土地规模化流转背景下农村社会阶层分化与利益冲突分析——以黑龙江省K县为例
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摘要
随着第二轮土地承包期再延长三十年以及乡村振兴计划的提出,土地流转成为大势所趋。结合国家倡导农业适度规模经营的背景,土地规模化流转范围逐渐扩大。土地规模化流转带来经济效益的同时也引发了系列农村社会问题,为建立健全农村土地市场和完善乡村治理体系,有必要探究土地规模化流转带来的农村社会分层以及各阶层利益冲突发生机理。本文以黑龙江省K县为例,挖掘土地规模化流转引发农村社会阶层分化的内在逻辑,并剖析分化后各阶层间利益冲突的发生机理,以期为其他发生土地规模化流转的粮食主产区的乡村治理提供分析依据。对于土地规模化流转引发的阶层利益冲突问题,本文认为应从明晰职能边界、畅通维权渠道、完善分配机制三方面加以治理。
As the second round of land contracting period was extended for another 30 years,the circulation of land rights has become a general trend. Combined with the country's promotion of a modest scale of agricultural operations,the scale of land circulation has gradually expanded. The large-scale circulation of land rights brings economic benefits,but it also triggers a series of rural social problems. In order to establish a sound rural land market and improve the rural governance system,it is necessary to explore the social stratification brought about by the large-scale land right circulation and the occurrence of conflicts of interest in all sectors. This paper takes County K in Heilongjiang Province as an example to excavate the internal logic of land socialization and triggers the differentiation of rural social strata. It analyzes the mechanism of the conflicts of interest between different strata after differentiation,so as to provide an analysis basis for the rural governance of other major grain-producing areas where large-scale land circulation occurs. Regarding the conflicts of stratum conflicts caused by the large-scale land circulation,this paper argues that governance should be strengthened from the aspects of clarifying functional boundaries,unblocking rights protection channels,and perfecting distribution mechanisms.
As the second round of land contracting period was extended for another 30 years,the circulation of land rights has become a general trend. Combined with the country's promotion of a modest scale of agricultural operations,the scale of land circulation has gradually expanded. The large-scale circulation of land rights brings economic benefits,but it also triggers a series of rural social problems. In order to establish a sound rural land market and improve the rural governance system,it is necessary to explore the social stratification brought about by the large-scale land right circulation and the occurrence of conflicts of interest in all sectors. This paper takes County K in Heilongjiang Province as an example to excavate the internal logic of land socialization and triggers the differentiation of rural social strata. It analyzes the mechanism of the conflicts of interest between different strata after differentiation,so as to provide an analysis basis for the rural governance of other major grain-producing areas where large-scale land circulation occurs. Regarding the conflicts of stratum conflicts caused by the large-scale land circulation,this paper argues that governance should be strengthened from the aspects of clarifying functional boundaries,unblocking rights protection channels,and perfecting distribution mechanisms.
引文
① 张翼:《土地流转、阶层重塑与村庄治理创新——基于三个典型村落的调研》,《中共中央党校学报》2016年第4期。
② 《全国农村承包耕地流转面积占承包耕地总面积28.8%》,http://www.chinanews.com/sh/2014/12-04/ 6846323.shtml。
③ 《40.06%土地纠纷由土地流转引发 85.77%土地流转纠纷发生在农户之间》,http://www.legaldaily.com.cn/index/content/2016-05/09/content_6617675.htm?node=20908。
④ 杨华、欧阳静:《地权的阶层关系属性:阶层分化与地权冲突——对江汉平原一个乡镇的个案分析》,《中国农业大学学报》(社会科学版)2013年第4期。
(1)宋戈、林彤:《东北粮食主产区农村土地承包经营权规模化流转定价机制研究——以黑龙江省克山县为例》,《中国土地科学》2016年第6期。
(2)陈成文、罗忠勇:《土地流转:一个农村阶层结构再构过程》,《湖南师范大学社会科学学报》2006年第4期。
(3)陈柏峰:《土地流转对农民阶层分化的影响——基于湖北省京山县调研的分析》,《中国农村观察》2009年第4期。
(4)贺雪峰:《取消农业税后农村的阶层及其分析》,《社会科学》2011年第3期。
(5)林辉煌:《土地流转与乡村治理的阶层基础:以江汉平原曙光村为考察对象》,《中州学刊》2012年第2期。
(6)林辉煌:《江汉平原的农民流动与阶层分化》,《开放时代》2012年第3期。
(7)杨华:《农村土地流转与社会阶层的重构》,《重庆社会科学》2011年第5期。
(8)谢小芹、简小鹰:《阶层重塑:土地流转对社会阶层的影响》,《华南农业大学学报》2014年第1期。
(9)陈成文:《论促进农村土地流转的政策选择》,《湖南社会科学》2012年第2期。
(10)Yin,R.K.,Case Study Research Design and Methods,Newbury Park:Sage Publications,2009.
(11)陈柏峰:《中国农村的市场化发展与中间阶层——赣南车头镇调查》,《开放时代》2012年第3期。
(12)[德]马克斯·韦伯著,阎克文译:《经济与社会》(第2卷·上),上海:上海人民出版社2010年版,第1234—1235页。
(13)李灿:《农地规模流转中的利益相关者绩效考量:冲突、平衡与共生》,《江西财经大学学报》2017年第3期。
(14)Greer,L.L.,Jehn,K.A.,Mannix,E.A.,“Conflict Transformation:A Longitudinal Investigation of the Relationships between Different Types of Intragroup Conflict and the Moderating Role of Conflict Resolution”,Small Group Research,Vol.39,No.3,2008,pp.278-302.
(15)宋戈、武晋伊:《土地承包经营权流转“非粮化”原因剖析及政策调控》,《学术交流》2016年第7期。
(16)李云新、王晓璇:《资本下乡中利益冲突的类型及发生机理研究》,《中州学刊》2015年第10期。
(17)冯小:《资本下乡的策略选择与资源动用——基于湖北省S镇土地流转的个案分析》,《南京农业大学学报》(社会科学版)2014年第1期。
(18)陈锡文:《构建新型农业经营体系刻不容缓》,《求是》2013年第22期。
(19)张建、诸培新等:《政府干预农地流转:农户收入及资源配置效率》,《中国人口·资源与环境》2016年第6期。
② 《全国农村承包耕地流转面积占承包耕地总面积28.8%》,http://www.chinanews.com/sh/2014/12-04/ 6846323.shtml。
③ 《40.06%土地纠纷由土地流转引发 85.77%土地流转纠纷发生在农户之间》,http://www.legaldaily.com.cn/index/content/2016-05/09/content_6617675.htm?node=20908。
④ 杨华、欧阳静:《地权的阶层关系属性:阶层分化与地权冲突——对江汉平原一个乡镇的个案分析》,《中国农业大学学报》(社会科学版)2013年第4期。
(1)宋戈、林彤:《东北粮食主产区农村土地承包经营权规模化流转定价机制研究——以黑龙江省克山县为例》,《中国土地科学》2016年第6期。
(2)陈成文、罗忠勇:《土地流转:一个农村阶层结构再构过程》,《湖南师范大学社会科学学报》2006年第4期。
(3)陈柏峰:《土地流转对农民阶层分化的影响——基于湖北省京山县调研的分析》,《中国农村观察》2009年第4期。
(4)贺雪峰:《取消农业税后农村的阶层及其分析》,《社会科学》2011年第3期。
(5)林辉煌:《土地流转与乡村治理的阶层基础:以江汉平原曙光村为考察对象》,《中州学刊》2012年第2期。
(6)林辉煌:《江汉平原的农民流动与阶层分化》,《开放时代》2012年第3期。
(7)杨华:《农村土地流转与社会阶层的重构》,《重庆社会科学》2011年第5期。
(8)谢小芹、简小鹰:《阶层重塑:土地流转对社会阶层的影响》,《华南农业大学学报》2014年第1期。
(9)陈成文:《论促进农村土地流转的政策选择》,《湖南社会科学》2012年第2期。
(10)Yin,R.K.,Case Study Research Design and Methods,Newbury Park:Sage Publications,2009.
(11)陈柏峰:《中国农村的市场化发展与中间阶层——赣南车头镇调查》,《开放时代》2012年第3期。
(12)[德]马克斯·韦伯著,阎克文译:《经济与社会》(第2卷·上),上海:上海人民出版社2010年版,第1234—1235页。
(13)李灿:《农地规模流转中的利益相关者绩效考量:冲突、平衡与共生》,《江西财经大学学报》2017年第3期。
(14)Greer,L.L.,Jehn,K.A.,Mannix,E.A.,“Conflict Transformation:A Longitudinal Investigation of the Relationships between Different Types of Intragroup Conflict and the Moderating Role of Conflict Resolution”,Small Group Research,Vol.39,No.3,2008,pp.278-302.
(15)宋戈、武晋伊:《土地承包经营权流转“非粮化”原因剖析及政策调控》,《学术交流》2016年第7期。
(16)李云新、王晓璇:《资本下乡中利益冲突的类型及发生机理研究》,《中州学刊》2015年第10期。
(17)冯小:《资本下乡的策略选择与资源动用——基于湖北省S镇土地流转的个案分析》,《南京农业大学学报》(社会科学版)2014年第1期。
(18)陈锡文:《构建新型农业经营体系刻不容缓》,《求是》2013年第22期。
(19)张建、诸培新等:《政府干预农地流转:农户收入及资源配置效率》,《中国人口·资源与环境》2016年第6期。