县级共青团服务职能实现问题研究
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摘要
给青年和社会提供有效的服务是共青团组织在市场经济条件下的新的核心竞争力。随着改革的逐步深入,社会转型带来的经济形式和生活方式的多样化,青年群体的流动性增大,游离在团组织之外的“边际青年”的数量急剧上升,团组织与青年联系的紧密程度、组织动员青年的能力也被削弱。与此同时,以青年为主要工作对象和主体力量的各种非政府组织不断出现,由于满足了青年的多样化需求,受到青年的欢迎而发展迅速。与这些新情况新变化相比,团组织传统工作理念的不适应、服务对象的不完全覆盖、掌控资源的有限性、提供服务方式的单一化等等问题,都严重影响了服务的效果。
从全团的工作体系来看,县级共青团作为最靠近基层的地方团组织,它的组织体系比较健全,有一定的工作力量和资源,专职团干部也主要配在这一级。但同时,县级共青团又是团组织系统中工作力量最薄弱,工作资源最匮乏,遇到的问题和困难也最集中的。这些特点使得县级共青团的工作更具有实效性和紧迫性。本文尝试以魏都区团委为研究个案,从它日常工作中所遇到的问题出发,分析出现问题的原因,并提出对应的措施,从而使县级团委能够有效地预防、化解工作中的矛盾,更好的为青年、社会服务,不断加强团的凝聚力和影响力,为全团工作的发展打下扎实的基础。
In a socialist market economy, The Communist Youth League's new core competency is to provide effective service. The number of youth who is being divorced from the CYL has grown rapidly with progress in the reform, the way of life and economic situation have increasingly diversified by social transformation. The connection with youth and the CYL, the ability of mobilizing and organizing has been weakened. Meanwhile, the Non-governmental Organizations have youth as its principal field of work and main strength has becoming more and more. For meet the youth's requirement, they developed quickly with wide popularity. compare with the new situation, there are some problems such as traditional value, non-enough target clients, recourses, provide only a single service, are seriously impaired the effect of survive.
In the aspect of work system, the regimental committee of a county has a fairly system, has some resource and full-time staff. But it also has much more problem and difficulty in the whole CYL. These feature make the regimental committee of a county's work has more pressing. This paper tries studying the regimental committee of Weidu bureau. Find the routine problem from workdays, analyze the causes, and come up with the measures. To preventing and reducing financial risks, to provide better services to youth and society,to enhance the influence and strong sense of affinity, finally, laying a strong foundation for the whole work.
从全团的工作体系来看,县级共青团作为最靠近基层的地方团组织,它的组织体系比较健全,有一定的工作力量和资源,专职团干部也主要配在这一级。但同时,县级共青团又是团组织系统中工作力量最薄弱,工作资源最匮乏,遇到的问题和困难也最集中的。这些特点使得县级共青团的工作更具有实效性和紧迫性。本文尝试以魏都区团委为研究个案,从它日常工作中所遇到的问题出发,分析出现问题的原因,并提出对应的措施,从而使县级团委能够有效地预防、化解工作中的矛盾,更好的为青年、社会服务,不断加强团的凝聚力和影响力,为全团工作的发展打下扎实的基础。
In a socialist market economy, The Communist Youth League's new core competency is to provide effective service. The number of youth who is being divorced from the CYL has grown rapidly with progress in the reform, the way of life and economic situation have increasingly diversified by social transformation. The connection with youth and the CYL, the ability of mobilizing and organizing has been weakened. Meanwhile, the Non-governmental Organizations have youth as its principal field of work and main strength has becoming more and more. For meet the youth's requirement, they developed quickly with wide popularity. compare with the new situation, there are some problems such as traditional value, non-enough target clients, recourses, provide only a single service, are seriously impaired the effect of survive.
In the aspect of work system, the regimental committee of a county has a fairly system, has some resource and full-time staff. But it also has much more problem and difficulty in the whole CYL. These feature make the regimental committee of a county's work has more pressing. This paper tries studying the regimental committee of Weidu bureau. Find the routine problem from workdays, analyze the causes, and come up with the measures. To preventing and reducing financial risks, to provide better services to youth and society,to enhance the influence and strong sense of affinity, finally, laying a strong foundation for the whole work.
引文
[1]“胡锦涛在共青团十四届四中全会上的讲话”,2000年12月20日.
[1]“共青团中央文件库”栏目,1993年,中国共青团网站(http://www.ccyl.org.cn/)。
[2]“共青团中央文件库”栏目,1998年,中国共青团网站(http://www.ccyl.org.cn/)。
[3]郑长忠:《社会转型期共青团职能定位与实现途径研究》,《中国青年研究》2008年第3期。
[1]曹彦鹏:《当前共青团工作面临的问题与对策初探》,《青年探索》2007年第1期。
[2]张华:《打造无缝隙组织实现青年事务的无缝隙管理——兼论新时期共青团工作思路创新》,《中国青少年研究会2003年年会暨非公经济与青年发展研讨会沦丈集》,2003年,第7页。
[3]王馗等:《共青团受政府委托管理青少年事务初探》,《山东省青年管理干部学院学报》2001年1月第1期(总第89期).
[1]张晓东:《共青团青年事务问题研究》,东北大学硕士学位论文。
[2]丰绩:《关于共青团组织职能的辨析》,2009年6月2号,论文天下论文网(www.lunwentianxia.com).
[3]陆士桢:《从新世纪共青团活动看中国青年工作专业化发展》,《中国青年政治学院学报》2002年第21卷第2期.
[4]刘占福:《新时期共青团管理创新问题研究》,东北大学硕士学住论文.
[1]王红伟:《把握青年思想特点 从不同层面开展思想政治工作》,《黑龙江教育学院学报》2001年7月第20卷第4期.
[2]李亚杰:《调查显示59.7%的大学生参加校内社团》,2005年5月2日,新华网(www.xinhuanet.com)。
[3]学习读本编写组:《胡锦涛同志在同团中央新一届领导班子和部分代表座谈时的讲话学习读本》中国青年出版社2003年版,第7页。
[4]俞可平:《中国公民社会:概念、分类与制度环境》,《中国社会科学》2006年1期.
[5]俞可平:《中国公民社会:概念、分类与制度环境》,《中国社会科学》2006年1期.
[1]俞可平:《中国公民社会:概念、分类与制度环境》,《中国社会科学》2006年1期。
[2]褚松燕:《中外非政府组织管理体制比较》,国家行政学院出版社,2008年4月。
[1]《共青团新的三大社会职能》,共青团河北工程大学委员会网站(http://tuanwei.hebeu.edu.cn)。
[1]曹林:《资本论、脱衣舞和民工的价值危机》,《中国青年报》2003年3月21日,第5版.
[2]陆士桢:《从新世纪共青团活动看中国青年工作专业化发展》,《中国青年政治学院学报》2002年第21卷第2期.
[1]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,中发[2000]16号。
[1]《关于印发团市委副书记张文深同志在城市团的工作会议上讲话的通知》,许市团字(1986)16号.
[2]《共青团魏都区委关于一九八六年度工作情况的报告》,许区青(86)22号。
[1]《关于开展魏都区青年思想调查的通知》2008年6月。
[1]吴烨宇:《关于共青团协助政府管理青年事务的研究》,中国青少年研究网(http://www.cycs.org).
1.褚松燕:《中外非政府组织管理体制比较》,国家行政学院出版社,2008年4月
2.陈金罗:《社团立法与社团管理》法律出版社,1997年版
3.陈升:《共青团工作新论》中国青年出版社,1999年版
4.田玉荣主编:《非政府组织与社区发展》社会科学文献出版社,2008年8月版
5.范丽珠编:《全球化下的社会变迁与非政府组织(NGO)》上海人民出版社,2003年09月版
6.袁纯清主编:《人民群众团体论》教育科学出版社,1992年版
7.吕福春:《中国复合型社团研究》天津人民出版社,2007年版
8.谢玲丽:《上海社团管理的实践与思考》上海远东出版社,2002年版
9.郑杭生,李路路:《当代中国城市社会结构现状与趋势》中国人民大学出版社,2004年版
10.[美]保罗.C.纳特/罗伯特.W.巴可夫:《公共和第三部门组织的战略管理:领导手册》中国人民人学出版社,2001年版
11.王杰,张海滨,张志洲:《全球治理中的国际非政府组织》北京大学出版社,2006年版
12.王颖等:《社会中间层—改革与中国的社团组织》中国发展出版社,1993年版
13.王建芹:《非政府组织的理论阐释:兼论我国现行非政府组织法律的冲突与选择》中国方正出版社,2005年版
14.《共青团十六大文件学习读本》中国青年出版社,2008年6月版
15.学习读本编写组:《胡锦涛同志在同团中央新一届领导班子和部分代表座谈时的讲话学习读本》中国青年出版社,2003年版
16.《政治文明与当代青年——2003上海青年发展报告》上海人民出版社,2003年12月版
17.《中国青少年研究报告》<调查数据卷>,中国青年出版社,2001年版
1.陈红太:《从党政关系的历史变迁看中国政治体制变革的阶段特征》,《浙江学刊》,2003年第6期
2.曹林:《资本论、脱衣舞和民工的价值危机》,《中国青年报》2003年,第5版
3.曹彦鹏:《当前共青团工作面临的问题与对策初探》,《青年探索》2007年第1期
4.丰绩:《关于共青团组织职能的辨析》,2009年6月2号,论文天下论文网
5.费孝通:《二十年来之中国社区研究》,《社会研究》,1948年10月16日第77期
6.刘占福:《新时期共青团管理创新问题研究》,东北大学硕士学位论文
7.李亚杰:调查显示59.7%的大学生参加校内社团(2005-05-02),(http://www.xinhuanet.com/history/newscenter)
8.陆士桢:《从新世纪共青团活动看中国青年工作专业化发展》《中国青年政治学院学报》2002年第21卷第2期
9.王红伟:《把握青年思想特点 从不同层面开展思想政治工作》,《黑龙江教育学院学报》2001年7月第20卷第4期
10.郑长忠:《社会转型期共青团职能定位与实现途径研究》,《中国青年研究》2008年第3期
11.张华:《打造无缝隙组织实现青年事务的无缝隙管理——兼论新时期共青团工作思路创新》,《中国青少年研究会2003年年会暨非公经济与青年发展研讨会论文集》,2003年
12.吴烨宇:《关于共青团协助政府管理青年事务的研究》,中国青少年研究网(http://www.cycs.org)
13.王馗,钱崇贤:《共青团受政府委托管理青少年事务初探》,《山东省青年管理干部学院学报》2001年1月第1期(总第89期)
14.王启荣:《如何深化共青团协助政府管理青年事务的职能》,《全国团干部培训教材》
15.张晓东:《共青团青年事务问题研究》,东北大学硕士学位论文
16.赵黎青:《中国非盈利部门建设与可持续发展》,《中国社会科学季刊》1999年冬季号
17.《社会转型期共青团职能定位与实现途径研究》,《中国青年研究》2008年第3期
许市团字(1986)16号,《关于印发团市委副书记张文深同志在城市团的工作会议上讲话的通知》
许区青(86)22号,《共青团魏都区委关于一九八六年度工作情况的报告》
许区青(92)3号,《关于全区九一年团费收缴情况的通报》《关于开展魏都区青年思想调查的通知》,2008年6月
《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国妇女权益保护法》
[1]“共青团中央文件库”栏目,1993年,中国共青团网站(http://www.ccyl.org.cn/)。
[2]“共青团中央文件库”栏目,1998年,中国共青团网站(http://www.ccyl.org.cn/)。
[3]郑长忠:《社会转型期共青团职能定位与实现途径研究》,《中国青年研究》2008年第3期。
[1]曹彦鹏:《当前共青团工作面临的问题与对策初探》,《青年探索》2007年第1期。
[2]张华:《打造无缝隙组织实现青年事务的无缝隙管理——兼论新时期共青团工作思路创新》,《中国青少年研究会2003年年会暨非公经济与青年发展研讨会沦丈集》,2003年,第7页。
[3]王馗等:《共青团受政府委托管理青少年事务初探》,《山东省青年管理干部学院学报》2001年1月第1期(总第89期).
[1]张晓东:《共青团青年事务问题研究》,东北大学硕士学位论文。
[2]丰绩:《关于共青团组织职能的辨析》,2009年6月2号,论文天下论文网(www.lunwentianxia.com).
[3]陆士桢:《从新世纪共青团活动看中国青年工作专业化发展》,《中国青年政治学院学报》2002年第21卷第2期.
[4]刘占福:《新时期共青团管理创新问题研究》,东北大学硕士学住论文.
[1]王红伟:《把握青年思想特点 从不同层面开展思想政治工作》,《黑龙江教育学院学报》2001年7月第20卷第4期.
[2]李亚杰:《调查显示59.7%的大学生参加校内社团》,2005年5月2日,新华网(www.xinhuanet.com)。
[3]学习读本编写组:《胡锦涛同志在同团中央新一届领导班子和部分代表座谈时的讲话学习读本》中国青年出版社2003年版,第7页。
[4]俞可平:《中国公民社会:概念、分类与制度环境》,《中国社会科学》2006年1期.
[5]俞可平:《中国公民社会:概念、分类与制度环境》,《中国社会科学》2006年1期.
[1]俞可平:《中国公民社会:概念、分类与制度环境》,《中国社会科学》2006年1期。
[2]褚松燕:《中外非政府组织管理体制比较》,国家行政学院出版社,2008年4月。
[1]《共青团新的三大社会职能》,共青团河北工程大学委员会网站(http://tuanwei.hebeu.edu.cn)。
[1]曹林:《资本论、脱衣舞和民工的价值危机》,《中国青年报》2003年3月21日,第5版.
[2]陆士桢:《从新世纪共青团活动看中国青年工作专业化发展》,《中国青年政治学院学报》2002年第21卷第2期.
[1]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,中发[2000]16号。
[1]《关于印发团市委副书记张文深同志在城市团的工作会议上讲话的通知》,许市团字(1986)16号.
[2]《共青团魏都区委关于一九八六年度工作情况的报告》,许区青(86)22号。
[1]《关于开展魏都区青年思想调查的通知》2008年6月。
[1]吴烨宇:《关于共青团协助政府管理青年事务的研究》,中国青少年研究网(http://www.cycs.org).
1.褚松燕:《中外非政府组织管理体制比较》,国家行政学院出版社,2008年4月
2.陈金罗:《社团立法与社团管理》法律出版社,1997年版
3.陈升:《共青团工作新论》中国青年出版社,1999年版
4.田玉荣主编:《非政府组织与社区发展》社会科学文献出版社,2008年8月版
5.范丽珠编:《全球化下的社会变迁与非政府组织(NGO)》上海人民出版社,2003年09月版
6.袁纯清主编:《人民群众团体论》教育科学出版社,1992年版
7.吕福春:《中国复合型社团研究》天津人民出版社,2007年版
8.谢玲丽:《上海社团管理的实践与思考》上海远东出版社,2002年版
9.郑杭生,李路路:《当代中国城市社会结构现状与趋势》中国人民大学出版社,2004年版
10.[美]保罗.C.纳特/罗伯特.W.巴可夫:《公共和第三部门组织的战略管理:领导手册》中国人民人学出版社,2001年版
11.王杰,张海滨,张志洲:《全球治理中的国际非政府组织》北京大学出版社,2006年版
12.王颖等:《社会中间层—改革与中国的社团组织》中国发展出版社,1993年版
13.王建芹:《非政府组织的理论阐释:兼论我国现行非政府组织法律的冲突与选择》中国方正出版社,2005年版
14.《共青团十六大文件学习读本》中国青年出版社,2008年6月版
15.学习读本编写组:《胡锦涛同志在同团中央新一届领导班子和部分代表座谈时的讲话学习读本》中国青年出版社,2003年版
16.《政治文明与当代青年——2003上海青年发展报告》上海人民出版社,2003年12月版
17.《中国青少年研究报告》<调查数据卷>,中国青年出版社,2001年版
1.陈红太:《从党政关系的历史变迁看中国政治体制变革的阶段特征》,《浙江学刊》,2003年第6期
2.曹林:《资本论、脱衣舞和民工的价值危机》,《中国青年报》2003年,第5版
3.曹彦鹏:《当前共青团工作面临的问题与对策初探》,《青年探索》2007年第1期
4.丰绩:《关于共青团组织职能的辨析》,2009年6月2号,论文天下论文网
5.费孝通:《二十年来之中国社区研究》,《社会研究》,1948年10月16日第77期
6.刘占福:《新时期共青团管理创新问题研究》,东北大学硕士学位论文
7.李亚杰:调查显示59.7%的大学生参加校内社团(2005-05-02),(http://www.xinhuanet.com/history/newscenter)
8.陆士桢:《从新世纪共青团活动看中国青年工作专业化发展》《中国青年政治学院学报》2002年第21卷第2期
9.王红伟:《把握青年思想特点 从不同层面开展思想政治工作》,《黑龙江教育学院学报》2001年7月第20卷第4期
10.郑长忠:《社会转型期共青团职能定位与实现途径研究》,《中国青年研究》2008年第3期
11.张华:《打造无缝隙组织实现青年事务的无缝隙管理——兼论新时期共青团工作思路创新》,《中国青少年研究会2003年年会暨非公经济与青年发展研讨会论文集》,2003年
12.吴烨宇:《关于共青团协助政府管理青年事务的研究》,中国青少年研究网(http://www.cycs.org)
13.王馗,钱崇贤:《共青团受政府委托管理青少年事务初探》,《山东省青年管理干部学院学报》2001年1月第1期(总第89期)
14.王启荣:《如何深化共青团协助政府管理青年事务的职能》,《全国团干部培训教材》
15.张晓东:《共青团青年事务问题研究》,东北大学硕士学位论文
16.赵黎青:《中国非盈利部门建设与可持续发展》,《中国社会科学季刊》1999年冬季号
17.《社会转型期共青团职能定位与实现途径研究》,《中国青年研究》2008年第3期
许市团字(1986)16号,《关于印发团市委副书记张文深同志在城市团的工作会议上讲话的通知》
许区青(86)22号,《共青团魏都区委关于一九八六年度工作情况的报告》
许区青(92)3号,《关于全区九一年团费收缴情况的通报》《关于开展魏都区青年思想调查的通知》,2008年6月
《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国妇女权益保护法》