发达国家和地区生活垃圾分类管理模式、历程与机制
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摘要
发达国家和地区生活垃圾分类管理经验表明,生活垃圾分类看似事小,其实内部存在较为复杂的运作逻辑和规律。上海要积极借鉴发达国家和地区的先进经验,结合上海自身城市发展实际,进一步深化现有生活垃圾分类管理方案和计划,不断完善上海生活垃圾分离管理体系,努力提高垃圾分类管理能力,为全国的垃圾管理提供样板示范。
The experience of classified management of domestic waste in developed countries and regions shows that the classification of domestic waste seems to be a little thing,in fact,there are more complex operational logic and laws in the interior.Shanghai should actively learn from the advanced experience of developed countries and regions,and combine Shanghai's own urban development reality to further deepen the existing domestic waste classification management program and plan,continuously improve the Shanghai domestic waste separation management system,and strive to improve the waste classification management capacity,so as to provide a model for the national waste management.
The experience of classified management of domestic waste in developed countries and regions shows that the classification of domestic waste seems to be a little thing,in fact,there are more complex operational logic and laws in the interior.Shanghai should actively learn from the advanced experience of developed countries and regions,and combine Shanghai's own urban development reality to further deepen the existing domestic waste classification management program and plan,continuously improve the Shanghai domestic waste separation management system,and strive to improve the waste classification management capacity,so as to provide a model for the national waste management.
引文
(1)杨凌、李国平、于远光:《垃圾收费制度的国际化比较及其对我国的启示》,载《价格理论与实践》,2010年第5期,42-43页。
(2)谭文柱:《城市生活垃圾困境与制度创新——以台北市生活垃圾分类收集管理为例》,载《城市发展研究》,2011年第7期,第18卷,95-101页。
(3)在东京,生活垃圾处理方式极端精细。(1)饮料瓶子的处理流程:喝光或倒光,简单水洗,去掉瓶盖,撕掉标签,踩扁,根据各地的垃圾收集规定在“资源垃圾”日拿到指定地点,或者丢到商场或便利店设置的塑料瓶回收箱。(2)鲜奶纸杯的处理流程:洗净、剪开、晾干。(3)报纸、废电器的处理流程:丢弃的报纸会捆扎得整整齐齐,丢弃的废电器的电线会捆绑在电器上。(4)餐具、废油的处理流程:有油的碟子要先用废报纸擦干净再拿去清洗,这样会减少洗涤剂的使用和让难分解的油污进入下水道;厨房的废油需要去超市购买一种凝固剂,凝固剂倒入废油,油就成为固体了,然后将固体的油用报纸包好作为可燃垃圾处理掉。(5)食品包装纸的处理流程:从自动贩卖机购买一盒纸装饮料,价格中含有10日元押金,当消费者饮用完毕,将折叠好的纸包装投入旁边的自动回收机后,押金就会自动返还。
(1)2000年,我国台湾地区台北市开始强制实施“垃圾费随袋征收”政策,规定市民必须将一般垃圾与可回收垃圾分开,一般垃圾只能装入政府指定购买的垃圾袋后投入垃圾车,投放垃圾时有专人抽样检查居民的垃圾袋,如果发现没有按规定分类,会被罚款1200元到6000元新台币(以下均指新台币)。为了保证“垃圾费随袋征收”落到实处,政府还对伪造使用垃圾袋的行为做出了处罚规定:使用伪袋者,处3万元以上10万元以下罚款;贩售伪袋者,处1年以上7年以下有期徒刑,可并处1000万元以下罚金;制造伪袋者,处2年以上7年以下有期徒刑,可并处1000万元以下罚金等处罚措施。各个商家,皆不提供免费购物塑料袋,鼓励大家重拾菜篮子或塑料袋重复使用。摘自杜倩倩等,《台北市生活垃圾管理经验及启示》,载《环境污染与防治》,2014年12月,第36卷,83-90页。
(1)王楠,闫如玉:《城市生活垃圾收费制度国际经验与政策启示》,载《国际经济合作》,2015年第8期,59-63页。
(1)净菜及切割蔬菜于1950年代起源于美国,而后在欧洲市场得到迅速发展,当时大部分产品仅供给团体膳食和快餐业。1950—1970年代,随着城市规模快速扩张和以大量生产、消费为特征的“一次性使用社会”的出现,东京城市废弃物的排出量与日俱增,处理工场的处理能力以及数量明显不足,环境污染相当严重。统计显示,每运进城市100吨毛菜,就会产生20吨废料,净菜进城意味着可以减少20%的因蔬菜产生的生活垃圾。东京早在几十年前就开始发展净菜产业,毛菜被禁止入城,被禁的范围也随着城市的扩展而扩大,东京规定八环路之内禁止毛菜进入。20世纪末,日本市场的净菜率几乎达到了100%,英国的净菜加工率约占蔬菜总销售额的85%。摘自冯贵香,《我国城市垃圾的资源化分类》,载《实践与探索》,2009年第9期,228-229页。
(1)杜倩倩等:《台北市生活垃圾管理经验及启示》,载《环境污染与防治》,2014年12月,第36卷,83-90页。
(2)谭文柱:《城市生活垃圾困境与制度创新——以台北市生活垃圾分类收集管理为例》,载《城市发展研究》,2011年第7期,第18卷,95-101页。
(3)在东京,生活垃圾处理方式极端精细。(1)饮料瓶子的处理流程:喝光或倒光,简单水洗,去掉瓶盖,撕掉标签,踩扁,根据各地的垃圾收集规定在“资源垃圾”日拿到指定地点,或者丢到商场或便利店设置的塑料瓶回收箱。(2)鲜奶纸杯的处理流程:洗净、剪开、晾干。(3)报纸、废电器的处理流程:丢弃的报纸会捆扎得整整齐齐,丢弃的废电器的电线会捆绑在电器上。(4)餐具、废油的处理流程:有油的碟子要先用废报纸擦干净再拿去清洗,这样会减少洗涤剂的使用和让难分解的油污进入下水道;厨房的废油需要去超市购买一种凝固剂,凝固剂倒入废油,油就成为固体了,然后将固体的油用报纸包好作为可燃垃圾处理掉。(5)食品包装纸的处理流程:从自动贩卖机购买一盒纸装饮料,价格中含有10日元押金,当消费者饮用完毕,将折叠好的纸包装投入旁边的自动回收机后,押金就会自动返还。
(1)2000年,我国台湾地区台北市开始强制实施“垃圾费随袋征收”政策,规定市民必须将一般垃圾与可回收垃圾分开,一般垃圾只能装入政府指定购买的垃圾袋后投入垃圾车,投放垃圾时有专人抽样检查居民的垃圾袋,如果发现没有按规定分类,会被罚款1200元到6000元新台币(以下均指新台币)。为了保证“垃圾费随袋征收”落到实处,政府还对伪造使用垃圾袋的行为做出了处罚规定:使用伪袋者,处3万元以上10万元以下罚款;贩售伪袋者,处1年以上7年以下有期徒刑,可并处1000万元以下罚金;制造伪袋者,处2年以上7年以下有期徒刑,可并处1000万元以下罚金等处罚措施。各个商家,皆不提供免费购物塑料袋,鼓励大家重拾菜篮子或塑料袋重复使用。摘自杜倩倩等,《台北市生活垃圾管理经验及启示》,载《环境污染与防治》,2014年12月,第36卷,83-90页。
(1)王楠,闫如玉:《城市生活垃圾收费制度国际经验与政策启示》,载《国际经济合作》,2015年第8期,59-63页。
(1)净菜及切割蔬菜于1950年代起源于美国,而后在欧洲市场得到迅速发展,当时大部分产品仅供给团体膳食和快餐业。1950—1970年代,随着城市规模快速扩张和以大量生产、消费为特征的“一次性使用社会”的出现,东京城市废弃物的排出量与日俱增,处理工场的处理能力以及数量明显不足,环境污染相当严重。统计显示,每运进城市100吨毛菜,就会产生20吨废料,净菜进城意味着可以减少20%的因蔬菜产生的生活垃圾。东京早在几十年前就开始发展净菜产业,毛菜被禁止入城,被禁的范围也随着城市的扩展而扩大,东京规定八环路之内禁止毛菜进入。20世纪末,日本市场的净菜率几乎达到了100%,英国的净菜加工率约占蔬菜总销售额的85%。摘自冯贵香,《我国城市垃圾的资源化分类》,载《实践与探索》,2009年第9期,228-229页。
(1)杜倩倩等:《台北市生活垃圾管理经验及启示》,载《环境污染与防治》,2014年12月,第36卷,83-90页。