我国社区教育中居民参与的几个主要问题
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摘要
居民参与是社区教育中一个非常重要的问题,但国内学术界对这一问题的研究非常薄弱,不但研究的总体数量极少,而且对于其中一些如社区教育中居民参与的内涵、参与的必要性,参与中的问题与对策等核心问题也极少研究。社区教育中的居民参与不但是指参与的广度,即社区居民参与社区学习的广泛程度,其更深刻的内涵是指参与的深度,即指社区居民作为与政府平等的参与主体,与政府部门管理者一起介入社区教育的各个环节,共同决策,共同管理,共同分担社区教育发展的责任,并共同享有社区教育发展的成果。居民参与社区教育是现代民主政治与教育民主、维护社区居民受教育权、现代社区治理,以及居民个人发展等方面的要求。在国际视野下,我国社区教育中的居民参与无论在参与的广度还是参与的深度上都与发达国家有着较大的差距,存在着诸多的问题。要促进社区教育中居民的参与,就要明确居民在社区教育中的主体地位及社区教育中居民与政府的关系,完善社区教育中居民参与的制度与法律保障,增强社区教育中居民参与的意识,采取切实措施促进居民对社区教育的深度参与。
Resident participation is an important issue in community education, but the study on it is quite feeble inChina. Not only is the number of those studies small, but the studies seldom ask about some core problems like theconnotation of resident participation in community education, the necessity of participation, the problems and solutions inparticipation and etc. Resident participation in community education does not only refer to the breadth of participation,namely the breadth of resident participation in community learning, but to the depth of participation; in other words, as theequal subject to the government, residents with government departments managers get themselves involved in variousparts of community education, make co-decisions, jointly manage, share responsibility for community educationdevelopment, and share the fruits of it. Resident participation is the requirement of modern democratic politics andeducation democracy, safeguarding community residents' right to education, modern community governance, residents' right to personal development and etc. From international vision, there is a big gap between China and developedcountries on the breadth and depth of resident participation in community education. There are still many problems withresident participation in community education in China. To promote resident participation in community education, it issupposed to identify the subjective role of residents and the relationship between residents and government in communityeducation, improve the laws and institutions on resident participation in community education and take measures toenhance residents' awareness of participation in community education.Community Education; Resident Participation; Subjective Role; Deep Participation
Resident participation is an important issue in community education, but the study on it is quite feeble inChina. Not only is the number of those studies small, but the studies seldom ask about some core problems like theconnotation of resident participation in community education, the necessity of participation, the problems and solutions inparticipation and etc. Resident participation in community education does not only refer to the breadth of participation,namely the breadth of resident participation in community learning, but to the depth of participation; in other words, as theequal subject to the government, residents with government departments managers get themselves involved in variousparts of community education, make co-decisions, jointly manage, share responsibility for community educationdevelopment, and share the fruits of it. Resident participation is the requirement of modern democratic politics andeducation democracy, safeguarding community residents' right to education, modern community governance, residents' right to personal development and etc. From international vision, there is a big gap between China and developedcountries on the breadth and depth of resident participation in community education. There are still many problems withresident participation in community education in China. To promote resident participation in community education, it issupposed to identify the subjective role of residents and the relationship between residents and government in communityeducation, improve the laws and institutions on resident participation in community education and take measures toenhance residents' awareness of participation in community education.Community Education; Resident Participation; Subjective Role; Deep Participation
引文
[1][法]托克维尔(2007).论美国的民主[M].董果良.海口:南海出版社:64.
[2][美]卡罗尔·佩特曼(2006).参与和民主理论[M].陈尧.上海:上海人民出版社:65.
[3][美]科恩(1988).论民主[M].聂崇信,朱秀贤.北京:商务印书馆:12-27.
[4][美]理查德·C.博克斯(2005).公民治理:引领21世纪的美国社区[M].孙柏瑛等.北京:中国人民大学出版社:4.
[5][美]塞缪尔·P.亨廷顿(1989).变化社会中的政治秩序[M].王冠华等.北京:三联书店:12.
[6][美]约翰.奈斯比特(1984).大趋势-改变我们生活的十个新方向[M].梅艳.北京:中国社会科学出版:161.
[7][美]约翰·克莱顿·托马斯(2005).公共决策中的公民参与[M].孙柏瑛等.北京:中国人民大学出版社:35.
[8][日]小林文人,[日]末本诚,吴遵民(2003).当代社区教育新视野:社区教育理论与实践的国际比较[M].上海:上海教育出版社:131.
[9][英]T.H.马歇尔,安东尼·吉登斯(2008).公民身份与社会阶级[M].郭忠华,刘训练.南京:江苏人民出版社:21.
[10]陈乃林(2006).现代社区教育理论与实验研究[M].北京:中国人民大学出版社:97-100.
[11]何衍林,王勇(2013).居民参与社区教育的动力机制探究[J].重庆理工大学学报(社科版),(8):119-122.
[12]胡央波(2013).城市社区教育公民参与问题研究--以杭州市下城区为例[D].杭州:浙江工业大学:18-19.
[13]赖立(2006).关注需求引导需求服务需求--大中城市社区居民教育需求与教育参与调研报告[J].成人教育,(7):56-60.
[14]刘春朝,罗承选.(2014).成人居民参与社区学习动机研究[J].煤炭高等教育,(2):122-125.
[15]卢玉娟(2005).城市社区学校的学习参与问题研究--以上海市闸北区为样本[D].上海:华东师范大学:34.
[16]吕欢美(2013).提升社区教育中居民参与能力的策略探析[J].成人教育,(1):70-71.
[17]秦钠(2006).中日都市社区教育比较研究-以上海和大阪为例[D].上海:上海大学:128.
[18]秦星野(2009)社区参与:社区教育的驱动力--基于福屿社区的调查[D].福州:福州大学:17-44.
[19]孙平(2014).参与式发展:社区教育发展的新视点[J].高教探索,(3):149-153.
[20]王本壮(2007).社区终身学习体系的政策、理论与实务[M].台北:师大书苑有限公司:33.
[21]夏鹏翔(2008).日本战后社会教育政策[M].北京:社会科学文献出版社:36.
[22]徐永祥(2003).社区发展论[M].上海:华东理工大学出版社:227.
[23]许善娟,卢乃桂(2005).社区参与和社区教育发展[J].教育发展研究,(1):18-21.
[24]杨婷(2009).社区教育参与和居民生活质量的相关研究[D].上海:华东师范大学:5,93.
[25]朱鸿章(2012).社区教育政策与公民学习权保障的研究[D].上海:华东师范大学:57-58.
[26]AACC(2016)Fast Facts From Our Fact Sheet[EB/OL].[2016-10-10].http://www.aacc.nche.edu/About CC/Pages/fastfactsfactsheet.aspx.
[27]Arnstein,S.R.(1969).A Ladder of Citizen Participation[J].Journal of the American Institute of Planners,35(4):216-224.
[28]CCS(2016a).Governance[EB/OL].[2016-10-11].http://ccs.spokane.edu/About-CCS/Governance.aspx.
[29]CCS(2016b).Administrative Procedure Manual Chapter1-Governance&Organization[EB/OL].[2016-10-11].http://www.ccs.spokane.edu/About-CCS/admin-procedures/GOV---ORG.aspx.
[30]Cirone,W.J.,&Margerum,B.(1987).Models of Citizen Involvement and Community Education[J].National Civic Review,76(3):217-223.
[31]Garcia,A.M.(2012).Social Service Community Education as an Area of Training and Participation for Social Development[DB/OL].[2016-10-11].http://files.eric.ed.gov/fulltext/ED567066.pdf.
(1)从我国社会及学术研究的实际出发,本文对“居民”和“公民”两个词语通用。但实际上二者的涵义有一定区分:居民指生活或居住在某一区域的人,没有国籍限制,即居民不仅包括本国人,还有外国人;而公民指有一个国家国籍的人。
[2][美]卡罗尔·佩特曼(2006).参与和民主理论[M].陈尧.上海:上海人民出版社:65.
[3][美]科恩(1988).论民主[M].聂崇信,朱秀贤.北京:商务印书馆:12-27.
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[31]Garcia,A.M.(2012).Social Service Community Education as an Area of Training and Participation for Social Development[DB/OL].[2016-10-11].http://files.eric.ed.gov/fulltext/ED567066.pdf.
(1)从我国社会及学术研究的实际出发,本文对“居民”和“公民”两个词语通用。但实际上二者的涵义有一定区分:居民指生活或居住在某一区域的人,没有国籍限制,即居民不仅包括本国人,还有外国人;而公民指有一个国家国籍的人。