高校贷款资金的财务管理问题探析
摘要
高等教育供给不足与高等教育需求旺盛的矛盾是我国的基本国情。为了实现高教强国战略,建立创新型国家,提高国民的科学文化素质,从1999年开始,我国政府相继出台了一系列高校扩招政策。经过几年的发展,高校规模迅速扩张,在校学生数急量剧增长,高等教育由精英阶段步入大众阶段。但是,高校的发展与政府的财政拨款呈现严重不协调,政府对高校的财政拨款并未随着高校规模的速度增长而相应的增加,高校资金紧缺问题愈发凸显,极大的制约了高校的发展。为了解决高校发展过程中的资金瓶颈问题,在政府的大力推动下,各高校纷纷扩大了融资的渠道,采取向商业银行贷款的方式取得发展资金。但是,高校巨额贷款资金的事实,以及银行贷款资金的有偿性和风险性,为高校的可持续发展带来巨大的隐患,因此,必须在财务管理的过程中加强对贷款资金的管理,提高资金的使用效益,有效防范和降低高校财务风险。
本文先从探讨高校贷款产生的原因入手,从理论上对高校贷款的这一融资形式给予肯定后,系统分析了高校贷款的特点,指出了高校贷款资金在财务管理过程存在的问题,分别从预算管理体制,贷款本息在事业会计中的核算方法,以及针对高校贷款多使用于高校基本建设的现状,指出了目前实行的基建会计与事业会计相分离的会计核算体系存在的问题。最后根据出现的问题对预算管理体系提出了改进的想法并对现行的高等学校会计核算制度进行了创新性的设计,以期达到抛砖引玉的效果。
The discrepancy between the inadequate higher education supplies and the thriving higher education requirements is the basic situation of our country. In order to implement the strategy of strengthening our country through higher education, develop creative country and improve the country's science and culture quality, our government has brought up a series of college expansion plan since 1999. After years of development, the college has expanded rapidly and the number of college students has grown enormously which has made the higher education change from elite phase to popular phase. However, the expansion results in the inconsistency of the government financial grants which have not necessarily grow with the college size. Subsequently, the problem of college finance shortage which inevitably restricts the college development has become severer. To solve the financial bottleneck problem, each college has enlarged financing channels by loans from commercial banks under the government's great promotion. But the fact of substantive college loans and the rates and risk of bank loans has produced hidden troubles for the college's sustainable development. Therefore the supervision and management over the loans in the process of financial supervision should be enhanced, the funds using benefits increased, and the college's financial risk prevented and reduced effectively.
This thesis begins with the reason of the college loans. After affirming the specific financing measure theoretically, it systematically analyses the feature of the college loans and points out the problems existing in the process of financial management over the loan funds. After that, the dissertation working into the budget management system, the accounting methods of the loans and its rates in the undertaking accounting, as well as the fact that most of the college loans are used in building the infrastructures, advances the accounting problems in the current practice that the construction accounting is apart from the undertaking accounting. Finally, according to the problems, it proposes improved methods to the budget management system and makes creative designs to the current college accounting system, so as to achieve the effect of attracting more advanced thoughts and measures.
本文先从探讨高校贷款产生的原因入手,从理论上对高校贷款的这一融资形式给予肯定后,系统分析了高校贷款的特点,指出了高校贷款资金在财务管理过程存在的问题,分别从预算管理体制,贷款本息在事业会计中的核算方法,以及针对高校贷款多使用于高校基本建设的现状,指出了目前实行的基建会计与事业会计相分离的会计核算体系存在的问题。最后根据出现的问题对预算管理体系提出了改进的想法并对现行的高等学校会计核算制度进行了创新性的设计,以期达到抛砖引玉的效果。
The discrepancy between the inadequate higher education supplies and the thriving higher education requirements is the basic situation of our country. In order to implement the strategy of strengthening our country through higher education, develop creative country and improve the country's science and culture quality, our government has brought up a series of college expansion plan since 1999. After years of development, the college has expanded rapidly and the number of college students has grown enormously which has made the higher education change from elite phase to popular phase. However, the expansion results in the inconsistency of the government financial grants which have not necessarily grow with the college size. Subsequently, the problem of college finance shortage which inevitably restricts the college development has become severer. To solve the financial bottleneck problem, each college has enlarged financing channels by loans from commercial banks under the government's great promotion. But the fact of substantive college loans and the rates and risk of bank loans has produced hidden troubles for the college's sustainable development. Therefore the supervision and management over the loans in the process of financial supervision should be enhanced, the funds using benefits increased, and the college's financial risk prevented and reduced effectively.
This thesis begins with the reason of the college loans. After affirming the specific financing measure theoretically, it systematically analyses the feature of the college loans and points out the problems existing in the process of financial management over the loan funds. After that, the dissertation working into the budget management system, the accounting methods of the loans and its rates in the undertaking accounting, as well as the fact that most of the college loans are used in building the infrastructures, advances the accounting problems in the current practice that the construction accounting is apart from the undertaking accounting. Finally, according to the problems, it proposes improved methods to the budget management system and makes creative designs to the current college accounting system, so as to achieve the effect of attracting more advanced thoughts and measures.
引文
[1]丁小浩、陈良焜.高等教育扩大招生对经济增长和增加就业的影响分析[J].教育发展研究,2002(2):9-14
[2]林莉.中国高校贷款问题研究[D].厦门:厦门大学,2006.
[3][4]邬大光.高校贷款的理性思考和解决方略[J].教育研究,2007(4):18-25.
[5]谢军占.高等学校融投资管理[M].西安:陕西人民教育出版社,2005:105-111.
[6]陈燕峰.试论高校贷款的财务管理[J].北京师范大学学报(人文社会科学版),2002(1):60-67.
[7]赵喜仓.做好高校贷款管理工作探讨[J].中国高等教育,2001(23):36-37.
[8]张甫香、卢盛江、周亚君.高校负债风险化解与防范[J].江苏高教,2006(1):49-51.
[9]朱永琴、王诚.公办高校贷款风险及其转嫁[J].浙江财税与会计,2003(7):28-29.
[10]黄学峰.高校贷款存在的问题与对策研究[J].广东工业大学学报(社会科学版),2001(9):27-31.
[11]魏东玲.对高校贷款管理的思考[J].会计之友,2008(1):年第1期中,46-47.
[12]彭满如、刘宪军.刍议高校财务管理评价体系[J].事业财会,2007(1):33-34.
[13]曹淑江.高等学校的软预算约束与财务自主权[J].高等教育研究,2005(10):48-52.
[14]江莹.高校财务管理存在的问题及对策[J].事业财会,2007(1):66-69.
[15]黄力.高校财务管理应对发展新趋势研究[J].教育财会研究,2004(5):48-51.
[16]王琴华、李向阳.高校贷款管理问题初探[J].现代金融,2005(6):41-42.
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[27]梁莉、冯文全.高校“负债经营”的成因及其对策[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2007(1):44-47.
[28]黄学锋.高校贷款存在的问题与对策研究[J].广东工业大学学报(社会科学版),2001(1-1):27-31.
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[35]徐宏峰、李洪天.高校负债风险化解中的政府决择[J].财经论坛,2007(9):121-122.
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[63]黄丽萍.我国普通高校负债发展的风险研究[D].西安:西安建筑科技大学,2006.
[64]于志刚.高等学校负债风险控制研究[D].北京:北京林业大学,2005.
[65]丁毅.高等学校贷款风险管理研究[D].厦门:厦门大学,2006.
[2]林莉.中国高校贷款问题研究[D].厦门:厦门大学,2006.
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