冷战初期美国中央情报局研究（1947-1961）
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摘要
随着第二次世界大战的结束,美苏两国也由盟友走向了对手,两极格局逐渐形成。为适应新的冷战局势,美国政府着手进行机构改革,并在1947年通过了《国家安全法》,组建了中央情报局。
由于美苏冷战局势的逐渐加剧,中央情报局的工作范围,也迅速由简单的情报和反情报职能向外扩展,到20世纪50年代初,就已被明确赋予隐蔽行动的职能,而这一职能除了推动美国对外政策的实行外,更成为中央情报局的重要标志。
但是,隐蔽行动并非中央情报局最主要的职能,情报分析工作仍是中央情报局工作的重心。冷战初期,是其情报评估体系形成和完善的时期。在本文讨论的时期内,中央情报局不但进行了组织结构的调整,情报评估能力急速上升,情报评估产品的权威性也得到了普遍认可,从而对美国政府的决策者们产生了巨大影响。
本文在对来美国政府解密文件进行细致梳理和分析的基础上,最终试图说明问题如下:(1)由于冷战的出现、情报工作经验的增加、以及美国朝野对情报问题认识的深入,中央情报局在1947年出现成为可能;(2)情报分析是冷战初期中央情报局的主要职能和工作,经过史密斯的机构改革后,其情报分析体系和能力得以初步完善;(3)在冷战初期,中央情报局的隐蔽行动在很大程度上取得了其预期的成果,而且,随着冷战局势的尖锐,中央情报局的隐蔽行动职能逐渐扩大和明确,逐渐成为美国实施对外政策的重要工具。
With the end of World War II, the Soviet Union the two countries also from allies into rivals, the bipolar pattern of gradually taking shape. In order to meet the new situation in the Cold War, the U.S. government to proceed with institutional reform, and in 1947 passed the "National Security Law", established the Central Intelligence Agency.
As the situation in the US-Soviet Cold War intensified in the CIA, are also rapidly from simple intelligence and counter-intelligence functions of the outward expansion, to the 20th century, the early 50s, had been expressly conferred on the function of covert operations, and this Functions In addition to promoting the implementation of U.S. foreign policy, but also become an important symbol of the Central Intelligence Agency.
However, the covert operations is not the most important functions of the CIA, intelligence analysis is still the focus of the work of the CIA. The early Cold War, is the formation of its intelligence assessment systems and improve the period. In this discussion period, the CIA carried out not only the adjustment of the organizational structure, ability to assess the rapid rise in intelligence, the intelligence assessment of the authority of the product has also been widely recognized, and thus the U.S. government's policy-makers had a tremendous impact.
In this paper, based on the careful combing and analysis to the U.S. government declassified documents on, the final attempt to describe the problem as follows: (1) Due to the emergence of the Cold War, intelligence work experience increases, and the U.S. government and in-depth awareness of the issue of intelligence, the CIA in 1947, emerged as possible; (2) In the early Cold War, intelligence analysis is the CIA's main functions and work. After Smith's institutional reforms, its intelligence analysis systems and the ability to be an initial improvement; (3) In the early Cold War, the CIA's covert operations to a large extent achieved its expected results, and, as the situation in the Cold War, sharp, the functions of the CIA's covert operations gradually expanded and clear, gradually became an important tool in the foreign policy of the United States.
由于美苏冷战局势的逐渐加剧,中央情报局的工作范围,也迅速由简单的情报和反情报职能向外扩展,到20世纪50年代初,就已被明确赋予隐蔽行动的职能,而这一职能除了推动美国对外政策的实行外,更成为中央情报局的重要标志。
但是,隐蔽行动并非中央情报局最主要的职能,情报分析工作仍是中央情报局工作的重心。冷战初期,是其情报评估体系形成和完善的时期。在本文讨论的时期内,中央情报局不但进行了组织结构的调整,情报评估能力急速上升,情报评估产品的权威性也得到了普遍认可,从而对美国政府的决策者们产生了巨大影响。
本文在对来美国政府解密文件进行细致梳理和分析的基础上,最终试图说明问题如下:(1)由于冷战的出现、情报工作经验的增加、以及美国朝野对情报问题认识的深入,中央情报局在1947年出现成为可能;(2)情报分析是冷战初期中央情报局的主要职能和工作,经过史密斯的机构改革后,其情报分析体系和能力得以初步完善;(3)在冷战初期,中央情报局的隐蔽行动在很大程度上取得了其预期的成果,而且,随着冷战局势的尖锐,中央情报局的隐蔽行动职能逐渐扩大和明确,逐渐成为美国实施对外政策的重要工具。
With the end of World War II, the Soviet Union the two countries also from allies into rivals, the bipolar pattern of gradually taking shape. In order to meet the new situation in the Cold War, the U.S. government to proceed with institutional reform, and in 1947 passed the "National Security Law", established the Central Intelligence Agency.
As the situation in the US-Soviet Cold War intensified in the CIA, are also rapidly from simple intelligence and counter-intelligence functions of the outward expansion, to the 20th century, the early 50s, had been expressly conferred on the function of covert operations, and this Functions In addition to promoting the implementation of U.S. foreign policy, but also become an important symbol of the Central Intelligence Agency.
However, the covert operations is not the most important functions of the CIA, intelligence analysis is still the focus of the work of the CIA. The early Cold War, is the formation of its intelligence assessment systems and improve the period. In this discussion period, the CIA carried out not only the adjustment of the organizational structure, ability to assess the rapid rise in intelligence, the intelligence assessment of the authority of the product has also been widely recognized, and thus the U.S. government's policy-makers had a tremendous impact.
In this paper, based on the careful combing and analysis to the U.S. government declassified documents on, the final attempt to describe the problem as follows: (1) Due to the emergence of the Cold War, intelligence work experience increases, and the U.S. government and in-depth awareness of the issue of intelligence, the CIA in 1947, emerged as possible; (2) In the early Cold War, intelligence analysis is the CIA's main functions and work. After Smith's institutional reforms, its intelligence analysis systems and the ability to be an initial improvement; (3) In the early Cold War, the CIA's covert operations to a large extent achieved its expected results, and, as the situation in the Cold War, sharp, the functions of the CIA's covert operations gradually expanded and clear, gradually became an important tool in the foreign policy of the United States.
引文
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罗德里·杰弗里斯-琼斯在1978年还写过另外一本关于中央情报局历史的著作--《Violence and Reform in American History》,这部书在主要观点和理解方面并没有大的变化,只是选取的角度有些不同,不过,在20世纪90年代以前,它算是探讨中央情报局改革方面的力作。参见Rhodri Jeffreys-Jones,Violence and Reform in American History,New York:New Viewpoints,1978.
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[1]"Memorandum:To Major General Donovan,April 5,1945",Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency,Vol.23.The Central Intelligence Agency:Its Founding and the Dispute over Its Mission.1945-1954,Document 1,Appendix A,University Publication of America 1998,p.3.(hereinafter cited as Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency)。
[2][美]哈里·S·杜鲁门:《杜鲁门回忆录》第2卷,北京:世界知识出版社,1965年,第65页。
[1]在1952年4月9日的一次情报顾问委员会上,第一次使用了“情报界”一词来形容美国情报机构体系。在1947年,美国情报界的成员有:陆军和海军的情报机构、国务院和财政部的情报部门、联邦调查局和新组建的中央情报局。不过,随着战后世界局势的变化,如冷战、9·11等,美国政府对国外情报需求的急剧增加,美国情报界的规模迅速膨胀,现在,美国情报界的成员包括:国家情报主任(Director of National Intelligence)、负责情报工作的国防部副部长(Undersecretary of Defense for Intelligence)、海军情报局(Air Force Intelligence)、陆军情报局(Army Intelligence)、中央情报局(Central IntelligenceAgency)、海岸警卫队情报科(Coast Guard Intelligence)、国防情报局(Defense Intelligence Agency)、能源部(Department of Energy)、国土安全部(Department of Homeland Security)、国务院(Department ofState)、财政部(Department ofthe Treasury)、缉毒署(Drug Enforcement Administration)、联邦调查局(Federal Bureau ofInvestigation)、海军陆战队情报科(Marine Corps Intelligence)、国家地理空间情报局(National Geospatial-Intelligence Agency)、国家侦察办公室(National Reconnaissance Office)、国家安全局(National SecurityAgency)和海军情报局(Navy Intelligence),available at www.intelligence.gov/1-members.shtml(下载时间:2007年12月)。
[2]"Introduction of Founding of the National Intelligence Structure,August 1945-.lanuary 1946",United States Department of State,Foreign Relations of the United States(FRUS) Special Volume,Emergence of the Intelligence Establishment,1945-1950,available at http://www.state.gov/www/about_state/history/intei/intro.htmi.(下载时间:2007年12月)。(hereinafter cited as FRUS 1945-1950)
[3]关于各机构给多诺万的回复内容,见Thomas F Troy,Donovan and the CIA pp.268-269.
[1]"Letter to the President,April 30,1945",Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency.,Document 1,p.1.
[2]1942年1月13日,罗斯福的军事命令(Military Order)成立战略情报局,在参谋长联席会议的指导和监督下进行工作。
[3]1945年5-6月,媒体关于战略情报局报道,详见Thomas F Troy Donovan andthe CIA,pp.280.284.
[1]"Memorandum From the Director of the Office of Strategic Services(Donovan) to President Truman,Attachment 1,Principles-The Soundness Of Which It Is Believed Has Been Established By Our Own Experience And A First-Hand Study Of The Systems Of Other Nations--Which Should Govern The Establishment Of A Centralized United States Foreign Intelligence System,25 August 1945",FRUS 1945-1950,Document 3,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/1-9.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Memorandum for the President,25 August 1945",Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency,Document 2,p.13,18-20.
[3]Thomas E Troy,Donovan and the CIA,p.292.
[4]"JCS 1 ! 81/5:Directive Regarding the Coordination of Intelligence Activities,September 18,1945",Thomas F.Troy,Donovan and the CIA,Appendix R,p.459.
[1]"Executive Order 9621,Termination of the Office of Strategic Service and Disposition of Its Functions,September 20,1945",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 3,pp.11-13.
[2]"Letter From President Truman to Secretary of State Bymes,September 20,1945",FRUS 1945-1950,Document 15,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/15-24.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Introduction of Founding of the National Intelligence Structure,August 1945-January 1946",FRUS 1945-1950.available at http://www.state.gov/www/about_state/history/intel/intro.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]Ferdinand Eberstadt,Unification of the War and Navy Departments and Postwar Organization for National Security:Report to James Forrestal,Secretary of the Navy,Washington,DC:GPO,1945.
[1]"Memorandum From Secrary of the Navy Forrestal to Secretary of War Patterson,October 13,1945",FRUS 1945-1950,Document 26,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/25-29.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Memorandum From Secretary of the Navy Forrestai to Secretary of State Bymes,October 13,1945",FRUS 1945-1950,Document 27,available at www.state.gov/www/about__state/history/intel/25-29.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]原战略情报局的秘密情报处和反情报处移至陆军部后,改名为战略勤务处。
[4]"Memorandum From the Lovett Committee to Secretary of War Patterson,November 3,1945",FRUS 1945-1950,Document 42,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/40-44.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]Thomas F.Troy.Donoyan andthe CIA.p.319.
[1]"Letter From the Secretary of State's Special Assistant for Research and Intelligence(McCormack) to the President's Chief of Staff(Leahy),October 31,1945",FRUS 1945-1950,Document 39,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/35-39.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Memorandum:Central Intelligence Service,November 7,1945",Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency,Document 4,p.30.
[3]"Minutes of Meeting,November 14,1945",FRUS 1945-1950,Document 45,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/45-49.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Paper Prepared for the Secretary of State's Staff Committee,November 15,1945",FRUS 1945-1950,Document 46,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/45-49.htmi.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum of Meeting,November 19,1945",FRUS 1945-1950,Document 47,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/45-49.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Memorandum From Secretary of State Bymes to Secretary of War Patterson and Secretary of the Navy Forrestal:National Intelligence Authority,December 10,1945",FRUS 1945-1950,Document 54,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/50-54.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Minutes of Meeting,December 11,1945",FRUS 1945-1950,Document 55,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/55-59.htmi.(下载时间:2007年12月)。
[4]"Memorandum From the Secretary of State's Special Assistant for Research and Intelligence(McCormack) to Secretary of War Patterson and Secretary of the Navy Forrcstal:National Intelligence Authority,December 15,1945",FRUS 1945-1950,Document 56,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/55.59.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum From the Chief of the Operations Division,War Department General Staff(Craig) to Secretary of War Patterson:Central Intelligence Agency,December 24,1945",FRUS 1945-1950,Document 60,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/60-64.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]Thomas F.Troy,Donovan and the CIA,p.335.
[3]"Memorandum From Arnold Miles to L.W.Hoelscher of the Bureau of the Budget:Recent developments in effort to set up interdepartmental intelligence coordinating machinery,January 3,1946",FRUS 1945-1950,Document 65,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/65-69.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]索尔斯对两份计划的比较见:“Memorandum for Commander Clifford,December 27,1945",Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency,Document 6,p.33.索尔斯对中央情报机构的看法见:“Central Intelligence Agency,December 27,1945",Dennis Merrill cdited,Documentary History of the Truman Presidency,Document 5,p.31.
[2][美]哈里·杜鲁门:《杜鲁门回忆录》第2卷,北京:世界知识出版社,1965年,第65页。
[3]"Papers of Harry s·Truman:White House Central Files-Official File,January 7,1946",Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency,Document 7,pp.48-49.
[4]关于该计划从1月7日到1月18日的具体改动,可见Dennis Merrill edited,DocumentaryHistory盯r艇Truman Presidency,DocumentS,9,10,11,12,13,pp.53-72.
[1]“你们”这里指国务卿、陆军部长和海军部长
[2]在国务院和参谋长联席会议的计划中,此处为synthesis(综合),在1月12日被杜鲁门改为correlation (关联)
[3]"Presidential Directive on Coordination of Foreign Intelligence Activities,January 22,1946",FRUS 1945-1950.Document 71,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/70-71.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"National Intelligence Authority Directive No.1:Policies and Procedures Governing the Central Intelligence Group,February 8,1946",Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency,Document 22,pp.92-94.
[2]该机构在1946年7月改名为研究与评估处(Office ofResearch and Evaluations),1946年10月改名为报告与评估处(Office ofReports and Estimates),直至1950年被废止。在此期间,报告与评估处的英文缩写ORE成为中央情报组和中央情报局资深成员对情报分析部门的称呼,而这也是他们用来表明与新人不同的标志。
[3]"National Intelligence Authority Directive No.2:Organization and Functions of the Central Intelligence Group,February 8,1946",FRUS 1945-1950,Document 142,available at www.state.gov/www/about state/history/intel/137-144.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]Document 102,Document 103,and Document 105,FRUS 1945-1950,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/100-109.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Central Intelligence Group Directive No.1:Survey of the Activities of the Strategic Services Unit,February 19,1946",FRUS 1945-1950,Document 104,available at www.state.gov/www/about state/history/intel/100-109.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Memorandum From the Fortier Committee to the Director of Central Intelligence(Souers):Report of Survey of Strategic Services Unit under CIG Directive No.1,March 14,1946",FRUS 1945-1950,Document 105,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/100-109.htmi.(下载时间:2007年12月)。
[4]"National Intelligence Directive No.4,April 2,1946",FRUS 1945-1950,Document 106,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/100-109.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Progress Report on the Central Intelligence Group,June 7,1946",Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency,Document 25,p.98.
[2]Ludwell Lee Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,University Park:The Pennsylvania State University Press,1992,00.27-28.
[1]"Memorandum From the Director of Central Intelligence(Vandenberg) to the Intelligence Advisory Board:CIG 10:Functions of the Director of Central Intelligence,June 20,1946",FRUS 194.5-1950,Document 156,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/155-164.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Minutes of the Sixth Meeting of the Intelligence Advisory Board,June 28,1946",FRUS 194.5-1950,Document 159,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/155-164.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]Thomas F.Troy,Donovan and the CIA,p.362.
[4]"National Intelligence Authority Directive No.5:Functions of the Director of Central Intelligence,July 8,1946",FR US 194.5-1950,Document 160,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/15 5-164.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]"Central Intelligence Group:ORE-l,Soviet Foreign and Military Policy,23 July 1946",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Virginia:Center for the Study of Intelligence,Central Intelligence Agency,1997,Document 4.
[1]"Memorandum From the Director of Central Intelligence(Vandenberg) to Secretary of State Byrnes:External Activities of the Central Intelligence Group,September 12,1946",FRUS 194.5-1950,Document 128,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/126-136.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"National Intelligence Authority,minutes of the NIA's 9th Meeting,February 12,1947",Dennis Merrill edited.Documentary History of the Truman Presidency,Document 35,p.158.
[1]"Special Message to the Congress on Greece and Turkey:The Truman Doctrine,March 12,1947",Harry S.Truman,Public Papers of the Presidents of the United States:Harry S.Truman:1947:containing the public messages,speeches,and statements of the president.January 1 to December 31,1947,Washington:Office of the Federal Register,National Archives and Records Service,General Services Administration,1963,pp.176-179.
[2]1946-1947年,任中央情报组首席法律顾问;1947-1973年,任中央情报局第一任首席法律顾问。
[3]这一法案是《Independent Offices Appropriation Act of 1945》,Public Law 358,78th Congress,Second Session.1944年6月13获得批准。
[4]"Introduction of The National Security Act of 1947",FRUS 1945-1950,available at http://www.state.gov/www/about_state/history/intel/intro6.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]"Memorandum From the General Counsel of the Central Intelligence Group(Houston) to the Director of Central Intelligence(Vandenberg):Administrative Authority of ClG,June 13,1946",FRUS 1945-1950,Document 196,available at www.state.gov/www/about state/bistory/intel/196-200.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum for General Vandenberg:Proposed bill for the establishment of a Central Intelligence Agency,July 12,1946",Dennis Merrill edited,Documental.History of the Truman Presidency,Document 27,p.110.
[2]"Memorandum for the File,July 17,1946",FRUS 1945-1950,Document 197,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/196-200.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Minutes of the Fourth Meeting of the National Intelligence Authority,July 17,1946",FR US 1945-1950,Document 198,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/196-200.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]Harry S.Truman,Public Papers of the Presidents of the United States:Harry S.Truman:1945:containing the public messages,speeches,and statements of the president,April 12 to December 31,1945,Washington:Office of the Federal Register,National Archives and Records Service,General Services Administration,1961,pp.546-560.
[1]"Memorandum From the Chief of the Legislative Liaison Division of the Central Intelligence Group (Pforzheimer) to the Director of Central Intelligence(Vandenberg):Proposed Bill for National Defense Act of 1947,January 23,1947",FRUS 1945-1950,Document 204,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/201-214.htmi.(下载时间:2007年12月)。
[2]"The National Security Act of 1947 as sent to Congress by Truman on February 26,1947",Thomas E Troy,Donovan and the CIA,Appendix V,p.466.
[3]Thomas F.Troy,Donovan and the CIA,pp.394-395.
[1]"National Security Act of 1947,26 July 1947",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 30,pp.131-135.
[1]"Central Intelligence Group:ORE-I,Soviet Foreign and Military Policy,23 July 1946",Woodrow J.Kuhns,Assessing the Soviet Threat:The Early Cold War Years,Washington,DC:Center for the Study of Intelligence,1997,pp.56-66.
[1]"Memorandum From the Director of Central Intelligence(Souers) to the National Intelligence Authority:Progress Report on the Central Intelligence Group,June 7,1946",FRUS 1945.19.50,Document 154.
[2]"Minutes of the 9th Meeting of the National Intelligence Authority,February 12,1947",FRUS 194.5-19.50,Document 185,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/181-189.html.(下载时间:2007年12月)。中央情报局组建后,1948年1月13日,国家安全委员会的第3号情报指令,也为“国家情报”下了个定义:“国家情报是被整合的国家情报,其涵盖国家政策和国家安全各个方面,涉及多个部门和机构,并非某个政府部门或军事机构的专权。”见"National Security Council Intelligence Directive No.3:Coordination 0f Intelligence Production,January 13,1948." FRUS 194.5-1950,Document 426.
[3]Ray S.Cline,Secrets.Spies,andScholars:Blueprint of the Essential CIA,Washington,DC:Acropolis Books,1976,pp.91.92.克莱恩在1962-1966年担任中央情报局负责情报司的副局长。曾负责过《每日情报摘要》撰写的R·杰克·史密斯(R.Jack Smith)的描述与克莱因类似,“我们没有履行联合五角大楼、国务院和联邦调查局的基本职责,简单地说,中央情报局没有什么影响力。军事机构和外交人员无视我们在这些事情上的法律授权,中央情报机构的领导者也没有权力去迫使他们服从。”见R.Jack Smith.The Unknown CIA Washington:Pergarnon-Brassey's,1989,p.42.史密斯继克莱因之后担任中央情报局负责情报司的副局长。
[4]R.Jack Smith,The Unknown CIA,pp.34-35.
[1]这是1946年的实际情况造成的,漫长的部际协调工作使情报产品很难按时完成,即使这份情报当中含有大量最近发生的重大事件。关于这一问题,可见George S.Jackson,Office of Reports and Estimates,1946-1951,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1954,pp.279-287.
[2]"Proposed Concept for Future CIG Production of Staff Intelligence,1 July 1947",Woodrow J.Kuhns,Assessing the Soviet Threat:The Early Cold War Years,pp.104-105.乔治·S·杰克逊(George S.Jackson)认为,这种糟糕的状况从中央报告处到报告与评估处,甚至到报告与评估处移入中央情报局后也没有得到改善。见George S.Jackson,Office of Reports and Estimates.1946-1951,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1954.
[3]"National Intelligence Authority Directive No.5:Functions of the Director of Central Intelligence,July 8,1946",FRUS 1945-1950,Document 160,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/155-164.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]报告与评估处的科学情报科(Scientific Intelligence Branch)组建于1947年1月,但很快就被并入原子能小组(Nuclear Energy Group),负责原子能情报。1948年末,独立出来,级别得到提升,与报告与评估处同等级别,称为科学情报处(Office of Scientific Intelligence)。在中央情报局1950年机构改革中。
[1]蒙塔古提到的“谨慎,但隐蔽的”尝试增加报告与评估处的职责一事,是指中央情报组长范登堡将军努力促使中央情报组和他自己能在情报界占据优势地位。不过,来自其他部门的反对意见力度太大,在这份指令中将其消灭。"Memorandum by the Office of Reports and Estimates,Central Intelligence Agency:Comments on the Dulles Committee Report to the National Security Council on the Central Intelligence Agency and National Organization for Intelligence,February 14,1949",FRUS 1945-1950,Document 366,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/360-369.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]George S.Jackson,Office of Reports and Estiraates,1946-1951.p.95.
[3]George S.Jackson,Office of Reports and Estimates,1946-1951.p.98.
[4]NIA Directive No.5颁布后,中央情报组的情报产品有:《局势报告》(Situation Reports)--全面研究某个国家或地区的报告、前面提到的《每日情报摘要》(Dally Summaries)和《每周情报摘要》(Weekly Summaries)、《每月情报摘要》(Monthly Summaries),还有各个处和科室的“评估”,以及各种类型的报告。
[5]"Montague,Memorandum for the Assistant Director,R & E[J.Klahr Huddle],'Conversation with Admiral Foskett regarding the C.I.G.Daily and Weekly Summaries',26 February 1947",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman.Document 27,pp.123-124.
[1]"Montague,Memorandum for the Assistant Director,R & E[J.Klahr Huddle],'Conversation with Admiral Foskett regarding the C.I.G Daily and Weekly Summaries',26 February 1947",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Document 27,pp.123-124.
[2]George S.Jackson,Office of Reports and Estimates,1946-1951.pp.110-112.
[3]"Memorandum From the Chief of the Interdepartmental Coordinating and Planning Staff,Central Intelligence Group(Edgar) to the Assistant Director for Reports and Estimates(Huddle):Program for ORE,January 13,1947",FRUS 1945-1950,Document 182,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/181-189.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Report From the Intelligence Survey Group to the National Security Council:The Central Intelligence Organization and National Organization for Intelligence,January 1,1949",FRUS 1945-19.50,Document 358,available at www.state.gov/www/aboutstate/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]信号情报(Signals Intelligence,or Sigint),足指通过拦截电磁(无线电)波而获得的情报。根据被截获的电磁波的类型,信号情报可分为:通信情报(Communications Intelligence.or Comint)、遥测情报(Telemetry Intelligence,or Telint)和电子情报(Electronic Intelligence,or Eiint)。
[2]报告与评估处最早开始获得信号情报是在1946年,主要用来核查《每日情报摘要》和《每周情报摘要》的内容。1950年朝鲜战争的爆发后,中央情报局开始向白宫提交一种新的情报产品“局势摘要”(Situation Summary),第一次在报告内直接使用通信情报。不过,《每日情报摘要》要到1951年情报机构改革之后才会直接使用通信情报。详情见George S.Jackson.Office of Reports and Estimates,1946.1951,Chapter Ⅷ,Current Intelligence and Hostility Indications,p.21.
[1]中央报告处刚开始工作时,只有17名雇员,其中5人来自国务院、8人来自陆军部、4人来自海军部。圆在中央情报局成立之前,大多数人都是暂时“借”给中央情报组的,其正式的职位或职业在原部门。
[2]"Ludwell L.Montague,Memorandum from General Vandenberg:Procurement of Key Personnel for ORE.24September 1946",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Document 19,pp.85-86.
[3]George S.Jackson,Office of Reports and Estimates,1946-1951,p.130.
[1]"Central Intelligence Group:ORE-l,Soviet Foreign and Military Policy,23 July 1946",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Document 4.
[2]这里指的是,由于斯大林在1946年2月9日的讲话和苏联向土耳其施压问题,使得美国政府很多内阁成员认为苏联要采取军事行动。
[3]"Special Study No.3:Current Soviet Intentions,24 August 1946",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Document 8.
[4]克莱指出,“几年来,我一直认为战争至少在10年内不可能爆发。在过去的几周内,我觉得苏联的态度发生了我无法确定的微妙的变化,伴随着这种变化的将是某种突然袭击。”Frank Kofsky,Harry S.Truman and the War Scare of 1948:A Successful Campaign to Deceive the Nation,New York:St.Martin's Press,1993,p.104.
[5]"Daily Summary.16 March 1948",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Document 64.
[6]"Daily Summary,17 March 1948",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War )'ears.Document 67.
[1]"Weekly Summary,2 July 1948",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Document 85.
[2]"Weekly Summary,1 November 1948",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Document 105.
[3]"Weekly Summary,30 September 1949",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Document 145.
[4]Woodrow J.Kuhns,Assessing the Soviet Threat:The Early Cold War Years:Introduction,pp.ⅰ-ⅲ.
[5]Hanson W.Baldwin,"Intelligence-Ⅳ,Competent Personnel Held Key to Success-Reforms Suggested." The New York Times,July 24,1948.
[5]R.Jack Smith.The Unknown C1A,p.36.
[1]Ray S.Cline,Secrets,Spies,and Scholars:Blueprint of the Essential C1A,p.92.
[2]Arthur B.Darling,The Central Intelligence Agency:An Instrument of Government to 1950,p.130.
[3]George S.Jackson,Office of Reports and Estimates,1946-1951,p.583.
[4]R.Jack Smith.The Unknown CIA,p.34.
[1]R.Jack Smith,The Unknown CIA,pp.31-34.
[2]Warner Michael,ed.,The CIA Under Harry Truman,Document 3,Executive Order 9621,20 September 1945.Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,p.11.
[1]"Memorandum From the General Counsel of the Central Intelligence Agency(Houston) to Director of Central Intelligence Hillenkoetter:CIAAuthority to Perform Propaganda and Commando Type Functions,September 25,1947",FRUS 1945-1950,Document 241,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/241-249.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]《1947年国家安全法》通过后,改名为国务院-陆军部-海军部-空军部协调委员会(SANACC,State-Army-Navy-Air Coordinating Committee)。
[1]"SWNCC 304/1:Psychological Warfare",David F.Rudgers:The Origins of Covert Action,Journal of Contemporary History,Vol.35(2),2000,p.251.
[2]"Memorandum From the Executive Secretary of the National Security Council(Souers) to Secretary of Defense Forrestal,October 24,1947",FRUS 1945-1950,Document 245,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/241-249.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Report by an Ad Hoc Subcommittee of the State-Army-Navy-Air Force Coordinating Committee:SANACC 304/11:Psychological Warfare,October 24,1947",FRUS 1945-1950,Document 249,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/241-249.html.(下载时间:2007年12月),
[2]"Memorandum of Discussion at the 2d Meeting of the National Security Council,November 14,1947",FRUS 1945-1950,Document 250,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/250-259.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Memorandum From the Executive Secretary(Souers) to the Members of the National Security Council:NSC 4:Coordination of Foreign Information Measures,December 9,194T',Document 252;"Memorandum From the Executive Secretary(Souers) to the Members of the National Security Council:NSC 4-A:Psychological Operations,December 9,1947" Document 253,FRUS 1945-1950,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/250-259.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]“Memorandum From the Deputy Director of Central Intelligence(Wright) to the Chief of the Interagency Coordinating and Planning Staff,Central Intelligence Agency(Childs):NSC Notes on Psychological Operations.December 2,1947” Document 251,FRUS 1945-1950,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/250-259.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]“Department of State Briefing Memorandum,December 17,1947” Document 256,FRUS 1945-1950,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/250-259.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]“Memorandum for the Director of Central Intelligence:NSC 4-A:Psychological Operations,December 17.1947”,Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Document 35,pp.173-175.
[1]"Memorandum From Director of Central Intelligence Hillenkoetter to the Assistant Director for Special Operations(Galloway):Foreign Information Measures,December 22,1947" Document 258,FRUS 1945-1950,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/250-259.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]白建才:《冷战初期美国“隐蔽行动”政策的制订》,陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2003年7月,第32卷,第4期,第8页。NSC 4-A号文件对于美国隐蔽行动的开展十分重要,但是,美国政府中缺没有人对隐蔽行动的特点和意义进行过深入思考,甚至较为准确的词汇也几乎没人使用。在这一时期,美国政府官员们通常将“心理战”、“政治战”、“士气行动”等等,都称为隐蔽行动,而这些只是日后的“隐蔽行动”的一部分。
[1]"Memorandum for the President of Discussion at the 9th Meeting of the National Security Council,April 2,1948",FRUS 1945-1950,Document 266,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/260-269.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Memorandum From the Executive Secretary(Souers) to the Members of the National Security Council:Coordination of Foreign Information Measures,April 26,1948",FRUS 1945-1950,Document 267,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/260-269.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Policy Planning Staff Memorandum:The inauguration of organized political warfare,May 4,1948",FRUS 1945-1950,Document 269,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/260.269.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum From the Director of the Policy Planning Staff(Kennan) to the Under Secretary of State(Lovett)and Secretary of State Marshall,May 19,1948",FRUS 1945-1950,Document 279,available at www.state.govlwwwlabout_state/historylintel/270.279.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Memorandum From the Intelligence Survey Group to the Executive Secretary of the National Security Council (Souers):Interim Report No.2:Relations between Secret Operations and Secret Intelligence,May 13,1948",FRUS 1945-1950,Document 275,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/270-279.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Memorandum From the Director of the Policy Planning Staff(Kennan) to the Under Secretary of State(Lovett)and Secretary of State Marshall,May 19,1948",FRUS 1945-1950,Document 276,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/270-279.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]"Memorandum for the President of Discussion at the 11th Meeting of the National Security Council,May 20,1948",FRUS 1945-1950,Document 276,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/270-279.html. (下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum From the Director of the Policy Planning Staff(Kennan) to the Under Secretary of State(Lovett),May 25,1948",FRUS 1945-1950,Document 279,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/270-279.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Memorandum of Meeting,May 28,1948",FRUS 1945-1950,Document 280,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/280-289.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Memorandum for the President of Discussion at the 12th Meeting of the National Security Council,June 3,1948",FRUS 1945-1950,Document 283,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/280-289.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]"Memorandum From the Assistant Executive Secretary of the National Security Council(Lay) to Director of Central Intelligence Hillenkoetter,June 7,1948",FRUS 1945-1950,Document 285,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/280-289.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum From the Director of the Policy Planning Staff(Kennan) to the Under Secretary of State(LoveR),June 8,1948",FRUS 1945-1950,Document 286,available at www.state.gov/www/about_ate/history/intel/280-289.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]这份草案看不到,不过其他提及它的文件中还是可以了解其内容的。
[3]"Letter From Director of Central Intelligence Hillenkoetter to the Assistant Executive Secretary of the National Security Council(Lay),June 9,1948",FRUS 1945-1950,Document 287,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/280-289.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]"Memorandum From the Director of the Policy Planning Staff(Kennan) to the Under Secretary of State(Lovett)and Secretary of State Marshall,June 16,1948",FRUS 1945-1950,Document 289,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/280-289.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]"NSC 10/1:Office of Special Projects,June 15,1948",PD00027,数据库:Digital National Security Archive (hereinafter cited as DNSA),ProQuest Information and Learing Company.
[1]"NSC 10/2:Office of Special Projects,June 18,1948",PD00028,DNSA.
[1]"Memorandum of Conversation and Understanding:Implementation of NSC 10/2,August 6,1948",FRUS 1945-1950,Document 298,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/290-300.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Report From the Inteligence Survey Group to the National Security Council:The Central Intelligence Organization and National Organization for Intelligence,January I,1949",FRUS]945-]950,Document 358.available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum From the Secretary of State's Special Assistant for Research and Intelligence(Eddy) to the Under Secretary of State(Acheson):Directorship of the Central Intelligence Group,February 28,1947",FRUS 1945-1950,Document 185,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/181-189.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]“Minutes of the 10th Meeting of the National Intelligence Authority,June 26,1947”,FRUS 1945-1950,Document 319,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/317-324.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]“Minutes of the 9th Meeting of the National Intelligence Authority,February 12,1947”,FRUS 1945-1950.Document 185,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/181-189.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]“Minutes of the 14th Meeting of the Intelligence Advisory Board,July 17,1947”,FRUS 1945-1950,Document 320,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/317-324.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]“National Intelligence Authority Directive No.11:Action by the Intelligence Advisory Board on Matters Submitted to the National Intelligence Authority,September 16,1947”.FRUS 1945-1950,Document 325,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/325-339.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]“Memorandum From the Director of Central Intelligence(Hillenkoetter) to the National Intelligence Authority: National Security Act of 1947,September 11,1947",FRUS 1945-1950,Document 220,available at www.state.gov/www/abouu_state/history/intcl/215-224.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum From the Director of Central Intelligence(Hillenkoetter) to the National Security Council:Appointment of an Intelligence Advisory Committee,September 19,1947",FRUS 1945-19.S0,Document 222,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/215-224.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Minutes of the First Meeting of the National Security Council,September 26,1947",FRUS 1945-1950,Document 225,available at www.state.gov/www/about_statc/history/intcl/225-229.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Memorandum From the Executive Secretary of the National Security Council(Souers) to the National Security Council:Appointment of an Intelligence Advisory Committee,October 10,194T',FRUS 1945-1950,Document 226,available at www.state.gov/www/about_state/history/intcl/225-229.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]“Memorandum From the Secretary of State's Special Assistant for Research and Intelligence(Armstrong) to Acting Secretary of State Lovett,November 20,1947”,FRUS 1945-1950,Document 331,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/325-339.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]“Minutes of a Meeting of the Intelligence Advisory Board,November 20,1947”,FRUS 1945-1950,Document 332,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/325-339.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]“Memorandum From the Secretary of the Army(Royall) to the Executive Secretary of the National Security Council(Souers):Appointment of an Intelligence Advisory Committee,November 26,1947”,FRUS 1945-1950,Document 230,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/230-240.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]Arthur B.Darling,The Central Intelligence Agency:An Instrument of Government to 1950,pp.215-216.
[5]“Memorandum From the Executive Secretary(Souers) to the National Security Council:Proposed National Security Council Directives to the Central Intelligence Agency,December 10,1947”,FRUS 1945-1950,Document 334,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/325-339.html.(下载时间:2007年12月)。
[6]“Minutes of the 3d Meeting of the National Security Council,December 12,1947”,FR US 1945-1950,Document 335,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/325-339.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"National Security Council Intelligence Directive No.1:Duties and Responsibilities,December 12,1947",Michael Warner,edited,Central Intelligence:Origin and Evolution,Washington,DC:Central Intelligence Agency,2001,Document 4,pp.33-36.
[2]"National Security Council Resolution,January 13,1948",FRUS 1945-1950,Document 336,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/325-339.html.(下载时间:2007年12月).
[3]"Memorandum From the Executive Secretary of the National Security Council(Souers) to Allen W.Dulles,Mathias F.Correa,and William H.Jackson:Survey of the Central Intelligence Agency,February 13,1948",FRUS 1945-1950,Document 340,available at www.state.gov/www/about state/history/intel/340-349.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]Arthur B.Darling,The Central Intelligence Agent,:An Instrument of Government to 1950,pp.298-301.
[2]"Memorandum From the Executive Secretary of the Intelligence Survey Group(Blum) to Allen W.Dulles,Mathias F.Correa,and William H.Jackson,April 12,1948",FRUS 1945-1950,Document 344,available at www.state.gov/www/about_state/history/intei/340-349.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Memorandum From the Executive Secretary of the Intelligence Survey Group(Bium) to Allen W.Dulles,Mathias F.Correa,and William H.Jackson:Survey Group:Progress Report and Recommendations for Future Activities,June 4,1948",FRUS 1945-1950,Document 346,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/340-346.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]David M.Barrett,Lawrence,Kan The CIA & Congress." the untold story from Truman to Kennedy,Kansas:University Press of Kansas,2005.pp.33-37.
[2]The New York Times,July 22,1948.
[3]根据1947年7月27日的第80-162号公法,美国国会组建了第一届胡佛委员会(Hoover Commission's Committee),负责全面评估政府各行政部门的职能。费迪南德·埃伯旌塔特(Ferdinand Ebcrstadt)负责评估国家安全组织职能。
[4]1948年11月,国务院曾就情报评估问题致信杜勒斯调查小组,批评中央情报局一直在重复其他部门机构做得事情,没有实行情报协调的职能。希伦科特没有回应此事,但是,该做的情报评估他还足继续做, 毫不妥协。关于国务院的批评,见"Memorandum From the Secretary of State's Special Assistant for Research and Intelligence(Armstrong) to the Intelligence Survey Group,November 22,1948",FRUS 1945-1950,Document 354,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Report From the Intelligence Survey Group to the National Security Council:The Central Intelligence Organization and National Organization for Intelligence,January 1,1949",FRUS 1945-1950,Document 358.available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Central Intelligence Agency Memorandum of Comments on the Dulles Report,February 28,1949",FRUS 1945-1950,Document 371,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]FRUS 1945-1950,Introduction,available at http://www.state.gov/www/about_statehaistory/intel/introg.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Memorandum From the Secretary of State's Special Assistant for Research and Intelligence(Armstrong) to Secretary of State Acheson:Comments on the Dulles Committee Report and Recommended Action for the NSC,March 3,1949",FRUS 1945-1950,Document 372,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]"Memorandum From the Under Secretary of State(Webb) to the Executive Secretary of the National Security Council(Souers),April 4,1949",FRUS 1945-1950,Document 378,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/370-379.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]"Memorandum for the President of Discussion at the 37th Meeting of the National Security Council,April 7,1949",FRUS 1945-1950,Document 380,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/380-389.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"NSC 50:The Central Intelligence Agency and National Organization for Intelligence,July 1,1949",PD00144.DNS,4.
[2]相关变化可见FRUS 1945-1950,Document 385,386,387,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/380-389.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Letter From the Secretary of State's Special Assistant for Research and Intelligence(Armstrong) to Director of Central Intelligence Hillenkoetter,August 2,1949",FRUS 1945-1950,Document 393,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/390-399.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]FRUS 1945-1950,Introduction,available at http://www.state.gov/www/about_state/history/intel/introS.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"NSC 50:The Central Intelligence Agency and National Organization for Intelligence,July I.1949",PD00144.DNSA.
[2]"Letter From Director of Central Intelligence Hillenkoetter to Secretary of State Acheson,August 19,1949",FRUS 1945-1950,Document 394,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/390-399.html.(下载 时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum From Director of Central Intelligence Hiilenkoetter to the Executive Secretary of the National Security Council(Souers):Particular Intelligence Questions Requiring Coordination or Attention,December 27,1949",FRUS 194.L1950,Document 407,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/4OO-409.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February.1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992,p.219.
[1]"Report From the Intelligence Survey Group to the National Security Council:The Central Intelligence Organization and National Organization for Intelligence,January 1,1949",FRUS 1945-1950,Document 358.available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]中央情报局中从事情报分析的人员认为这些去国务院的人,在帮助“敌人”做事,因此,称他们为“叛徒”。
[3]George S.Jackson and Martin P.Claussen,Organizational History of the Central Intelligence Agency,1950-1953,Chapter VII,Washington,DC:The Central Intelligence Agency,1957,p.14.
[4]杰克逊的这个建议应该可以被称为是一种“自愿的自我限制”,而且,这种限制很快就成为美国情报界的一种共识,并施加在新成立的研究与报告处的身上。不过,中央情报局的情报分析人员很快就发现发现,如果不研究苏联的经济状况,就无法清楚了解苏联贸易和对外援助对美国国家安全会产生什么样的威胁,他们迅速采取措施,最终摆脱了对研究与报告处的限制,这对中央情报局来说不能不说是一件极为幸运的事情。
[5]"National Security Council Intelligence Directive No.15:Coordination and Production of Foreign Economic Intelligence,June 13,1951",United States Department of State,Foreign Relations of the United States(FRUS).The Intelligence Community,1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 254,p.769.(hereinafter cited as FRUS 1950-1955 )
[1]George S.Jackson and Martin P.Claussen,Organizational History of the Central Intelligence Agency,1950-1953,Washington,DC:The Central Intelligence Agency,1957,pp.22-24.
[2]米利肯最初只打算在研究与报告处干1年,所以,他没将家人带到华盛顿,而是寄宿在过去的同事理查德·比斯尔(Richard Bissell)家。因为没有什么家庭生活,米利肯整日都呆在研究与报告处,很快就和各个部门的人员混熟了。米利肯表示对他们和他们的工作非常感兴趣、向一些资深人员请教问题、还经常鼓励手下人员积极工作,他的这些做法马上就赢得了研究与报告处上下的认同。
[3]George S.Jackson and Martin P.Claussen,Organizational History of the Central Intelligence Agency. 1950-1953,p.33.
[1]George S.Jackson andMartin P.Claussen,Organizational History of the Central Intelligence Agency,1950-1953,p.35.其实,在美国中央情报局建立初期,大量美国大学毕业生满怀梦想和憧憬成为这个机构的雇员,其中绝大多数人都来自美国的“常青藤联盟”,他们让早期的中央情报局充满着理想主义色彩,不过,到1961年杜勒斯卸任和这批人员离任的时候,中央情报局已经成为一个庞大的情报部门,其政府机构的种种特征开始取代那种“浪漫的”理想主义,这或者可以看作是中央情报局成熟的标志之一。关于早期中央情报局雇员的问题,由于档案解密和获取等因素,相关研究不多,可见Salie Pisani.The CIA and The MarshallPlan,Kansas:University Press ofKansas,1991.这本书的第一章中有一些作者根据采访做HJ 的论述。
[1]Ludweil L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[2]Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[3]"Minutes,Daily Staff Meeting,February,16,1951",Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[4]"IAC D-22:Action Proposexl as a Result of a Survey of the Requirements,Facilities,and Arrangements of the United States Government for Foreign Economic Intelligence Relating to the National Security.May 9,i 951".Bernard D.Welch,Intelligence Evolution of Central Intelligence Agency,1947-1953,Document 61.pp.120-124.
[1]"National Security Council Intelligence Directive No.15:Coordination and Production of Foreign Economic Intelligence,June 13,1951",FRUS 1950-1955,Document 72 p.796.
[2]6月22日,国家安全委员会重新讨论了这份指令,不过,只是对格式进行了部分修改。
[3]"IAC D-22/1:Terms of Reference for the Economic Intelligence Committee,May 29,1951",FRUS 1950-1955,Document 254 p.164.
[4]临时工作组的数量和工作内容,视具体情况--要解决的问题、涉及的机构等--而定。
[1]"National Security Council Intelligence Directive No.3:Coordination of Intelligence Production,January 13,1948",FRUS 1945-1950,Document 426,available at www.state.gov/www/about state/history/intel/422-435.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"DCID 3/1:Standard Operating Procedures for Departmental Participation in the Production and Coordination of National Intelligence.July 8,1948",Bernard D.Welch,Intelligence Evolution of Central Intelligence Agency,1947-1953,Document 7,pp.30-32.
[3]"Report From the Intelligence Survey Group to the National Security Council:The Central Intelligence Organization and National Organization for Intelligence,January 1,1949",FRUS 1945-1950,Document 358,available at www.state.gov/www/about_state/history/intei/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]"Central Intelligence Agency Memorandum of Comments on the Dulles Report,February 28,1949",FRUS 1945-1950,Document 371,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]特别勤务处的第一任处长霍勒斯·克雷格只在这个位置上干了34天。金曼·道格拉斯(Kingman Douglass)在1951年1月4日走马上任,接替克雷格负责特别勤务处的工作。道格拉斯时年54岁,上任前在一家公司中任财务顾问。他毕业于耶鲁大学,一战时曾或杰出服务十字勋章,二战时任驻英国空军的美国陆军航空队的情报联络官。1946年时,曾在索尔斯手下任中央情报组副组长。道格拉斯回到中央情报局的原因很多,对于大力推荐其担任特别勤务处长的杰克逊来说,最重要的是道格拉斯和他对动态情报的看法是一致的:动态情报处是向总统提供“全面”动态情报服务的机构。
[1]"Minutes of Daily Staff meeting,January 12,1951",Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[2]国务院一直将向总统提交动态情报为自己的“传统势力范围”,因此,十分不满意中央情报局“抢走”这个可以直接影响总统的途径,在1946年初,中央情报局刚刚拿出《每日情报摘要》时,国务卿伯恩斯就向杜鲁门抱怨过此事,并禁止中央情报局利用国务院获得的“重大事件”的情报,不过,由于杜鲁门的支持,中央情报局还是打破了国务院的“封锁”和压制。之后出现的那些问题,则大多是其内部原因造成的。具体可见第二章第一节“1946-1950年的情报分析工作”。
[3]关于国家评估处与动态情报的关系问题,见本节的第三部分“国家评估处”。
[1]"Letter From DCI W.B.Smith to the Sccrctary of Statc,February 28,1951",Ludwcll L.Montaguc,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pcnnsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[2]这里需要解释的一点是,对于美国政府部门和情报机构来说,所谓的政治情报(Political InteIligence)覆盖面极广,除了最狭义的,或者说最严格意义上的科学、经济和军事问题外,都属于政治情报范畴。
[3]Douglas F.Blaekstoek,The CIA and Strategic Intelligence Estimates,New York:Free Press,1983,p.86.
[4]"Report From the Intelligence Survey Group to the National Security Council:The Central Intelligence Organization and National Organization for Intelligence,January 1,1949",FRUS 1945-1950,Document 358,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]"IAC-M-1:Minutes of a Meeting of the Intelligence Advisory Committee,October 20,1950",FRUS 1950-1955,Document 29 pp.47-52.
[1]"Letter From the Director of Central Intelligence(Smith) to the Secretary of State(Acheson),February 1,1951",Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence.October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992。
[2]"Letter From the Deputy Director of Central Intelligence(Jackson) to the Secretary of State's Special Assistant for Intelligence and Research(Armstrong),February 1,1951",FRUS 1950-1955,Document 46,pp.88-90.
[1]"Letter From the Secretary of State's Special Assistant for Intelligence and Research(Armstrong) to the Director of Central Intelligence(Smith),June 22,1951",Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[2]"Minutes of Daily Staff Meeting,May 16,1951",Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[1]"Minutes of Daily Staff Meeting,November 23,1951",Bernard D.Welch,Intelligence Evolution of Central Intelligence Agent.,1947-1953,Document 81,pp.195-197.
[2]"Reitzel Report to Babbitt:Analysis of ORE Production,with Conclusions,First Report,July 19,1949",Bernard D.Welch.Intelligence Evolution of Central Intelligence Ardency,1947-1953,Document 12,pp.44-47.
[3]为了赢得国务院的支持,范登堡请求国务院能够派一位外事官员来接替蒙塔古主持报告与评估处的工作。范登堡的要求得到了满足,不过这些外事官员不但对情报研究或评估毫无了解,对主持报告与评估处的工作也毫无兴趣。详见,Ludwell Montague,Intelligence Service,1940-1950,Washington:Central Intelligence Agency,1969,pp.43-46.
[4]1947年7月以前,情报小组负责所有报告与评估处的情报产品。
[1]Ludwell Montague,Intelligence Service.1940-1950,pp.49-51.
[2]"Report From the Intelligence Survey Group to the National Security Council:The Central Intelligence Organization and National Organization for Intelligence,January 1,1949",FRUS 1945-1950,Document 358,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]约翰·布罗斯是美国纽约的一名律师,曾在战略情报局工作过。
[1]"The Commission on Organization of the Executive Branch of the Government:Task Force Report on National Security Organization,Appendix G,January 13,1949",Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence.October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[1]"Memorandum From Theodore Babbitt,Ludwell Montague,and Forrest Van Slyck of the Office of Research and Evaluation of the Central Intelligence Agency to the Deputy Director of Central Intelligence(Jackson),October 10,1950",FRUS 1950-1955,Document 27,pp.41-44.
[2]"Letter from William J.Donovan to Lt.General Walter Bedell Smith,October 13,1950",Bernard D.Welch.Intelligence Evolution of Central Intelligence Agency,1947-1953,Document 40,pp.75-77.
[1]"IAC-M-1:Minutes of a Meeting of the Intelligence Advisory Committee,October 20,1950",FRUS 1950-1955.Document 29 pp.47-52.
[1]关于这8个人的具体情况介绍,可见Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.在史密斯离任之前,又先后任命了6个国家评估委员会成员:威廉·莫里斯(William Morris)、伯纳德·比厄里(Bernard Bieri)、纳尔逊·约翰逊(Nelson Johnson)、埃德加·胡佛(Edgar Hoover)、詹姆斯·库利(James Cooley)、哈罗德·布尔(Harold Bull)。
[2]"NIE-1:Prospects for Communist Armed Action in the Philippines During November,3 November 1950",CK3100295948,DDRS,Gale Group,Inc.
[3]available at http://www.dni.gov/nic/NIC_history.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]"Section 102(d)(5),National Security Act of 1947",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 30,p.135.
[1]Sarah-Jane Corke,US Covert Operations and Cold War Strategy:Truman.secret warfare and the CIA.1945-53,New York:Routledge,2008,pp.5..6.
[2]关于NSC 20号系列文件确定了美国的全面冷战政策的观点,见于群 主编:《美国国家安全与冷战战略》,北京:中国社会科学出版社,2006年版,第3-4页。
[3]"NSC 20/1:United States Objectives With Respect to Russia,18 August 1948",PD00066,DNSA,p.1.
[1]"NSC 20/3:United States Objectives With Respect to the Russia to Counter Soviet Threats to U.S.Security,2November 1948",PD00068,DNSA,pp.8-9.
[2]"NSC 20/4:United States Objectives With Respect to the Russia to Counter Soviet Threats to U.S.Security,2November 1948",PD00069,DNSA,pp.9-12.
[3]于群 主编:《美国国家安全与冷战战略》,北京:中国社会科学出版社,2006年版,第6页。
[1]关于中央情报局对中国的分析见,“ORE 29-49:Prospects for Soviet Control of a Communist China,15 April 1949",Michael Warner,editcd,The CIA Under Harry Truman,Document 52,pp.275-286.中央情报局对苏联拥有原子弹的分析见,“ORE 32-50:The Effect of the Soviet Possession of Atomic Bombs on the Security of the US,9 June 1950",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Document 60,pp.327-334.
[2]"NSC 68:United States Objectives and Programs for National Security,14 April 1950",PD00176,DNSA.
[3]中央情报局没有对北朝鲜1950年的进攻提供足够的战备警告,但是在1949年初,中央情报局曾预测,“美军计划于1949年春天的撤军可能会导致随之而来的入侵”;见ORE 3-49,“Consequences of US Troop Withdrawal From Korea in Spring,1949",28 February 1949,Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Document 51,pp.265-274.
[1]史密斯被胃溃疡困扰多年,直到1950年夏天,切除了大部分的胃才解决这一问题。Ludwell L.Montague,General Waiter Bedell Smith as Director of Central Intelligence.October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992,pp.55-56.
[2]关于中央情报局对朝鲜战争的分析,见Smith,Memorandum for the President,12 October 1950,Document 65;NIE 12,"Consequences of the Early Employment of Chinese Nationalist Forces in Korea",December 1950.Document 66,Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,pp.349-382.
[3]Pforzheimer,Memorandum for the Record,"CIA Appropriations",25 October 1951,Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Document 74,
[4]Milton W.Buffington to CSP[Lewis S.Thompson],"United States National Student Association",17 February 1951,Document 67;Wisner to Deputy Assistant Director for Policy Coordination,"Reported Crisis in the American Committee for Cultural Freedom",7 April 1952,Document 77.
[5]中央情报局增长的大部分出现在政策协调处。1949年时,政策协调处只有302人,预算大概是4千7百万美元,到了1952年,其雇员达到2812人(海外雇佣人员增加3142人),预算为8千2百万美元。Anne Karalekas.History of the Central Intelligence Agency.Laguna Hills,CA:Aegean Park Press,1977,p.43.
[6]Earman,Memorandum for Rear Admiral Robert L.Dennison,"Estimate of Situation in Guatemala",14 January 1952,Document 76.
[7]DCI staff meeting minutes,22 October 1951(Document 72) and 27 October 1952(Document 80).
[8]"Introduction of Souers' Tenure as Director of Central Intelligence".United States Department of State,FRUS.1945-1950,available at http://www.state.gov/www/about_state/history/intel/intro4.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"NSC 10/5:Scope and Pace of Covert Operations,23 October 1951",PD00030,DNSA.
[2]白建才:《论冷战期间美国的“隐蔽行动”战略》,见冷战中国网,http://www.coldwarchina.com/zwxz/zgxz/bje/001903.html.(下载时间:2005年7月)。
[1]1973年3月1日规划司更名为行动司(Directorate of Operation)。
[2]"Minutes of a Meeting of the Intelligence Advisory Committee,October 20,1950",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 29,pp.47-52.
[3]"Memorandum,EA/DCI(Kirkpatrick) for the DDP(Dulles),Difficulties Between OSO and OPC,7 February.1951",转引自"CIA Historical Staff,The DCI Historical Series:General Walter Bedeli Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Volume Ⅳ",CK3100295094,数据库:Declassified Documents Reference System(hereafter cited as DDRS),Gale Group,Inc.,p.60.
[1]"Memorandum for the Record by the Director of Central Intelligence's Executive Assistant(Kirkpatrick),February 14,1951",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 50,pp.94-96.
[2]"Memorandum,ADSO and ADPC for DDP,3 March 1951",转引自 "CIA Historical Staff,The DCI Historical Series:General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Volume Ⅳ",CK3100295094,数据库:DDRS,Gale Group,Inc.,p.62.
[3]"Memorandum,ADSO and ADPC for DDP,28 March 1951",转引自"CIA Historical Staff,The DCI Historical Series:General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Volume Ⅳ",CK3100295094,数据库:DDRS,Gale Group,Inc.,p.62.
[1]"CIA Historical Staff,The DCI Historical Series:General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Volume Ⅳ",CK3100295094,数据库:DDRS,Gale Group,Inc.,p.76.
[1]"Organization of CIA Clandestine Services,15 July 1952",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 379,pp.465-467.
[1]关于中央情报局对西欧问题的看法,见"Special Estimate 13:Probable Developments in the World Situation Through Mid-1953,24 September 1951",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 71,pp.409-434.也可见"DCI staff meeting minutes,21 November 1951",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 75,pp.445-450.
[2]"Special Estimate 9:Probable Immediate Developments in the Far East Following a Failure in the Cease-Fire Negotiations in Korea,August 1951",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 70,pp.391-408.
[3]"President Truman's farewell speech to CIA,21 November 1952",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 81,pp.471-473.
[1]David M.Barrett,The CIA & Congress:the untold story from Truman to Kennedy,Kansas:University Press of Kansas,2005,p.20.
[1]David M.Barrett,The CIA & Congress:the untold story from Truman to Kennedy,Kansas:University Press of Kansas,2005,p.174.
[1]"Letter From President Eisenhower to General James H.Doolittle,July 26,1954",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 185,pp.510-512.
[2]"Report by the Special Study Group",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office. 2007,Document 192,pp.542-543.
[1]"Report by the Special Study Group",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 192,p.544.
[2]"Report by the Special Study Group",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 192,pp.544-548.
[3]John Ranelagh,The Agency:the rise and decline of the CIA,New York:Simon and Schuster,1986,p.279.
[1]"Editorial Note",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 184,pp.509-510.克拉克委员会的成员还有美国海军上将(Richard L.Conolly)、南卡罗莱纳州议员(Ernest F.Hollings)、加利福尼亚企业家(Henry Kearns)、东方航空总裁(Edward V.Rickenbacker)、前助理国务卿(Donald S.Russell)和美国陆军少将(James G.Christiansen)。
[2]"Report by the Task Force on Intelligence Activities of the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government,May,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 220,pp.651-665.
[3]"Report by the Task Force on Intelligence Activities of the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government,May,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 220,pp.652-656.
[4]"Letter From President Eisenhower to General James H.Doolittle,July 26,1954",FRUS 1950-1955, Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 185,pp.510-512.
[1]"Report by the Task Force on Intelligence Activities of the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government,May,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office.2007,Document 220,p.652.
[2]"Report by the Task Force on Intelligence Activities of the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government,May,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 220,p.653.
[3]"Report by the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government to the Congress,June,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 221,p.669.
[4]"Report by the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government to the Congress,June,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 221,p.668.
[5]"Report by the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government to the Congress,June,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 221,p.667.
[1]Michael Warner,J.Kenneth McDonald,U.S.Intelligence Community Reform Studies Since 1947,Washington:Center for the Study of Intelligence,2005,p.16.
[2]"Report by the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government to the Congress,June,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 221,p.668.
[3]"Report by the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government to the Congress,June,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 221,p.689.
[4]"Report by the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government to the Congress,June,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 221,pp.690-693.
[1]Lyman B.Kirkpatrick,Jr.,The Real CIA,New York:Macmillan,1968,pp.206-207.
[2]Lyman B.Kirkpatrick,Jr.,The US Intelligence Community:Foreign Policy and Domestic Activities.Boulder.CO:Westview,1985,p.3.
[1]Lyman B.Kirkpatrick,Jr.,The Real CIA,New York:Macmillan,1968,p.217.
[2]Michael Warner,J.Kenneth McDonald,U.S.Intelligence Community Reform Studies Since 1947,Washington:Center for the Study of Intelligence,2005,p.18.
[1]John Ranelagh,The Agency:the rise and decline of the CIA,New York:Simon and Schuster 1986,p.310.
[2]美国智库兰德公司在1953年初向艾森豪威尔提交了一份标记为绝密的研究报告,认为苏联的军事力量取得巨大增长,其有实力一举摧毁战略空军司令部百分之八十五的轰炸机部队。见Gregory W.Pedlow and Donald E.Welzenbach,The CIA and the U-2 Program,1954-1974,Washington:Central Intelligence Agency,1998.p.38.available at http://www.cia.gov/csi/bookx/u2/index.htm.(下载时间:2007年12月)。
[3]资中筠:《战后美国外交史--从杜鲁门到里根》(上册),北京:世界知识出版社,1993年,第253页。
[1]宫旭平:《美国U-2飞机及对苏联的高空侦察》,见于群主编:《新冷战史研究:美国的心理宣传战和情报战》,上海:上海三联书店,2009年,第228-229页。
[2]卡特的两份报告 《Strategic Reconnaissance》和《Strategic Reconnaissance and Intelligence》,可见http://www.gwu.edu/-nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB23/
[3]"Letter,Edwin Land to Allen Dullcs,November 5,1954",available at http://www.gwu.edu/-nsarchiv /NSAEBB/NSAEBB23.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum of Conference with the President,November 24,1954",available at http://www.eisenhower.archives.gov/dl/U2Incident/u2documents.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]Gregory W.Pedlow,Donald E.Welzenbach,The CIA and the U-2 Program,1954-1974,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1998,p.37.
[3]Gregory W.Pedlow,Donald E.Welzenbach,The CIA and the U-2 Program,1954-1974,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1998,p.52.
[1]Gregory W.Pedlow,Donald E.Welzenbach,The CIA and the U-2 Program,1954-1974,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1998,p.60.
[2]宫旭平:《美国U-2飞机及对苏联的高空侦察》,见于群主编:《新冷战史研究:美国的心理宣传战和情报战》,上海:上海三联书店,2009年。第235页。
[3]Gregory W.Pedlow,Donald E.Welzenbach,The CIA and the U-2 Program,1954-1974,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1998,p.96.
[4]宫旭平:《美国U-2飞机及对苏联的高空侦察》,见于群主编:《新冷战史研究:美国的心理宣传战和情报战》,上海:上海三联书店,2009年,第238页。
[1]"U-2 Incident/Memo,for director of CIA re Talent 8-25-59",available at http://www.eisenhower.archives.gov/dl/U2Incident/u2documents.html(下载时间:2007年12月)。
[2]Gregory W.Pedlow,Donald E.Welzenbach,The CIA and the U-2 Program,1954-1974,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1998,pp.175-177.
[3]1956年,美国空军批准了美国历史上第一颗侦察卫星研制计划,即先进侦察系统(Advanced Reconnaissance System:WS-117L)。1958年,中央情报局接管这个计划,其负责人将WS-117L更名为“科罗娜”(Corona),这是他最喜欢的一种雪茄的名字。
[4]1951年4月4日,杜鲁门下令成立心理战略委员会,负责美国公开的和隐蔽的心理战活动,而这个委员会也是美国国家安全委员会下设的惟一一个行政机构。1953年1月15日,随着杜鲁门任期即将结束,心理战略委员会停止工作。艾森豪威尔出任美国总统后,虽然十分重视心理战,但没有重新设立心理战略委员会,而是在1953年9月2日,颁布第10483号行政命令(Executive Order 10483-ESTABLISHING THE OPERATIONS COORDINATING BOARD)成立了行动协调委员会,继承心理战略委员会的职能,负责美国政府的心理战活动。
[1]"NSC 5412:Covert Operations,March 15,1954",PD00393,DNSA.
[2]"NSC 5412/1:Covert Operations,March 12,1955",PD00394,DNSA.
[1]"NSC 5412/2:Covert Operations,December 28,1955",PD00395,DNSA.
[2]1964年6月2日,美国政府通过第303号国家安全备忘录:5412特别小组名称的改变(National Security Action Memoranda No.303:Change in Name of Special Group 5412),成立新的隐蔽行动领导小组,“303委员会”。
[3]1970年2月17日,美国政府通过第40号国家安全决议备忘录:隐蔽行动的管理、监督和协调的责任(National Security Decision Memorandum 40:Responsibility for the Conduct,Supervision and Coordination of Covert Action Operations),该文件修改了之前的第303号国家安全备忘录,成立了新的隐蔽行动领导小组,被称为“40委员会”。该文件对NSC 5412/2号文件的修改主要在于去掉了隐蔽行动针对苏联的文字,不过,没放弃其反共产主义的总目标。
[1][美]杰里尔·A·罗赛蒂著:《美国对外政策的政治学》,北京:世界知识出版社,2005年版,第196-197页。
[2]Rhodri Jeffreys-Jones,The CIA and American democracy,New Haven:Yale University Press,2003,p.81.
[1][美]约翰·兰尼拉格 著:《中央情报局》,北京:中国社会科学出版社,1990年,第308页。
[1]Sherman Kent,Strategic Intelligence For American World Policy,Princeton:Princeton University Press,1949.
[2]Abram N.Shulsky,Silent Warfare:Understanding the World of Intelligence,New York:Brassey's(US),1993,p.ⅹ.
[3]比较简短一些的关于“情报”概念的论述,可见Michael Warner,"Wanted:ADefinition of'Intelligence,'"Studies in Intelligence 46,no.3(2002):15-22;Thomas F.Troy,"The 'Correct' Definition of Intelligence,"International Journal of Intelligence and Counterintelligence 5,no.4(Winter 1991-1992):433-454;and Winn L.Taplin,"Six General Principles of Intelligence," International Journal of Intelligence and Counterintelligence 3,no.4(Winter 1989):475-491.
[4][美]杰里尔·A·罗赛蒂 著:《美国对外政策的政治学》,北京:世界知识出版社,2005年,第180-181页。
[1]Dean Acheson,Power and Diplomacy,Cambridge,Mass.:Harvard University Press.1958.p.2.
[1]按照中央情报局内部的共识,本文应包括6位局长,除了这3位还有战略情报局长威廉·约瑟夫·多诺万、中央情报组长西德尼·威廉·索尔斯和霍伊特·桑福德·范登堡。
[1][美]杰里尔·A·罗赛蒂著:《美国对外政策的政治学》,北京:世界知识出版社,2005年,第181页。
[1]Michael Warner,edited,Central Intelligence:Origin and Evolution,Washington,DC:Central Intelligence Agency,2001,p.8.
[1]United States Department of State,Foreign Relations of the United States(FRUS):Special Volume,Emergence of the Intelligence Establishment,1945-1950.FRUS 1950-1955:The Intelligence Community.FRUS 1952-1954.FRUS 1955-1957.FRUS 1955-1957.FRUS 1958-1960.
[2]Christy Macy and Susan Kaplan eds.,Documents,New York:Panguin Books,1980.
[3]Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency,Vol.23,The Central Intelligence Agency:Its Founding and the Dispute over Its Mission,1945-1954,University Publication of America,1998.
[4]Michael Warner,edited,Central Intelligence:Origin and Evolution,Washington,DC:Central Intelligence Agency,2001.
[5]Michael Warner,edited,CIA Cold War Records:The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994.
[6]William M.Leary,ed.,The Central Intelligence Agency:History and Documents,Alabama:The University of Alabama Press,1984.
[7]Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Virginia:Center for the Study of Intelligence,Central Intelligence Agency,1997.
[1]Declassified Documents Reference System,Gale Group,Inc.(DDRS是美国Gale公司开发的数据库,其中的解密外交文件来自白宫、中央情报局、联邦调查局、国务院等处,共计约75000份文件,465000页。)
[2]Digital National Security Archive,ProQuest Information and Learning Company.(DNSA是ProQuest公司开发的数据库,被誉为“除美国政府之外,当代国家安全解密信息的最大收集库”。)
[3]EBSCOhost系列数据库:当今全世界最大的多学科学术期刊全文数据库。专为研究机构所设计,提供丰富的学术全文期刊资源。这个数据库提供了4455种学术期刊的全文:其中100多种全文期刊回溯到1975年或更早:大多数期刊有PDF格式的全文。
[4]Academic Research Library学术研究数据库:本数据库为综合性学术期刊数据库,其中1955种是全文期刊(内含全文延期上网期刊477种),包括SCI收录的核心全文刊174种,SSCI收录的核心全文刊424种类。
[5]Expanded Academic ASAP International:是第一个包含所有学科的数据库,但主要是人文及社会科学的期刊库,收录超过2335种的索引资料及超过1166种的全文资料。
[6]CIAO(Columbia International Affairs Online)数据库:内容包括有关国际政治学、国际关系方面的电子图书、期刊、研究报告和个案研究的全文本。
[7]PQDD博硕士论文数据库(全文和文摘):PQDD(ProQuest Digital Dissertations),是美国ProQuest Information and Learning公司开发的著名的博硕士学位论文数据库。2002年开始,为满足国内对博士论文全文的广泛需求,国内各高等院校、学术研究单位以及公共图书馆,以优惠的价格、便捷的手段共同采购国外优秀博硕士论文,建立了ProQuest博士论文全文数据库,实现了学位论文的网络共享。PQDD收集有170万篇国外高校博硕士论文的文摘索引及近10万篇全文。
[8]NetLibrary电子图书:它整合了来自350多家出版机构的5万多册电子图书,其中大部分内容是针对大学及以上读者层的。
[9]JSTOR西文过刊全文库:JSTOR全名为Journal Storage,是一个对过期期刊进行数字化的非营利性机构,于1995年8月成立。该机构有鉴于期刊订费高涨,及过期期刊对于图书馆所造成经费及存放空间等问题,有计划地建立核心学术性过期期刊的数字化存档,以节省空间,同时提供资料检索的功能,有效提高使用的便利性。目前JSTOR的全文库是以政治学、经济学、哲学、历史等人文社会学科主题为中心,兼有一般科学性主题共十几个领域的代表性学术期刊的全文库。从创刊号到最近两三年前的过刊都可用影像来阅览全文。有些过刊回溯年代早至1665年。
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罗德里·杰弗里斯-琼斯在1978年还写过另外一本关于中央情报局历史的著作--《Violence and Reform in American History》,这部书在主要观点和理解方面并没有大的变化,只是选取的角度有些不同,不过,在20世纪90年代以前,它算是探讨中央情报局改革方面的力作。参见Rhodri Jeffreys-Jones,Violence and Reform in American History,New York:New Viewpoints,1978.
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[2]联席战略审察委员会隶属参谋长联席会议,主要负责向参谋长提供国家政策和世界战略方面的建议,同时,也是参谋长联席会议平衡各机构意见的关键部门。
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[2][美]哈里·S·杜鲁门:《杜鲁门回忆录》第2卷,北京:世界知识出版社,1965年,第65页。
[1]在1952年4月9日的一次情报顾问委员会上,第一次使用了“情报界”一词来形容美国情报机构体系。在1947年,美国情报界的成员有:陆军和海军的情报机构、国务院和财政部的情报部门、联邦调查局和新组建的中央情报局。不过,随着战后世界局势的变化,如冷战、9·11等,美国政府对国外情报需求的急剧增加,美国情报界的规模迅速膨胀,现在,美国情报界的成员包括:国家情报主任(Director of National Intelligence)、负责情报工作的国防部副部长(Undersecretary of Defense for Intelligence)、海军情报局(Air Force Intelligence)、陆军情报局(Army Intelligence)、中央情报局(Central IntelligenceAgency)、海岸警卫队情报科(Coast Guard Intelligence)、国防情报局(Defense Intelligence Agency)、能源部(Department of Energy)、国土安全部(Department of Homeland Security)、国务院(Department ofState)、财政部(Department ofthe Treasury)、缉毒署(Drug Enforcement Administration)、联邦调查局(Federal Bureau ofInvestigation)、海军陆战队情报科(Marine Corps Intelligence)、国家地理空间情报局(National Geospatial-Intelligence Agency)、国家侦察办公室(National Reconnaissance Office)、国家安全局(National SecurityAgency)和海军情报局(Navy Intelligence),available at www.intelligence.gov/1-members.shtml(下载时间:2007年12月)。
[2]"Introduction of Founding of the National Intelligence Structure,August 1945-.lanuary 1946",United States Department of State,Foreign Relations of the United States(FRUS) Special Volume,Emergence of the Intelligence Establishment,1945-1950,available at http://www.state.gov/www/about_state/history/intei/intro.htmi.(下载时间:2007年12月)。(hereinafter cited as FRUS 1945-1950)
[3]关于各机构给多诺万的回复内容,见Thomas F Troy,Donovan and the CIA pp.268-269.
[1]"Letter to the President,April 30,1945",Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency.,Document 1,p.1.
[2]1942年1月13日,罗斯福的军事命令(Military Order)成立战略情报局,在参谋长联席会议的指导和监督下进行工作。
[3]1945年5-6月,媒体关于战略情报局报道,详见Thomas F Troy Donovan andthe CIA,pp.280.284.
[1]"Memorandum From the Director of the Office of Strategic Services(Donovan) to President Truman,Attachment 1,Principles-The Soundness Of Which It Is Believed Has Been Established By Our Own Experience And A First-Hand Study Of The Systems Of Other Nations--Which Should Govern The Establishment Of A Centralized United States Foreign Intelligence System,25 August 1945",FRUS 1945-1950,Document 3,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/1-9.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Memorandum for the President,25 August 1945",Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency,Document 2,p.13,18-20.
[3]Thomas E Troy,Donovan and the CIA,p.292.
[4]"JCS 1 ! 81/5:Directive Regarding the Coordination of Intelligence Activities,September 18,1945",Thomas F.Troy,Donovan and the CIA,Appendix R,p.459.
[1]"Executive Order 9621,Termination of the Office of Strategic Service and Disposition of Its Functions,September 20,1945",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 3,pp.11-13.
[2]"Letter From President Truman to Secretary of State Bymes,September 20,1945",FRUS 1945-1950,Document 15,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/15-24.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Introduction of Founding of the National Intelligence Structure,August 1945-January 1946",FRUS 1945-1950.available at http://www.state.gov/www/about_state/history/intel/intro.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]Ferdinand Eberstadt,Unification of the War and Navy Departments and Postwar Organization for National Security:Report to James Forrestal,Secretary of the Navy,Washington,DC:GPO,1945.
[1]"Memorandum From Secrary of the Navy Forrestal to Secretary of War Patterson,October 13,1945",FRUS 1945-1950,Document 26,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/25-29.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Memorandum From Secretary of the Navy Forrestai to Secretary of State Bymes,October 13,1945",FRUS 1945-1950,Document 27,available at www.state.gov/www/about__state/history/intel/25-29.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]原战略情报局的秘密情报处和反情报处移至陆军部后,改名为战略勤务处。
[4]"Memorandum From the Lovett Committee to Secretary of War Patterson,November 3,1945",FRUS 1945-1950,Document 42,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/40-44.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]Thomas F.Troy.Donoyan andthe CIA.p.319.
[1]"Letter From the Secretary of State's Special Assistant for Research and Intelligence(McCormack) to the President's Chief of Staff(Leahy),October 31,1945",FRUS 1945-1950,Document 39,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/35-39.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Memorandum:Central Intelligence Service,November 7,1945",Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency,Document 4,p.30.
[3]"Minutes of Meeting,November 14,1945",FRUS 1945-1950,Document 45,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/45-49.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Paper Prepared for the Secretary of State's Staff Committee,November 15,1945",FRUS 1945-1950,Document 46,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/45-49.htmi.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum of Meeting,November 19,1945",FRUS 1945-1950,Document 47,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/45-49.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Memorandum From Secretary of State Bymes to Secretary of War Patterson and Secretary of the Navy Forrestal:National Intelligence Authority,December 10,1945",FRUS 1945-1950,Document 54,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/50-54.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Minutes of Meeting,December 11,1945",FRUS 1945-1950,Document 55,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/55-59.htmi.(下载时间:2007年12月)。
[4]"Memorandum From the Secretary of State's Special Assistant for Research and Intelligence(McCormack) to Secretary of War Patterson and Secretary of the Navy Forrcstal:National Intelligence Authority,December 15,1945",FRUS 1945-1950,Document 56,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/55.59.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum From the Chief of the Operations Division,War Department General Staff(Craig) to Secretary of War Patterson:Central Intelligence Agency,December 24,1945",FRUS 1945-1950,Document 60,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/60-64.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]Thomas F.Troy,Donovan and the CIA,p.335.
[3]"Memorandum From Arnold Miles to L.W.Hoelscher of the Bureau of the Budget:Recent developments in effort to set up interdepartmental intelligence coordinating machinery,January 3,1946",FRUS 1945-1950,Document 65,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/65-69.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]索尔斯对两份计划的比较见:“Memorandum for Commander Clifford,December 27,1945",Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency,Document 6,p.33.索尔斯对中央情报机构的看法见:“Central Intelligence Agency,December 27,1945",Dennis Merrill cdited,Documentary History of the Truman Presidency,Document 5,p.31.
[2][美]哈里·杜鲁门:《杜鲁门回忆录》第2卷,北京:世界知识出版社,1965年,第65页。
[3]"Papers of Harry s·Truman:White House Central Files-Official File,January 7,1946",Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency,Document 7,pp.48-49.
[4]关于该计划从1月7日到1月18日的具体改动,可见Dennis Merrill edited,DocumentaryHistory盯r艇Truman Presidency,DocumentS,9,10,11,12,13,pp.53-72.
[1]“你们”这里指国务卿、陆军部长和海军部长
[2]在国务院和参谋长联席会议的计划中,此处为synthesis(综合),在1月12日被杜鲁门改为correlation (关联)
[3]"Presidential Directive on Coordination of Foreign Intelligence Activities,January 22,1946",FRUS 1945-1950.Document 71,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/70-71.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"National Intelligence Authority Directive No.1:Policies and Procedures Governing the Central Intelligence Group,February 8,1946",Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency,Document 22,pp.92-94.
[2]该机构在1946年7月改名为研究与评估处(Office ofResearch and Evaluations),1946年10月改名为报告与评估处(Office ofReports and Estimates),直至1950年被废止。在此期间,报告与评估处的英文缩写ORE成为中央情报组和中央情报局资深成员对情报分析部门的称呼,而这也是他们用来表明与新人不同的标志。
[3]"National Intelligence Authority Directive No.2:Organization and Functions of the Central Intelligence Group,February 8,1946",FRUS 1945-1950,Document 142,available at www.state.gov/www/about state/history/intel/137-144.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]Document 102,Document 103,and Document 105,FRUS 1945-1950,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/100-109.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Central Intelligence Group Directive No.1:Survey of the Activities of the Strategic Services Unit,February 19,1946",FRUS 1945-1950,Document 104,available at www.state.gov/www/about state/history/intel/100-109.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Memorandum From the Fortier Committee to the Director of Central Intelligence(Souers):Report of Survey of Strategic Services Unit under CIG Directive No.1,March 14,1946",FRUS 1945-1950,Document 105,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/100-109.htmi.(下载时间:2007年12月)。
[4]"National Intelligence Directive No.4,April 2,1946",FRUS 1945-1950,Document 106,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/100-109.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Progress Report on the Central Intelligence Group,June 7,1946",Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency,Document 25,p.98.
[2]Ludwell Lee Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,University Park:The Pennsylvania State University Press,1992,00.27-28.
[1]"Memorandum From the Director of Central Intelligence(Vandenberg) to the Intelligence Advisory Board:CIG 10:Functions of the Director of Central Intelligence,June 20,1946",FRUS 194.5-1950,Document 156,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/155-164.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Minutes of the Sixth Meeting of the Intelligence Advisory Board,June 28,1946",FRUS 194.5-1950,Document 159,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/155-164.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]Thomas F.Troy,Donovan and the CIA,p.362.
[4]"National Intelligence Authority Directive No.5:Functions of the Director of Central Intelligence,July 8,1946",FR US 194.5-1950,Document 160,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/15 5-164.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]"Central Intelligence Group:ORE-l,Soviet Foreign and Military Policy,23 July 1946",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Virginia:Center for the Study of Intelligence,Central Intelligence Agency,1997,Document 4.
[1]"Memorandum From the Director of Central Intelligence(Vandenberg) to Secretary of State Byrnes:External Activities of the Central Intelligence Group,September 12,1946",FRUS 194.5-1950,Document 128,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/126-136.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"National Intelligence Authority,minutes of the NIA's 9th Meeting,February 12,1947",Dennis Merrill edited.Documentary History of the Truman Presidency,Document 35,p.158.
[1]"Special Message to the Congress on Greece and Turkey:The Truman Doctrine,March 12,1947",Harry S.Truman,Public Papers of the Presidents of the United States:Harry S.Truman:1947:containing the public messages,speeches,and statements of the president.January 1 to December 31,1947,Washington:Office of the Federal Register,National Archives and Records Service,General Services Administration,1963,pp.176-179.
[2]1946-1947年,任中央情报组首席法律顾问;1947-1973年,任中央情报局第一任首席法律顾问。
[3]这一法案是《Independent Offices Appropriation Act of 1945》,Public Law 358,78th Congress,Second Session.1944年6月13获得批准。
[4]"Introduction of The National Security Act of 1947",FRUS 1945-1950,available at http://www.state.gov/www/about_state/history/intel/intro6.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]"Memorandum From the General Counsel of the Central Intelligence Group(Houston) to the Director of Central Intelligence(Vandenberg):Administrative Authority of ClG,June 13,1946",FRUS 1945-1950,Document 196,available at www.state.gov/www/about state/bistory/intel/196-200.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum for General Vandenberg:Proposed bill for the establishment of a Central Intelligence Agency,July 12,1946",Dennis Merrill edited,Documental.History of the Truman Presidency,Document 27,p.110.
[2]"Memorandum for the File,July 17,1946",FRUS 1945-1950,Document 197,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/196-200.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Minutes of the Fourth Meeting of the National Intelligence Authority,July 17,1946",FR US 1945-1950,Document 198,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/196-200.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]Harry S.Truman,Public Papers of the Presidents of the United States:Harry S.Truman:1945:containing the public messages,speeches,and statements of the president,April 12 to December 31,1945,Washington:Office of the Federal Register,National Archives and Records Service,General Services Administration,1961,pp.546-560.
[1]"Memorandum From the Chief of the Legislative Liaison Division of the Central Intelligence Group (Pforzheimer) to the Director of Central Intelligence(Vandenberg):Proposed Bill for National Defense Act of 1947,January 23,1947",FRUS 1945-1950,Document 204,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/201-214.htmi.(下载时间:2007年12月)。
[2]"The National Security Act of 1947 as sent to Congress by Truman on February 26,1947",Thomas E Troy,Donovan and the CIA,Appendix V,p.466.
[3]Thomas F.Troy,Donovan and the CIA,pp.394-395.
[1]"National Security Act of 1947,26 July 1947",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 30,pp.131-135.
[1]"Central Intelligence Group:ORE-I,Soviet Foreign and Military Policy,23 July 1946",Woodrow J.Kuhns,Assessing the Soviet Threat:The Early Cold War Years,Washington,DC:Center for the Study of Intelligence,1997,pp.56-66.
[1]"Memorandum From the Director of Central Intelligence(Souers) to the National Intelligence Authority:Progress Report on the Central Intelligence Group,June 7,1946",FRUS 1945.19.50,Document 154.
[2]"Minutes of the 9th Meeting of the National Intelligence Authority,February 12,1947",FRUS 194.5-19.50,Document 185,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/181-189.html.(下载时间:2007年12月)。中央情报局组建后,1948年1月13日,国家安全委员会的第3号情报指令,也为“国家情报”下了个定义:“国家情报是被整合的国家情报,其涵盖国家政策和国家安全各个方面,涉及多个部门和机构,并非某个政府部门或军事机构的专权。”见"National Security Council Intelligence Directive No.3:Coordination 0f Intelligence Production,January 13,1948." FRUS 194.5-1950,Document 426.
[3]Ray S.Cline,Secrets.Spies,andScholars:Blueprint of the Essential CIA,Washington,DC:Acropolis Books,1976,pp.91.92.克莱恩在1962-1966年担任中央情报局负责情报司的副局长。曾负责过《每日情报摘要》撰写的R·杰克·史密斯(R.Jack Smith)的描述与克莱因类似,“我们没有履行联合五角大楼、国务院和联邦调查局的基本职责,简单地说,中央情报局没有什么影响力。军事机构和外交人员无视我们在这些事情上的法律授权,中央情报机构的领导者也没有权力去迫使他们服从。”见R.Jack Smith.The Unknown CIA Washington:Pergarnon-Brassey's,1989,p.42.史密斯继克莱因之后担任中央情报局负责情报司的副局长。
[4]R.Jack Smith,The Unknown CIA,pp.34-35.
[1]这是1946年的实际情况造成的,漫长的部际协调工作使情报产品很难按时完成,即使这份情报当中含有大量最近发生的重大事件。关于这一问题,可见George S.Jackson,Office of Reports and Estimates,1946-1951,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1954,pp.279-287.
[2]"Proposed Concept for Future CIG Production of Staff Intelligence,1 July 1947",Woodrow J.Kuhns,Assessing the Soviet Threat:The Early Cold War Years,pp.104-105.乔治·S·杰克逊(George S.Jackson)认为,这种糟糕的状况从中央报告处到报告与评估处,甚至到报告与评估处移入中央情报局后也没有得到改善。见George S.Jackson,Office of Reports and Estimates.1946-1951,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1954.
[3]"National Intelligence Authority Directive No.5:Functions of the Director of Central Intelligence,July 8,1946",FRUS 1945-1950,Document 160,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/155-164.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]报告与评估处的科学情报科(Scientific Intelligence Branch)组建于1947年1月,但很快就被并入原子能小组(Nuclear Energy Group),负责原子能情报。1948年末,独立出来,级别得到提升,与报告与评估处同等级别,称为科学情报处(Office of Scientific Intelligence)。在中央情报局1950年机构改革中。
[1]蒙塔古提到的“谨慎,但隐蔽的”尝试增加报告与评估处的职责一事,是指中央情报组长范登堡将军努力促使中央情报组和他自己能在情报界占据优势地位。不过,来自其他部门的反对意见力度太大,在这份指令中将其消灭。"Memorandum by the Office of Reports and Estimates,Central Intelligence Agency:Comments on the Dulles Committee Report to the National Security Council on the Central Intelligence Agency and National Organization for Intelligence,February 14,1949",FRUS 1945-1950,Document 366,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/360-369.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]George S.Jackson,Office of Reports and Estiraates,1946-1951.p.95.
[3]George S.Jackson,Office of Reports and Estimates,1946-1951.p.98.
[4]NIA Directive No.5颁布后,中央情报组的情报产品有:《局势报告》(Situation Reports)--全面研究某个国家或地区的报告、前面提到的《每日情报摘要》(Dally Summaries)和《每周情报摘要》(Weekly Summaries)、《每月情报摘要》(Monthly Summaries),还有各个处和科室的“评估”,以及各种类型的报告。
[5]"Montague,Memorandum for the Assistant Director,R & E[J.Klahr Huddle],'Conversation with Admiral Foskett regarding the C.I.G.Daily and Weekly Summaries',26 February 1947",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman.Document 27,pp.123-124.
[1]"Montague,Memorandum for the Assistant Director,R & E[J.Klahr Huddle],'Conversation with Admiral Foskett regarding the C.I.G Daily and Weekly Summaries',26 February 1947",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Document 27,pp.123-124.
[2]George S.Jackson,Office of Reports and Estimates,1946-1951.pp.110-112.
[3]"Memorandum From the Chief of the Interdepartmental Coordinating and Planning Staff,Central Intelligence Group(Edgar) to the Assistant Director for Reports and Estimates(Huddle):Program for ORE,January 13,1947",FRUS 1945-1950,Document 182,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/181-189.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Report From the Intelligence Survey Group to the National Security Council:The Central Intelligence Organization and National Organization for Intelligence,January 1,1949",FRUS 1945-19.50,Document 358,available at www.state.gov/www/aboutstate/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]信号情报(Signals Intelligence,or Sigint),足指通过拦截电磁(无线电)波而获得的情报。根据被截获的电磁波的类型,信号情报可分为:通信情报(Communications Intelligence.or Comint)、遥测情报(Telemetry Intelligence,or Telint)和电子情报(Electronic Intelligence,or Eiint)。
[2]报告与评估处最早开始获得信号情报是在1946年,主要用来核查《每日情报摘要》和《每周情报摘要》的内容。1950年朝鲜战争的爆发后,中央情报局开始向白宫提交一种新的情报产品“局势摘要”(Situation Summary),第一次在报告内直接使用通信情报。不过,《每日情报摘要》要到1951年情报机构改革之后才会直接使用通信情报。详情见George S.Jackson.Office of Reports and Estimates,1946.1951,Chapter Ⅷ,Current Intelligence and Hostility Indications,p.21.
[1]中央报告处刚开始工作时,只有17名雇员,其中5人来自国务院、8人来自陆军部、4人来自海军部。圆在中央情报局成立之前,大多数人都是暂时“借”给中央情报组的,其正式的职位或职业在原部门。
[2]"Ludwell L.Montague,Memorandum from General Vandenberg:Procurement of Key Personnel for ORE.24September 1946",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Document 19,pp.85-86.
[3]George S.Jackson,Office of Reports and Estimates,1946-1951,p.130.
[1]"Central Intelligence Group:ORE-l,Soviet Foreign and Military Policy,23 July 1946",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Document 4.
[2]这里指的是,由于斯大林在1946年2月9日的讲话和苏联向土耳其施压问题,使得美国政府很多内阁成员认为苏联要采取军事行动。
[3]"Special Study No.3:Current Soviet Intentions,24 August 1946",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Document 8.
[4]克莱指出,“几年来,我一直认为战争至少在10年内不可能爆发。在过去的几周内,我觉得苏联的态度发生了我无法确定的微妙的变化,伴随着这种变化的将是某种突然袭击。”Frank Kofsky,Harry S.Truman and the War Scare of 1948:A Successful Campaign to Deceive the Nation,New York:St.Martin's Press,1993,p.104.
[5]"Daily Summary.16 March 1948",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Document 64.
[6]"Daily Summary,17 March 1948",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War )'ears.Document 67.
[1]"Weekly Summary,2 July 1948",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Document 85.
[2]"Weekly Summary,1 November 1948",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Document 105.
[3]"Weekly Summary,30 September 1949",Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Document 145.
[4]Woodrow J.Kuhns,Assessing the Soviet Threat:The Early Cold War Years:Introduction,pp.ⅰ-ⅲ.
[5]Hanson W.Baldwin,"Intelligence-Ⅳ,Competent Personnel Held Key to Success-Reforms Suggested." The New York Times,July 24,1948.
[5]R.Jack Smith.The Unknown C1A,p.36.
[1]Ray S.Cline,Secrets,Spies,and Scholars:Blueprint of the Essential C1A,p.92.
[2]Arthur B.Darling,The Central Intelligence Agency:An Instrument of Government to 1950,p.130.
[3]George S.Jackson,Office of Reports and Estimates,1946-1951,p.583.
[4]R.Jack Smith.The Unknown CIA,p.34.
[1]R.Jack Smith,The Unknown CIA,pp.31-34.
[2]Warner Michael,ed.,The CIA Under Harry Truman,Document 3,Executive Order 9621,20 September 1945.Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,p.11.
[1]"Memorandum From the General Counsel of the Central Intelligence Agency(Houston) to Director of Central Intelligence Hillenkoetter:CIAAuthority to Perform Propaganda and Commando Type Functions,September 25,1947",FRUS 1945-1950,Document 241,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/241-249.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]《1947年国家安全法》通过后,改名为国务院-陆军部-海军部-空军部协调委员会(SANACC,State-Army-Navy-Air Coordinating Committee)。
[1]"SWNCC 304/1:Psychological Warfare",David F.Rudgers:The Origins of Covert Action,Journal of Contemporary History,Vol.35(2),2000,p.251.
[2]"Memorandum From the Executive Secretary of the National Security Council(Souers) to Secretary of Defense Forrestal,October 24,1947",FRUS 1945-1950,Document 245,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/241-249.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Report by an Ad Hoc Subcommittee of the State-Army-Navy-Air Force Coordinating Committee:SANACC 304/11:Psychological Warfare,October 24,1947",FRUS 1945-1950,Document 249,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/241-249.html.(下载时间:2007年12月),
[2]"Memorandum of Discussion at the 2d Meeting of the National Security Council,November 14,1947",FRUS 1945-1950,Document 250,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/250-259.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Memorandum From the Executive Secretary(Souers) to the Members of the National Security Council:NSC 4:Coordination of Foreign Information Measures,December 9,194T',Document 252;"Memorandum From the Executive Secretary(Souers) to the Members of the National Security Council:NSC 4-A:Psychological Operations,December 9,1947" Document 253,FRUS 1945-1950,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/250-259.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]“Memorandum From the Deputy Director of Central Intelligence(Wright) to the Chief of the Interagency Coordinating and Planning Staff,Central Intelligence Agency(Childs):NSC Notes on Psychological Operations.December 2,1947” Document 251,FRUS 1945-1950,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/250-259.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]“Department of State Briefing Memorandum,December 17,1947” Document 256,FRUS 1945-1950,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/250-259.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]“Memorandum for the Director of Central Intelligence:NSC 4-A:Psychological Operations,December 17.1947”,Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Document 35,pp.173-175.
[1]"Memorandum From Director of Central Intelligence Hillenkoetter to the Assistant Director for Special Operations(Galloway):Foreign Information Measures,December 22,1947" Document 258,FRUS 1945-1950,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/250-259.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]白建才:《冷战初期美国“隐蔽行动”政策的制订》,陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2003年7月,第32卷,第4期,第8页。NSC 4-A号文件对于美国隐蔽行动的开展十分重要,但是,美国政府中缺没有人对隐蔽行动的特点和意义进行过深入思考,甚至较为准确的词汇也几乎没人使用。在这一时期,美国政府官员们通常将“心理战”、“政治战”、“士气行动”等等,都称为隐蔽行动,而这些只是日后的“隐蔽行动”的一部分。
[1]"Memorandum for the President of Discussion at the 9th Meeting of the National Security Council,April 2,1948",FRUS 1945-1950,Document 266,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/260-269.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Memorandum From the Executive Secretary(Souers) to the Members of the National Security Council:Coordination of Foreign Information Measures,April 26,1948",FRUS 1945-1950,Document 267,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/260-269.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Policy Planning Staff Memorandum:The inauguration of organized political warfare,May 4,1948",FRUS 1945-1950,Document 269,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/260.269.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum From the Director of the Policy Planning Staff(Kennan) to the Under Secretary of State(Lovett)and Secretary of State Marshall,May 19,1948",FRUS 1945-1950,Document 279,available at www.state.govlwwwlabout_state/historylintel/270.279.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Memorandum From the Intelligence Survey Group to the Executive Secretary of the National Security Council (Souers):Interim Report No.2:Relations between Secret Operations and Secret Intelligence,May 13,1948",FRUS 1945-1950,Document 275,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/270-279.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Memorandum From the Director of the Policy Planning Staff(Kennan) to the Under Secretary of State(Lovett)and Secretary of State Marshall,May 19,1948",FRUS 1945-1950,Document 276,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/270-279.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]"Memorandum for the President of Discussion at the 11th Meeting of the National Security Council,May 20,1948",FRUS 1945-1950,Document 276,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/270-279.html. (下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum From the Director of the Policy Planning Staff(Kennan) to the Under Secretary of State(Lovett),May 25,1948",FRUS 1945-1950,Document 279,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/270-279.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Memorandum of Meeting,May 28,1948",FRUS 1945-1950,Document 280,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/280-289.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Memorandum for the President of Discussion at the 12th Meeting of the National Security Council,June 3,1948",FRUS 1945-1950,Document 283,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/280-289.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]"Memorandum From the Assistant Executive Secretary of the National Security Council(Lay) to Director of Central Intelligence Hillenkoetter,June 7,1948",FRUS 1945-1950,Document 285,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/280-289.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum From the Director of the Policy Planning Staff(Kennan) to the Under Secretary of State(LoveR),June 8,1948",FRUS 1945-1950,Document 286,available at www.state.gov/www/about_ate/history/intel/280-289.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]这份草案看不到,不过其他提及它的文件中还是可以了解其内容的。
[3]"Letter From Director of Central Intelligence Hillenkoetter to the Assistant Executive Secretary of the National Security Council(Lay),June 9,1948",FRUS 1945-1950,Document 287,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/280-289.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]"Memorandum From the Director of the Policy Planning Staff(Kennan) to the Under Secretary of State(Lovett)and Secretary of State Marshall,June 16,1948",FRUS 1945-1950,Document 289,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/280-289.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]"NSC 10/1:Office of Special Projects,June 15,1948",PD00027,数据库:Digital National Security Archive (hereinafter cited as DNSA),ProQuest Information and Learing Company.
[1]"NSC 10/2:Office of Special Projects,June 18,1948",PD00028,DNSA.
[1]"Memorandum of Conversation and Understanding:Implementation of NSC 10/2,August 6,1948",FRUS 1945-1950,Document 298,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/290-300.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Report From the Inteligence Survey Group to the National Security Council:The Central Intelligence Organization and National Organization for Intelligence,January I,1949",FRUS]945-]950,Document 358.available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum From the Secretary of State's Special Assistant for Research and Intelligence(Eddy) to the Under Secretary of State(Acheson):Directorship of the Central Intelligence Group,February 28,1947",FRUS 1945-1950,Document 185,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/181-189.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]“Minutes of the 10th Meeting of the National Intelligence Authority,June 26,1947”,FRUS 1945-1950,Document 319,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/317-324.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]“Minutes of the 9th Meeting of the National Intelligence Authority,February 12,1947”,FRUS 1945-1950.Document 185,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/181-189.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]“Minutes of the 14th Meeting of the Intelligence Advisory Board,July 17,1947”,FRUS 1945-1950,Document 320,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/317-324.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]“National Intelligence Authority Directive No.11:Action by the Intelligence Advisory Board on Matters Submitted to the National Intelligence Authority,September 16,1947”.FRUS 1945-1950,Document 325,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/325-339.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]“Memorandum From the Director of Central Intelligence(Hillenkoetter) to the National Intelligence Authority: National Security Act of 1947,September 11,1947",FRUS 1945-1950,Document 220,available at www.state.gov/www/abouu_state/history/intcl/215-224.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum From the Director of Central Intelligence(Hillenkoetter) to the National Security Council:Appointment of an Intelligence Advisory Committee,September 19,1947",FRUS 1945-19.S0,Document 222,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/215-224.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"Minutes of the First Meeting of the National Security Council,September 26,1947",FRUS 1945-1950,Document 225,available at www.state.gov/www/about_statc/history/intcl/225-229.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Memorandum From the Executive Secretary of the National Security Council(Souers) to the National Security Council:Appointment of an Intelligence Advisory Committee,October 10,194T',FRUS 1945-1950,Document 226,available at www.state.gov/www/about_state/history/intcl/225-229.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]“Memorandum From the Secretary of State's Special Assistant for Research and Intelligence(Armstrong) to Acting Secretary of State Lovett,November 20,1947”,FRUS 1945-1950,Document 331,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/325-339.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]“Minutes of a Meeting of the Intelligence Advisory Board,November 20,1947”,FRUS 1945-1950,Document 332,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/325-339.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]“Memorandum From the Secretary of the Army(Royall) to the Executive Secretary of the National Security Council(Souers):Appointment of an Intelligence Advisory Committee,November 26,1947”,FRUS 1945-1950,Document 230,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/230-240.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]Arthur B.Darling,The Central Intelligence Agency:An Instrument of Government to 1950,pp.215-216.
[5]“Memorandum From the Executive Secretary(Souers) to the National Security Council:Proposed National Security Council Directives to the Central Intelligence Agency,December 10,1947”,FRUS 1945-1950,Document 334,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/325-339.html.(下载时间:2007年12月)。
[6]“Minutes of the 3d Meeting of the National Security Council,December 12,1947”,FR US 1945-1950,Document 335,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/325-339.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"National Security Council Intelligence Directive No.1:Duties and Responsibilities,December 12,1947",Michael Warner,edited,Central Intelligence:Origin and Evolution,Washington,DC:Central Intelligence Agency,2001,Document 4,pp.33-36.
[2]"National Security Council Resolution,January 13,1948",FRUS 1945-1950,Document 336,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/325-339.html.(下载时间:2007年12月).
[3]"Memorandum From the Executive Secretary of the National Security Council(Souers) to Allen W.Dulles,Mathias F.Correa,and William H.Jackson:Survey of the Central Intelligence Agency,February 13,1948",FRUS 1945-1950,Document 340,available at www.state.gov/www/about state/history/intel/340-349.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]Arthur B.Darling,The Central Intelligence Agent,:An Instrument of Government to 1950,pp.298-301.
[2]"Memorandum From the Executive Secretary of the Intelligence Survey Group(Blum) to Allen W.Dulles,Mathias F.Correa,and William H.Jackson,April 12,1948",FRUS 1945-1950,Document 344,available at www.state.gov/www/about_state/history/intei/340-349.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Memorandum From the Executive Secretary of the Intelligence Survey Group(Bium) to Allen W.Dulles,Mathias F.Correa,and William H.Jackson:Survey Group:Progress Report and Recommendations for Future Activities,June 4,1948",FRUS 1945-1950,Document 346,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/340-346.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]David M.Barrett,Lawrence,Kan The CIA & Congress." the untold story from Truman to Kennedy,Kansas:University Press of Kansas,2005.pp.33-37.
[2]The New York Times,July 22,1948.
[3]根据1947年7月27日的第80-162号公法,美国国会组建了第一届胡佛委员会(Hoover Commission's Committee),负责全面评估政府各行政部门的职能。费迪南德·埃伯旌塔特(Ferdinand Ebcrstadt)负责评估国家安全组织职能。
[4]1948年11月,国务院曾就情报评估问题致信杜勒斯调查小组,批评中央情报局一直在重复其他部门机构做得事情,没有实行情报协调的职能。希伦科特没有回应此事,但是,该做的情报评估他还足继续做, 毫不妥协。关于国务院的批评,见"Memorandum From the Secretary of State's Special Assistant for Research and Intelligence(Armstrong) to the Intelligence Survey Group,November 22,1948",FRUS 1945-1950,Document 354,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Report From the Intelligence Survey Group to the National Security Council:The Central Intelligence Organization and National Organization for Intelligence,January 1,1949",FRUS 1945-1950,Document 358.available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Central Intelligence Agency Memorandum of Comments on the Dulles Report,February 28,1949",FRUS 1945-1950,Document 371,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]FRUS 1945-1950,Introduction,available at http://www.state.gov/www/about_statehaistory/intel/introg.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Memorandum From the Secretary of State's Special Assistant for Research and Intelligence(Armstrong) to Secretary of State Acheson:Comments on the Dulles Committee Report and Recommended Action for the NSC,March 3,1949",FRUS 1945-1950,Document 372,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]"Memorandum From the Under Secretary of State(Webb) to the Executive Secretary of the National Security Council(Souers),April 4,1949",FRUS 1945-1950,Document 378,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/370-379.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]"Memorandum for the President of Discussion at the 37th Meeting of the National Security Council,April 7,1949",FRUS 1945-1950,Document 380,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/380-389.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"NSC 50:The Central Intelligence Agency and National Organization for Intelligence,July 1,1949",PD00144.DNS,4.
[2]相关变化可见FRUS 1945-1950,Document 385,386,387,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/380-389.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]"Letter From the Secretary of State's Special Assistant for Research and Intelligence(Armstrong) to Director of Central Intelligence Hillenkoetter,August 2,1949",FRUS 1945-1950,Document 393,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/390-399.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]FRUS 1945-1950,Introduction,available at http://www.state.gov/www/about_state/history/intel/introS.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"NSC 50:The Central Intelligence Agency and National Organization for Intelligence,July I.1949",PD00144.DNSA.
[2]"Letter From Director of Central Intelligence Hillenkoetter to Secretary of State Acheson,August 19,1949",FRUS 1945-1950,Document 394,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/390-399.html.(下载 时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum From Director of Central Intelligence Hiilenkoetter to the Executive Secretary of the National Security Council(Souers):Particular Intelligence Questions Requiring Coordination or Attention,December 27,1949",FRUS 194.L1950,Document 407,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/4OO-409.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February.1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992,p.219.
[1]"Report From the Intelligence Survey Group to the National Security Council:The Central Intelligence Organization and National Organization for Intelligence,January 1,1949",FRUS 1945-1950,Document 358.available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]中央情报局中从事情报分析的人员认为这些去国务院的人,在帮助“敌人”做事,因此,称他们为“叛徒”。
[3]George S.Jackson and Martin P.Claussen,Organizational History of the Central Intelligence Agency,1950-1953,Chapter VII,Washington,DC:The Central Intelligence Agency,1957,p.14.
[4]杰克逊的这个建议应该可以被称为是一种“自愿的自我限制”,而且,这种限制很快就成为美国情报界的一种共识,并施加在新成立的研究与报告处的身上。不过,中央情报局的情报分析人员很快就发现发现,如果不研究苏联的经济状况,就无法清楚了解苏联贸易和对外援助对美国国家安全会产生什么样的威胁,他们迅速采取措施,最终摆脱了对研究与报告处的限制,这对中央情报局来说不能不说是一件极为幸运的事情。
[5]"National Security Council Intelligence Directive No.15:Coordination and Production of Foreign Economic Intelligence,June 13,1951",United States Department of State,Foreign Relations of the United States(FRUS).The Intelligence Community,1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 254,p.769.(hereinafter cited as FRUS 1950-1955 )
[1]George S.Jackson and Martin P.Claussen,Organizational History of the Central Intelligence Agency,1950-1953,Washington,DC:The Central Intelligence Agency,1957,pp.22-24.
[2]米利肯最初只打算在研究与报告处干1年,所以,他没将家人带到华盛顿,而是寄宿在过去的同事理查德·比斯尔(Richard Bissell)家。因为没有什么家庭生活,米利肯整日都呆在研究与报告处,很快就和各个部门的人员混熟了。米利肯表示对他们和他们的工作非常感兴趣、向一些资深人员请教问题、还经常鼓励手下人员积极工作,他的这些做法马上就赢得了研究与报告处上下的认同。
[3]George S.Jackson and Martin P.Claussen,Organizational History of the Central Intelligence Agency. 1950-1953,p.33.
[1]George S.Jackson andMartin P.Claussen,Organizational History of the Central Intelligence Agency,1950-1953,p.35.其实,在美国中央情报局建立初期,大量美国大学毕业生满怀梦想和憧憬成为这个机构的雇员,其中绝大多数人都来自美国的“常青藤联盟”,他们让早期的中央情报局充满着理想主义色彩,不过,到1961年杜勒斯卸任和这批人员离任的时候,中央情报局已经成为一个庞大的情报部门,其政府机构的种种特征开始取代那种“浪漫的”理想主义,这或者可以看作是中央情报局成熟的标志之一。关于早期中央情报局雇员的问题,由于档案解密和获取等因素,相关研究不多,可见Salie Pisani.The CIA and The MarshallPlan,Kansas:University Press ofKansas,1991.这本书的第一章中有一些作者根据采访做HJ 的论述。
[1]Ludweil L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[2]Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[3]"Minutes,Daily Staff Meeting,February,16,1951",Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[4]"IAC D-22:Action Proposexl as a Result of a Survey of the Requirements,Facilities,and Arrangements of the United States Government for Foreign Economic Intelligence Relating to the National Security.May 9,i 951".Bernard D.Welch,Intelligence Evolution of Central Intelligence Agency,1947-1953,Document 61.pp.120-124.
[1]"National Security Council Intelligence Directive No.15:Coordination and Production of Foreign Economic Intelligence,June 13,1951",FRUS 1950-1955,Document 72 p.796.
[2]6月22日,国家安全委员会重新讨论了这份指令,不过,只是对格式进行了部分修改。
[3]"IAC D-22/1:Terms of Reference for the Economic Intelligence Committee,May 29,1951",FRUS 1950-1955,Document 254 p.164.
[4]临时工作组的数量和工作内容,视具体情况--要解决的问题、涉及的机构等--而定。
[1]"National Security Council Intelligence Directive No.3:Coordination of Intelligence Production,January 13,1948",FRUS 1945-1950,Document 426,available at www.state.gov/www/about state/history/intel/422-435.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]"DCID 3/1:Standard Operating Procedures for Departmental Participation in the Production and Coordination of National Intelligence.July 8,1948",Bernard D.Welch,Intelligence Evolution of Central Intelligence Agency,1947-1953,Document 7,pp.30-32.
[3]"Report From the Intelligence Survey Group to the National Security Council:The Central Intelligence Organization and National Organization for Intelligence,January 1,1949",FRUS 1945-1950,Document 358,available at www.state.gov/www/about_state/history/intei/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]"Central Intelligence Agency Memorandum of Comments on the Dulles Report,February 28,1949",FRUS 1945-1950,Document 371,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]特别勤务处的第一任处长霍勒斯·克雷格只在这个位置上干了34天。金曼·道格拉斯(Kingman Douglass)在1951年1月4日走马上任,接替克雷格负责特别勤务处的工作。道格拉斯时年54岁,上任前在一家公司中任财务顾问。他毕业于耶鲁大学,一战时曾或杰出服务十字勋章,二战时任驻英国空军的美国陆军航空队的情报联络官。1946年时,曾在索尔斯手下任中央情报组副组长。道格拉斯回到中央情报局的原因很多,对于大力推荐其担任特别勤务处长的杰克逊来说,最重要的是道格拉斯和他对动态情报的看法是一致的:动态情报处是向总统提供“全面”动态情报服务的机构。
[1]"Minutes of Daily Staff meeting,January 12,1951",Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[2]国务院一直将向总统提交动态情报为自己的“传统势力范围”,因此,十分不满意中央情报局“抢走”这个可以直接影响总统的途径,在1946年初,中央情报局刚刚拿出《每日情报摘要》时,国务卿伯恩斯就向杜鲁门抱怨过此事,并禁止中央情报局利用国务院获得的“重大事件”的情报,不过,由于杜鲁门的支持,中央情报局还是打破了国务院的“封锁”和压制。之后出现的那些问题,则大多是其内部原因造成的。具体可见第二章第一节“1946-1950年的情报分析工作”。
[3]关于国家评估处与动态情报的关系问题,见本节的第三部分“国家评估处”。
[1]"Letter From DCI W.B.Smith to the Sccrctary of Statc,February 28,1951",Ludwcll L.Montaguc,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pcnnsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[2]这里需要解释的一点是,对于美国政府部门和情报机构来说,所谓的政治情报(Political InteIligence)覆盖面极广,除了最狭义的,或者说最严格意义上的科学、经济和军事问题外,都属于政治情报范畴。
[3]Douglas F.Blaekstoek,The CIA and Strategic Intelligence Estimates,New York:Free Press,1983,p.86.
[4]"Report From the Intelligence Survey Group to the National Security Council:The Central Intelligence Organization and National Organization for Intelligence,January 1,1949",FRUS 1945-1950,Document 358,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[5]"IAC-M-1:Minutes of a Meeting of the Intelligence Advisory Committee,October 20,1950",FRUS 1950-1955,Document 29 pp.47-52.
[1]"Letter From the Director of Central Intelligence(Smith) to the Secretary of State(Acheson),February 1,1951",Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence.October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992。
[2]"Letter From the Deputy Director of Central Intelligence(Jackson) to the Secretary of State's Special Assistant for Intelligence and Research(Armstrong),February 1,1951",FRUS 1950-1955,Document 46,pp.88-90.
[1]"Letter From the Secretary of State's Special Assistant for Intelligence and Research(Armstrong) to the Director of Central Intelligence(Smith),June 22,1951",Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[2]"Minutes of Daily Staff Meeting,May 16,1951",Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[1]"Minutes of Daily Staff Meeting,November 23,1951",Bernard D.Welch,Intelligence Evolution of Central Intelligence Agent.,1947-1953,Document 81,pp.195-197.
[2]"Reitzel Report to Babbitt:Analysis of ORE Production,with Conclusions,First Report,July 19,1949",Bernard D.Welch.Intelligence Evolution of Central Intelligence Ardency,1947-1953,Document 12,pp.44-47.
[3]为了赢得国务院的支持,范登堡请求国务院能够派一位外事官员来接替蒙塔古主持报告与评估处的工作。范登堡的要求得到了满足,不过这些外事官员不但对情报研究或评估毫无了解,对主持报告与评估处的工作也毫无兴趣。详见,Ludwell Montague,Intelligence Service,1940-1950,Washington:Central Intelligence Agency,1969,pp.43-46.
[4]1947年7月以前,情报小组负责所有报告与评估处的情报产品。
[1]Ludwell Montague,Intelligence Service.1940-1950,pp.49-51.
[2]"Report From the Intelligence Survey Group to the National Security Council:The Central Intelligence Organization and National Organization for Intelligence,January 1,1949",FRUS 1945-1950,Document 358,available at www.state.gov/www/about_state/history/intel/350-359.html.(下载时间:2007年12月)。
[3]约翰·布罗斯是美国纽约的一名律师,曾在战略情报局工作过。
[1]"The Commission on Organization of the Executive Branch of the Government:Task Force Report on National Security Organization,Appendix G,January 13,1949",Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence.October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.
[1]"Memorandum From Theodore Babbitt,Ludwell Montague,and Forrest Van Slyck of the Office of Research and Evaluation of the Central Intelligence Agency to the Deputy Director of Central Intelligence(Jackson),October 10,1950",FRUS 1950-1955,Document 27,pp.41-44.
[2]"Letter from William J.Donovan to Lt.General Walter Bedell Smith,October 13,1950",Bernard D.Welch.Intelligence Evolution of Central Intelligence Agency,1947-1953,Document 40,pp.75-77.
[1]"IAC-M-1:Minutes of a Meeting of the Intelligence Advisory Committee,October 20,1950",FRUS 1950-1955.Document 29 pp.47-52.
[1]关于这8个人的具体情况介绍,可见Ludwell L.Montague,General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992.在史密斯离任之前,又先后任命了6个国家评估委员会成员:威廉·莫里斯(William Morris)、伯纳德·比厄里(Bernard Bieri)、纳尔逊·约翰逊(Nelson Johnson)、埃德加·胡佛(Edgar Hoover)、詹姆斯·库利(James Cooley)、哈罗德·布尔(Harold Bull)。
[2]"NIE-1:Prospects for Communist Armed Action in the Philippines During November,3 November 1950",CK3100295948,DDRS,Gale Group,Inc.
[3]available at http://www.dni.gov/nic/NIC_history.html.(下载时间:2007年12月)。
[4]"Section 102(d)(5),National Security Act of 1947",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 30,p.135.
[1]Sarah-Jane Corke,US Covert Operations and Cold War Strategy:Truman.secret warfare and the CIA.1945-53,New York:Routledge,2008,pp.5..6.
[2]关于NSC 20号系列文件确定了美国的全面冷战政策的观点,见于群 主编:《美国国家安全与冷战战略》,北京:中国社会科学出版社,2006年版,第3-4页。
[3]"NSC 20/1:United States Objectives With Respect to Russia,18 August 1948",PD00066,DNSA,p.1.
[1]"NSC 20/3:United States Objectives With Respect to the Russia to Counter Soviet Threats to U.S.Security,2November 1948",PD00068,DNSA,pp.8-9.
[2]"NSC 20/4:United States Objectives With Respect to the Russia to Counter Soviet Threats to U.S.Security,2November 1948",PD00069,DNSA,pp.9-12.
[3]于群 主编:《美国国家安全与冷战战略》,北京:中国社会科学出版社,2006年版,第6页。
[1]关于中央情报局对中国的分析见,“ORE 29-49:Prospects for Soviet Control of a Communist China,15 April 1949",Michael Warner,editcd,The CIA Under Harry Truman,Document 52,pp.275-286.中央情报局对苏联拥有原子弹的分析见,“ORE 32-50:The Effect of the Soviet Possession of Atomic Bombs on the Security of the US,9 June 1950",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Document 60,pp.327-334.
[2]"NSC 68:United States Objectives and Programs for National Security,14 April 1950",PD00176,DNSA.
[3]中央情报局没有对北朝鲜1950年的进攻提供足够的战备警告,但是在1949年初,中央情报局曾预测,“美军计划于1949年春天的撤军可能会导致随之而来的入侵”;见ORE 3-49,“Consequences of US Troop Withdrawal From Korea in Spring,1949",28 February 1949,Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Document 51,pp.265-274.
[1]史密斯被胃溃疡困扰多年,直到1950年夏天,切除了大部分的胃才解决这一问题。Ludwell L.Montague,General Waiter Bedell Smith as Director of Central Intelligence.October 1950-February 1953,Pennsylvania:Pennsylvania State University Press.1992,pp.55-56.
[2]关于中央情报局对朝鲜战争的分析,见Smith,Memorandum for the President,12 October 1950,Document 65;NIE 12,"Consequences of the Early Employment of Chinese Nationalist Forces in Korea",December 1950.Document 66,Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,pp.349-382.
[3]Pforzheimer,Memorandum for the Record,"CIA Appropriations",25 October 1951,Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Document 74,
[4]Milton W.Buffington to CSP[Lewis S.Thompson],"United States National Student Association",17 February 1951,Document 67;Wisner to Deputy Assistant Director for Policy Coordination,"Reported Crisis in the American Committee for Cultural Freedom",7 April 1952,Document 77.
[5]中央情报局增长的大部分出现在政策协调处。1949年时,政策协调处只有302人,预算大概是4千7百万美元,到了1952年,其雇员达到2812人(海外雇佣人员增加3142人),预算为8千2百万美元。Anne Karalekas.History of the Central Intelligence Agency.Laguna Hills,CA:Aegean Park Press,1977,p.43.
[6]Earman,Memorandum for Rear Admiral Robert L.Dennison,"Estimate of Situation in Guatemala",14 January 1952,Document 76.
[7]DCI staff meeting minutes,22 October 1951(Document 72) and 27 October 1952(Document 80).
[8]"Introduction of Souers' Tenure as Director of Central Intelligence".United States Department of State,FRUS.1945-1950,available at http://www.state.gov/www/about_state/history/intel/intro4.html.(下载时间:2007年12月)。
[1]"NSC 10/5:Scope and Pace of Covert Operations,23 October 1951",PD00030,DNSA.
[2]白建才:《论冷战期间美国的“隐蔽行动”战略》,见冷战中国网,http://www.coldwarchina.com/zwxz/zgxz/bje/001903.html.(下载时间:2005年7月)。
[1]1973年3月1日规划司更名为行动司(Directorate of Operation)。
[2]"Minutes of a Meeting of the Intelligence Advisory Committee,October 20,1950",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 29,pp.47-52.
[3]"Memorandum,EA/DCI(Kirkpatrick) for the DDP(Dulles),Difficulties Between OSO and OPC,7 February.1951",转引自"CIA Historical Staff,The DCI Historical Series:General Walter Bedeli Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Volume Ⅳ",CK3100295094,数据库:Declassified Documents Reference System(hereafter cited as DDRS),Gale Group,Inc.,p.60.
[1]"Memorandum for the Record by the Director of Central Intelligence's Executive Assistant(Kirkpatrick),February 14,1951",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 50,pp.94-96.
[2]"Memorandum,ADSO and ADPC for DDP,3 March 1951",转引自 "CIA Historical Staff,The DCI Historical Series:General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Volume Ⅳ",CK3100295094,数据库:DDRS,Gale Group,Inc.,p.62.
[3]"Memorandum,ADSO and ADPC for DDP,28 March 1951",转引自"CIA Historical Staff,The DCI Historical Series:General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Volume Ⅳ",CK3100295094,数据库:DDRS,Gale Group,Inc.,p.62.
[1]"CIA Historical Staff,The DCI Historical Series:General Walter Bedell Smith as Director of Central Intelligence,October 1950-February 1953,Volume Ⅳ",CK3100295094,数据库:DDRS,Gale Group,Inc.,p.76.
[1]"Organization of CIA Clandestine Services,15 July 1952",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 379,pp.465-467.
[1]关于中央情报局对西欧问题的看法,见"Special Estimate 13:Probable Developments in the World Situation Through Mid-1953,24 September 1951",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 71,pp.409-434.也可见"DCI staff meeting minutes,21 November 1951",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 75,pp.445-450.
[2]"Special Estimate 9:Probable Immediate Developments in the Far East Following a Failure in the Cease-Fire Negotiations in Korea,August 1951",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 70,pp.391-408.
[3]"President Truman's farewell speech to CIA,21 November 1952",Michael Warner,edited,The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994,Document 81,pp.471-473.
[1]David M.Barrett,The CIA & Congress:the untold story from Truman to Kennedy,Kansas:University Press of Kansas,2005,p.20.
[1]David M.Barrett,The CIA & Congress:the untold story from Truman to Kennedy,Kansas:University Press of Kansas,2005,p.174.
[1]"Letter From President Eisenhower to General James H.Doolittle,July 26,1954",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 185,pp.510-512.
[2]"Report by the Special Study Group",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office. 2007,Document 192,pp.542-543.
[1]"Report by the Special Study Group",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 192,p.544.
[2]"Report by the Special Study Group",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 192,pp.544-548.
[3]John Ranelagh,The Agency:the rise and decline of the CIA,New York:Simon and Schuster,1986,p.279.
[1]"Editorial Note",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 184,pp.509-510.克拉克委员会的成员还有美国海军上将(Richard L.Conolly)、南卡罗莱纳州议员(Ernest F.Hollings)、加利福尼亚企业家(Henry Kearns)、东方航空总裁(Edward V.Rickenbacker)、前助理国务卿(Donald S.Russell)和美国陆军少将(James G.Christiansen)。
[2]"Report by the Task Force on Intelligence Activities of the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government,May,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 220,pp.651-665.
[3]"Report by the Task Force on Intelligence Activities of the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government,May,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 220,pp.652-656.
[4]"Letter From President Eisenhower to General James H.Doolittle,July 26,1954",FRUS 1950-1955, Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 185,pp.510-512.
[1]"Report by the Task Force on Intelligence Activities of the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government,May,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office.2007,Document 220,p.652.
[2]"Report by the Task Force on Intelligence Activities of the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government,May,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 220,p.653.
[3]"Report by the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government to the Congress,June,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 221,p.669.
[4]"Report by the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government to the Congress,June,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 221,p.668.
[5]"Report by the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government to the Congress,June,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 221,p.667.
[1]Michael Warner,J.Kenneth McDonald,U.S.Intelligence Community Reform Studies Since 1947,Washington:Center for the Study of Intelligence,2005,p.16.
[2]"Report by the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government to the Congress,June,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 221,p.668.
[3]"Report by the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government to the Congress,June,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 221,p.689.
[4]"Report by the Commission on Organization of the Executive Branch of the Government to the Congress,June,1955",FRUS 1950-1955,Washington:United States Government Printing Office,2007,Document 221,pp.690-693.
[1]Lyman B.Kirkpatrick,Jr.,The Real CIA,New York:Macmillan,1968,pp.206-207.
[2]Lyman B.Kirkpatrick,Jr.,The US Intelligence Community:Foreign Policy and Domestic Activities.Boulder.CO:Westview,1985,p.3.
[1]Lyman B.Kirkpatrick,Jr.,The Real CIA,New York:Macmillan,1968,p.217.
[2]Michael Warner,J.Kenneth McDonald,U.S.Intelligence Community Reform Studies Since 1947,Washington:Center for the Study of Intelligence,2005,p.18.
[1]John Ranelagh,The Agency:the rise and decline of the CIA,New York:Simon and Schuster 1986,p.310.
[2]美国智库兰德公司在1953年初向艾森豪威尔提交了一份标记为绝密的研究报告,认为苏联的军事力量取得巨大增长,其有实力一举摧毁战略空军司令部百分之八十五的轰炸机部队。见Gregory W.Pedlow and Donald E.Welzenbach,The CIA and the U-2 Program,1954-1974,Washington:Central Intelligence Agency,1998.p.38.available at http://www.cia.gov/csi/bookx/u2/index.htm.(下载时间:2007年12月)。
[3]资中筠:《战后美国外交史--从杜鲁门到里根》(上册),北京:世界知识出版社,1993年,第253页。
[1]宫旭平:《美国U-2飞机及对苏联的高空侦察》,见于群主编:《新冷战史研究:美国的心理宣传战和情报战》,上海:上海三联书店,2009年,第228-229页。
[2]卡特的两份报告 《Strategic Reconnaissance》和《Strategic Reconnaissance and Intelligence》,可见http://www.gwu.edu/-nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB23/
[3]"Letter,Edwin Land to Allen Dullcs,November 5,1954",available at http://www.gwu.edu/-nsarchiv /NSAEBB/NSAEBB23.(下载时间:2007年12月)。
[1]"Memorandum of Conference with the President,November 24,1954",available at http://www.eisenhower.archives.gov/dl/U2Incident/u2documents.html.(下载时间:2007年12月)。
[2]Gregory W.Pedlow,Donald E.Welzenbach,The CIA and the U-2 Program,1954-1974,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1998,p.37.
[3]Gregory W.Pedlow,Donald E.Welzenbach,The CIA and the U-2 Program,1954-1974,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1998,p.52.
[1]Gregory W.Pedlow,Donald E.Welzenbach,The CIA and the U-2 Program,1954-1974,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1998,p.60.
[2]宫旭平:《美国U-2飞机及对苏联的高空侦察》,见于群主编:《新冷战史研究:美国的心理宣传战和情报战》,上海:上海三联书店,2009年。第235页。
[3]Gregory W.Pedlow,Donald E.Welzenbach,The CIA and the U-2 Program,1954-1974,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1998,p.96.
[4]宫旭平:《美国U-2飞机及对苏联的高空侦察》,见于群主编:《新冷战史研究:美国的心理宣传战和情报战》,上海:上海三联书店,2009年,第238页。
[1]"U-2 Incident/Memo,for director of CIA re Talent 8-25-59",available at http://www.eisenhower.archives.gov/dl/U2Incident/u2documents.html(下载时间:2007年12月)。
[2]Gregory W.Pedlow,Donald E.Welzenbach,The CIA and the U-2 Program,1954-1974,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1998,pp.175-177.
[3]1956年,美国空军批准了美国历史上第一颗侦察卫星研制计划,即先进侦察系统(Advanced Reconnaissance System:WS-117L)。1958年,中央情报局接管这个计划,其负责人将WS-117L更名为“科罗娜”(Corona),这是他最喜欢的一种雪茄的名字。
[4]1951年4月4日,杜鲁门下令成立心理战略委员会,负责美国公开的和隐蔽的心理战活动,而这个委员会也是美国国家安全委员会下设的惟一一个行政机构。1953年1月15日,随着杜鲁门任期即将结束,心理战略委员会停止工作。艾森豪威尔出任美国总统后,虽然十分重视心理战,但没有重新设立心理战略委员会,而是在1953年9月2日,颁布第10483号行政命令(Executive Order 10483-ESTABLISHING THE OPERATIONS COORDINATING BOARD)成立了行动协调委员会,继承心理战略委员会的职能,负责美国政府的心理战活动。
[1]"NSC 5412:Covert Operations,March 15,1954",PD00393,DNSA.
[2]"NSC 5412/1:Covert Operations,March 12,1955",PD00394,DNSA.
[1]"NSC 5412/2:Covert Operations,December 28,1955",PD00395,DNSA.
[2]1964年6月2日,美国政府通过第303号国家安全备忘录:5412特别小组名称的改变(National Security Action Memoranda No.303:Change in Name of Special Group 5412),成立新的隐蔽行动领导小组,“303委员会”。
[3]1970年2月17日,美国政府通过第40号国家安全决议备忘录:隐蔽行动的管理、监督和协调的责任(National Security Decision Memorandum 40:Responsibility for the Conduct,Supervision and Coordination of Covert Action Operations),该文件修改了之前的第303号国家安全备忘录,成立了新的隐蔽行动领导小组,被称为“40委员会”。该文件对NSC 5412/2号文件的修改主要在于去掉了隐蔽行动针对苏联的文字,不过,没放弃其反共产主义的总目标。
[1][美]杰里尔·A·罗赛蒂著:《美国对外政策的政治学》,北京:世界知识出版社,2005年版,第196-197页。
[2]Rhodri Jeffreys-Jones,The CIA and American democracy,New Haven:Yale University Press,2003,p.81.
[1][美]约翰·兰尼拉格 著:《中央情报局》,北京:中国社会科学出版社,1990年,第308页。
[1]Sherman Kent,Strategic Intelligence For American World Policy,Princeton:Princeton University Press,1949.
[2]Abram N.Shulsky,Silent Warfare:Understanding the World of Intelligence,New York:Brassey's(US),1993,p.ⅹ.
[3]比较简短一些的关于“情报”概念的论述,可见Michael Warner,"Wanted:ADefinition of'Intelligence,'"Studies in Intelligence 46,no.3(2002):15-22;Thomas F.Troy,"The 'Correct' Definition of Intelligence,"International Journal of Intelligence and Counterintelligence 5,no.4(Winter 1991-1992):433-454;and Winn L.Taplin,"Six General Principles of Intelligence," International Journal of Intelligence and Counterintelligence 3,no.4(Winter 1989):475-491.
[4][美]杰里尔·A·罗赛蒂 著:《美国对外政策的政治学》,北京:世界知识出版社,2005年,第180-181页。
[1]Dean Acheson,Power and Diplomacy,Cambridge,Mass.:Harvard University Press.1958.p.2.
[1]按照中央情报局内部的共识,本文应包括6位局长,除了这3位还有战略情报局长威廉·约瑟夫·多诺万、中央情报组长西德尼·威廉·索尔斯和霍伊特·桑福德·范登堡。
[1][美]杰里尔·A·罗赛蒂著:《美国对外政策的政治学》,北京:世界知识出版社,2005年,第181页。
[1]Michael Warner,edited,Central Intelligence:Origin and Evolution,Washington,DC:Central Intelligence Agency,2001,p.8.
[1]United States Department of State,Foreign Relations of the United States(FRUS):Special Volume,Emergence of the Intelligence Establishment,1945-1950.FRUS 1950-1955:The Intelligence Community.FRUS 1952-1954.FRUS 1955-1957.FRUS 1955-1957.FRUS 1958-1960.
[2]Christy Macy and Susan Kaplan eds.,Documents,New York:Panguin Books,1980.
[3]Dennis Merrill edited,Documentary History of the Truman Presidency,Vol.23,The Central Intelligence Agency:Its Founding and the Dispute over Its Mission,1945-1954,University Publication of America,1998.
[4]Michael Warner,edited,Central Intelligence:Origin and Evolution,Washington,DC:Central Intelligence Agency,2001.
[5]Michael Warner,edited,CIA Cold War Records:The CIA Under Harry Truman,Washington,DC:Central Intelligence Agency,1994.
[6]William M.Leary,ed.,The Central Intelligence Agency:History and Documents,Alabama:The University of Alabama Press,1984.
[7]Woodrow J.Kuhns,edited,Assessing the Soviet Threat:the Early Cold War Years,Virginia:Center for the Study of Intelligence,Central Intelligence Agency,1997.
[1]Declassified Documents Reference System,Gale Group,Inc.(DDRS是美国Gale公司开发的数据库,其中的解密外交文件来自白宫、中央情报局、联邦调查局、国务院等处,共计约75000份文件,465000页。)
[2]Digital National Security Archive,ProQuest Information and Learning Company.(DNSA是ProQuest公司开发的数据库,被誉为“除美国政府之外,当代国家安全解密信息的最大收集库”。)
[3]EBSCOhost系列数据库:当今全世界最大的多学科学术期刊全文数据库。专为研究机构所设计,提供丰富的学术全文期刊资源。这个数据库提供了4455种学术期刊的全文:其中100多种全文期刊回溯到1975年或更早:大多数期刊有PDF格式的全文。
[4]Academic Research Library学术研究数据库:本数据库为综合性学术期刊数据库,其中1955种是全文期刊(内含全文延期上网期刊477种),包括SCI收录的核心全文刊174种,SSCI收录的核心全文刊424种类。
[5]Expanded Academic ASAP International:是第一个包含所有学科的数据库,但主要是人文及社会科学的期刊库,收录超过2335种的索引资料及超过1166种的全文资料。
[6]CIAO(Columbia International Affairs Online)数据库:内容包括有关国际政治学、国际关系方面的电子图书、期刊、研究报告和个案研究的全文本。
[7]PQDD博硕士论文数据库(全文和文摘):PQDD(ProQuest Digital Dissertations),是美国ProQuest Information and Learning公司开发的著名的博硕士学位论文数据库。2002年开始,为满足国内对博士论文全文的广泛需求,国内各高等院校、学术研究单位以及公共图书馆,以优惠的价格、便捷的手段共同采购国外优秀博硕士论文,建立了ProQuest博士论文全文数据库,实现了学位论文的网络共享。PQDD收集有170万篇国外高校博硕士论文的文摘索引及近10万篇全文。
[8]NetLibrary电子图书:它整合了来自350多家出版机构的5万多册电子图书,其中大部分内容是针对大学及以上读者层的。
[9]JSTOR西文过刊全文库:JSTOR全名为Journal Storage,是一个对过期期刊进行数字化的非营利性机构,于1995年8月成立。该机构有鉴于期刊订费高涨,及过期期刊对于图书馆所造成经费及存放空间等问题,有计划地建立核心学术性过期期刊的数字化存档,以节省空间,同时提供资料检索的功能,有效提高使用的便利性。目前JSTOR的全文库是以政治学、经济学、哲学、历史等人文社会学科主题为中心,兼有一般科学性主题共十几个领域的代表性学术期刊的全文库。从创刊号到最近两三年前的过刊都可用影像来阅览全文。有些过刊回溯年代早至1665年。
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