中国生态保护补偿机制政策框架的新扩展——《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》的解读
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摘要
国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部等九部委新近印发的《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》是我国健全生态保护补偿机制的一个里程碑式的重要文件,是我国市场化、多元化生态保护补偿机制的顶层设计。本文对该行动计划进行了解读,认为该计划标志着我国市场化、多元化生态保护补偿机制政策框架的形成。这一政策框架的核心是促进产业生态化和生态产业化,并基于此提出了我国市场化、多元化生态保护补偿机制的九种主要形式。该政策框架在资源开发补偿、排污权交易与减排补偿、碳交易与碳汇补偿和绿色金融等四方面有创新。该行动计划明确了政府在市场化生态保护补偿机制中的角色定位,为基层政策创新提供了无限可能。
引文
[1]国家发展改革委,财政部,自然资源部,等.建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划(发改西部[2018]1960号)[EB/OL].2019-01-11.http://www.gov.cn/xinwen/2019-01/11/content_5357007.htm.
[2]靳乐山.中国生态补偿:全领域探索与进展[M].北京:经济科学出版社,2016:17-18.
[3]国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见(国办发[2016]31号)[EB/OL].2016-04-28.http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/33978/35335/xgzc35341/Document/1495402/1495402.htm.
[4]财政部,环境保护部,国家发展改革委,等.关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见(财建[2016]928号)[EB/OL].2016-12-20.http://www.mof.gov.cn/gp/xxgkml/jjjss/201612/t20161230_2512229.html.
[5]财政部.关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山环境治理恢复基金的指导意见(财建[2017]638号)[EB/OL].2017-07-19.http://www.tjcs.gov.cn/art/2017/12/19/art_1362_1501.html.
[2]靳乐山.中国生态补偿:全领域探索与进展[M].北京:经济科学出版社,2016:17-18.
[3]国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见(国办发[2016]31号)[EB/OL].2016-04-28.http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/33978/35335/xgzc35341/Document/1495402/1495402.htm.
[4]财政部,环境保护部,国家发展改革委,等.关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见(财建[2016]928号)[EB/OL].2016-12-20.http://www.mof.gov.cn/gp/xxgkml/jjjss/201612/t20161230_2512229.html.
[5]财政部.关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山环境治理恢复基金的指导意见(财建[2017]638号)[EB/OL].2017-07-19.http://www.tjcs.gov.cn/art/2017/12/19/art_1362_1501.html.