北极生态保护法律研究
摘要
北极作为一个统一的区域性生态系统,主要的特征是脆弱性和较弱的自我修复及调节能力。北极自然条件恶劣,生态资源匮乏,人口承载力低；在受到外界干扰时,极易发生生态变化甚至突变,并失去生物再生能力,使得生态进一步恶化。由于北极地区对于全球其他地区的气候变化具有放大作用,北极变暖的速度比全世界平均变暖的速度快两倍。北极地区的生态系统发生的变化,对北极的大气、海洋、海冰、冰盖、积雪、永冻土以及当地的物种种类和数量、食物链、生态系统以及人类社会都产生了影响。北极的海洋冰层萎缩、冰川融化、植被发生变化,其中冰层融化将造成海平面上升；而不易分解的有机污染物(POP)长久存在于环境中,并堆积在寒冷的区域,从那里进入海洋和陆地生态系统,进而进入食物链。总之,两极地区不但对环境发展有重大影响,而且直接关系到全球生物多样性及人类的生存。有迹象表明北大西洋洋流带的深层冷水环流可能已经减慢,这可能会促成全球气候体系发生突变。
解决环境压力的深层次措施经常会触及到那些能够影响政策取向的大集团的既得利益。解决问题的唯一方法是将环境问题从决策边缘转移到决策中心。由于北极生态系统所具有的国际性和共享性特点,当前联合国机构、非政府组织、北极八国以及北极圈外国家都已经开始重视,但各国对北极开发的认识、技术和政治等问题上存在差异,使得北极生态系统仍然存在许多问题有待解决。
现有的与北极生态保护有关的国际法律制度是以联合国海洋法条约、国际环境条约、斯匹次卑尔根群岛条约以及北极地区国家法律为主要框架的,但现有北极法律缺失“生态”理念、北极生态保护以“软法”为主、并且保护北极生态的法律制度存在空缺,缺乏整体观、北极诸多环境法律存在于不同法域,呈现出不成体系性。而以生态整体观的方法来整合现有的保护北极生态的法律,充分考虑保护北极生态系统各个成分的法律之间的联系和协调,并由生态学规律引申出北极生态保护法律原则,最终形成对北极生态进行整体保护的法律制度在目前是现实可行的。
现有各观点对解决北极生态法律争端的现实作用不足,本文建设性的以国际法不成体系剖析和解决北极生态保护的法律冲突,最终形成从北极生态保护的全球性框架公约、北极生态保护的区域性法律以及北极生态保护的国内立法三个层次构建保护北极的生态法律,并提出未来北极区域性生态法可以考虑扩展“北极环境战略”的生态保护内容,增强其执行力,赋予北极理事会执行的权力,从而促进和加强北极生态系统的保护。如何保证充足的资金,选择适当的资金机制,为各方履行承诺提供坚实的物质基础是所有公约在实施中所面临的不可忽视的问题。资金机制发挥了平衡器的作用,使各国的利益要求都得到了一定的体现。总体来说,本文认为北极生态保护的资金机制可以从生态保险制度、生态基金制度、生态金融制度三个方面对北极生态保护法律的资金机制进行构建。
The arctic as a unity of regional ecosystem, the main characteristic is vulnerability and weaker self-healing and adjust ability. The arctic natural conditions and ecological resource scarcity, population capacity is low; In the external disturbance, vulnerable to ecological change, and even mutations biological regeneration, makes the ecology worsen. The WWF report says 2008, climate change, published in the arctic might influence than expected more and faster. The arctic climate warming trend is more obvious than in the area, because the acquisition of the arctic for other regions of the world's climate change has amplification. Report says, the arctic all system are in change, the arctic sea ice of the atmosphere, ocean, ice and snow, permafrost, and local species and quantity, food, ecological system and human society.
The UN environment programme in GEO-4 report:the polar regions, not only has a great impact on environment and development, but also directly related to global biodiversity and the survival of mankind. There are signs that the deep ocean currents in the north Atlantic with cold water circulation may have slowed. This could mutate to global climate system. The arctic warming faster than the world average warming twice as fast, causing sea ice atrophy, glaciers, vegetation changes. Although most industrialized countries have banned easy decomposition of organic pollutants (POP) production and use, but still exists for POP up in the environment, and may, in cold region from there into the sea and land ecological system, and then into the food chain.
To solve the environmental pressure often reach deeper measures that could affect the group policy tropism of vested interests. The only way to solve the problem of environmental problems are transferred from the edge of decision making decision. As the arctic ecosystem of international and domestic characteristics, the UN agencies and non-governmental organizations, the Arctic Circle and the g8 countries have begun. As the arctic ecosystem of international and domestic characteristics, the UN agencies and non-governmental organizations, the Arctic Circle and the g8 countries have begun, but in the arctic development of knowledge, technology and political problems that exist in the arctic ecosystem differences still exist many problems to be solved.
The existing arctic ecological protection international legal system based on the international environmental treaties, spitsbergen treaty and the arctic national law as the main frame, But the existing arctic legal missing "ecological" concept, with "soft law", and the existing system of arctic ecological protection lack of overall view, the arctic environment law exists in different field, showing no system. But with the ecological method to integrate the existing protection laws, the arctic ecosystem fully consider the arctic ecosystem protection laws of various components of the contact and coordinate between, A rule of ecology and ecological protection law principle, north of the arctic ecosystem eventually form overall protection of legal system in the current is realistic. The ecological regular extends the arctic ecosystem protection laws principle, finally the formation of overall protection of arctic ecosystem in the current legal system is realistic. The existing of arctic ecosystem is lack of the real functions, this paper analysis and solve the arctic conflict of ecological protection legal.Finally formed three levels to protect the arctic:the global framework convention of arctic ecosystem protection, and regional ecological protection law of arctic, and domestic legislation construction of ecological law, and the regional ecological method can consider expansion "the arctic environment strategy", gives the arctic council executive power, in order to promote and strengthen the arctic ecosystem protection. How to ensure sufficient funds, choose appropriate funding mechanism, the promise for parties to provide the solid material base should not be ignored in the implementation of all convention. As the arctic ecosystem protection funds from ecological mechanism can insurance system, the fund system, ecological financial system from three aspects:the arctic ecological protection law of capital construction mechanism.
解决环境压力的深层次措施经常会触及到那些能够影响政策取向的大集团的既得利益。解决问题的唯一方法是将环境问题从决策边缘转移到决策中心。由于北极生态系统所具有的国际性和共享性特点,当前联合国机构、非政府组织、北极八国以及北极圈外国家都已经开始重视,但各国对北极开发的认识、技术和政治等问题上存在差异,使得北极生态系统仍然存在许多问题有待解决。
现有的与北极生态保护有关的国际法律制度是以联合国海洋法条约、国际环境条约、斯匹次卑尔根群岛条约以及北极地区国家法律为主要框架的,但现有北极法律缺失“生态”理念、北极生态保护以“软法”为主、并且保护北极生态的法律制度存在空缺,缺乏整体观、北极诸多环境法律存在于不同法域,呈现出不成体系性。而以生态整体观的方法来整合现有的保护北极生态的法律,充分考虑保护北极生态系统各个成分的法律之间的联系和协调,并由生态学规律引申出北极生态保护法律原则,最终形成对北极生态进行整体保护的法律制度在目前是现实可行的。
现有各观点对解决北极生态法律争端的现实作用不足,本文建设性的以国际法不成体系剖析和解决北极生态保护的法律冲突,最终形成从北极生态保护的全球性框架公约、北极生态保护的区域性法律以及北极生态保护的国内立法三个层次构建保护北极的生态法律,并提出未来北极区域性生态法可以考虑扩展“北极环境战略”的生态保护内容,增强其执行力,赋予北极理事会执行的权力,从而促进和加强北极生态系统的保护。如何保证充足的资金,选择适当的资金机制,为各方履行承诺提供坚实的物质基础是所有公约在实施中所面临的不可忽视的问题。资金机制发挥了平衡器的作用,使各国的利益要求都得到了一定的体现。总体来说,本文认为北极生态保护的资金机制可以从生态保险制度、生态基金制度、生态金融制度三个方面对北极生态保护法律的资金机制进行构建。
The arctic as a unity of regional ecosystem, the main characteristic is vulnerability and weaker self-healing and adjust ability. The arctic natural conditions and ecological resource scarcity, population capacity is low; In the external disturbance, vulnerable to ecological change, and even mutations biological regeneration, makes the ecology worsen. The WWF report says 2008, climate change, published in the arctic might influence than expected more and faster. The arctic climate warming trend is more obvious than in the area, because the acquisition of the arctic for other regions of the world's climate change has amplification. Report says, the arctic all system are in change, the arctic sea ice of the atmosphere, ocean, ice and snow, permafrost, and local species and quantity, food, ecological system and human society.
The UN environment programme in GEO-4 report:the polar regions, not only has a great impact on environment and development, but also directly related to global biodiversity and the survival of mankind. There are signs that the deep ocean currents in the north Atlantic with cold water circulation may have slowed. This could mutate to global climate system. The arctic warming faster than the world average warming twice as fast, causing sea ice atrophy, glaciers, vegetation changes. Although most industrialized countries have banned easy decomposition of organic pollutants (POP) production and use, but still exists for POP up in the environment, and may, in cold region from there into the sea and land ecological system, and then into the food chain.
To solve the environmental pressure often reach deeper measures that could affect the group policy tropism of vested interests. The only way to solve the problem of environmental problems are transferred from the edge of decision making decision. As the arctic ecosystem of international and domestic characteristics, the UN agencies and non-governmental organizations, the Arctic Circle and the g8 countries have begun. As the arctic ecosystem of international and domestic characteristics, the UN agencies and non-governmental organizations, the Arctic Circle and the g8 countries have begun, but in the arctic development of knowledge, technology and political problems that exist in the arctic ecosystem differences still exist many problems to be solved.
The existing arctic ecological protection international legal system based on the international environmental treaties, spitsbergen treaty and the arctic national law as the main frame, But the existing arctic legal missing "ecological" concept, with "soft law", and the existing system of arctic ecological protection lack of overall view, the arctic environment law exists in different field, showing no system. But with the ecological method to integrate the existing protection laws, the arctic ecosystem fully consider the arctic ecosystem protection laws of various components of the contact and coordinate between, A rule of ecology and ecological protection law principle, north of the arctic ecosystem eventually form overall protection of legal system in the current is realistic. The ecological regular extends the arctic ecosystem protection laws principle, finally the formation of overall protection of arctic ecosystem in the current legal system is realistic. The existing of arctic ecosystem is lack of the real functions, this paper analysis and solve the arctic conflict of ecological protection legal.Finally formed three levels to protect the arctic:the global framework convention of arctic ecosystem protection, and regional ecological protection law of arctic, and domestic legislation construction of ecological law, and the regional ecological method can consider expansion "the arctic environment strategy", gives the arctic council executive power, in order to promote and strengthen the arctic ecosystem protection. How to ensure sufficient funds, choose appropriate funding mechanism, the promise for parties to provide the solid material base should not be ignored in the implementation of all convention. As the arctic ecosystem protection funds from ecological mechanism can insurance system, the fund system, ecological financial system from three aspects:the arctic ecological protection law of capital construction mechanism.
引文
1 脆弱的生态系统可理解为在外界干扰下,其一种或者几种生态因子发生变化,容易产生正常功能的紊乱,并超越自我修复和调节的“闽值”即弹性范围而难以复原。
2 该报告每两年出版一次,自1998年以来已广泛认同为评估地球生命力的准确报告。2008年,该报告首次新增了衡量全球、各国和个人的足迹,现有的衡量标准有人类对自然资源需求的生态足迹,以及衡量自然状况的生命地球指数。
3 “全球环境展望(GEO)”是联合国环境规划署最重要的评估项目及报告系列。GE04作为本系列中的第四期报告,对过去20年中全球及地区环境、社会和经济状态与趋势作了总结。它着重强调的是环境在人类社会发展与生存中所起的作用、所面临的挑战以及所提供的机遇。同时这份报告用四幅图景展望了2050年可能出现的情况以及政策的取向,旨在指出目前存在以及正在出现的环境问题。
1 陈立奇、刘书燕：《北极小百科》,海洋出版社2006年版第5-6页。
1 脆弱的生态系统可理解为在外界干扰下,其一种或者几种生态因子发生变化,容易产生正常功能的紊乱,并超越自我修复和调节的“阈值”即弹性范围而难以复原。
2 戈峰：《现代生态学》,科学出版社2002年版第20页。
1 戈峰：《现代生态学》,科学出版社2002年版第20页。
1 中国首次北极科学考察队：《中国首次北极科学考察报告》,海洋出版社2000年版第46-54页。
2 《北极气候影响评估》报告是由北极协会的八国政府聘请250多个科学家经过一系列的考察和分析做出的。评估报告所展示的数据是对气候变化影响的强有力的证明和支持。该报告是迄今为止最为全面的介绍温室气体对北极毁灭性影响的文献。报告的发布引起了全球环境领域的普遍关注。
1范涛：《北极气候系统直接影响中国》http://www.qzwb.com/gb/content/2003-07/16/content_929151.htm,最后访问：2010-1-5。
1 卞林根、高志球、陆龙骅等：《北冰洋夏季开阔洋面和浮冰近地层热量平衡参数的观测估算》,《中国科学(D辑)》2003年第33期139-147页。
1 Chen M, Huang YP, Cai PHet al.Particulate organic carbon export fluxes in the Canada Basin and Bering Sea as derived from234Th/238U disequilibria, Arctic,2002:56(1),32-44.
2 Laxon S, Peacock N and Smith D. High interanual variability of sea ice thickness in the.Arctic regime. Nature, 2003:425,947.
3 陈立奇、高众勇、王伟强等：《白令海盆pCO2分布特征及其对北极碳汇的影响》,《中国科学(D辑)》2003 年第33期781-790页。
1 大气二氧化碳在海水中的溶解吸收是通过海洋浮游植物的光合作用而进行的。海洋中的浮游动物又吞食浮游植物,食肉类的浮游动物吃食草类浮游动物。这些生命系统所产生的植物和动物碎屑沉降在海洋中,某些沉降物将分解并作为营养物回到海水中,但也有一些,大约1%,到达深海或海床在那里被沉积而不再进入碳循环,这称之为生物泵。生物泵的净化效果是减少表层海水中的碳含量使得它可以从大气中获取更多的二氧化碳以恢复表层平衡。海洋浮游植物通过光合作用吸收大气CO2、释放出氧气,成为海洋食物链中其它各级生物的有机质食物来源,同时产生各种钙质生物骨骼或壳体,死亡后的残骸逐渐沉降到洋底。这就犹如水泵那样,将上层海水中的CO2最终被“抽提”输送到洋底沉积物之中。一般,海洋初级生产力越高,大气CO2浓度就越低。
2 碳汇：一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。
1 在《联合国气候变化框架公约》中,所谓温室气体的源,简单的讲,就是指温室气体向大气排放的过程或活动；而温室气体的汇是指温室气体从大气中清除的过程、活动或机制。具体说：温室气体的源是指温室气体成分从地球表面进入大气,如燃烧过程向大气中排放CO2；或者在大气中一些物质经化学过程转化为某种气体成分,如大气中CO被氧化成CO2,对于CO2来说也叫源。温室气体的汇则是指一种温室气体移出大气,到达地面或逃逸到外部空间(如大气CO2被地表植物光合作用吸收),或者是温室气体在大气中经化学过程转化,成为其它物质成分,如N2O在大气中发生光化学反应而转化NOx,对N2O就构成了汇，大气温室气体的源有自然源和人为源之分。目前大气温室气体浓度逐渐上升的主要因素是,人为活动引起的人为源的增加。
2 王伟强、杨绪林、黄宣宝等：《北冰洋考察区海-气二氧化碳分布特征通量研究》,《中国科学(D辑)》,2003年第2期119-126页。
1 王伟强、杨绪林、黄宣宝等：《北冰洋考察区海-气二氧化碳分布特征通量研究》,《中国科学(D辑)》,2003年第2期119-126页。
2 张占海主编：《中国第二次北极科学考察报告》,海洋出版社2004年版第39页。
1 高众勇、陈立奇、王伟强：《南北极海区碳循环与全球变化研究》,《地学前缘》2002年第9期263-269页。
2 陈立奇、赵进平、卞林根等：《影响北极地区迅速变化的一些关键过程研究》,《极地研究》2003年第15期283-302页。
3 赵进平、高郭平、焦玉田：《楚科奇海台及其周边海域中层与深层水增暖》,《中国科学》2004年第34期188-194页。
4 “水华”(water blooms)是淡水中的一种自然生态现象,只是仅由藻类引起的,如蓝藻(严格意义上应称为蓝细菌)、绿藻、硅藻等,也就是水的富营养化。“水华”发生时,水一股呈蓝色或绿色。
1 Andrey N, Ivanov and Vassily A. Spiridonov:An approach to marine bioregionalization in the Russian Arctic for the purposes of planning marine protected areas and other areas in need of protection.
2 王桂忠、何剑锋、蔡明红、李少著、戴聪杰：《北冰洋海冰和海水变异对海洋生态系统的潜在影响》,《极地研究》2005年第9期。
3 赵进平、高郭平、焦玉田：《楚科奇海台及其周边海域中层与深层水增暖》,《中国科学》2004年第34期188-194页。
1 赵进平、史久新、矫玉田：《夏季北冰洋边缘区海水温盐结构及其机理的理论研究》,《海洋与湖沼》2003年第34期540-549页。
2 G.T.沃克在20世纪初,提出了世界三大涛动的概念,每个涛动系统包括两个相邻的气压变化趋势相反的大气活动中心或地区。在同一个涛动系统内,一个地区气压上升时,另一地区的气压则下降。这种两个地区的气压此起彼伏的变化,称为涛动。
3 Vladimir Kotov:Environmental Protection in the Russian Arctic:Reorganisation of Environmental Institutions in the 1990s.http://www.aari.nw.ru/projects/insrop/summary/153.htm 最后访问:2010-1-29.
1 王桂忠、何剑锋、蔡明红、李少著、戴聪杰：《北冰洋海冰和海水变异对海洋生态系统的潜在影响》,《极地研究》2005年第9期。
2 Babko,Rnthrock DA and Makut G. Role of rafting in the mechanical redishibntion of sea ice thickness, J. Ceophys.Res.2002:107.
1 真光层(也称透光层)是指具有足够穿透光强以供有效光合作用的海洋、湖泊或河流的水体上层。生态学上定义的真光层为水柱中支持净初级生产的部分,其底部为临界深度,又称真光层深度,在这个深度上水柱的光合作用和呼吸作用达到均衡,因此也叫补偿深度。由于真光层是海洋生物能够进行有效光合作用的水层,因此它对海洋初级生产力的估算起着重要的作用,在全球碳循环研究中也担任重要的角色。
2 Babko,Rnthrock DA and Makut G. Role of rafting in the mechanical redishibntion of sea ice thickness, J. Ceophys.Res.2002:107.
1 Hansen As,Nielson TQLevinsen H et al. Impact of changing ice cover on pelagic productivity and food web structure in Disko Bay,West Greenland:a dynamic model approach, Deep-Seri Res,2003:50.171-187.
2 陈敏、黄奕普、郭劳动等：《北冰洋：生物生产力的沙漠》,《科学通报》第47期707-710页。
1 中国首次北极科学考察队：《中国首次北极科学考察报告》,海洋出版社2000年版第117页。
1 尚玉昌：《生态学基础》,北京大学出版社2003年版第98页。
2 尚玉昌：《生态学基础》,北京大学出版社2003年版第98页。
1 曹凑贵主编：《生态学概论》,高等教育出版社2006年版第259页。
1 Carl August Fleischer Professor. The New International Law of the Sea and Svalbard. The Norwegian Academy of Science and Letters 150th Anniversary Symposium January 25,2007.
2 蔡晓明：《生态系统生态学》,科学出版社2000年版第59页。
1 Richard B. Bilder. Ted L. McDorman. Maritime Claims in the Arctic:Canadian and Russian Perspectives. The American Journal of International Law. Vol.88. No.2 (Apr.1994), p.405-408.
1 1920年《斯瓦尔巴群岛条约》一方面承认挪威对该地区充分和完全的主权,一方面明确了各缔约国国民自由进入、平等经营的权利,形成一种独特的法律制度,并且规定该地区为非军事区。
2 1982年《联合国海洋法公约》第234条 冰封区域：沿海国有权制定和执行非岐视性的法律和规章,以防止、减少和控制船只在专属经济区范围内冰封区域对海洋的污染,这种区域内的特别严寒气候和一年中大部分时候冰封的情形对航行造成障碍或特别危险,而且海洋环境污染可能对生态平衡造成重大的损害或无可挽救的扰乱。这种法律和规章应适当顾及航行和以现有最可靠的科学证据为基础对海洋环境的保护和保全。
1 刘惠荣：《国际环境法》,中国法制出版社2006年版第136页。
1 城乡建设环境保护部环保局海洋环境保护法执行情况调研组编：《国内外海洋环境保护法规与资料选编(下册)》1984年版。
1 马骧聪：《俄罗斯联邦环境保护法和土地法典》,法制出版社2003年版第20页。
1 《国际海洋局.北极考察的政治与法律问题》
2 Alaskans Call for Protection of Teshekpuk Lake. World-Class Wetlands from Oil and Gas (Northern Alaska Environmental Center, November 6,2007. http://www.northern.org/artman/publish/index.shtml最后访问：2010-1-23.
1 Alaskans Applaud Introduction of Senate Arctic Wilderness Legislation (Northern Alaska Environmental Center. Senator Lieberman. November 7,2007. http://china-alberta.com/?p=483最后访问：2008-11-24.
2 U.S. Congress Votes to Continue Spring Snow Goose Hunt to help save imperiled Arctic habitats (Ducks Unlimited Canada-Conserving Canada's Wetlands. Novemberl9,1999. http://www.ducks.ca/aboutduc/news/archives/1999/991123.html/最后访问：2010-1-14.
3 Arctic Shipping Pollution Prevention Regulations, http://www.tc.gc.ca/acts-regulations/GENERAL/A/awppa/regulations/001/awppa001/awppa001.html/最后访问：2010-1-13.
1 Brubaker R.D. Straits in the Russian Arctic. Ocean Development and International Law. July 2001, vol.32-3, p. 263-287.
2 Arctic Waters Pollution Prevention Regulations, http://www.tc.gc.ca/acts-regulations/GENERAL/A/awppa/regulations/001/awppa006/awppa6.html/最后访问：2010-1-13.
1 Arctic Waters Pollution Prevention Act, http://www.tc.gc.ca/acts-regulations/general/a/awppa/act/awppa.htm/最后访问：2010-1-13
1 Imminent Canadian Legislation on the Arctic (Information Memorandum for Mr. Kissinger the White House, March 12,1970. http://www.state.gov/r/pa/ho/frus/nixon/el/53180.htm/访问日期：2010-1-10
1 Canadian Navy's Environmental Practices in Arctic Waters(Canada Navy, News& Information, Backgrounders), http://www.navy.forces.gc.ca/cms_news/news_e.asp?id=629/最后访问：2010-1-13.
1 孟勇：《挪威与北极》,http://www.51766.com/www/detailhtml/1100090201.html/最后访问：2010-4-11。
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3 Valger(?)ur Sverrisdottir. Breaking The Ice, http://www.mfa.is/speeches-and-arctiles/nr/3586#pageextra2/最后访问：2010-1-4
1 Tomas H.Heidar. Oceans and the Law of the Sea, http://www.mfa.is/speeches-and-arcticles/nr/3817#pageextra2最后访问：2010-1-4.
2 Ministry For Foreign Affair, Global Issues-Law of the Sea, http://www.mfa.is/foreign-policy/global-issues/最后访问：2010-1-21.
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2 Guyora Binder, Treaty Conflicts and-Political Contradiction:the Dialectic of Duplicity, Westport,1988, p.7
3 See Joost Pauwelyn, Conflicts of Norms in Public International Law—How WTO Law Relates to Other Rules of International Law, Cambridge University Press,2003, p.167-168.
4 See United Nations, Yearbook of the International Law Commission 1964, Vol. Ⅰ, p.125.
5 V. Czaplinski, G. Danilenko, Conflict of Norms in International Law, Netherlands Yearbook of International Law, Vol. ⅩⅪ,1990, p.13.
1 [比]约斯特.鲍威林、周忠海等译：《国际公法规则之冲突：WTO法与其它国际法规则如何联系》,法律出版社2005年版第198-199页。
2 See Ali Sadat-Akhav. Methods of Resolving Conflicts between Treaties, Nijhoff 2003, p.5.
3 Jan B. Mus. Conflicts between Treaties in International Law. Netherlands International Law Review. Vol. XLV, 1998, p.208-209.
4 国际法委员会研究组的报告：《国际法不成体系问题：国际法多样化和扩展引起的困难》第25段。
5 Case Concerning Questions of Interpretation and Application of the 1971 Montreal Convention Arising from the Aerial Incident at Lockerbie (Libyan Arab Jamahiriya v. United Kingdom, Libyan Arab Jamahiriya v. United States).
6 [比]约斯特·鲍威林、周忠海等译：《国际公法规则之冲突：WTO法与其它国际法规则如何联系》,法律出版社2005年版第210-217页。
7 Joost Pauwelyn. Conflicts of Norms in Public International Law—How WTO Law Relates to Other Rules of International Law, Cambridge University Press,2003, p.176.
1 UK Treaty Series No.18 (1924), Cmd.2092.
1 廖诗评：《条约冲突基础问题研究》,法律出版社2008年版第156页。
1 “对一切义务”是国际法在自身流变过程中根据不断变化的国际社会客观形势所发展出来的一种新的国际法义务规则,其主要旨在保护国际社会的整体性利益,如国际环境、自然资源、全人类共同财产等。
1 王秀梅：《试论国际法之不成体系问题—兼及国际法规则的冲突与协调》,西南政法大学学报2006年第2期。
1 古祖雪：《现代国际法的多样化、碎片化与有序化》,《国际法论坛》2007年第1期。
2 古祖雪：《现代国际法的多样化、碎片化与有序化》,《国际法论坛》2007年第1期。
1 [法]亚历山大·基斯、张若思译：《国际环境法》,法律出版社2000年版第201页。
1 [日]松井芳郎等、辛崇阳译：《国际法(第4版)》,中国政法大学出版社2004年版第194-195页。
1 廖诗评：《条约冲突基础问题研究》,法律出版社2008年版第32页。
1 廖诗评：《条约冲突基础问题研究》,法律出版社2008年版第33页。
2 廖诗评：《条约冲突基础问题研究》,法律出版社2008年版第35页。
1 古祖雪：《现代国际法的多样化、碎片化与有序化》,《国际法论坛》2007年第1期。
1 古祖雪：《现代国际法的多样化、碎片化与有序化》,《国际法论坛》2007年第1期。
1 王秀梅：《试论国际法之不成体系问题—兼及国际法规则的冲突与协调》,《西南政法大学学报》2006年第2期。
1 [美]彼得.H.桑德、刘兴成、李卓进译：《全球环境治理的经验教训》,中国环境科学出版社1997年版第8页。
2 Alexander Kiss, Dinah Shehon. InternatioMZ Environmental Law. Transantional Publishers.Inc.2000:40.
1 [德]沃尔夫刚.格拉夫、魏智通、吴越、毛晓飞译：《国际法》,法律出版社2002年版第96-97页。
1 《联合国海洋法公约》第145条。
2 《联合国海洋法公约》第210条。
1 《联合国海洋法公约》第211条。
1 Bruce A. Russell. The Arctic Environmental Protection Strategy & the New Arctic Council.
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2 尚玉昌：《生态学基础》,北京大学出版社2003年版第35页。
1 《联合国人类环境宣言》原则24。
2 《内罗毕宣言》原则10。
3 亚历山大·基斯：《国际环境法》,法律出版社2000年版第86页。
4 《里约环境与发展宣言·序言》。
1 《里约环境与发展宣言》原则7。
2 《约翰内斯堡可持续发展宣言》第10段。
3 《约翰内斯堡可持续发展宣言》第5段。
4 《约翰内斯堡可持续发展宣言》第23段。
1 《气候变化框架公约》第4条第5款。
1 《联合国海洋法公约》第202条。
2 《联合国海洋法公约》第203条。
3 《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》第10条。
1 郑奔等：《可持续发展：我们共同的道路》,经济科学出版社2000年版第102页。
1 尚玉昌：《生态学基础》,北京大学出版社2003年版第57页。
1 对于该原则学者在表述上不尽一致,有学者是将其作为两项原则加以表述的,参见王曦：《国际环境法》,法律出版社1998年版。
2 王曦：《国际环境法学》,法律出版社1998年版第115页。
3 王曦：《国际环境法学》,法律出版社1998年版第116页。
1 王曦羲：《国际环境法学》,法律出版社1998年版第116页。
2 [法]亚历山大·基斯：《国际环境法》,法律出版社2000年版第92页。
3 [法]亚历山大·基斯著：《国际环境法》,法律出版社2000年版第94-95页。
4 [法]亚历山大·基斯著：《国际环境法》,法律出版社2000年版第96页。
1 《保护臭氧层维也纳公约》第2条。
1 尚玉昌：《生态学基础》,北京大学出版社2003年版第79页。
2 阎传海、张海荣：《宏观生态学》,科学出版社2003年版第68页。
1 《气候变化框架公约》第3条第1款和第4款。
2 世界环境与发展委员会：《我们共同的未来》,世界知识出版社1989年版第22页。
3 可持续发展的英文‘'sustainable development"即源于两个具有相反含意的动词“持续”(sustain)和“发展”(develop)。
1 《气候变化框架公约》第3条。
2 王曦：《国际环境法学》,法律出版社1998年版第113页。
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2 Joseph F.c.Dimento.The Global Environmental and International Law. University of Texas Press,2003, p.62.
3 国际组织的决议有两种,一种是无约束力的,一种是有约束力的,此处乃指无约束力的决议。
4 王铁崖：《国际法》,法律出版社1995年版第456页。
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1 组织与制度既存在着区别又存在着联系。例如,联合国环境规划署这样的全球性环境组织也同样可以被
视为是一种全球性的环境治理制度,是制度组织化的体现,但是并非所有的制度都存在这种组织机构。
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[19]Strategy for the high north:Perspectives for petroleum activities in the Barents Sea By: Minister of Petroleum and Energy.This document was published 24.04.2007 by Ministry of Petroleum and Energy http://www.regieringen.no/en/tidlgere-statsraader/Minister-of-Petroleum-and-Energy/speeches-and -articles/2007/strategy-for-the-high-north-Perspectives.html?id=464063#AreaContent,最后访问2010-2-4.
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[30]Andrey N. Ivanov and Vassily A. Spiridonov:An approach to marine bioregionalization in the Russian Arctic for the purposes of planning marine protected areas and other areas in need of protection http://arctic-council.org/filearchive/AC-Programme-2006-2008.pdf,最后访问2009-12-2.
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[8]王秀梅：《试论国际法之不成体系问题—兼及国际法规则的冲突与协调》,《西南政法大 学学报》2006年第2期。
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2 该报告每两年出版一次,自1998年以来已广泛认同为评估地球生命力的准确报告。2008年,该报告首次新增了衡量全球、各国和个人的足迹,现有的衡量标准有人类对自然资源需求的生态足迹,以及衡量自然状况的生命地球指数。
3 “全球环境展望(GEO)”是联合国环境规划署最重要的评估项目及报告系列。GE04作为本系列中的第四期报告,对过去20年中全球及地区环境、社会和经济状态与趋势作了总结。它着重强调的是环境在人类社会发展与生存中所起的作用、所面临的挑战以及所提供的机遇。同时这份报告用四幅图景展望了2050年可能出现的情况以及政策的取向,旨在指出目前存在以及正在出现的环境问题。
1 陈立奇、刘书燕：《北极小百科》,海洋出版社2006年版第5-6页。
1 脆弱的生态系统可理解为在外界干扰下,其一种或者几种生态因子发生变化,容易产生正常功能的紊乱,并超越自我修复和调节的“阈值”即弹性范围而难以复原。
2 戈峰：《现代生态学》,科学出版社2002年版第20页。
1 戈峰：《现代生态学》,科学出版社2002年版第20页。
1 中国首次北极科学考察队：《中国首次北极科学考察报告》,海洋出版社2000年版第46-54页。
2 《北极气候影响评估》报告是由北极协会的八国政府聘请250多个科学家经过一系列的考察和分析做出的。评估报告所展示的数据是对气候变化影响的强有力的证明和支持。该报告是迄今为止最为全面的介绍温室气体对北极毁灭性影响的文献。报告的发布引起了全球环境领域的普遍关注。
1范涛：《北极气候系统直接影响中国》http://www.qzwb.com/gb/content/2003-07/16/content_929151.htm,最后访问：2010-1-5。
1 卞林根、高志球、陆龙骅等：《北冰洋夏季开阔洋面和浮冰近地层热量平衡参数的观测估算》,《中国科学(D辑)》2003年第33期139-147页。
1 Chen M, Huang YP, Cai PHet al.Particulate organic carbon export fluxes in the Canada Basin and Bering Sea as derived from234Th/238U disequilibria, Arctic,2002:56(1),32-44.
2 Laxon S, Peacock N and Smith D. High interanual variability of sea ice thickness in the.Arctic regime. Nature, 2003:425,947.
3 陈立奇、高众勇、王伟强等：《白令海盆pCO2分布特征及其对北极碳汇的影响》,《中国科学(D辑)》2003 年第33期781-790页。
1 大气二氧化碳在海水中的溶解吸收是通过海洋浮游植物的光合作用而进行的。海洋中的浮游动物又吞食浮游植物,食肉类的浮游动物吃食草类浮游动物。这些生命系统所产生的植物和动物碎屑沉降在海洋中,某些沉降物将分解并作为营养物回到海水中,但也有一些,大约1%,到达深海或海床在那里被沉积而不再进入碳循环,这称之为生物泵。生物泵的净化效果是减少表层海水中的碳含量使得它可以从大气中获取更多的二氧化碳以恢复表层平衡。海洋浮游植物通过光合作用吸收大气CO2、释放出氧气,成为海洋食物链中其它各级生物的有机质食物来源,同时产生各种钙质生物骨骼或壳体,死亡后的残骸逐渐沉降到洋底。这就犹如水泵那样,将上层海水中的CO2最终被“抽提”输送到洋底沉积物之中。一般,海洋初级生产力越高,大气CO2浓度就越低。
2 碳汇：一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。
1 在《联合国气候变化框架公约》中,所谓温室气体的源,简单的讲,就是指温室气体向大气排放的过程或活动；而温室气体的汇是指温室气体从大气中清除的过程、活动或机制。具体说：温室气体的源是指温室气体成分从地球表面进入大气,如燃烧过程向大气中排放CO2；或者在大气中一些物质经化学过程转化为某种气体成分,如大气中CO被氧化成CO2,对于CO2来说也叫源。温室气体的汇则是指一种温室气体移出大气,到达地面或逃逸到外部空间(如大气CO2被地表植物光合作用吸收),或者是温室气体在大气中经化学过程转化,成为其它物质成分,如N2O在大气中发生光化学反应而转化NOx,对N2O就构成了汇，大气温室气体的源有自然源和人为源之分。目前大气温室气体浓度逐渐上升的主要因素是,人为活动引起的人为源的增加。
2 王伟强、杨绪林、黄宣宝等：《北冰洋考察区海-气二氧化碳分布特征通量研究》,《中国科学(D辑)》,2003年第2期119-126页。
1 王伟强、杨绪林、黄宣宝等：《北冰洋考察区海-气二氧化碳分布特征通量研究》,《中国科学(D辑)》,2003年第2期119-126页。
2 张占海主编：《中国第二次北极科学考察报告》,海洋出版社2004年版第39页。
1 高众勇、陈立奇、王伟强：《南北极海区碳循环与全球变化研究》,《地学前缘》2002年第9期263-269页。
2 陈立奇、赵进平、卞林根等：《影响北极地区迅速变化的一些关键过程研究》,《极地研究》2003年第15期283-302页。
3 赵进平、高郭平、焦玉田：《楚科奇海台及其周边海域中层与深层水增暖》,《中国科学》2004年第34期188-194页。
4 “水华”(water blooms)是淡水中的一种自然生态现象,只是仅由藻类引起的,如蓝藻(严格意义上应称为蓝细菌)、绿藻、硅藻等,也就是水的富营养化。“水华”发生时,水一股呈蓝色或绿色。
1 Andrey N, Ivanov and Vassily A. Spiridonov:An approach to marine bioregionalization in the Russian Arctic for the purposes of planning marine protected areas and other areas in need of protection.
2 王桂忠、何剑锋、蔡明红、李少著、戴聪杰：《北冰洋海冰和海水变异对海洋生态系统的潜在影响》,《极地研究》2005年第9期。
3 赵进平、高郭平、焦玉田：《楚科奇海台及其周边海域中层与深层水增暖》,《中国科学》2004年第34期188-194页。
1 赵进平、史久新、矫玉田：《夏季北冰洋边缘区海水温盐结构及其机理的理论研究》,《海洋与湖沼》2003年第34期540-549页。
2 G.T.沃克在20世纪初,提出了世界三大涛动的概念,每个涛动系统包括两个相邻的气压变化趋势相反的大气活动中心或地区。在同一个涛动系统内,一个地区气压上升时,另一地区的气压则下降。这种两个地区的气压此起彼伏的变化,称为涛动。
3 Vladimir Kotov:Environmental Protection in the Russian Arctic:Reorganisation of Environmental Institutions in the 1990s.http://www.aari.nw.ru/projects/insrop/summary/153.htm 最后访问:2010-1-29.
1 王桂忠、何剑锋、蔡明红、李少著、戴聪杰：《北冰洋海冰和海水变异对海洋生态系统的潜在影响》,《极地研究》2005年第9期。
2 Babko,Rnthrock DA and Makut G. Role of rafting in the mechanical redishibntion of sea ice thickness, J. Ceophys.Res.2002:107.
1 真光层(也称透光层)是指具有足够穿透光强以供有效光合作用的海洋、湖泊或河流的水体上层。生态学上定义的真光层为水柱中支持净初级生产的部分,其底部为临界深度,又称真光层深度,在这个深度上水柱的光合作用和呼吸作用达到均衡,因此也叫补偿深度。由于真光层是海洋生物能够进行有效光合作用的水层,因此它对海洋初级生产力的估算起着重要的作用,在全球碳循环研究中也担任重要的角色。
2 Babko,Rnthrock DA and Makut G. Role of rafting in the mechanical redishibntion of sea ice thickness, J. Ceophys.Res.2002:107.
1 Hansen As,Nielson TQLevinsen H et al. Impact of changing ice cover on pelagic productivity and food web structure in Disko Bay,West Greenland:a dynamic model approach, Deep-Seri Res,2003:50.171-187.
2 陈敏、黄奕普、郭劳动等：《北冰洋：生物生产力的沙漠》,《科学通报》第47期707-710页。
1 中国首次北极科学考察队：《中国首次北极科学考察报告》,海洋出版社2000年版第117页。
1 尚玉昌：《生态学基础》,北京大学出版社2003年版第98页。
2 尚玉昌：《生态学基础》,北京大学出版社2003年版第98页。
1 曹凑贵主编：《生态学概论》,高等教育出版社2006年版第259页。
1 Carl August Fleischer Professor. The New International Law of the Sea and Svalbard. The Norwegian Academy of Science and Letters 150th Anniversary Symposium January 25,2007.
2 蔡晓明：《生态系统生态学》,科学出版社2000年版第59页。
1 Richard B. Bilder. Ted L. McDorman. Maritime Claims in the Arctic:Canadian and Russian Perspectives. The American Journal of International Law. Vol.88. No.2 (Apr.1994), p.405-408.
1 1920年《斯瓦尔巴群岛条约》一方面承认挪威对该地区充分和完全的主权,一方面明确了各缔约国国民自由进入、平等经营的权利,形成一种独特的法律制度,并且规定该地区为非军事区。
2 1982年《联合国海洋法公约》第234条 冰封区域：沿海国有权制定和执行非岐视性的法律和规章,以防止、减少和控制船只在专属经济区范围内冰封区域对海洋的污染,这种区域内的特别严寒气候和一年中大部分时候冰封的情形对航行造成障碍或特别危险,而且海洋环境污染可能对生态平衡造成重大的损害或无可挽救的扰乱。这种法律和规章应适当顾及航行和以现有最可靠的科学证据为基础对海洋环境的保护和保全。
1 刘惠荣：《国际环境法》,中国法制出版社2006年版第136页。
1 城乡建设环境保护部环保局海洋环境保护法执行情况调研组编：《国内外海洋环境保护法规与资料选编(下册)》1984年版。
1 马骧聪：《俄罗斯联邦环境保护法和土地法典》,法制出版社2003年版第20页。
1 《国际海洋局.北极考察的政治与法律问题》
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2 Guyora Binder, Treaty Conflicts and-Political Contradiction:the Dialectic of Duplicity, Westport,1988, p.7
3 See Joost Pauwelyn, Conflicts of Norms in Public International Law—How WTO Law Relates to Other Rules of International Law, Cambridge University Press,2003, p.167-168.
4 See United Nations, Yearbook of the International Law Commission 1964, Vol. Ⅰ, p.125.
5 V. Czaplinski, G. Danilenko, Conflict of Norms in International Law, Netherlands Yearbook of International Law, Vol. ⅩⅪ,1990, p.13.
1 [比]约斯特.鲍威林、周忠海等译：《国际公法规则之冲突：WTO法与其它国际法规则如何联系》,法律出版社2005年版第198-199页。
2 See Ali Sadat-Akhav. Methods of Resolving Conflicts between Treaties, Nijhoff 2003, p.5.
3 Jan B. Mus. Conflicts between Treaties in International Law. Netherlands International Law Review. Vol. XLV, 1998, p.208-209.
4 国际法委员会研究组的报告：《国际法不成体系问题：国际法多样化和扩展引起的困难》第25段。
5 Case Concerning Questions of Interpretation and Application of the 1971 Montreal Convention Arising from the Aerial Incident at Lockerbie (Libyan Arab Jamahiriya v. United Kingdom, Libyan Arab Jamahiriya v. United States).
6 [比]约斯特·鲍威林、周忠海等译：《国际公法规则之冲突：WTO法与其它国际法规则如何联系》,法律出版社2005年版第210-217页。
7 Joost Pauwelyn. Conflicts of Norms in Public International Law—How WTO Law Relates to Other Rules of International Law, Cambridge University Press,2003, p.176.
1 UK Treaty Series No.18 (1924), Cmd.2092.
1 廖诗评：《条约冲突基础问题研究》,法律出版社2008年版第156页。
1 “对一切义务”是国际法在自身流变过程中根据不断变化的国际社会客观形势所发展出来的一种新的国际法义务规则,其主要旨在保护国际社会的整体性利益,如国际环境、自然资源、全人类共同财产等。
1 王秀梅：《试论国际法之不成体系问题—兼及国际法规则的冲突与协调》,西南政法大学学报2006年第2期。
1 古祖雪：《现代国际法的多样化、碎片化与有序化》,《国际法论坛》2007年第1期。
2 古祖雪：《现代国际法的多样化、碎片化与有序化》,《国际法论坛》2007年第1期。
1 [法]亚历山大·基斯、张若思译：《国际环境法》,法律出版社2000年版第201页。
1 [日]松井芳郎等、辛崇阳译：《国际法(第4版)》,中国政法大学出版社2004年版第194-195页。
1 廖诗评：《条约冲突基础问题研究》,法律出版社2008年版第32页。
1 廖诗评：《条约冲突基础问题研究》,法律出版社2008年版第33页。
2 廖诗评：《条约冲突基础问题研究》,法律出版社2008年版第35页。
1 古祖雪：《现代国际法的多样化、碎片化与有序化》,《国际法论坛》2007年第1期。
1 古祖雪：《现代国际法的多样化、碎片化与有序化》,《国际法论坛》2007年第1期。
1 王秀梅：《试论国际法之不成体系问题—兼及国际法规则的冲突与协调》,《西南政法大学学报》2006年第2期。
1 [美]彼得.H.桑德、刘兴成、李卓进译：《全球环境治理的经验教训》,中国环境科学出版社1997年版第8页。
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1 [德]沃尔夫刚.格拉夫、魏智通、吴越、毛晓飞译：《国际法》,法律出版社2002年版第96-97页。
1 《联合国海洋法公约》第145条。
2 《联合国海洋法公约》第210条。
1 《联合国海洋法公约》第211条。
1 Bruce A. Russell. The Arctic Environmental Protection Strategy & the New Arctic Council.
1 戴维·赫尔德、杨雪冬译：《全球大变革：全球化时代的政治、经济与文化》,社会科学文献出版社2001年版第539页。
1 Koivurova, Timo. Environmental Protection in the Arctic and Antarctic:Can the Polar Regimes Learn from Each Other. International Journal of Legal Information,2005.
1 Chester Reimer. Moving Toward Co-operation:Inuit Circumpolar Policies and the Arctic Environmental Protection Strategy. http://www.carc.org/pubs/v21no4/moving.htm,最后访问：2008-11-24.
1 U.S. Arctic Policy & the Arctic Council. Arctic Research of the United States. Fall/Winter 1996:2-8.
1 蔡晓明：《生态系统生态学》,科学出版社2002年版第19页。
1 王曦主编：《联合国环境规划署—联合国环境规划署环境法教程》,法律出版社2002年版第86页。
1 奥德姆著、孙儒泳等译：《生态学基础》,人民教育出版社1981年版第25页。
2 奥德姆著、孙儒泳等译：《生态学基础》,人民教育出版社1981年版第25页。
1 奥德姆著、孙儒泳等译：《生态学基础》,人民教育出版社1981年版第41页。
1 联合国环境规划署：《全球环境展望3：过去、现在和未来》,中国环境科学出版社2002年版第2页。
1 曹凑贵主编：《生态学概论》,高等教育出版社2006年版第21页。
2 尚玉昌：《生态学基础》,北京大学出版社2003年版第35页。
1 《联合国人类环境宣言》原则24。
2 《内罗毕宣言》原则10。
3 亚历山大·基斯：《国际环境法》,法律出版社2000年版第86页。
4 《里约环境与发展宣言·序言》。
1 《里约环境与发展宣言》原则7。
2 《约翰内斯堡可持续发展宣言》第10段。
3 《约翰内斯堡可持续发展宣言》第5段。
4 《约翰内斯堡可持续发展宣言》第23段。
1 《气候变化框架公约》第4条第5款。
1 《联合国海洋法公约》第202条。
2 《联合国海洋法公约》第203条。
3 《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》第10条。
1 郑奔等：《可持续发展：我们共同的道路》,经济科学出版社2000年版第102页。
1 尚玉昌：《生态学基础》,北京大学出版社2003年版第57页。
1 对于该原则学者在表述上不尽一致,有学者是将其作为两项原则加以表述的,参见王曦：《国际环境法》,法律出版社1998年版。
2 王曦：《国际环境法学》,法律出版社1998年版第115页。
3 王曦：《国际环境法学》,法律出版社1998年版第116页。
1 王曦羲：《国际环境法学》,法律出版社1998年版第116页。
2 [法]亚历山大·基斯：《国际环境法》,法律出版社2000年版第92页。
3 [法]亚历山大·基斯著：《国际环境法》,法律出版社2000年版第94-95页。
4 [法]亚历山大·基斯著：《国际环境法》,法律出版社2000年版第96页。
1 《保护臭氧层维也纳公约》第2条。
1 尚玉昌：《生态学基础》,北京大学出版社2003年版第79页。
2 阎传海、张海荣：《宏观生态学》,科学出版社2003年版第68页。
1 《气候变化框架公约》第3条第1款和第4款。
2 世界环境与发展委员会：《我们共同的未来》,世界知识出版社1989年版第22页。
3 可持续发展的英文‘'sustainable development"即源于两个具有相反含意的动词“持续”(sustain)和“发展”(develop)。
1 《气候变化框架公约》第3条。
2 王曦：《国际环境法学》,法律出版社1998年版第113页。
1 金瑞林、汪劲：《20世纪环境法学研究评述》,北京大学出版社2003年版第316页。
2 李耀芳、《国际环境法缘起》,中山大学出版社2002年版第150页。
1 James N Rosenau. Environment Challenge in a Turbulent World:77.
1 约瑟夫.A.凯米莱里、吉米·福尔克、李东燕译：《主权的终结—日趋“缩小”和“碎片化”的世界政治》,浙江人民出版社2001年版第219页。
3 联合国环境规划署：《全球环境展望3：过去、现在和未来》,中国环境科学出版社2002年版。
4 王逸舟：《生态环境政治与当代国际关系》,《浙江社会科学》1998年第3期第16页。
1 曼瑟尔.奥尔森、陈郁译：《集体行动的逻辑》,上海人民出版社1996年版。
1 余永定、李向阳：《经济全球化与世界经济秩序》,社会科学文献出版社2002年版第358页。
2 Ann Hitonaka.The Globalization of Environmental Protection:the Case of Environment Impact Assesment.UCS43(1):65.
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1 Joseph F.c.Dimento.The Global Environmental and International Law. University of Texas Press,2003,p.35.
2 Joseph F.c.Dimento.The Global Environmental and International Law. University of Texas Press,2003, p.62.
3 国际组织的决议有两种,一种是无约束力的,一种是有约束力的,此处乃指无约束力的决议。
4 王铁崖：《国际法》,法律出版社1995年版第456页。
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