基于地方政府财政科技支出功能的绩效评价体系构建
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摘要
现有财政科技投入绩效评价指标体系未能从政府职能角度将中央财政与地方财政的目标区别开来,因而无法准确反映地方政府财政科技支出的具体功能和实效。本文从地方财政职能出发,在确定地方财政科技投入目的的基础上,尝试构建以财政科技支出规模和财政科技支出结构为投入指标,以带动效应、引导效应、持续效应和服务效应为产出指标的评价指标体系,可有效诊断地方财政科技支出实效,促使地方政府合理调整财政科技支出规模与结构,提升财政科技支出绩效。
The existing financial science and technology investment performance evaluation index system does not distinguish the central financial function from the local financial function. The system can not fully reflect the specific functions of local government financial science and technology expenditures and effectiveness. This article starts with local fiscal functions. To determine the purpose of local financial science and technology investment,the article attempts to build an investment target based on the scale of financial science and technology expenditures and the structure of financial science and technology expenditures and build an evaluation index system with output effect,guidance effect,continuous effect,and service effect as output indicators. The aims are to diagnose the effectiveness of financial science and technology expenditures,to urge local governments to rationally adjust the scale and structure of financial science and technology expenditures and to improve financial technology spending performance.
The existing financial science and technology investment performance evaluation index system does not distinguish the central financial function from the local financial function. The system can not fully reflect the specific functions of local government financial science and technology expenditures and effectiveness. This article starts with local fiscal functions. To determine the purpose of local financial science and technology investment,the article attempts to build an investment target based on the scale of financial science and technology expenditures and the structure of financial science and technology expenditures and build an evaluation index system with output effect,guidance effect,continuous effect,and service effect as output indicators. The aims are to diagnose the effectiveness of financial science and technology expenditures,to urge local governments to rationally adjust the scale and structure of financial science and technology expenditures and to improve financial technology spending performance.
引文
[1]袁志明,虞锡君.财政科技投入绩效的内涵及评估实证分析——以1999-2001年嘉兴市市本级为例[J].浙江统计,2004,(1).
[2]丛树海,周炜,于宁.公共支出绩效评价指标体系的构建[J].财贸经济,2005,(3).
[3]张世慧,宋艳,王俊.四川省财政科技投入绩效评价体系的优化设计[J].软科学,2013,(8).
[4]刘凤朝,孙玉涛,刘萍萍.中央与地方政府财政科技结构分析[J].中国科技论坛,2007,(10).
[5]孙泽生,曲昭仲.地方财政科技支出及其模式研究——以杭州市为例[J].地方财政研究,2016,(1).
[6]谭秀阁,杨建飞,王珏.基于DEA的我国财政科技投入效率评价[J].西安财经学院学报,2013,(1).
[7]付空.我国财政科技支出效率评价及影响因素研究[D].重庆:西南大学,2016.
[8]黄科舫,向秦,何施.基于DEA模型的湖北省财政科技投入产出效率研究[J].科技进步与对策,2014,(6).
[9]王金妹,黄敬前,刘欢.福建省科技经费配置结构优化的多元回归分析[J].福州大学学报,2011,(3).
[10]刘琴.江苏省财政科技投入效率评价及结构优化研究[D].无锡:江南大学,2015.
[11]秦凤翔.论财政职能的强化与科技发展——兼说转换财政职能的现实选择[J].财政研究,1994,(6).
[12]钟晓敏,樊小刚.财政职能的结构分析——中央和地方政府的财政职能分工[J].财经研究,1995,(4).
[13]邓向荣,周密,刘乃辉.政府科技投入绩效评价指标的有效性分析——基于传统指标评价体系创新的思考[J].天津科技,2005,(5).
[14]姜锋.重庆市财政科技经费支出结构优化分析——基于因子分析方法[J].重庆师范大学学报(哲学社会科学版),2017,(4).
[15]张毕西,欧江艳,方慧.基于灰色关联法的地方政府财政科技投入绩效评价[J].科技管理研究,2009,(9).
(1)地方政府的科技投入包括人力、物力和财力三个方面,其中资金投入是主导。人力、物力等其他配套措施都需要资金来保障。
[2]丛树海,周炜,于宁.公共支出绩效评价指标体系的构建[J].财贸经济,2005,(3).
[3]张世慧,宋艳,王俊.四川省财政科技投入绩效评价体系的优化设计[J].软科学,2013,(8).
[4]刘凤朝,孙玉涛,刘萍萍.中央与地方政府财政科技结构分析[J].中国科技论坛,2007,(10).
[5]孙泽生,曲昭仲.地方财政科技支出及其模式研究——以杭州市为例[J].地方财政研究,2016,(1).
[6]谭秀阁,杨建飞,王珏.基于DEA的我国财政科技投入效率评价[J].西安财经学院学报,2013,(1).
[7]付空.我国财政科技支出效率评价及影响因素研究[D].重庆:西南大学,2016.
[8]黄科舫,向秦,何施.基于DEA模型的湖北省财政科技投入产出效率研究[J].科技进步与对策,2014,(6).
[9]王金妹,黄敬前,刘欢.福建省科技经费配置结构优化的多元回归分析[J].福州大学学报,2011,(3).
[10]刘琴.江苏省财政科技投入效率评价及结构优化研究[D].无锡:江南大学,2015.
[11]秦凤翔.论财政职能的强化与科技发展——兼说转换财政职能的现实选择[J].财政研究,1994,(6).
[12]钟晓敏,樊小刚.财政职能的结构分析——中央和地方政府的财政职能分工[J].财经研究,1995,(4).
[13]邓向荣,周密,刘乃辉.政府科技投入绩效评价指标的有效性分析——基于传统指标评价体系创新的思考[J].天津科技,2005,(5).
[14]姜锋.重庆市财政科技经费支出结构优化分析——基于因子分析方法[J].重庆师范大学学报(哲学社会科学版),2017,(4).
[15]张毕西,欧江艳,方慧.基于灰色关联法的地方政府财政科技投入绩效评价[J].科技管理研究,2009,(9).
(1)地方政府的科技投入包括人力、物力和财力三个方面,其中资金投入是主导。人力、物力等其他配套措施都需要资金来保障。