济南市弱势群体住房保障问题的研究
|
摘要
改革开放以来,我国房地产业发展迅速,我国居民居住条件得到了较大的改善。然而,在我国社会利益分配格局不平衡、社会保障机制不完善的大背景下,房地产业过度的市场化政策使得城市中低收入者、城市新流入人口买不起房、出现住房难的问题,造成了现代社会名副其实的住房弱势群体。住房保障作为解决住房弱势群体住房困难的一项重要民生工程,作为社会保障体系中的重要组成部分,理应受到政府和社会的重视和关注。
对济南市弱势群体住房保障问题的研究,希望引起政府、社会对弱势群体住房问题的关注,加快解决弱势群体住房问题的步伐,实现全社会的住有所居。另外,对于弱势群体住房保障问题的研究,对丰富我国住房保障政策,顺利推进城镇化建设、促进房地产业的持续健康发展有着重要的理论意义;也希望能得到政府、社会的普遍关注,加快解决济南市弱势群体住房问题的步伐,改善济南市弱势群体的住房水平。
本文主要由六部分构成:第一部分,引言,包括研究背景和研究目的、意义、内容、方法。第二部分,弱势群体住房保障相关概念及理论的阐述。第三部分,济南市弱势群体住房保障现状的研究。主要包括:一、弱势群体住房现状,住房需求的预测分析;二是济南市住房保障政策的介绍,保障性住房供给现状分析;三是保障性住房需求与供给之间的对比分析。第四部分,分析济南市弱势群体住房保障存在的问题及成因。第五部分阐述我国香港地区及北京市住房保障的一些经验。第六部分提出解决弱势群体住房保障中存在问题的一些对策。
本文通过对济南市住房弱势群体的界定,使得住房保障的对象更加明确,保障措施更具有针对性。对研究对象的住房现状,住房压力的阐述,以及对他们在未来一段时期内的保障性住房需求进行简单预测分析,就是想指出这一群体存在强烈的住房保障需求;同时阐述济南市住房保障的现状,包括政策,保障性住房供给情况;在此基础上,通过两者间的对比分析,从中发现其问题所在,并分析其内在原因,进而提出一些解决问题的建议。
济南市的住房保障政策应该把济南市农民工群体和留济毕业生涵盖其中,让他们享受住房保障政策,解决他们的住房问题,使得他们更好的服务城市建设;在实施弱势群体住房保障过程中,加快住房保障法律法规建设,为弱势群体住房保障的顺利实施提供法律保障;建立独立的住房保障部门,统一领导各单位、各部门,协调社会各方面的力量参与到住房保障建设中;完善进入和退出机制,使得住房保障工作更有效率。
2007年《济南市经济适用住房管理办法》和《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》的出台,及2008年和2009年济南市在保障性住房建设中取得的一系列成绩,显示了济南市在解决低收入家庭住房问题上的决心。在济南市实施弱势群体住房保障的道路上,本文仅仅是做了一点粗浅的探索,希望能起到参考和借鉴的作用。
Since the reform and opening policy ,our country have made rapid development in real estate market.One, Our county residents living conditions has made great imprvement;The other ,because of our uneven social benefits distribution pattern, and imperfact social security system, over the real estate market-oriented policies have made low-income cities,urban floating population can not afford housing, difficult housing problems make them truly vulnerable-group housing. Housing support policy, as an important livelihood projects ,in solving the vulnerable groups difficult housing problems ,as an important component of social security , Government and society should pay much attention on it.
From study , to attract government, social concern about the vulnerable groups, to solve the housing problems of vulnerable groups as quickly as possible,to realize that every one has a house to live.The other ,it can enrich the housing security policy, make the smooth progress of urbanization,and has a great significance in promote sustainable and healthy development of the real estate industry.
This paper, is be made from six parts,the first is instructions, it includs research on background and purpose of the study、meaning、methods; the second is about the vulnerable groups housing security and the related concepts and theories ; the third is about the housing security status of vulnerable groups in Jinan city; the fourth is about the housing support’s policy problems and the causes of the problems; the fifth ia about housing security reference about Hong Kong region and Bei jing City; the sixth is about Solution’s to Counter the vulnerable groups’housing problems. By the definition of vulnerable groups of housing in Jinan city,makes the subject of the protection of housing more explicit ; On this basis, studys it’s housing status, housing pressure, and the contradiction between the housing supply and vulnerable groups demand,to find the problems of Jinan-City housing security policys. On the basis of introducing the foreign and domestic urban’s successful housing security experiences; in the true of actual situation in Jinan city, lists some Solutions to Counter the vulnerable groups’housing problems in Jinan city.
Jinan City's housing policy should cove migrant workers and students , makes them serve urban construction better; Jinan city government should speed up to construct laws and regulations;to establishof an independent housing and social security department;to improve the entry and exit mechanisms,so that Jinan City's housing policy will be more efficient.
In 2007,《Jinan- City, economic housing management approach》and《Jinan City low-income families management approach》, has Shown the Jinan City‘s determination to resolve the housing problems of low-income family. In improving the housing security of the vulnerable groups of Jinan city, This papers just does a little shallow exploration, it hops much attention on the vulnerable groups housing.
对济南市弱势群体住房保障问题的研究,希望引起政府、社会对弱势群体住房问题的关注,加快解决弱势群体住房问题的步伐,实现全社会的住有所居。另外,对于弱势群体住房保障问题的研究,对丰富我国住房保障政策,顺利推进城镇化建设、促进房地产业的持续健康发展有着重要的理论意义;也希望能得到政府、社会的普遍关注,加快解决济南市弱势群体住房问题的步伐,改善济南市弱势群体的住房水平。
本文主要由六部分构成:第一部分,引言,包括研究背景和研究目的、意义、内容、方法。第二部分,弱势群体住房保障相关概念及理论的阐述。第三部分,济南市弱势群体住房保障现状的研究。主要包括:一、弱势群体住房现状,住房需求的预测分析;二是济南市住房保障政策的介绍,保障性住房供给现状分析;三是保障性住房需求与供给之间的对比分析。第四部分,分析济南市弱势群体住房保障存在的问题及成因。第五部分阐述我国香港地区及北京市住房保障的一些经验。第六部分提出解决弱势群体住房保障中存在问题的一些对策。
本文通过对济南市住房弱势群体的界定,使得住房保障的对象更加明确,保障措施更具有针对性。对研究对象的住房现状,住房压力的阐述,以及对他们在未来一段时期内的保障性住房需求进行简单预测分析,就是想指出这一群体存在强烈的住房保障需求;同时阐述济南市住房保障的现状,包括政策,保障性住房供给情况;在此基础上,通过两者间的对比分析,从中发现其问题所在,并分析其内在原因,进而提出一些解决问题的建议。
济南市的住房保障政策应该把济南市农民工群体和留济毕业生涵盖其中,让他们享受住房保障政策,解决他们的住房问题,使得他们更好的服务城市建设;在实施弱势群体住房保障过程中,加快住房保障法律法规建设,为弱势群体住房保障的顺利实施提供法律保障;建立独立的住房保障部门,统一领导各单位、各部门,协调社会各方面的力量参与到住房保障建设中;完善进入和退出机制,使得住房保障工作更有效率。
2007年《济南市经济适用住房管理办法》和《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》的出台,及2008年和2009年济南市在保障性住房建设中取得的一系列成绩,显示了济南市在解决低收入家庭住房问题上的决心。在济南市实施弱势群体住房保障的道路上,本文仅仅是做了一点粗浅的探索,希望能起到参考和借鉴的作用。
Since the reform and opening policy ,our country have made rapid development in real estate market.One, Our county residents living conditions has made great imprvement;The other ,because of our uneven social benefits distribution pattern, and imperfact social security system, over the real estate market-oriented policies have made low-income cities,urban floating population can not afford housing, difficult housing problems make them truly vulnerable-group housing. Housing support policy, as an important livelihood projects ,in solving the vulnerable groups difficult housing problems ,as an important component of social security , Government and society should pay much attention on it.
From study , to attract government, social concern about the vulnerable groups, to solve the housing problems of vulnerable groups as quickly as possible,to realize that every one has a house to live.The other ,it can enrich the housing security policy, make the smooth progress of urbanization,and has a great significance in promote sustainable and healthy development of the real estate industry.
This paper, is be made from six parts,the first is instructions, it includs research on background and purpose of the study、meaning、methods; the second is about the vulnerable groups housing security and the related concepts and theories ; the third is about the housing security status of vulnerable groups in Jinan city; the fourth is about the housing support’s policy problems and the causes of the problems; the fifth ia about housing security reference about Hong Kong region and Bei jing City; the sixth is about Solution’s to Counter the vulnerable groups’housing problems. By the definition of vulnerable groups of housing in Jinan city,makes the subject of the protection of housing more explicit ; On this basis, studys it’s housing status, housing pressure, and the contradiction between the housing supply and vulnerable groups demand,to find the problems of Jinan-City housing security policys. On the basis of introducing the foreign and domestic urban’s successful housing security experiences; in the true of actual situation in Jinan city, lists some Solutions to Counter the vulnerable groups’housing problems in Jinan city.
Jinan City's housing policy should cove migrant workers and students , makes them serve urban construction better; Jinan city government should speed up to construct laws and regulations;to establishof an independent housing and social security department;to improve the entry and exit mechanisms,so that Jinan City's housing policy will be more efficient.
In 2007,《Jinan- City, economic housing management approach》and《Jinan City low-income families management approach》, has Shown the Jinan City‘s determination to resolve the housing problems of low-income family. In improving the housing security of the vulnerable groups of Jinan city, This papers just does a little shallow exploration, it hops much attention on the vulnerable groups housing.
引文
包宗华. 2005.关于房价收入比的再研究.城市开发. 17~19
边燕杰,刘勇利.2005.社会分层、住房产权与居住质量—对中国“五普数据的分析”.社会学研究.12(3):24~25
陈文雅,张雅楠. 2007.公共住房制度缺位“夹心层”成主流人群?经济观察报
成德宁.2008.我国进城农民工的居住问题及其解决思路.城市经济.(124)48~49
程胜,宋杨.2005.政府的住房千预政策.政策隙望.(3):26~27
褚超孚.2005.城镇住房保障模式研究.经济科学.(1):21~23
杜文.2005.发达国家住房保障制度建设的基本经验.经济体制改革.(3):231~233
冯宗容.2006.廉租房运作机制评析及创新.经济体制改革.153~157
伏揖舟.2006.经济适用住房制度改革和发展取向.湖南农业大学学报
胡斌.2006.杭州中、低收入家庭住房问题调查和住房政策研究.浙江大学学报
贾康.2007.建立以公共财政为主的基本住房保障资金多元化来源渠道.中国发展观察. 6(10):46~49
贾康.建立以公共财政为主的基本住房保障资金多元化来源渠道.中国发展观察.67~68
贾琼.2007.中国城镇“夹心层”住房问题研究.北京:首都师范大学
李斌.2006.社会排斥理论与中国城市住房改革制度.社会科学研究.3(3) 32~34
冯宗容.2006.“房改攻坚—住房保障制度的构建”.四川大学学报.2(3):14~16
李鸿翔.2007.从经济适用房政策的实施看我国的住房保障制度.中国行政管理.5(3):34-36
李路路.2007.社会资本与私营企业家—中国社会结构转型的特殊动力.社会学研究.6(4):86-90
李实,罗楚亮.2007.中国城镇居民住房条件的不均等与住房贫困研究.天则经济研究所网站:http://www. unirule. org. cn.
李云.2005.我国经济适用住房若干问题探析.岭南学刊.4(5):56~57
刘传江,徐建玲.2007.第二代农民工及其市民化研究.中国人口·资源与环境.1(1):24
刘精明,李路路. 2005.阶层化:居住空间、生活方式、社会交往与阶层认同—我国城镇社会阶层化问题的实证研究.社会学研究. 3(4):56-57
刘庆生.2005.有公平才有和谐.南方周末.(2):8~9
刘颖,陈怡南.2005.关于合理制定廉租房补贴标准的思考.价格理论与实践.3(6):34-36
刘颖.2005.城市贫困群体住房保障政策的经济效应论证.经济体制改革.5(6)124~126
么贵鹏,张广文.2007.农村小产权住宅带来的问题及解决对策.农村经济.5(3):56~57
尼古拉斯·巴尔著.2003.郑秉文穆怀中等译.福利国家经济学. 1 (1):234~236
聂仲秋,牛景文,倪用玺.2007.对廉租公寓建设的思考.陕西行政学院学报.1(2)121~123
邱冬阳,王牧.2005.廉租房—城镇住房弱势群体救助的现实选择.重庆建筑大学学报.3(6):34~35
宋戈.2005.城乡一体化问题探索.学习与探索. 12:363~364
唐均.2006.中国城市居民贫困线研究.上海:上海社会科学院出版社
田原,林砒砒,彭兆祺.2006.经济适用房制度的理论依据及完善途径.房地产市场.(4):66~67
王放.2006.新世纪之初的中国城镇化.人口研究.3(4):40~41
王奉合.2007.加快完善我国城市弱势居住群体住房保障制度的研究.山东大学论文
文林峰.2005.完善住房保障体系的若干政策思路.中国房地产.3{4}:56~57
吴碧英.2006.中国城镇经济弱势群体救助系统构建研究.2(3):7
吴敬琏.2002.妥善处理收入差距过大.中国经济时报.2(X)6~07~11.
吴振坤,辛守良,王兆铮.2006.全面建设小康社会重大经济难题研究.北京:中共中央党校出版社
杨涛.2007.发展住房保障制度需要金融支持.北京规划建设.(4):67
杨重光.2006.两栖家庭带来六大社会问题.3(3):39~40
殷丽娟.2007.我国亟待建立城市基本住房保障制度.经济参考报.(16)
约翰·罗尔斯.1988.何怀宏何包钢廖中白译.正义论.(1)
赵庆岩.2007.住房保障制度的国际经验.中国投资.(6)
郑杭生.2006.弱势群体与社会支持.北京:中国人民大学出版社
郑智峰.2006.落实廉租住房制度的三大“绊脚石”.中国房地信息.6(11):55~58.
朱剑红.2006.廉租住房:急需稳定资金渠道.新华网
Clapham,D.1996.Housing and the Economy.Broadening Comparative Housing Research.Urban Studies.33(4-5):631~647.
Hupriemus.2006.Europeanpoliey and national housing stems.J Housing BuiltEnviron
Quigley,J.1999.Why Should the Government Play a Role in Housing?.Housing,Theory＆Society.16(4)：201-203
Patrie Bajari.C.Lanier Benkard.John Krainer.2005.House priee and eonsumerwelfare.Journal of urbane eonomies. (58):474~487.
GaryPainter.2001.Low-income housing assitance：its impact on laborforce and Housingprogram participation.Journalofhousingreseareh. (12):12~26.
Deidre E.Paris.2005.Multifamily Affordable Housing:Residential Satisfaction.Journal ofPerformance of Constructed Facilities,May 1,Vo1.19,No.2
边燕杰,刘勇利.2005.社会分层、住房产权与居住质量—对中国“五普数据的分析”.社会学研究.12(3):24~25
陈文雅,张雅楠. 2007.公共住房制度缺位“夹心层”成主流人群?经济观察报
成德宁.2008.我国进城农民工的居住问题及其解决思路.城市经济.(124)48~49
程胜,宋杨.2005.政府的住房千预政策.政策隙望.(3):26~27
褚超孚.2005.城镇住房保障模式研究.经济科学.(1):21~23
杜文.2005.发达国家住房保障制度建设的基本经验.经济体制改革.(3):231~233
冯宗容.2006.廉租房运作机制评析及创新.经济体制改革.153~157
伏揖舟.2006.经济适用住房制度改革和发展取向.湖南农业大学学报
胡斌.2006.杭州中、低收入家庭住房问题调查和住房政策研究.浙江大学学报
贾康.2007.建立以公共财政为主的基本住房保障资金多元化来源渠道.中国发展观察. 6(10):46~49
贾康.建立以公共财政为主的基本住房保障资金多元化来源渠道.中国发展观察.67~68
贾琼.2007.中国城镇“夹心层”住房问题研究.北京:首都师范大学
李斌.2006.社会排斥理论与中国城市住房改革制度.社会科学研究.3(3) 32~34
冯宗容.2006.“房改攻坚—住房保障制度的构建”.四川大学学报.2(3):14~16
李鸿翔.2007.从经济适用房政策的实施看我国的住房保障制度.中国行政管理.5(3):34-36
李路路.2007.社会资本与私营企业家—中国社会结构转型的特殊动力.社会学研究.6(4):86-90
李实,罗楚亮.2007.中国城镇居民住房条件的不均等与住房贫困研究.天则经济研究所网站:http://www. unirule. org. cn.
李云.2005.我国经济适用住房若干问题探析.岭南学刊.4(5):56~57
刘传江,徐建玲.2007.第二代农民工及其市民化研究.中国人口·资源与环境.1(1):24
刘精明,李路路. 2005.阶层化:居住空间、生活方式、社会交往与阶层认同—我国城镇社会阶层化问题的实证研究.社会学研究. 3(4):56-57
刘庆生.2005.有公平才有和谐.南方周末.(2):8~9
刘颖,陈怡南.2005.关于合理制定廉租房补贴标准的思考.价格理论与实践.3(6):34-36
刘颖.2005.城市贫困群体住房保障政策的经济效应论证.经济体制改革.5(6)124~126
么贵鹏,张广文.2007.农村小产权住宅带来的问题及解决对策.农村经济.5(3):56~57
尼古拉斯·巴尔著.2003.郑秉文穆怀中等译.福利国家经济学. 1 (1):234~236
聂仲秋,牛景文,倪用玺.2007.对廉租公寓建设的思考.陕西行政学院学报.1(2)121~123
邱冬阳,王牧.2005.廉租房—城镇住房弱势群体救助的现实选择.重庆建筑大学学报.3(6):34~35
宋戈.2005.城乡一体化问题探索.学习与探索. 12:363~364
唐均.2006.中国城市居民贫困线研究.上海:上海社会科学院出版社
田原,林砒砒,彭兆祺.2006.经济适用房制度的理论依据及完善途径.房地产市场.(4):66~67
王放.2006.新世纪之初的中国城镇化.人口研究.3(4):40~41
王奉合.2007.加快完善我国城市弱势居住群体住房保障制度的研究.山东大学论文
文林峰.2005.完善住房保障体系的若干政策思路.中国房地产.3{4}:56~57
吴碧英.2006.中国城镇经济弱势群体救助系统构建研究.2(3):7
吴敬琏.2002.妥善处理收入差距过大.中国经济时报.2(X)6~07~11.
吴振坤,辛守良,王兆铮.2006.全面建设小康社会重大经济难题研究.北京:中共中央党校出版社
杨涛.2007.发展住房保障制度需要金融支持.北京规划建设.(4):67
杨重光.2006.两栖家庭带来六大社会问题.3(3):39~40
殷丽娟.2007.我国亟待建立城市基本住房保障制度.经济参考报.(16)
约翰·罗尔斯.1988.何怀宏何包钢廖中白译.正义论.(1)
赵庆岩.2007.住房保障制度的国际经验.中国投资.(6)
郑杭生.2006.弱势群体与社会支持.北京:中国人民大学出版社
郑智峰.2006.落实廉租住房制度的三大“绊脚石”.中国房地信息.6(11):55~58.
朱剑红.2006.廉租住房:急需稳定资金渠道.新华网
Clapham,D.1996.Housing and the Economy.Broadening Comparative Housing Research.Urban Studies.33(4-5):631~647.
Hupriemus.2006.Europeanpoliey and national housing stems.J Housing BuiltEnviron
Quigley,J.1999.Why Should the Government Play a Role in Housing?.Housing,Theory＆Society.16(4)：201-203
Patrie Bajari.C.Lanier Benkard.John Krainer.2005.House priee and eonsumerwelfare.Journal of urbane eonomies. (58):474~487.
GaryPainter.2001.Low-income housing assitance：its impact on laborforce and Housingprogram participation.Journalofhousingreseareh. (12):12~26.
Deidre E.Paris.2005.Multifamily Affordable Housing:Residential Satisfaction.Journal ofPerformance of Constructed Facilities,May 1,Vo1.19,No.2