后脱贫攻坚时期农村“争当低保户”现象的症结及其治理

详细信息    查看全文 | 推荐本文 |

	作者：兰剑 ; 慈勤英 关键词：社会救助 ; 低保 ; 救助依赖 ; 贫困治理 中文刊名：农村经济 英文刊名：Rural Economy 机构：西南大学文化与社会发展学院;武汉大学社会学系; 出版日期：2019-04-25 出版单位：农村经济 年：2019 期：04 基金：国家社科基金青年项目“‘社会保障兜底脱贫一批’的现实困境与精准对策研究”(编号:17CSH011)的阶段性研究成果 语种：中文; 页：70-76 页数：7 CN：51-1029/F ISSN：1003-7470 分类号：F323.89

摘要

在精准脱贫工作中,对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口通过低保进行兜底脱贫,但当前部分农村居民想方设法获得低保,"主动要低保"、"争当低保户"的现象广泛存在,这给脱贫攻坚工作带来不少困扰。通过对低保"准入—管理—退出"运行过程的分析,发现低保"申请-审核"程序冗繁、资格认定存在可操作空间、过程管理欠缺、退出机制"形同虚设"等共同形成了低保依赖"陷阱"。"争当低保户"现象的存在,主要缘于低保制度设计上的缺陷、执行偏差以及农村贫困化解路径欠缺、低保依赖文化。应加快构建畅通的准入机制和规范的退出机制,加强动态管理与分类管理,充分发挥农村社会救助体系的综合扶持功能,加强救助政策与脱贫攻坚、乡村振兴战略的整合等。
        

引文

[1]兰剑,慈勤英.中国社会救助政策的演进、突出问题及其反贫困突破路向[J].云南社会科学,2018,(04).
    [2]殷俊,谢沁怡.贫困是“被迫的”还是“选择的”?---基于农村低保群体的就业意愿分析[J].新疆社会科学(汉文版),2017,(06).
    [3]朱梦冰,李实.精准扶贫重在精准识别贫困人口---农村低保政策的瞄准效果分析[J].中国社会科学,2017,(09).
    [4]李迎生,李泉然,袁小平.福利治理、政策执行与社会政策目标定位---基于N村低保的考察[J].社会学研究,2017,(06).
    [5]殷盈,金太军.农村低保政策的变通执行:生成逻辑与治理之道---基于街头官僚理论的视角[J].学习论坛,2015,(11).
    [6]张昊.农村低保评审乱象的成因及治理---基于定性定量混合研究方法的分析[J].中国农村观察,2017,(01).
    [7]刘丽娟.精准扶贫视域下的城乡低保瞄准机制研究[J].社会保障研究,2018,(01).
    [8]陈文琼,刘建平.论农村低保救助扩大化及其执行困境[J].中国行政管理,2017,(02).
    [9]李锋.类型学视角下农村低保精准退出机制研究[J].社会科学家,2018,(01).