开放经济条件下我国高等教育产业政策研究
摘要
本文主要运用产业政策学理论，着重研究我国高等教育产业结构、高等教育产业组织和高等教育产业布局等内容，借鉴国外发达国家发展高等教育产业政策的经验，提出了我国高等教育产业发展的结构政策、组织政策和布局政策。
全文共分五部分。第一部分，主要指出高等教育产业政策的含义和研究它的背景、意义。第二部分，主要以美国、英国、澳大利亚和日本四国为例分析国外发达国家高等教育产业政策的特点及其发展趋势和我国高等教育产业的现状及其发展趋势。第三部分、第四部分和第五部分都分别分析了当前高等教育产业结构、组织和布局中存在的主要问题，提出了今后发展我国高等教育产业的结构政策、组织政策和布局政策。
本文认为：高等教育产业结构政策是应把优先发展高等教育产业作为我国产业政策的重要内容，鼓励和引导高等教育资源投资多元化，充分发挥市场机制在高等教育资源配置中的基础作用，优化教育资源的配置和使用，建立良好的高教信息系统，引导高等教育产业结构的有序发展。
高等教育产业组织政策是扩大高等教育规模，进一步提高教育质量和办学效益，加快高等教育产业行政管理体制的改革，深化高校后勤社会化改革，加快民办(私立)高等教育产业的发展，大力发展高等职业教育产业，扩大教育开放力度，积极开拓国际教育市场。
高等教育产业布局政策是加强各地区和各类型高校的规划与论证，建立合理的高等院校布局体系，加大对西部地区和经济实力较差省份的高等教育投入，加快现有高等教育机构的改革步伐。
On the basis of the theories of industrial policies, this article emphasizes on the researches of our country's policies about higher education, such as it's construction, it's organization, it's distribution and so on, and then puts forward it's related development by studying the developed countries' experiences of industrial polices about higher education.
The article is made up of five parts. The first answers the question of what the industrial policy is and analyses it's background and it's sense. The second, taking America. England. Australia and Japan for examples, study the characters and tendencies of their industrial policies on higher education, and concludes our country's tendency with studying the present conditions. The third, the fourth and the fifth respectively studying the problems in the present construction, organization and distribution, point out our country's policies in the future.
The author thinks that the policy on the construction should take the preferred development of the industry as the most important task, should encourage and guide many-faced investment to higher education, should make good use of market system in it's arrangement as the fundamental sole, should better the arrangement and the appliance, and establish the efficient information system of higher education to guide the ordered development of the construction.
The policy on the organization is to extend the scale, farther improve the quality of education and the benefit of running-school, deepen the reform of industrial administration-management system and rear-service socialization, quicken the development of private industry of higher education, largely develop the industry of vocations education, enlarge open-degree of education and actively expand international education market.
The policy on the distribution is to emphasis every district and all kinds of school's programming and demonstration, build reason distribution system of academy, increase investment to western district and worse economic strength's province and quicken reform pace of existing construction.
全文共分五部分。第一部分，主要指出高等教育产业政策的含义和研究它的背景、意义。第二部分，主要以美国、英国、澳大利亚和日本四国为例分析国外发达国家高等教育产业政策的特点及其发展趋势和我国高等教育产业的现状及其发展趋势。第三部分、第四部分和第五部分都分别分析了当前高等教育产业结构、组织和布局中存在的主要问题，提出了今后发展我国高等教育产业的结构政策、组织政策和布局政策。
本文认为：高等教育产业结构政策是应把优先发展高等教育产业作为我国产业政策的重要内容，鼓励和引导高等教育资源投资多元化，充分发挥市场机制在高等教育资源配置中的基础作用，优化教育资源的配置和使用，建立良好的高教信息系统，引导高等教育产业结构的有序发展。
高等教育产业组织政策是扩大高等教育规模，进一步提高教育质量和办学效益，加快高等教育产业行政管理体制的改革，深化高校后勤社会化改革，加快民办(私立)高等教育产业的发展，大力发展高等职业教育产业，扩大教育开放力度，积极开拓国际教育市场。
高等教育产业布局政策是加强各地区和各类型高校的规划与论证，建立合理的高等院校布局体系，加大对西部地区和经济实力较差省份的高等教育投入，加快现有高等教育机构的改革步伐。
On the basis of the theories of industrial policies, this article emphasizes on the researches of our country's policies about higher education, such as it's construction, it's organization, it's distribution and so on, and then puts forward it's related development by studying the developed countries' experiences of industrial polices about higher education.
The article is made up of five parts. The first answers the question of what the industrial policy is and analyses it's background and it's sense. The second, taking America. England. Australia and Japan for examples, study the characters and tendencies of their industrial policies on higher education, and concludes our country's tendency with studying the present conditions. The third, the fourth and the fifth respectively studying the problems in the present construction, organization and distribution, point out our country's policies in the future.
The author thinks that the policy on the construction should take the preferred development of the industry as the most important task, should encourage and guide many-faced investment to higher education, should make good use of market system in it's arrangement as the fundamental sole, should better the arrangement and the appliance, and establish the efficient information system of higher education to guide the ordered development of the construction.
The policy on the organization is to extend the scale, farther improve the quality of education and the benefit of running-school, deepen the reform of industrial administration-management system and rear-service socialization, quicken the development of private industry of higher education, largely develop the industry of vocations education, enlarge open-degree of education and actively expand international education market.
The policy on the distribution is to emphasis every district and all kinds of school's programming and demonstration, build reason distribution system of academy, increase investment to western district and worse economic strength's province and quicken reform pace of existing construction.
引文
[1] 国家教育发展研究中心，《中国教育绿皮书》，教育科学出版社，2000。
[2] 国家教育发展研究中心，《中国教育绿皮书》，教育科学出版社，2001。
[3] 郭强，《反思知识经济》，中国经济基础出版社，1999。
[4] 雷鸣强，《教育功效观——一个教育原理的新视角》，湖南师范大学出版社，1999。
[5] 联合国教科文组织国际教育发展委员会，《学会生存——教育世界的今天和明天》，教育科学出版社，1997。
[6] 彭坤明，《社会主义市场经济与教育》，南京师范大学出版社，1996。
[7] 靳希斌，《市场经济大潮下的教育改革》，广东教育出版社，1998。
[8] 靳希斌，《教育经济学》，人民教育出版社，1998。
[9] 王善迈，《教育投入与产出研究》，河南教育出版社，1996。
[10] 王俊豪，《现代产业组织理论与政策》，中国经济出版社，2000。
[11] 唐之享，《教育产业问题研究》，湖南教育出版社，2000。
[12] 吴怡兴，《教育产业论》，清华大学出版社，2001。
[13] 夏大慰，《产业政策论》，复旦大学出版社，1995。
[14] 舒元，《现代经济增长模型》，复旦大学出版社，1998。
[15] 薛天祥，《WTO与中国教育》，中国青年出版社，2001。
[16] 袁振国，《教育政策学》，江苏教育出版社，1998。
[17] 袁振国，《中国教育政策评论》，教育科学出版社，2001。
[18] 于富增，《国际高等教育发展与改革》，北京师范大学出版社，1999。
[19] 远见，《巨人论谈知识经济》，中国经济基础出版社，1998。
[20] 周成名，《中国社会主义市场经济理论的形成与发展》，湖南人民出版社，1999。
[21] 张铁明，《教育产业论》，广东高等教育出版社，1998。
[22] 中华人民共和国教育部国际合作与交流司，《国外高等教育调研报告》，首都师范大学出版社，2001。
[23] 艾洪德，《开放经济条件下的人力资本投资与经济基础增长》，《财贸经
济》，2001(4)。
[24] 陈慧君，《高等教育产业化的立论依据》、《高等教育》，2001(3)。
[25] 池田大作[日]，《21世纪与教育》，《教育学》，2001(8)。
[26] 邓宁平，《论我国教育投资现状及体制改革问题》，《兰州商学院学报》，2000(2)。
[27] 丁兴富，《教育投资对经济增长的贡献》，《教育科学研究》，2001(2)。
[28] 方展画，《论高等教育的产业属性》，《高等教育》，2001(1)。
[29] 高等教育产业化研究课题组，《论高等教育改革的产业化取向》，《云南财贸学院学报》，1999(2)。
[30] 洪明，《英国终身学习的新变革——“产业大学”的理念与实践》，《高等教育》，2001(7)。
[31] 胡瑞文，《中国高教筹资多元化：成就、挑战、展望》，《高等教育》，2001(8)。
[32] 蒋国华，《西方教育市场化：理论、政策与实践》，《教育学》，2001(9)。
[33] 劳凯声，《WTO与中国教育》，《教育学》，2001(8)。
[34] 厉以宁，《利用资本市场发展教育》，《教育文摘周报》，2001(7)。
[35] 刘可可，《论教育投资的财政政策选择》，《教育科学研究》，2001(10)。
[36] 马伯钧，《论开放经济的由来和发展》，《湖南师范大学社会科学学报》，第26卷。
[37] 茅鸿祥，《我国高等教育未来十年发展的政策建议》，《教育发展研究》，2000(5)。
[38] 孟建国，《关于教育产业化问题的经济思考》，《教育学》，2001(2)。
[39] 曲恒昌，《引入市场经济原则，增强高等教育的生机与活力——美英日法等国高等教育透视》，《高等教育》，2001(7)。
[40] 吴岩，《中国高等教育发展模式前瞻研究》，《高等教育》，2001(8)。
[41] 王浒，《对我国高校布局的思考》，《辽宁高等教育研究》，1998(3)。
[42] 吴芳和，《入世：我们准备好了吗?》，《教育学》，2002(1)。
[43] 徐广字，《国外发展教育产业的典型模式与启示》，《教育学》，2001(2)。
[44] 肖广岭，《用计划与市场两种手段大力发展我国高等教育》，《高等教育》，2001(3)。
[45] 肖条军，《人均GDP1500至3000美元时教育的特征》，《教育学》，2001(3)。
[46] 叶澜，《深化中国高等学校内部管理体制与运行机制改革的研究报告》，《教育发展研究》，2000(5)。
[47] 曾坤生，《坚持以市场主导性原则发展中国高等教育》，《高等教育》，2001(2)。
[48] 曾湘泉，《WTO与劳动力市场的发展》，《中国教育报》，2001．9．19．
[49] 周远清，《关于我国高等教育改革与发展的几个问题》，《高等教育研究》，1997(7)。
[50] 陈至立，《我国加入WTO对教育的影响及对策研究》，《高等教育》，2002(1)。
[51] 陈玉昆，《经济全球化与我国高等教育的改革》，《高等教育》，2001(2)。
[52] 赵中建，《教育可以营利吗?——今日美国公立学校私营管理》，《教育发展研究》，2000(5)。
[53] 张铁明，《中国教育产业发展的特点趋势》，《教育科学研究》，2001(2)。
[54] Burn. Barbara B. Expanding the International Dimen-siomo of Higher Education. Jossey[J]. Bass Publishers, 1980.
[55] Gary. S. Becker,《Human Capital-A Theoretical and Empirical Analysis With Special Reference to Bducation》, National Bureau of Economic Research New York.
[56] Geerte, Clifford. Towards an Ethnography of the Disciplins. Mimeo, 1976.
[57] Halsey and Martin. The British A cademics. London; Faber, 1971.
[58] Hans Wit. Changing Rationales for the Internationalization of Higher Education[J]. International Higher Education, 1999, Spring.
[59] Jane Knight. A shared vision? Stakeholders' Perspectives on the Internationalization of Higher Education in Canada[J]. Studies in Inte
rnational Education, J997, Spring.
[60] Lipset, S. M. Student Politics. New york: Basic BOOKS, 1967.
[61] Rothblatt, S. Tradition and Change in English Liberal Education. London: Faber and Faber, 1976.
[62] Sanford, Nevitt, ed. The American College, New york: John Wiley, 1962.
[63] Starup, Richard. The University Teacher and His World. Farnbor ough: Saxon House, 1979.
[64] The World Bank 2001, Higher Education in Developing Countring: Peril and Promise, Washing, D. C.
[65] http://www.cvedu.com.cn/
[66] http://www.cnkj.net/
[67] http://www.edu.cn/
[68] http://www.hunnu.edu.cn/
[69] http://www.harvard.edu/
[1] 廖东升：《入世对中国教育的影响》，《高等教育研究》，2000(6)。
[2] 廖东升：《关于教育产业化问题的几点思考》，《湖湘论丛》，湖南师范大学出版社，2000。
[3] 廖东升：《论经济体制转型期的教育发展》，《高等教育研究》，2001(4)。
[4] 廖东升：《从教育本质问题的经济学视角看教育社会地位的确立》，《内蒙古师范大学学报》，2001 (2)。
[2] 国家教育发展研究中心，《中国教育绿皮书》，教育科学出版社，2001。
[3] 郭强，《反思知识经济》，中国经济基础出版社，1999。
[4] 雷鸣强，《教育功效观——一个教育原理的新视角》，湖南师范大学出版社，1999。
[5] 联合国教科文组织国际教育发展委员会，《学会生存——教育世界的今天和明天》，教育科学出版社，1997。
[6] 彭坤明，《社会主义市场经济与教育》，南京师范大学出版社，1996。
[7] 靳希斌，《市场经济大潮下的教育改革》，广东教育出版社，1998。
[8] 靳希斌，《教育经济学》，人民教育出版社，1998。
[9] 王善迈，《教育投入与产出研究》，河南教育出版社，1996。
[10] 王俊豪，《现代产业组织理论与政策》，中国经济出版社，2000。
[11] 唐之享，《教育产业问题研究》，湖南教育出版社，2000。
[12] 吴怡兴，《教育产业论》，清华大学出版社，2001。
[13] 夏大慰，《产业政策论》，复旦大学出版社，1995。
[14] 舒元，《现代经济增长模型》，复旦大学出版社，1998。
[15] 薛天祥，《WTO与中国教育》，中国青年出版社，2001。
[16] 袁振国，《教育政策学》，江苏教育出版社，1998。
[17] 袁振国，《中国教育政策评论》，教育科学出版社，2001。
[18] 于富增，《国际高等教育发展与改革》，北京师范大学出版社，1999。
[19] 远见，《巨人论谈知识经济》，中国经济基础出版社，1998。
[20] 周成名，《中国社会主义市场经济理论的形成与发展》，湖南人民出版社，1999。
[21] 张铁明，《教育产业论》，广东高等教育出版社，1998。
[22] 中华人民共和国教育部国际合作与交流司，《国外高等教育调研报告》，首都师范大学出版社，2001。
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济》，2001(4)。
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[25] 池田大作[日]，《21世纪与教育》，《教育学》，2001(8)。
[26] 邓宁平，《论我国教育投资现状及体制改革问题》，《兰州商学院学报》，2000(2)。
[27] 丁兴富，《教育投资对经济增长的贡献》，《教育科学研究》，2001(2)。
[28] 方展画，《论高等教育的产业属性》，《高等教育》，2001(1)。
[29] 高等教育产业化研究课题组，《论高等教育改革的产业化取向》，《云南财贸学院学报》，1999(2)。
[30] 洪明，《英国终身学习的新变革——“产业大学”的理念与实践》，《高等教育》，2001(7)。
[31] 胡瑞文，《中国高教筹资多元化：成就、挑战、展望》，《高等教育》，2001(8)。
[32] 蒋国华，《西方教育市场化：理论、政策与实践》，《教育学》，2001(9)。
[33] 劳凯声，《WTO与中国教育》，《教育学》，2001(8)。
[34] 厉以宁，《利用资本市场发展教育》，《教育文摘周报》，2001(7)。
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[37] 茅鸿祥，《我国高等教育未来十年发展的政策建议》，《教育发展研究》，2000(5)。
[38] 孟建国，《关于教育产业化问题的经济思考》，《教育学》，2001(2)。
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[43] 徐广字，《国外发展教育产业的典型模式与启示》，《教育学》，2001(2)。
[44] 肖广岭，《用计划与市场两种手段大力发展我国高等教育》，《高等教育》，2001(3)。
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[46] 叶澜，《深化中国高等学校内部管理体制与运行机制改革的研究报告》，《教育发展研究》，2000(5)。
[47] 曾坤生，《坚持以市场主导性原则发展中国高等教育》，《高等教育》，2001(2)。
[48] 曾湘泉，《WTO与劳动力市场的发展》，《中国教育报》，2001．9．19．
[49] 周远清，《关于我国高等教育改革与发展的几个问题》，《高等教育研究》，1997(7)。
[50] 陈至立，《我国加入WTO对教育的影响及对策研究》，《高等教育》，2002(1)。
[51] 陈玉昆，《经济全球化与我国高等教育的改革》，《高等教育》，2001(2)。
[52] 赵中建，《教育可以营利吗?——今日美国公立学校私营管理》，《教育发展研究》，2000(5)。
[53] 张铁明，《中国教育产业发展的特点趋势》，《教育科学研究》，2001(2)。
[54] Burn. Barbara B. Expanding the International Dimen-siomo of Higher Education. Jossey[J]. Bass Publishers, 1980.
[55] Gary. S. Becker,《Human Capital-A Theoretical and Empirical Analysis With Special Reference to Bducation》, National Bureau of Economic Research New York.
[56] Geerte, Clifford. Towards an Ethnography of the Disciplins. Mimeo, 1976.
[57] Halsey and Martin. The British A cademics. London; Faber, 1971.
[58] Hans Wit. Changing Rationales for the Internationalization of Higher Education[J]. International Higher Education, 1999, Spring.
[59] Jane Knight. A shared vision? Stakeholders' Perspectives on the Internationalization of Higher Education in Canada[J]. Studies in Inte
rnational Education, J997, Spring.
[60] Lipset, S. M. Student Politics. New york: Basic BOOKS, 1967.
[61] Rothblatt, S. Tradition and Change in English Liberal Education. London: Faber and Faber, 1976.
[62] Sanford, Nevitt, ed. The American College, New york: John Wiley, 1962.
[63] Starup, Richard. The University Teacher and His World. Farnbor ough: Saxon House, 1979.
[64] The World Bank 2001, Higher Education in Developing Countring: Peril and Promise, Washing, D. C.
[65] http://www.cvedu.com.cn/
[66] http://www.cnkj.net/
[67] http://www.edu.cn/
[68] http://www.hunnu.edu.cn/
[69] http://www.harvard.edu/
[1] 廖东升：《入世对中国教育的影响》，《高等教育研究》，2000(6)。
[2] 廖东升：《关于教育产业化问题的几点思考》，《湖湘论丛》，湖南师范大学出版社，2000。
[3] 廖东升：《论经济体制转型期的教育发展》，《高等教育研究》，2001(4)。
[4] 廖东升：《从教育本质问题的经济学视角看教育社会地位的确立》，《内蒙古师范大学学报》，2001 (2)。