土地产权视角下农村集体经济组织存在问题的历史分析——以山东省东营市为例
|
摘要
该研究在山东省东营市各县区共选取11个村庄,调研农村集体经济组织界定及其成员身份认定问题。调研结果显示东营市农村集体经济组织因转为基层公共管理组织致使原有经济职能消失。集体土地所有权均确权登记在村委会一级,但部分村庄的村民小组依然保留土地及其收益的支配权。农村集体经济组织成员的身份认定较多依赖于集体经济组织自我认定,缺乏明确的法律政策依据。当前东营市农村集体经济组织存在的各种问题主要源于计划经济时期行政管理、生产经营和土地产权制度一体化管理模式。今后应在农村土地产权改革的基础上,利用现代企业制度将农村集体经济组织的职能向农民专业合作组织转移,并完善内部成员的准入退出机制。
Eleven villages were selected to research the definition of rural collective economic organization and its membership. The results showed that related economic functions vanished with the change of their roles. The designation of membership is determined by rural collective economic organization themselves with diversified standards,and has little relationship with census register or career. Coupled with documentary,the conclusion can be drawn that rural collective owned land and benefit bondage are key elements impacting the definition of rural collective economic organization and its membership. Some measures shall be taken to accelerate the reform of rural collective owned land. And rural collective economic organization shall be evolved towards modern enterprise system,with admittance and quit mechanisms.
Eleven villages were selected to research the definition of rural collective economic organization and its membership. The results showed that related economic functions vanished with the change of their roles. The designation of membership is determined by rural collective economic organization themselves with diversified standards,and has little relationship with census register or career. Coupled with documentary,the conclusion can be drawn that rural collective owned land and benefit bondage are key elements impacting the definition of rural collective economic organization and its membership. Some measures shall be taken to accelerate the reform of rural collective owned land. And rural collective economic organization shall be evolved towards modern enterprise system,with admittance and quit mechanisms.
引文
[1]罗红云.中国农村土地制度研究(1949-2008)[M].上海:上海财经大学出版社,2012.
[2]王艳敏.十六大以来我国征地制度改革的突破[J].红旗文稿,2012(16):21-22.
[3]王先进.土地法全书[M].长春:吉林教育出版社,1990.
[4]甘藏春.土地管理法制建设若干问题[J].中国土地,2010,(6):8-13.
[5]李宗录.我国物权法上登记对抗主义物权变动新论[J].前沿,2015,(1):61-64.
[6]杨海坤,樊响.服务型法律权威理论为宪法学提供了重要的研究道路[J].学术界,2015,(6):249.
[7]许坚,潘文灿.新中国农村土地产权制度沿革[J].中国国土资源经济,2014,(6):18-23.
[8]李乐.中国大陆农村土地产权制度存在的问题与分析[J].土地问题研究季刊,2016,15(3):8-15.
[9]李乐.我国土地产权制度存在的问题与分析[J].国土资源情报,2015,(2):40-44,30.
[10]张亮.青岛市崂山区农村集体土地所有权确权登记工作初探[J].山东国土资源,2014,30(2):88-90.
[11]陈海文,贺兆成,卢绪云.农村集体土地征用补偿安置存在的问题及对策[J].山东国土资源,2006,22(2):41-42.
[12]于建嵘,石凤友.关于当前我国农村土地确权的几个重要问题[J].东南学术,2012,(4):4-11.
[13]关尼亚,尚作为.明确边界权利促进社会和谐——辽宁省全面推进农村土地确权登记发证工作[J].国土资源,2012,(4):49.
[14]刘艳,张腊梅.农村土地确权与流转中的新动向及解决路径[J].山西农业大学学报,2013,(9):13-15.
[15]张骞之,王胜军.简析农村宅基地的规范化管理[J].山东国土资源,2010,26(4):36-37.
[16]蔡立东.宅基地使用权取得的法律结构[J].吉林大学社会科学学报,2007,(5):141-148.
[17]郭明瑞.关于宅基地使用权的立法建议[J].法学论坛,2007,(1):19-21.
[18]王长勇.农村宅基地使用权登记发证中的疑难问题初论[J].昆明理工大学学报,2008,(3):35-39.
[19]叶宗达.对加快农村宅基地登记发证工作的思考[J].南方国土资源,2008,(12):27-28.
[20]张怡然,邱道持,李艳,等.农民工进城落户与宅基地退出影响因素分析——基于重庆市开县357份农民工的调查问卷[J].中国软科学,2011,(2):62-68.
[21]何凤山,唐健,魏西云,等.实现发展和稳定双赢——农民工宅基地权益情况调研报告[J].中国土地,2012,(3):42-44.
[2]王艳敏.十六大以来我国征地制度改革的突破[J].红旗文稿,2012(16):21-22.
[3]王先进.土地法全书[M].长春:吉林教育出版社,1990.
[4]甘藏春.土地管理法制建设若干问题[J].中国土地,2010,(6):8-13.
[5]李宗录.我国物权法上登记对抗主义物权变动新论[J].前沿,2015,(1):61-64.
[6]杨海坤,樊响.服务型法律权威理论为宪法学提供了重要的研究道路[J].学术界,2015,(6):249.
[7]许坚,潘文灿.新中国农村土地产权制度沿革[J].中国国土资源经济,2014,(6):18-23.
[8]李乐.中国大陆农村土地产权制度存在的问题与分析[J].土地问题研究季刊,2016,15(3):8-15.
[9]李乐.我国土地产权制度存在的问题与分析[J].国土资源情报,2015,(2):40-44,30.
[10]张亮.青岛市崂山区农村集体土地所有权确权登记工作初探[J].山东国土资源,2014,30(2):88-90.
[11]陈海文,贺兆成,卢绪云.农村集体土地征用补偿安置存在的问题及对策[J].山东国土资源,2006,22(2):41-42.
[12]于建嵘,石凤友.关于当前我国农村土地确权的几个重要问题[J].东南学术,2012,(4):4-11.
[13]关尼亚,尚作为.明确边界权利促进社会和谐——辽宁省全面推进农村土地确权登记发证工作[J].国土资源,2012,(4):49.
[14]刘艳,张腊梅.农村土地确权与流转中的新动向及解决路径[J].山西农业大学学报,2013,(9):13-15.
[15]张骞之,王胜军.简析农村宅基地的规范化管理[J].山东国土资源,2010,26(4):36-37.
[16]蔡立东.宅基地使用权取得的法律结构[J].吉林大学社会科学学报,2007,(5):141-148.
[17]郭明瑞.关于宅基地使用权的立法建议[J].法学论坛,2007,(1):19-21.
[18]王长勇.农村宅基地使用权登记发证中的疑难问题初论[J].昆明理工大学学报,2008,(3):35-39.
[19]叶宗达.对加快农村宅基地登记发证工作的思考[J].南方国土资源,2008,(12):27-28.
[20]张怡然,邱道持,李艳,等.农民工进城落户与宅基地退出影响因素分析——基于重庆市开县357份农民工的调查问卷[J].中国软科学,2011,(2):62-68.
[21]何凤山,唐健,魏西云,等.实现发展和稳定双赢——农民工宅基地权益情况调研报告[J].中国土地,2012,(3):42-44.