民办高校分类选择的利弊及可持续发展路径
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摘要
新修订的《民办教育促进法》消除了民办高校办学性质的困惑,要求其作出营利或非营利性质的选择。文章通过解读新法,梳理营利性和非营利性民办高校的差异化政策,提出举办者只有抓住营利性和公益性的取舍、学校办学综合实力提升以及争取当地配套政策支持三大关键因素,并对两类民办高校的利弊进行权衡,才能作出合适的选择。无论作出何种选择,清晰的办学定位和特色化办学、加强内涵建设以及教育行政部门的有效引导,都是民办高校实现可持续发展的必由之路。
The new Non-governmental Education Promotion Law eliminates the confusion about the nature of non-governmental institutions of higher learning and requires to make the choice of for-profit or non-profit. Through the interpretation of the law,this paper analyzes the differentiated policies of non-profit and for-profit non-governmental institutions of higher learning. It suggests that only by grasping the three key factors of choice between public welfare and for-profit,improvement of institutions' comprehensive strength and striving for local supporting policies,and through weighing the pros and cons of the two types of non-governmental institutions of higher learning,the right choice can be made. Regardless of the choice,a clear orientation of institution running and characters,strengthening the connotation construction and effective guidance by the education sector are the only way for non-governmental institutions of higher learning to achieve sustainable development.
The new Non-governmental Education Promotion Law eliminates the confusion about the nature of non-governmental institutions of higher learning and requires to make the choice of for-profit or non-profit. Through the interpretation of the law,this paper analyzes the differentiated policies of non-profit and for-profit non-governmental institutions of higher learning. It suggests that only by grasping the three key factors of choice between public welfare and for-profit,improvement of institutions' comprehensive strength and striving for local supporting policies,and through weighing the pros and cons of the two types of non-governmental institutions of higher learning,the right choice can be made. Regardless of the choice,a clear orientation of institution running and characters,strengthening the connotation construction and effective guidance by the education sector are the only way for non-governmental institutions of higher learning to achieve sustainable development.
引文
(1)周海涛、刘侠:《民办高等教育发展研究报告---基于近十年全国民办高校数据统计与政策文本分析》,《中国高等教育》2016年第2期,第18-22页。
(2)教育部:《2017年教育统计数据》,2018-08-20,http://www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2017/qg/。
(3)何雪莲:《民办高等教育的性质界定及制度设计》,《浙江树人大学学报》2007年第3期,第7-14页。
(1)陈武元:《中国民办高校如何走出办学水平不高的困境---经费来源结构的视角》,《教育研究》2011年第7期,第43-46页。
(2)黄崴、李文章:《民办高校分类管理改革的“中间路线”:基于举办者视角的分析》,《中国高教研究》2017年第2期,第19-24页。
(3)转引自唐景莉、韩晓萌:《〈民办教育促进法〉修法迎来三大利好---访全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林,中国民办教育协会副会长、北京城市学院校长刘林》,《中国高等教育》2017年第6期,第17-21页。
(4)周海涛、景安磊:《民办教育将获得多重正效---聚焦新〈民办教育促进法〉》,《中国教育学刊》2017年第3期,第1-3页。
(1)吴华:《地方实施民办教育新政要坚持市场取向的变革方向》,《教育发展研究》2017年第3期,第51-53页。
(2)徐绪卿:《贯彻落实〈民办教育促进法〉新法的若干思考》,《复旦教育论坛》2017年第2期,第29-33页。
(3)王诺斯、张德祥:《制度创新视域下民办高校分类管理的现实困境分析》,《中国高教研究》2017年第2期,第14-18页。
(4)王一涛、徐绪卿、宋斌等:《非营利性民办学校举办者权益的合理保护》,《中国教育学刊》2017年第3期,第9-13页。
(5)宋广伟:《论我国营利性民办高校“社会抵触现象”的突围策略》,《黑龙江高教研究》2017年第4期,第48-53页。
(2)教育部:《2017年教育统计数据》,2018-08-20,http://www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2017/qg/。
(3)何雪莲:《民办高等教育的性质界定及制度设计》,《浙江树人大学学报》2007年第3期,第7-14页。
(1)陈武元:《中国民办高校如何走出办学水平不高的困境---经费来源结构的视角》,《教育研究》2011年第7期,第43-46页。
(2)黄崴、李文章:《民办高校分类管理改革的“中间路线”:基于举办者视角的分析》,《中国高教研究》2017年第2期,第19-24页。
(3)转引自唐景莉、韩晓萌:《〈民办教育促进法〉修法迎来三大利好---访全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林,中国民办教育协会副会长、北京城市学院校长刘林》,《中国高等教育》2017年第6期,第17-21页。
(4)周海涛、景安磊:《民办教育将获得多重正效---聚焦新〈民办教育促进法〉》,《中国教育学刊》2017年第3期,第1-3页。
(1)吴华:《地方实施民办教育新政要坚持市场取向的变革方向》,《教育发展研究》2017年第3期,第51-53页。
(2)徐绪卿:《贯彻落实〈民办教育促进法〉新法的若干思考》,《复旦教育论坛》2017年第2期,第29-33页。
(3)王诺斯、张德祥:《制度创新视域下民办高校分类管理的现实困境分析》,《中国高教研究》2017年第2期,第14-18页。
(4)王一涛、徐绪卿、宋斌等:《非营利性民办学校举办者权益的合理保护》,《中国教育学刊》2017年第3期,第9-13页。
(5)宋广伟:《论我国营利性民办高校“社会抵触现象”的突围策略》,《黑龙江高教研究》2017年第4期,第48-53页。