行政领导者不称职问题探析
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摘要
进入新世纪,随着我国改革开放的不断深入,尤其是在党的十六大、十七大胜利召开之后,我国进入前所未有的经济社会高速发展阶段。社会的发展要求政府的能力与之适应。作为政府在行政管理活动中的代表——行政领导者深刻影响着政府对公共权力的行使和对公共利益的追求。可是,现阶段,相当一部分行政领导者不称职已经是个不争的事实。
本文从科学发展观,以人为本的理念出发,以马克思主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为基础,在我国建立责任政府的前提下,从人事管理中,人事匹配的视角对“行政领导者不称职”这一现象进行了理论与现实的深层次的挖掘与研究。本文从行政领导者不称职的现实表现出发,对其可能造成的危害进行了分析,并从行政领导者自身、我国现有行政领导制度设计和制度执行以及社会心理因素等方面分析了造成当前我国许多行政领导者不称职这一现象的原因,进而从理念、制度、程序、方法等方面探讨了解决行政领导者不称职问题的对策,以期对我国今后人事制度改革提供借鉴。
In the new century, along with the deepening of our country’s reform and opening-up, particularly after the successful openings of the sixteenth and the seventeenth National People’s Congress, our country have got into a unprecedented new stage ,in which economic and society are developing in high speed. In order to coordinate with the development of society, our government should improve its capacity. What the administrative leaders do and say will deeply influence the government’s exercising of public power and pursuing of public interests, because they are the representative of the government. But, nowadays, it is a fact that there are a great number of administrative leaders who are proved to be incompetent.
This text draws up from the scientific outlook on development and people oriented idea, and is based on the theory of Marxism Philosophy, Mao Zedong Thought, Deng Xiaoping Theory and the Important Thought of Three Represents . In the condition of building a government of accountability, in order to improve the match between civil servant and its position , this text discusses the phenomenon of incompetent of administrative leaders from the perspectives of theory and reality. It begins with the performance of incompetent of administrative leaders in work, and then analyses their possible effect. After these, it analyses the reason why there are so many administrative leaders who are incompetent. It may include four aspects ,they are: the design of the system of administrate leadership , the operation of the system of administration leadership, the administrative leaders themselves and the mental minds of society .At last, the author suggests some countermeasures on how to solve this problem from idea、system、procedure and method. In all, the author wants to do some good to our country’s future personnel system reform.
本文从科学发展观,以人为本的理念出发,以马克思主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为基础,在我国建立责任政府的前提下,从人事管理中,人事匹配的视角对“行政领导者不称职”这一现象进行了理论与现实的深层次的挖掘与研究。本文从行政领导者不称职的现实表现出发,对其可能造成的危害进行了分析,并从行政领导者自身、我国现有行政领导制度设计和制度执行以及社会心理因素等方面分析了造成当前我国许多行政领导者不称职这一现象的原因,进而从理念、制度、程序、方法等方面探讨了解决行政领导者不称职问题的对策,以期对我国今后人事制度改革提供借鉴。
In the new century, along with the deepening of our country’s reform and opening-up, particularly after the successful openings of the sixteenth and the seventeenth National People’s Congress, our country have got into a unprecedented new stage ,in which economic and society are developing in high speed. In order to coordinate with the development of society, our government should improve its capacity. What the administrative leaders do and say will deeply influence the government’s exercising of public power and pursuing of public interests, because they are the representative of the government. But, nowadays, it is a fact that there are a great number of administrative leaders who are proved to be incompetent.
This text draws up from the scientific outlook on development and people oriented idea, and is based on the theory of Marxism Philosophy, Mao Zedong Thought, Deng Xiaoping Theory and the Important Thought of Three Represents . In the condition of building a government of accountability, in order to improve the match between civil servant and its position , this text discusses the phenomenon of incompetent of administrative leaders from the perspectives of theory and reality. It begins with the performance of incompetent of administrative leaders in work, and then analyses their possible effect. After these, it analyses the reason why there are so many administrative leaders who are incompetent. It may include four aspects ,they are: the design of the system of administrate leadership , the operation of the system of administration leadership, the administrative leaders themselves and the mental minds of society .At last, the author suggests some countermeasures on how to solve this problem from idea、system、procedure and method. In all, the author wants to do some good to our country’s future personnel system reform.
引文
1《马克思恩格斯选集》.第23卷[M].北京人民出版社,1972年版.
2劳伦斯·彼得.《升官病——彼得原理》[M].河南人民出版社,1989年版.
3尹杰钦.《领导干部道德素质论——中国共产党执政能力建设的一种视角》[D].湖南师范大学2003级博士学位论文.
4刘志海.《帕金森定律:机构臃肿弊端多》[J].中国建材.2006年第12期.
4刘志海.《帕金森定律:机构臃肿弊端多》[J].中国建材.2006年第12期.
5任玉岭.《精官方能简政简政需要精官》[J].思想理论动态参阅.2005年第12期.
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7牛丽琴等.《公职人员的职业行为与政府形象建设》[J].四川大学学报(哲学社会科学版).2006年第5期.
8宋增伟.《制度公正问题研究——从人的发展视角分析》[D].山东大学2003级博士学位论文.
9李成言.《现代行政领导学》[M].北京大学出版社.2002年版.
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21毛寿龙.《引咎辞职、问责制与治道变革》[J].浙江学刊.2005年第1期.
22《公务员法》第三十三条.
23《党政领导干部选拔任用工作条例》第二章选拔任用条件第八条、第三章民主推荐第十二条.
24苏子龙.《国家公务员考核制度研究》[D].吉林大学2003级硕士学位论文.
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32林语堂,郝志东、沈益洪译.《中国人》[M].浙江:浙江人民出版,1988年版.
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34陈辉.《人事管理研究》[M].黑龙江人民出版社,2005年版.
35余久珍.《转型期中国民众的社会心理失衡与引导》[D].中南大学2000级硕士学位论文.
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42梁志琴.《基于能级对应原理的中国公务员职位管理优化研究》[D].湘潭大学2003级硕士学位论文.
43梁志琴.《基于能级对应原理的中国公务员职位管理优化研究》[D].湘潭大学2003级硕士学位论文.
44胡建淼.《领导人行政责任问题研究》[M].浙江大学出版社,2005年版.
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44胡建淼.《领导人行政责任问题研究》[M].浙江大学出版社,2005年版.
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46胡建淼.《领导人行政责任问题研究》[M].浙江大学出版社,2005年版.
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