农民工劳动权的法律保护探析
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摘要
公民权利保障的法治化是依法治国的核心体现,也是推进我国政治文明建设的迫切需要。农民工是我国现阶段在农村劳动力向城镇转移的过程中出现的一个庞大的亦工亦农的特殊群体,农民工权益保障已越来越受到社会各界的高度重视与广泛关注。国家根据宪法和有关法律法规的规定,依法保护农民工在政治、经济、文化教育与社会活动等方面的基本权利和其他合法权益,并排除其他非法行为的干涉或者侵害,使其各项权益得以实现,这是我国社会主义制度和民主法制建设的本质要求和必然结果。从当前农民工劳动权益保障的现状及其分析看,一个不容忽视的客观问题是,农民工劳动权益保障方面存在就业权等诸多问题,造成大量的农民工劳动的合法权益受害或被侵犯,究其法律原因主要是以户籍制度为核心的制度歧视,以及立法缺位及规定不完善和执法不严等原因。要依法维护农民工劳动权益权益,必须改善我国现行户籍制度,并从立法、执法和法律援助等方面入手,完善农民工劳动权保障制度,重组农民工劳动权益保障架构。在借鉴国内学者的一些观点的基础上,结合考察一些西方国家在工业革命后期关于农民工劳动权益保障方面的有益做法和经验,以及我国地方性立法实践和自己工作实践,提出了农民工劳动权益保障体系的立法构想,认为树立以人为本、以宪治国、平等保护和建设法治政府的立法理念是构建农民工劳动权益保障法制体系的首要条件,进一步完善有关法律法规,确立适应市场经济的现代社会管理制度,不断加强我国社会主义民主与法制建设,使农民工劳动权益保障制度化、规范化、法律化,从而建立起农民工劳动权益保障的法律制度和有效机制,依法保证农民工劳动权益得以实现,以实现依法治国、建设社会主义法治国家的宏伟目标,积极构建社会主义和谐社会。
本文掌握了较为丰富调的研材料,在描述农民工劳动权受损的现状基础上,充分分析了农民工劳动权受损的各种原因、危害和影响,以及保护农民工劳动权的重要意义,并尝试提出有针对性的对策和建议。
Ensuring the civil rights by law is not only the core of ruling country by law, but also the urgent requirement of building up political civilization. More and more attention has been paid to the safeguarding the labore rights of rural migrant workers. Rural migrant workers are a big special group engaged in both farming and industry during the period of their transferring from countryside to town and city. In our country, rural migrant workers' basic rights and other legalinterests, in the respect of politics, economy, culture, education, social activities and so on, are safeguarded according to the constitution and other related laws, realizingtheir different kinds of rights without interference or infringement. Form the analysising of rural migrant workers' labor rights, a problem that can not be ignored is that there are many problems in the protection of labor rights of rural migrant workers ,such as employment rights. The main reason in law are the household registration system ,the legislating and the executing the law. We should change the household registration system ,the legislation and the executing the law, in order to improve security system, the reorganization of labor rights of rural migrant workers protection framework. After using the experience of some scholars at home and abroad, investigating the ways about safeguarding the rural migrant workers' rights during the westerncountries' industry revolution, combining our country's local legislation practice and my own working experience, I may put forward the following points: the legislative concept of putting people first, ruling the country by constitution, equal safeguardingare the priority for setting up the legal system to guarantee the rights and interests offarmer-turned workers. Starting with the personal freedom, working peoples rights and benefits, social security, education rights, democratic politics and so on, all of which takes the registered permanent residence as its core, we should quicken the pace of legislation, perfect laws and regulations concerned, set up the modern management system which are suitable for the market economy, strengthen thesocialist democracy and legal building-up, so as to systemize, formalize and legalizethe safeguarding of rural migrant workers' rights and interests. Only depending onthe legal system and effective mechanism, we can guarantee their rights according tothe law indeed. A harmonious society will be set up in our country.
There is a relatively rich research material in this paper, transfer to master. It describes the status of damage of the labor rights of ruarl migrant workers,and analysis the labor rights of ruarl migrant workers' suffer reasons, the harm and impact. It shows the meanings of protecting labor rights of migrant workers., and triesto putforward specific measures and suggestions.
本文掌握了较为丰富调的研材料,在描述农民工劳动权受损的现状基础上,充分分析了农民工劳动权受损的各种原因、危害和影响,以及保护农民工劳动权的重要意义,并尝试提出有针对性的对策和建议。
Ensuring the civil rights by law is not only the core of ruling country by law, but also the urgent requirement of building up political civilization. More and more attention has been paid to the safeguarding the labore rights of rural migrant workers. Rural migrant workers are a big special group engaged in both farming and industry during the period of their transferring from countryside to town and city. In our country, rural migrant workers' basic rights and other legalinterests, in the respect of politics, economy, culture, education, social activities and so on, are safeguarded according to the constitution and other related laws, realizingtheir different kinds of rights without interference or infringement. Form the analysising of rural migrant workers' labor rights, a problem that can not be ignored is that there are many problems in the protection of labor rights of rural migrant workers ,such as employment rights. The main reason in law are the household registration system ,the legislating and the executing the law. We should change the household registration system ,the legislation and the executing the law, in order to improve security system, the reorganization of labor rights of rural migrant workers protection framework. After using the experience of some scholars at home and abroad, investigating the ways about safeguarding the rural migrant workers' rights during the westerncountries' industry revolution, combining our country's local legislation practice and my own working experience, I may put forward the following points: the legislative concept of putting people first, ruling the country by constitution, equal safeguardingare the priority for setting up the legal system to guarantee the rights and interests offarmer-turned workers. Starting with the personal freedom, working peoples rights and benefits, social security, education rights, democratic politics and so on, all of which takes the registered permanent residence as its core, we should quicken the pace of legislation, perfect laws and regulations concerned, set up the modern management system which are suitable for the market economy, strengthen thesocialist democracy and legal building-up, so as to systemize, formalize and legalizethe safeguarding of rural migrant workers' rights and interests. Only depending onthe legal system and effective mechanism, we can guarantee their rights according tothe law indeed. A harmonious society will be set up in our country.
There is a relatively rich research material in this paper, transfer to master. It describes the status of damage of the labor rights of ruarl migrant workers,and analysis the labor rights of ruarl migrant workers' suffer reasons, the harm and impact. It shows the meanings of protecting labor rights of migrant workers., and triesto putforward specific measures and suggestions.
引文
1 刘等学:《论农民工权益保障及立法思考》,硕士学位论文,安徽大学,2005年。
2 许杏彬:《论我国农民工权益法律保障》,硕士学位论文,2004年。
3 董秀娟:《论农民工的劳动权》,硕士学位论文,吉林大学,2005年。
4 董秀娟:《论农民工的劳动权》,硕士学位论文,吉林大学,2005年。
5 郭惠峰:《对农民工权益救助的立法思考》,《安徽农业科学》,2008年,第10期,第36页。
6 罗正月:《论农民工平等就业权的政府责任》,《山西农业大学学报》,第3期。
7 秦岭:《城市农民工的权益保护与政府政策的缺失及完善——基于786名城市农民工情况调查》,《公共管理》,2008年,第5期。
8 秦岭:《城市农民工的权益保护与政府政策的缺失及完善——基于786名城市农民工情况调查》,《公共管理》,2008年,第5期。
9 秦岭:《城市农民工的权益保护与政府政策的缺失及完善——基于786名城市农民工情况调查》,《公共管 理》,2008年,第5期。
10 秦岭:《城市农民工的权益保护与政府政策的缺失及完善——基于786名城市农民工情况调查》,《公共管理》,2008年,第5期。
11 蒋惠、张忠民:《中国农民工劳动权利实现与政府责任》,《河北法学》,2006年,第2期。
12 董秀娟:《论农民工的劳动权》,硕士学位论文,吉林大学,2005年。
13 董秀娟:《论农民工的劳动权》,硕士学位论文,吉林大学,2005年。
14 刘等学:《论农民工权益保障及立法思考》,硕士学位论文,安徽大学,2005年。
15 宗强:《从农民工权益保障谈我国二元经济结构向一元经济结构的转化》,《理论界》,2008年,第3期。
16 蒋惠、张忠民:《中国农民工劳动权利实现与政府责任》,《河北法学》,2006年,第2期。
17 纠纷的解决必须经过仲裁程序,但法院拥有最终的司法裁判权致使“仲裁”前置显得意义不大
18 仲裁主要适用《仲裁法》而诉讼则以《民事诉讼法》为判案依据
19 刘玉民、于海侠:《农民工劳动权利保护现状及对策研究》,《贵州民族学院学报》,2007年,第5期。
20 桂玉红:《农民工劳动权益保护之法律思考》,《新乡师范高等专科学校学报》,2006年,第3期。
21 王益英:《外国劳动法和社会保障法》,中国人民大学出版社,2001年版。
22 马跃:《“民工荒”问题的法学思考》,《河北法学》,2005年,第9期。
23 张在平:《日本劳动法及其体系》,《经济法学》,1997年,第14期。
24 薛长礼、谭晓辉:《中国劳动权的现状与发展对策》,《吉林省经济管理干部学院学报》,2005年2月,第52页。
25 马新福、薛长礼:《劳动权的法社会学论析》,《吉林大学社会科学学报》,2004年3月。
26 方剑:《试论农民工劳动权问题及法律援助机制》,《甘肃农业》,2005年,第2期。
27 方剑:《试论农民工劳动权问题及法律援助机制》,《甘肃农业》,2005年,第2期。
28 张立新:《维护农民工劳动权益的法律问题》,《广播电视大学学报》,2007年,第1期。
29 蒋惠、张忠民:《中国农民工劳动权利实现与政府责任》,《河北法学》,2006年,第2期。
[1]周叶中,宪法,高等教育出版社,2000年版
[2]王全兴,劳动法学,高等教育出版社,2008年版
[3]王益英,外国劳动法和社会保障法,中国人民大学出版社,2001年版
[4]何延军、张建兵,论农民工劳动权益保护与劳动法律的完善,法学杂志,2007.6
[5]唐政秋,谐社会背景下农民工劳动权利益保障思考,湖南行政学院学报,2007.4
[6]胡连生、杨玲,论我国劳资博弈中农民工劳动权益的保障问题,理论探索,2006.3
[7]刘玉民、于海侠,农民工劳动权利保护现状及对策研究,贵州民族学院学报,2007.5
[8]桂玉红,农民工劳动权益保护之法律思考,新乡师范高等专科学校学报,2006.3
[9]张晓君,农民工劳动权益保障的法律思考,社会主义新农村建设,2008.4
[10]孙正娟,农民工劳动权益维护的制度分析,社会学研究,2005.11
[11]蒋慧、张忠民,中国农民工劳动权利实现与政府责任,河北法学,2006.2
[12]孙友然,我国农民工权益保障问题研究综述,南京人口管理干部学院学报,2008.4
[13]李雄,不歧视原则与农民工平等就业权保障,经济研究导刊,2008.16
[14]郑莹、院国强,程式化进程中农民工权益的法律保护,法治研究,2008.4
[15]秦岭、城市农民工的权益保护与政府政策的缺失及完善——基于786名城市农民工情况调查,公共管理,2008.5
[16]黄军锋,刍论农民工权益法律保障体系的完善,理论导刊,2008.8
[17]郭慧峰,对农民工权益救护的立法思考,安徽农业科学,2008.36.10
[18]梅定祥,二元制结构下农民工问题研究现状综述,湖北师范学院学报,2008.3
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[20]郑洋,法律正义与农民工权益保障,攀登,2008.2
[21]汤小滨,关于城市农民工社会保障问题的思考,当代财经,2008.12
[22]钟传钦,关于农民工平等就业权法律思考,法制与经济,2008.3
[23]李长健、辛晨,基于利益分析视角的我国农民工权益法律保护问题研究,经济经纬,2008.4
[24]刘辉,基于农民工权益的劳动合同问题研究,新西部,2008.12
[25]曹明贵,建立健全农民工权益保障体制的对策分析,信阳师范学院学报,2008.8
[26]方江宁,劳动权概念名气及其法律意义,学海,2003.6
[27]夏阳,劳动权概念之分析,法制与经济,2008.8
[28]坚德慧,论《就业促进法》对农民工平等就业权的保护,韶关学院学报,2008.5
[29]郭凯,论农民工劳动权利的缺失与制度构建,科技创新导报,2008.2
[30]贺汉魂、皮修平,农民工概念的辩证思考,求实,2006.5
[31]谭克俭,农民工休息权利保障问题研究,中共山西省委党校学报,2008.10
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[33]薛长礼、谭晓辉,中国劳动权的现状与发展对策,吉林省经济管理干部学院学报,2005年2月,52
[34]马新福、薛长礼,劳动权的法社会学论析,吉林大学社会科学学报,2004年3月,114
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[36]马跃,“民工荒”问题的法学思考,河北法学,2005年4月,9
[37]张在平,日本劳动法及其体系,经济法学,劳动法学,1997年2月,14
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[41]梁世生,透视农民工劳动权益的法律保护,湖南行政学院学报,2008年,第3期
[42]詹玲,关于农民工问题的研究综述,当代经济,2008年,第7期
[43]张晓云,农民工劳动权益的行政法保护,安徽农业科学,2008年,第1期
[44]张跃进,中国农民工问题的思路选择,江南大学学报,2008年,第1期
[45]于建嵘,中国农民工的依法维权,云南财经大学学报,2008年,第6期
[46]李勇,农民工权益保护略论,湖南科技学院学报,2008年,第9期
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[51]左晓明,浅论“农民工”权益的保障,经济师,2008年,第7期
[52]董秀娟,论农民工的劳动权,硕士学位论文,吉林大学,2005
[53]刘登学,论农民工权益保障及立法思考,硕士学位论文,安徽大学,2005
[54]薛长礼,劳动权论,博士学位论文,吉林大学,2006
[55]梅定祥,二元制结构下农民工权益保护问题研究,硕士学位论文,华中师范大学,2006
[56]黄丹阳,农民工劳动权保护的法律思考,硕士学位论文,华侨大学,2006
[57]李英杰,农民工劳动权的法律保护探析,硕士学位论文,中共中央党校,2006
[58]王元成,农民工权益保护研究,硕士学位论文,华中师范大学,2007
[59]朱文文,农民工权益保护中的政府责任,硕士学位论文,南京师范大学,2007
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2 许杏彬:《论我国农民工权益法律保障》,硕士学位论文,2004年。
3 董秀娟:《论农民工的劳动权》,硕士学位论文,吉林大学,2005年。
4 董秀娟:《论农民工的劳动权》,硕士学位论文,吉林大学,2005年。
5 郭惠峰:《对农民工权益救助的立法思考》,《安徽农业科学》,2008年,第10期,第36页。
6 罗正月:《论农民工平等就业权的政府责任》,《山西农业大学学报》,第3期。
7 秦岭:《城市农民工的权益保护与政府政策的缺失及完善——基于786名城市农民工情况调查》,《公共管理》,2008年,第5期。
8 秦岭:《城市农民工的权益保护与政府政策的缺失及完善——基于786名城市农民工情况调查》,《公共管理》,2008年,第5期。
9 秦岭:《城市农民工的权益保护与政府政策的缺失及完善——基于786名城市农民工情况调查》,《公共管 理》,2008年,第5期。
10 秦岭:《城市农民工的权益保护与政府政策的缺失及完善——基于786名城市农民工情况调查》,《公共管理》,2008年,第5期。
11 蒋惠、张忠民:《中国农民工劳动权利实现与政府责任》,《河北法学》,2006年,第2期。
12 董秀娟:《论农民工的劳动权》,硕士学位论文,吉林大学,2005年。
13 董秀娟:《论农民工的劳动权》,硕士学位论文,吉林大学,2005年。
14 刘等学:《论农民工权益保障及立法思考》,硕士学位论文,安徽大学,2005年。
15 宗强:《从农民工权益保障谈我国二元经济结构向一元经济结构的转化》,《理论界》,2008年,第3期。
16 蒋惠、张忠民:《中国农民工劳动权利实现与政府责任》,《河北法学》,2006年,第2期。
17 纠纷的解决必须经过仲裁程序,但法院拥有最终的司法裁判权致使“仲裁”前置显得意义不大
18 仲裁主要适用《仲裁法》而诉讼则以《民事诉讼法》为判案依据
19 刘玉民、于海侠:《农民工劳动权利保护现状及对策研究》,《贵州民族学院学报》,2007年,第5期。
20 桂玉红:《农民工劳动权益保护之法律思考》,《新乡师范高等专科学校学报》,2006年,第3期。
21 王益英:《外国劳动法和社会保障法》,中国人民大学出版社,2001年版。
22 马跃:《“民工荒”问题的法学思考》,《河北法学》,2005年,第9期。
23 张在平:《日本劳动法及其体系》,《经济法学》,1997年,第14期。
24 薛长礼、谭晓辉:《中国劳动权的现状与发展对策》,《吉林省经济管理干部学院学报》,2005年2月,第52页。
25 马新福、薛长礼:《劳动权的法社会学论析》,《吉林大学社会科学学报》,2004年3月。
26 方剑:《试论农民工劳动权问题及法律援助机制》,《甘肃农业》,2005年,第2期。
27 方剑:《试论农民工劳动权问题及法律援助机制》,《甘肃农业》,2005年,第2期。
28 张立新:《维护农民工劳动权益的法律问题》,《广播电视大学学报》,2007年,第1期。
29 蒋惠、张忠民:《中国农民工劳动权利实现与政府责任》,《河北法学》,2006年,第2期。
[1]周叶中,宪法,高等教育出版社,2000年版
[2]王全兴,劳动法学,高等教育出版社,2008年版
[3]王益英,外国劳动法和社会保障法,中国人民大学出版社,2001年版
[4]何延军、张建兵,论农民工劳动权益保护与劳动法律的完善,法学杂志,2007.6
[5]唐政秋,谐社会背景下农民工劳动权利益保障思考,湖南行政学院学报,2007.4
[6]胡连生、杨玲,论我国劳资博弈中农民工劳动权益的保障问题,理论探索,2006.3
[7]刘玉民、于海侠,农民工劳动权利保护现状及对策研究,贵州民族学院学报,2007.5
[8]桂玉红,农民工劳动权益保护之法律思考,新乡师范高等专科学校学报,2006.3
[9]张晓君,农民工劳动权益保障的法律思考,社会主义新农村建设,2008.4
[10]孙正娟,农民工劳动权益维护的制度分析,社会学研究,2005.11
[11]蒋慧、张忠民,中国农民工劳动权利实现与政府责任,河北法学,2006.2
[12]孙友然,我国农民工权益保障问题研究综述,南京人口管理干部学院学报,2008.4
[13]李雄,不歧视原则与农民工平等就业权保障,经济研究导刊,2008.16
[14]郑莹、院国强,程式化进程中农民工权益的法律保护,法治研究,2008.4
[15]秦岭、城市农民工的权益保护与政府政策的缺失及完善——基于786名城市农民工情况调查,公共管理,2008.5
[16]黄军锋,刍论农民工权益法律保障体系的完善,理论导刊,2008.8
[17]郭慧峰,对农民工权益救护的立法思考,安徽农业科学,2008.36.10
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[24]刘辉,基于农民工权益的劳动合同问题研究,新西部,2008.12
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[26]方江宁,劳动权概念名气及其法律意义,学海,2003.6
[27]夏阳,劳动权概念之分析,法制与经济,2008.8
[28]坚德慧,论《就业促进法》对农民工平等就业权的保护,韶关学院学报,2008.5
[29]郭凯,论农民工劳动权利的缺失与制度构建,科技创新导报,2008.2
[30]贺汉魂、皮修平,农民工概念的辩证思考,求实,2006.5
[31]谭克俭,农民工休息权利保障问题研究,中共山西省委党校学报,2008.10
[32]罗正月,论农民工平等就业权的政府责任,山西农业大学学报,第7卷,第3期
[33]薛长礼、谭晓辉,中国劳动权的现状与发展对策,吉林省经济管理干部学院学报,2005年2月,52
[34]马新福、薛长礼,劳动权的法社会学论析,吉林大学社会科学学报,2004年3月,114
[35]宗强,从农民工权益保障谈我国二元经济结构向一元经济结构的转化,理论界,2008,3
[36]马跃,“民工荒”问题的法学思考,河北法学,2005年4月,9
[37]张在平,日本劳动法及其体系,经济法学,劳动法学,1997年2月,14
[38]方剑,试论农民工劳动权问题及法律援助机制,甘肃农业,2005年,第2期
[39]陈慧,农民工劳动权益的法律保护,黑龙江社会科学,2007年,第1期
[40]张立新,维护农民工劳动权益的法律问题,广播电视大学学报,2007年,第1期
[41]梁世生,透视农民工劳动权益的法律保护,湖南行政学院学报,2008年,第3期
[42]詹玲,关于农民工问题的研究综述,当代经济,2008年,第7期
[43]张晓云,农民工劳动权益的行政法保护,安徽农业科学,2008年,第1期
[44]张跃进,中国农民工问题的思路选择,江南大学学报,2008年,第1期
[45]于建嵘,中国农民工的依法维权,云南财经大学学报,2008年,第6期
[46]李勇,农民工权益保护略论,湖南科技学院学报,2008年,第9期
[47]张志胜,新生代农民工劳动权益保障研究,求实,2007年,第1期
[48]李晓春,农民工劳动权益保护的法律制度完善,安徽警官职业学院学报,2007年,第3期
[49]赵德刚,农民工权益保护问题探析,法治研究,2008年,第4期
[50]曹明贵,农民工权益缺失的原因分析,河北职业技术学院学报,2008年,第2期
[51]左晓明,浅论“农民工”权益的保障,经济师,2008年,第7期
[52]董秀娟,论农民工的劳动权,硕士学位论文,吉林大学,2005
[53]刘登学,论农民工权益保障及立法思考,硕士学位论文,安徽大学,2005
[54]薛长礼,劳动权论,博士学位论文,吉林大学,2006
[55]梅定祥,二元制结构下农民工权益保护问题研究,硕士学位论文,华中师范大学,2006
[56]黄丹阳,农民工劳动权保护的法律思考,硕士学位论文,华侨大学,2006
[57]李英杰,农民工劳动权的法律保护探析,硕士学位论文,中共中央党校,2006
[58]王元成,农民工权益保护研究,硕士学位论文,华中师范大学,2007
[59]朱文文,农民工权益保护中的政府责任,硕士学位论文,南京师范大学,2007
[60]康宝东,农民工劳动权的法律保护研究,硕士学位论文,山东大学,2007