展视野下的环境法创新》,法律出版社2003年版,第335页。
18马燕等:《浅析生态补偿法的基本原则》,见王金南等主编:《生态补偿机制与政策设计》,中国环境科学出版社2006年版,第142页。
19李爱年等:《生态补偿法律含义再认识》,载《环境保护》2006年第19期,第48页。
20闫伟编著:《区域生态补偿体系研究》,经济科学出版社2008年版,第40页。
21刘玉龙编著:《生态补偿与流域生态共建共享》,中国水利水电出版社2007年版,第33页。
22黄敬宝:《外部性理论的演进及其启示》,载《生产力研究》2006年第7期。
23 [美]曼昆:《经济学原理》(原书第三版),梁小民译,机械工业出版社2003年版,第172页。
24参见[英]庇古:《福利经济学》,陆民仁译,台湾银行研究室1971年版,第279-284页。
25参见[英] E.库拉:《环境经济学思想史》,谢扬举译,上海人民出版社2007年版,第97页。
26 [美]曼昆:《经济学原理》(原书第三版),梁小民译,机械工业出版社2003年版,第188页。
27中国生态补偿机制与政策研究课题组编著:《中国生态补偿机制与政策研究》,科学出版社2007年版,第3页。
28世界环境与发展委员会编著:《我们共同的未来》,国家环保局外事办公室译,世界知识出版社1989年版,第19页。
29王曦编著:《国际环境法》(第二版),法律出版社2005年版,第100页。
31中国生态补偿机制与政策研究课题组编著:《中国生态补偿机制与政策研究》,科学出版社2007年版,第122页。
34晨报视野:《黄浦江水源保护区17家危化企业今年关迁》,载http://xwcb.eastday.com/c/20070214/u1a258302.html,最后访问日期:2009年11月1日。
35车越等:《黄浦江上游水源地水环境演变规及其影响因素研究》,载《自然资源学报》,2005年第三期。
36中国上海:《青浦淀山湖水域网箱养鱼整治完成老年专业渔民纳入镇保》,载http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2315/node4411/userobject21ai115908.html,最后访问日期:2009年11月1日。
37中国农业信息网:《黄浦江上游森林全覆盖上海历时6年建成水源涵养林58481亩》,载http://www.agri.gov.cn/dfxxlb/shxxlb/t20091116_1383022.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
38中国上海:《保护浦江水源鱼塘“让位”湿地大莲湖湿地生态修复工程启动》,载http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2315/node4411/userobject21ai308014.html,最后访问日期:2009年11月1日。
39新民晚报:《“千河整治”工程造福全区百姓青浦区又现水清岸绿鱼多》,载http://xmwb.news365.com.cn/mgb/200804/t20080402_1817834.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
41水利部太湖流域管理局:《太湖流域省界水体水资源质量状况通报(2009年9月)》,载http://www.tba.gov.cn:90/art/2009/10/21/art_723_24265.html,最后访问日期:2009年11月1日。太湖流域管理局对于河流水质评价采取的仍然是传统的单因子水质标识评价法,即只要有一项因子超过Ⅴ类水的上限值,其水质即为劣Ⅴ类。
42水利部太湖流域管理局:《太湖流域及东南诸河水资源公报》,载http://www.tba.gov.cn:90/col/col46A/index.html,最后访问日期:2009年11月1日。
43徐枫等:《黄浦江上游近年来水质变化分析》,载《环境研究与监测》2008年第4期,第9页。
44徐枫等:《黄浦江上游近年来水质变化分析》,载《环境研究与监测》2008年第4期,第10页。
45根据《太湖流域水环境综合治理总体方案》:“太湖流域26个主要地表水集中饮用水水源地中,有14个监测点达不到水质要求,…,有7个饮用水水源地水质为Ⅴ类或劣Ⅴ类,其中6个分布在嘉兴市、1个在苏州市。”
46徐枫等:《黄浦江上游近年来水质变化分析》,载《环境研究与监测》2008年第4期,第11页。
47徐枫等:《黄浦江上游近年来水质变化分析》,载《环境研究与监测》2008年第4期,第12页。
48《上海市水环境功能区划图》,载http://www.siaaa.com/huanbaojihua/shui/200910/1018190.html,最后访问日期:2009年11月1日。
49《黄浦江上游水源保护条例》第三条:“在上游来水符合国家二级地面水环境质量标准的前提下,水源保护区的水质应确保达到国家二级地面水环境质量标准;准水源保护区的水质应达到国家三级地面水环境质量标准。”
50本小节数据来自调研,取自青浦区水务局,《太湖流域省际边界重点地区水资源保护专项规划》(2008年)。
51上海市地方志办公室:《上海公用事业志》,载http://www.shtong.gov.cn/node2/node2245/node4516/node55026/index.html,最后访问日期:2009年11月1日。
52《上海第三大水源找寻记》,载http://www.cae-shc.gov.cn/old/detail2.asp?contentid=2270,最后访问日期:2009年11月1日。
53上海市发展和改革委员会:《上海加快实施长江口青草沙和崇明岛东风西沙新水源地建设》,载http://www.shdrc.gov.cn/main?main_colid=360&top_id=316&main_artid=13870,最后访问日期:2009年11月1日。
54陆文军:《上海将全面提升供水安全》,载中国水网http://news.h2o-china.com/information/china/705981207790458_1.shtml,最后访问日期:2009年11月1日。
55《青草沙水库》,载《文汇报》2009年1月3日,载http://whb.news365.com.cn/yw/200901/t20090103_2149160.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
56上海市发展和改革委员会:《上海加快实施长江口青草沙和崇明岛东风西沙新水源地建设》,载http://www.shdrc.gov.cn/main?main_colid=360&top_id=316&main_artid=13870,最后访问日期:2009年11月1日。
57宋杰:《调价后第一次抄表仍执行老价格》,载《新闻晨报》2009年6月19日A03版。
58见宣文俊:《长江三角洲区域立法协调问题研究》,载《2005-2006年中国区域经济发展报告》,社会科学文献出版社2006年版,第45页。
59人民网:《推进长三角环保一体化进程苏浙沪签订区域合作协议》,载http://www.022net.com/2008/12-19/432964293360148.html,最后访问日期:2009年11月1日。
60江苏省环境保护厅:《长三角环境保护合作第一次联席会议召开》,载http://www.jshb.gov.cn/jshbw/xwdt/slyw/200909/t20090901_114370.html,最后访问日期:2009年11月1日。
61《中华人民共和国水法》(2002年)第十二条:“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。”
62《太湖管理条例》(征求意见稿),载http://www.jswater.gov.cn/xxgk/zhgz/glwj/sltwj/20081208/162925531.html,最后访问日期:2009年11月1日。
63中国生态补偿机制与政策研究课题组:《中国生态补偿机制与政策研究》,科学出版社2007年版,第78页。
64中国21世纪议程管理中心:《生态补偿原理与应用》,社会科学文献出版社2009年版,第159页。
65山东省人民政府办公厅:《关于在南水北调黄河以南段及省辖淮河流域和小清河流域开展生态补偿试点工作的意见》鲁政办发〔2007〕46号,载http://www.lyhb.gov.cn/html/ziranshengtai/ziranshengtaibaohu/ziranshengtaibaohufalvfagui/20071112/2052.html,最后访问日期:2009年11月1日。
66江苏省人民政府办公厅:《江苏省太湖流域环境资源区域补偿试点方案》,载新浪网,载http://news.sina.com.cn/c/2008-01-14/100014738039.shtml,最后访问日期:2009年11月1日。
67戚道孟主编:《环境法》,南开大学出版社2001年版,第58页。
68《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,2005年12月3日,载http://qdisp.com/zwgk/2005-12/13/content_125680.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
69《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,载http://news.xinhuanet.com/misc/2006-03/16/content_4309517_11.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
70《全面落实科学发展观加快建设环境友好型社会》,温家宝总理在第六次全国环境保护大会上的讲话,载http://www.9hum.com/ldhd/2006-04/23/content_261716_3.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
71《胡锦涛在党的十七大上的报告》,2007年10月24日,载http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568_4.htm,最后访问日期:2009年11月1日。
72万本太等:《走向实践的生态补偿——案例分析与探索》,中国环境科学出版社2008年版,第301-307页。
73赵春光:《我国流域生态补偿法律制度研究》,中国海洋大学2009年博士学位论文,第133页。
74赵春光:《我国流域生态补偿法律制度研究》,中国海洋大学2009年博士学位论文,第134页。
75江苏省水利厅:《太湖管理条例》(征求意见稿),载http://www.jswater.gov.cn/xxgk/zhgz/glwj/sltwj/20081208/162925531.html,最后访问日期:2009年11月1日。
[1]阮仁良:《上海市水资源和水环境的可持续发展》,载《水资源保护》2003年第1期,第21-24页
[2]李文华等:《森林生态效益补偿的研究现状与展望》,载《自然资源学报》2006第5期,第678页
[3]毛显强等:《生态补偿的理论探讨》,载《中国人口资源与环境》2002年第6期,第38页
[4]李文华等:《森林生态效益补偿的研究现状与展望》,载《自然资源学报》2006第5期,第688页
[5]李爱年等:《生态补偿法律含义再认识》,载《环境保护》2006年第19期,第48页
[6]黄敬宝:《外部性理论的演进及其启示》,载《生产力研究》2006年第7期
[7]车越等:《黄浦江上游水源地水环境演变规及其影响因素研究》,载《自然资源学报》,2005年第三期
[8]宣文俊:《长江三角洲区域立法协调问题研究》,载《2005-2006年中国区域经济发展报告》,社会科学文献出版社2006年版,第45页
[9]徐枫等:《黄浦江上游近年来水质变化分析》,载《环境研究与监测》2008年第4期,第9页
[10]谢欢等:《黄浦江上游水源保护区水质评价与分析》,载《环境科学与管理》2008年第2期,第166-170页
[11]金海洋等:《黄浦江水源保护区农业面源污染控制对策研究》,载《上海农业学报》2007年第23期,第88-91页
[12]顾玉亮等:《青草沙——上海百年战略水源地》,载《上海建设科技》2008年第1期,第66-69页
[13]田义文等:《论生态补偿“谁保护、谁受益、获补偿”原则的确立》,载《改革研究》2007年第7期,第28-30页
[14]潘少兵等:《生态补偿机制建立的经济学原理及补偿模式》,载《安庆师范学院学报(社会科学版)》2008年第10期,第6-9页
[15]毛锋等:《生态补偿的机理与准则》,载《生态学报》2006年第11期,第3482-3487页
[16]王丰年:《论生态补偿的原则和机制》,载《自然辩证法研究》2006年第1期,第31-35页
[17]王金龙等:《关于流域生态补偿为题的研讨》,载《水土保持学报》2002年第16期,第82-83页
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[19]黄北新:《跨区域河流污染经济补偿机制研究》,载《生态补偿机制与政策设计论文集》,第97-101页
[20]庄国泰:《经济外部性理论在流域生态保护中的应用》,载《生态补偿机制与政策设计论文集》第118-123页
[21] Martin Drechslera etc: A model-based approach for designing cost-effective compensation payments for conservation of endangered species in real landscapes, Biological Conservation, 140(2007), Page 174-186
[22] Brian C. Murray etc: Estimating price compensation requirements for eco-certifiedforestry, Ecological Economics 36 (2001), Page 149-163
[23]中国生态补偿机制与政策研究课题组编著:《中国生态补偿机制与政策研究》,科学出版社2007年版,第4页
[24]吕忠梅:《超越与保守——可持续发展视野下的环境法创新》,法律出版社2003年版,第335页
[25]马燕等:《浅析生态补偿法的基本原则》,见王金南等主编:《生态补偿机制与政策设计》,中国环境科学出版社2006年版,第142页
[26]闫伟编著:《区域生态补偿体系研究》,经济科学出版社2008年版,第40页
[27]刘玉龙编著:《生态补偿与流域生态共建共享》,中国水利水电出版社2007年版,第33页
[28] [美]曼昆:《经济学原理》(原书第三版),梁小民译,机械工业出版社2003年版,第172页
[29] [英]庇古:《福利经济学》,陆民仁译,台湾银行研究室1971年版,第279-284页
[30] [英] E.库拉:《环境经济学思想史》,谢扬举译,上海人民出版社2007年版,第97页
[31] [美]曼昆:《经济学原理》(原书第三版),梁小民译,机械工业出版社2003年版,第188页
[32]世界环境与发展委员会编著:《我们共同的未来》,国家环保局外事办公室译,世界知识出版社1989年版,第19页
[33]王曦:《国际环境法》(第二版),法律出版社2005年版,第100页
[34]中国21世纪议程管理中心:《生态补偿原理与应用》,社会科学文献出版社2009年版,第159页
[35]戚道孟:《环境法》,南开大学出版社2001年版,第58页
[36]万本太等:《走向实践的生态补偿——案例分析与探索》,中国环境科学出版社2008年版,第301-307页
[37]丁四保:《主体功能区的生态补偿研究》,科学出版社2009版
[38]任勇等:《中国生态补偿理论与政策框架设计》,中国环境科学出版社2008年版
[39]李小云等:《生态补偿机制:市场与政府的作用》,社会科学文献出版社2007年版
[40]中国21世纪议程管理中心可持续发展战略研究组:《生态补偿:国际经验与中国实践》,社会科学文献出版社2007年版
[41]王金南等:《生态补偿机制与政策设计国际研讨会论文集》,中国环境科学出版社2006年版
[42]赵春光:《我国流域生态补偿法律制度研究》,中国海洋大学博士学位论文,2009年,第133页
[43]刘观香:《江西东江源区生态补偿研究》,南昌大学硕士学位论文,2007年,第41页
[44]郑海霞:《中国流域生态服务补偿机制与政策研究》,中国农业科学院农业经济与发展研究所博士后研究工作报告,2006年,第69-70页
[45]余璐:《生态补偿的政府间供给议价——以水资源补偿为例》,暨南大学博士学位论文,2009年
[46]王昱:《区域生态补偿的基础理论与实践问题研究》,东北师范大学博士学位论文,2009年
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[50]朱灵芝:《太浦河调水对黄浦江上游水源地水量水质影响研究》,河海大学硕士学位论文,2007年
[51]王文斌:《论完善流域生态补偿机制的立法对策》,厦门大学硕士学位论文,2008年
[52]汤群:《我国基于生态补偿的横向转移支付制度研究》,山东大学硕士学位论文,2008年
[53]姜曼:《大伙房水库上游地区生态补偿研究》,吉林大学硕士学位论文,2009年
[54]新华网:《中国水资源现状》,载http://news.xinhuanet.com/fortune/2005-09/19/content_3512629.htm,最后访问日期:2009年11月1日
[55]新华网:《上海立新规保护水源》,载http://news.xinhuanet.com/legal/2009-12/16/content_12656622.htm,最后访问日期:2009年12月17日
[56]参见青浦统计信息网:《青浦区统计年鉴2009》,载http://stat.shqp.gov.cn/gb/special/node_14124.htm,最后访问日期:2009年11月1日
[57]上海市地方志办公室:《上海公用事业志》,载http://www.shtong.gov.cn/node2/node2245/node4516/node55026/index.html,最后访问日期:2009年11月1日
[58]《上海第三大水源找寻记》,载http://www.cae-shc.gov.cn/old/detail2.asp?contentid=2270,最后访问日期:2009年11月1日
[59]上海市发展和改革委员会:《上海加快实施长江口青草沙和崇明岛东风西沙新水源地建设》,载http://www.shdrc.gov.cn/main?main_colid=360&top_id=316&main_artid=13870,最后访问日期:2009年11月1日
[60]陆文军:《上海将全面提升供水安全》,载中国水网http://news.h2o-china.com/information/china/705981207790458_1.shtml,最后访问日期:2009年11月1日
[61]《青草沙水库》,载《文汇报》2009年1月3日,载http://whb.news365.com.cn/yw/200901/t20090103_2149160.htm,最后访问日期:2009年11月1日
[62]上海市发展和改革委员会:《上海加快实施长江口青草沙和崇明岛东风西沙新水源地建设》,载http://www.shdrc.gov.cn/main?main_colid=360&top_id=316&main_artid=13870,最后访问日期:2009年11月1日
[63]新民网:《上海市饮用水水源保护条例(草案)》(2009年)载http://sh.xinmin.cn/shizheng/2009/08/21/2406883.html,最后访问日期:2009年11月1日
[64]晨报视野:《黄浦江水源保护区17家危化企业今年关迁》,载http://xwcb.eastday.com/c/20070214/u1a258302.html,最后访问日期:2009年11月1日
[65]中国上海:《青浦淀山湖水域网箱养鱼整治完成老年专业渔民纳入镇保》,载http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2315/node4411/userobject21ai115908.html,最后访问日期:2009年11月1日
[66]中国农业信息网:《黄浦江上游森林全覆盖上海历时6年建成水源涵养林58481亩》,载http://www.agri.gov.cn/dfxxlb/shxxlb/t20091116_1383022.htm,最后访问日期:2009年11月1日
[67]中国上海:《保护浦江水源鱼塘“让位”湿地大莲湖湿地生态修复工程启动》,载http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2315/node4411/userobject21ai308014.html,最后访问日期:2009年11月1日
[68]新民晚报:《“千河整治”工程造福全区百姓青浦区又现水清岸绿鱼多》,载http://xmwb.news365.com.cn/mgb/200804/t20080402_1817834.htm,最后访问日期:2009年11月1日
[69]人民网:《推进长三角环保一体化进程苏浙沪签订区域合作协议》,载http://www.022net.com/2008/12-19/432964293360148.html,最后访问日期:2009年11月1日
[70]江苏省环境保护厅:《长三角环境保护合作第一次联席会议召开》,载http://www.jshb.gov.cn/jshbw/xwdt/slyw/200909/t20090901_114370.html,最后访问日期:2009年11月1日
[71]《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,2005年12月3日
[72]《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,2006年3月16日
[73]《全面落实科学发展观加快建设环境友好型社会》,温家宝总理在第六次全国环境保护大会上的讲话,2006年4月23日
[74]《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》,胡锦涛主席在党的十七大上的报告,2007年10月24日
[75]国务院:《太湖流域水环境综合治理总体方案》
[76]原国家环保总局:《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》,环发[2007]130号
[77]水利部太湖流域管理局:《太湖健康状况报告(2008)》
[78]水利部太湖流域管理局:《太湖流域省界水体水资源质量状况通报(2009年9月)》
[79]水利部太湖流域管理局:《太湖流域及东南诸河水资源公报》
[80]江苏省人民政府办公厅:《江苏省太湖流域环境资源区域补偿试点方案》,苏政办发[2007]149号
[81]山东省人民政府办公厅:《关于在南水北调黄河以南段及省辖淮河流域和小清河流域开展生态补偿试点工作的意见》鲁政办发〔2007〕46号
[82]《环境科学大辞典》,中国环境科学出版社1991年版,第20页
[83]宋杰:《调价后第一次抄表仍执行老价格》,载《新闻晨报》2009年6月19日A03版。