环境治理悖论中的地方政府与公民社会:一个智猪博弈的模型
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摘要
智猪博弈模型提供了一个地方政府与公民社会协同治理环境的行动逻辑。以"智猪博弈"模型讨论作为博弈参与人的地方政府和公民社会的环境治理偏好,可以清晰地描述地方政府与公民社会的环保行动逻辑,解释政治晋升锦标赛制度语境下的环境治理悖论。依据博弈"规则制导"的核心启示,破解环境治理悖论需要以"放权"和"赋权"的两手,以位移制度开关设置和扩大预期制度红利增量的协同性制度变迁,督促地方政府和公民社会从"等待"走向环境治理的"行动"。
Environmental governance is essential to sustainable development. Starting from the environmental governance paradox, the paper presents a visual clustering map of the literature with Cite Space. It discusses the environmental governance preferences of local governments and civil society as participants of the game by using the Boxed Pigs Game, describes the logic of environmental action between government and civil society, and explains the paradox of environmental governance in the context of political promotion championship system. According to the "rule guidance" of the game, it requires both "decentralization" and "empowerment" to resolve the environmental governance paradox. Institutional changes, such as increasing expected institutional dividend and setting shift switch, must be made to urge local government and civil society participation from "waiting" to "taking action".
Environmental governance is essential to sustainable development. Starting from the environmental governance paradox, the paper presents a visual clustering map of the literature with Cite Space. It discusses the environmental governance preferences of local governments and civil society as participants of the game by using the Boxed Pigs Game, describes the logic of environmental action between government and civil society, and explains the paradox of environmental governance in the context of political promotion championship system. According to the "rule guidance" of the game, it requires both "decentralization" and "empowerment" to resolve the environmental governance paradox. Institutional changes, such as increasing expected institutional dividend and setting shift switch, must be made to urge local government and civil society participation from "waiting" to "taking action".
引文
① 国家统计局:《中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报》,http:∥www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html。
② 中华人民共和国自然资源部:《2017中国土地矿产海洋资源统计公报》,http://gi.mlr.gov.cn/201805/t20180518_1776792.html。
(1)植草益:《微观管制经济学》,北京:中国发展出版社,1992年,第27页。
(2)Bruce Yandle, The Political Limits of Environmental Regulation: Trucking the Unicorn, New York: Quorum Books, 1989, p.192.
(3)G. J. Stigler, “The Theory of Economic Regulation,” The Bell Journal of Economics and Management Science, Vol.2, No.1, 1971, pp.3-21.
(4)薛澜、董秀海:《基于委托代理模型的环境治理公众参与研究》,《中国人口·资源与环境》2010年第10期,第48页。
(5)张橦:《新媒体视域下公众参与环境治理的效果研究——基于中国省级面板数据的实证分析》,《中国行政管理》2018年第9期,第81页。
(6)彭文斌、李昊匡:《政府行为偏好与环境规制效果》,《社会科学》2016年第5期,第36页。
(7)黄森慰等:《农村环境污染治理中的公众参与研究》,《中国行政管理》2017年第3期,第57页。
(8)辛方坤:《环境治理中的公众参与——授权合作的“嘉兴模式”研究》,《上海行政学院学报》2016年第4期,第72页。
(9)李红松:《当代中国环境协同治理能力提升的内在逻辑》,《广西社会科学》2107年第3期,第151页。
(10)杨立华:《环境管理的范式变迁:管理、参与式管理到治理》,《公共行政评论》2013年第6期,第130页。
(11)张紧跟:《公民参与地方治理的制度优化》,《政治学研究》2017年第6期,第98页。
(12)陶国根:《社会资本视域下的生态环境多元协同治理》,《青海社会科学》2016年第4期,第57页。
(13)王雪梅:《社会资本在生态治理中的作用研究》,《经济师》2018年第6期,第16页
(14)魏娜:《邻避冲突中的新公民参与:基于框架建构的过程》,《浙江大学学报》2015年第4期,第158页。
(15)刘超:《管制、互动与环境污染第三方治理》,《中国人口·资源与环境》2015年第2期,第98页。
(16)王勇:《自愿性环境协议在我国应用之必要性证成:一种政府规制的视角》,《生态经济》2016年第9期,第147页。
(17)奥利弗·E·威廉森:《治理机制》,北京:中国社会科学出版社,2001年,第4页。
(18)L·B·斯图尔特:《二十一世纪的行政法》,《环球法律评论》2004年第2期,第165页。
(19)Erin Ryan, “The Elaborate Paper Tiger: Environmental Enforcement and the Rule of Law in China,” Duke Environmental Law and Policy Forum, Vol.24, No.1, 2014, pp.183-239.
(20)罗伯特·达尔:《多元主义民主的困境》,北京:求实出版社,1989年,第88页。
② 中华人民共和国自然资源部:《2017中国土地矿产海洋资源统计公报》,http://gi.mlr.gov.cn/201805/t20180518_1776792.html。
(1)植草益:《微观管制经济学》,北京:中国发展出版社,1992年,第27页。
(2)Bruce Yandle, The Political Limits of Environmental Regulation: Trucking the Unicorn, New York: Quorum Books, 1989, p.192.
(3)G. J. Stigler, “The Theory of Economic Regulation,” The Bell Journal of Economics and Management Science, Vol.2, No.1, 1971, pp.3-21.
(4)薛澜、董秀海:《基于委托代理模型的环境治理公众参与研究》,《中国人口·资源与环境》2010年第10期,第48页。
(5)张橦:《新媒体视域下公众参与环境治理的效果研究——基于中国省级面板数据的实证分析》,《中国行政管理》2018年第9期,第81页。
(6)彭文斌、李昊匡:《政府行为偏好与环境规制效果》,《社会科学》2016年第5期,第36页。
(7)黄森慰等:《农村环境污染治理中的公众参与研究》,《中国行政管理》2017年第3期,第57页。
(8)辛方坤:《环境治理中的公众参与——授权合作的“嘉兴模式”研究》,《上海行政学院学报》2016年第4期,第72页。
(9)李红松:《当代中国环境协同治理能力提升的内在逻辑》,《广西社会科学》2107年第3期,第151页。
(10)杨立华:《环境管理的范式变迁:管理、参与式管理到治理》,《公共行政评论》2013年第6期,第130页。
(11)张紧跟:《公民参与地方治理的制度优化》,《政治学研究》2017年第6期,第98页。
(12)陶国根:《社会资本视域下的生态环境多元协同治理》,《青海社会科学》2016年第4期,第57页。
(13)王雪梅:《社会资本在生态治理中的作用研究》,《经济师》2018年第6期,第16页
(14)魏娜:《邻避冲突中的新公民参与:基于框架建构的过程》,《浙江大学学报》2015年第4期,第158页。
(15)刘超:《管制、互动与环境污染第三方治理》,《中国人口·资源与环境》2015年第2期,第98页。
(16)王勇:《自愿性环境协议在我国应用之必要性证成:一种政府规制的视角》,《生态经济》2016年第9期,第147页。
(17)奥利弗·E·威廉森:《治理机制》,北京:中国社会科学出版社,2001年,第4页。
(18)L·B·斯图尔特:《二十一世纪的行政法》,《环球法律评论》2004年第2期,第165页。
(19)Erin Ryan, “The Elaborate Paper Tiger: Environmental Enforcement and the Rule of Law in China,” Duke Environmental Law and Policy Forum, Vol.24, No.1, 2014, pp.183-239.
(20)罗伯特·达尔:《多元主义民主的困境》,北京:求实出版社,1989年,第88页。