知识产权国际保护制度的新发展及中国路径选择
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摘要
后TRIPs时代,因对世界贸易组织设定的知识产权保护标准以及多边机制谈判的发展议题不满,美欧等发达国家开始避开世界贸易组织,通过签订双边协定、诸边协定等形式进行机制转换,使知识产权国际保护制度出现了多极化倾向。对中国来说,多极化既是挑战,也是机遇。我们应该对内重视加强自主创新能力,提高知识产权保护水平,完善知识产权制度建构;对外加强与美欧乃至全球范围的战略伙伴之间的沟通,积极开展包括知识产权在内的自由贸易谈判,拟定并推行适宜自己经济发展的知识产权条款范本。
Developed countries leading by U.S.and Europe desire a higher level IP protection than recognized by WTO after TRIPs,while WTO attaches more importance to development agenda and at the same time it functions as a multilateral forum that inevitably hurdlesefGciency in negotiations.Being unsatisfied with what could be achieved through WTO,U.S.and other developed countries shift the forum from WTO to minilateralism by signing bilateral or plurilateral agreements with the willing.International IP regime witness a change to multipolarization.This could be both challenge and opportunity for China.China shall strive to improve its strength in innovation,and then increase the protection of IP by constructing higher standard and more comprehensive IP regime.Internationally,China shall learn to communicate with U.S.,Europe and all the partners across the world by signing free trade agreements(FTA) that cover IP issues,and hence,draft and spread its own version of IP protection in FTA that suits its economic needs.
Developed countries leading by U.S.and Europe desire a higher level IP protection than recognized by WTO after TRIPs,while WTO attaches more importance to development agenda and at the same time it functions as a multilateral forum that inevitably hurdlesefGciency in negotiations.Being unsatisfied with what could be achieved through WTO,U.S.and other developed countries shift the forum from WTO to minilateralism by signing bilateral or plurilateral agreements with the willing.International IP regime witness a change to multipolarization.This could be both challenge and opportunity for China.China shall strive to improve its strength in innovation,and then increase the protection of IP by constructing higher standard and more comprehensive IP regime.Internationally,China shall learn to communicate with U.S.,Europe and all the partners across the world by signing free trade agreements(FTA) that cover IP issues,and hence,draft and spread its own version of IP protection in FTA that suits its economic needs.
引文
1.古祖雪:《后TRIPS时代的国际知识产权制度变革与国际关系的演变——以WTO多哈回合谈判为中心》,《中国社会科学》2007年第2期。
2.[美]苏姗·K·塞尔:《私权、公法——知识产权的全球化》,董剐、周超译,中国人民大学出版社2008年版。
3.吴汉东主编:《知识产权法学(第六版)》,北京大学出版社2014年版。
4.Peter K.Yu,"TPP and Trans-Pacific Perplexities",37 Fordham International Law Journal(May,2014).
5.Amy Kapczynski,"The Access to Knowledge Mobilization and the New Politics of Intellectual Property",117 The Yale Law Journal(March,2008).
6.Jerome H.Reichman,"Intellectual Property in the Twenty-first Century:Will the Developing Countries Lead or Follow?",46 Houston Law Review(2009).
①参见吴汉东、杜颖、肖志远:《知识产权法学》,中共中央党校出版社2008年版,第386页。
②参见世界贸易组织官网http://wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org6_e.htm,2016年3月2日访问。
③参见吴汉东主编:《知识产权法学(第六版)》,北京大学出版社2014年版,第373-374页。
④plurilateral agreement一词,主要有两种译法:一为复边协定,如周洪钧、代中现:《WTO<政府采购协议>与我国政府采购法》,《华东政法学院学报》2003年第5期,第39页。二为诸边协定,如詹映:《<反假冒贸易协定>(ACTA)的最新进展与未来走向》,《国际经贸探索》2014年第4期,第96页。但二者含义相同,复边协定或诸边协定是与多边协定相对应的一个概念,它更类似一个双边协定的集合体,不能完全体现世界贸易组织普遍消除歧视的基本原则和多边贸易纪律。成员方受约束的范围限于各自在协定附件承诺表上所承诺的义务。这种协定在法律义务上以互惠为特征,不实行无条件的最惠国待遇(参见安心:《WTO<政府采购协定>的几个问题》,《中国法学》2001年第2期,第4-5页)。
⑤关于超TRIPs保护标准,详见本文第二部分的论述。
⑥See Kimberlee Weatherall,“Three Lessons from ACTA and Its Political Aftermath”,35 Suffolk Transnational Law Review(2012),p.575.
⑦See Peter K.Yu,“TPP and Trans-Pacific Perplexities”,37 Fordham International Law Journal(May,2014),pp.1130-1131.
⑧参见牛强:《“后TRIPS时代”知识产权国际保护的中国路径》,《西南政法大学学报》2009年第6期,第33页。
⑨参见古祖雪:《后TRIPS时代的国际知识产权制度变革与国际关系的演变——以WTO多哈回合谈判为中心》,《中国社会科学》2007年第2期,第144页。
⑩See e.g.Katrina Moberg,“Private Industry's Impact on U.S.Trade Law and International Intellectual Property Law:A Study of PostTRIPS U.S.Bilateral Agreements and the Capture ofthe USTR”,96 Journal of the Patent and Trademark Office Society(2014),p.228.
[11]参见易继明:《技术理性、社会发展与自由——科技法学导论》,北京大学出版社2005年版,第40页。
[12]参见[菲]Roberto Verzola:《新兴信息经济:综述》,[澳]普拉蒂普·N.托马斯、简·瑟韦斯主编:《亚洲知识产权与传播》,高蕊译,清华大学出版社2009年版,第17页。
[13]参见[美]苏姗·K·塞尔:《私权、公法——知识产权的全球化》,董刚、周超译,王传丽审校,中国人民大学出版社2008年版,第94页、102页。
[14]关于印度苦楝树案的有关情况,请参见[美]Bryan Bachner:《知识产权与中医药——传统知识的现代化》,张美成译,法律出版社2010版,第10页。
[15]See Lea Shaver,"The Right to Science and Culture",10 Wisconsin Law Review(2010),pp.153-154.
[16]See Lea Bishop Shaver,"Def'ming and Measuring A2K:A Blueprint for an Index of Access to Knowledge,4 I/S:A Journal of Law and Policy for the Information Society(Summer,2008),p.235.
[17]See Amy Kapczynski,"The Access to Knowledge Mobilization and the New Politics of Intellectual Property",117 The Yale Law Journal(March,2008),p.806.
[18]See Michael Blakeney,"Covert International Intellectual Property Legislation:the Ignoble Origins of the Anti-Counterfeiting Trade Agreement(ACTA)",21 Michigan State University Journal of International Law(2013),p.87.
[19]See Michael A.Carrier,"SOPA,PIPA,ACTA,TPP:An Alphabet Soup of Innovation-Stifling Copyright Legislation and Agreements",11 Northwestern Journal of Technology and Intellectual Property(January 2013),p.22.
[20]参见注⑥,第578-579页。
[21]See Laurence R.Helfer,"Regime Shifting:The TRIPs Agreement and New Dynamics of International Intellectual Property Lawmaking",29 the Yale Journal of International Law(2004),pp.21-22.
[22]See Margot Kaminski,"Recent Development:The Origins and Potential Impact of the Anti-Counterfeiting Trade Agreement(ACTA)",34The Yale Journal of International Law(Winter,2009),p.247.
[23]See Henning Grosse Ruse-Khan and Annette Kur,"Enough is Enough-The Notion of Binding Ceilings in International Intellectual Property Protection",Max Planck Institute for Intellectual Property,Competition&Tax Law Research Paper Series No.09-01(December 8,2008),载社会科学科研计算机网http://ssm.com/abstract=1326429,2016年3月2日访问。
[24]See Susan K.Sell,"TRIPs was Never Enough:Vertical Forum Shifting,FTAS,ACTA,and TPP",18 Journal oflntellectual Property Law(spring,2011),p.451.
[25]参见注⑩,第232页。
[26]参见张勇:《奥巴马政府的亚太地区“少边主义”外交浅析》,《美国研究》2012年第2期,第70页。
[27]See Rafael Leal-Areas,“Proliferation of Regional Trade Agreements:Complementing or Supplanting Multilateralism?”11 Chicago Journal of International Law(Winter,2011),p.627.
[28]See David A.Gantz,“World Trade Law after Dnha:Multilateral,Re,ohM,and National Approaches”,40 Denver Journal of International Law&Policy(Winter,2011/Spring,2012),p.333.
[29]2013年7月8日,美欧正式宣布启动TTIP的谈判,将创造世界最大的自由贸易区,覆盖全球50%的经济产值,See Mark Weaver,“The Proposed Transatlantic Trade and Investraent Partnership(TTIP):ISDS Provisions,Reconciliation,and Future Trade Implications”,29 Emory International Law Review(2014),p.226.
[30]See Bryan Memurio,“Beyond the Text:The Significance of the Anti-Counterfeiting Trade Agreement”,15 Journal of International Economic Law(2012),P.361.
[31]参见李顺德:《自由贸易协定(FTA)与知识产权国际环境》,《知识产权》2013年第10期,第13页。
[32]参见王太平、熊琦:《论知识产权国际立法的后TRIPS发展》,《环球法律评论》2009年第5期,第134页。
[33]参见张建邦:《“TRIPS—递增”协定的发展与后TRIPS时代的知识产权国际保护秩序》,《西南政法大学学报》2008年第2期,第17页。
[34]See Henning Grosse Ruse-Khan,“A Trade Agreement Creating Barriers to International Trade?:ACTA Border Measures and Goods in Transit”,26 American University International Law Review(2011),p.645.
[35]See Sean M.Flynn,Brook Baker,Margot Kaminski and Jimmy Koo,“The U.S.Proposal for an Intellectual Property Chapter in the Trans-Paeific Partnership Agreement”,28 American University International Law Review(2012),pp.198-199.
[36]参见张磊、徐昕、夏玮:《<跨太平洋伙伴关系协议>(TPP)草案之知识产权规则研究》,《WTO经济导刊》2013年第5期,第86-87页。
[37]See Andrew Rens,“Collateral Damage:The Impact of ACTA and the Enforcement Agenda on the World's Poorest People”,26 American University International Law Review(2011),p.784.
[38]参见注[35],第906页。
[39]参见金灿荣、戴维来:《大国关系变化的新趋势及其影响》,《当代亚太》2008年第1期,第36-57页。
[40]参见叶自成:《中国多极化战略的历史与理论反思》,《国际政治研究》2004年第1期,第16页。
[41]参见陈志敏:《中国、美国和欧洲:新三边关系中的合作与竞争》,《世界经济与政治》2010年第1期,第5页。
[42]参见谷源洋:《新兴经济体崛起及世界格局变动》,《亚非纵横》2010年第1期,第5页。
[43]参见苏长和:《在新的历史起点上思考中国与世界的关系》,《世界经济与政治》2012年第8期,第6页。
[44]参见注⑦,第1143页。
[45]参见徐冠华:《关于自主创新的几个重大问题》,《中国软科学》2006年第4期,第4页。
[46]参见易继明:《技术经济法学》,《科技与法律》2015年第1期,第5页。
[47]参见金仁淑:《后危机时代日本产业政策再思考——基于日本“新增长战略”》,《现代日本经济》2011年第1期。
[48]参见黄军英:《韩国提高国家创新能力的举措》,《科技与经济》2004年第6期,第26页。
[49]参见张平:《知识产权制度对国民经济发展的作用》,《中国科技产业》2009年第5期,第38页。
[50]See.Jerome H.Reichman,“Intellectual Property in the Twenty-first Century:Will the Developing Countries Lead or Follow?”,46 Houston Law,Review(2009),p.1117.
[51]中国知识产权制度的历史,是一部从“逼我所用”到“为我所用”的制度变迁史,也是一部从被动移植到主动安排的政策发展史。参见吴汉东:《利弊之间:知识产权制度的政策科学分析》,《法商研究》2006年第5期,第6页。
[52]参见胡充寒:《侵犯知识产权犯罪数额的类型与认定》,《知识产权》2014年第9期,第32页。
[53]参见张伟君、魏立舟、赵勇:《涉外定牌加工在商标法中的法律性质——兼论商标侵权构成的判定》,《知识产权》2014年第2期,第33页。
[54]中国已签订协议、正在谈判和正在研究的自贸区情况,参见中国自由贸易区服务网http://fta.mofcom.gov.on/,2016年3月2日访问。
[55]参见《IP5在美举行首脑会议》,《电子知识产权》2013年第6期,第7页。
[56]参见徐一文:《商标领域的多边及双边交流与合作》,《中国工商行政管理年鉴》,中国工商出版社2013年版,第267页。
[57]参见《韩国商标与外观设计局局长介绍TM5》,载中华人民共和国国家知识产权局网站http://www.sipo.gov.cn/wqyz/gwdt/201312/t20131204_886556.html,2015年1月1日访问。
2.[美]苏姗·K·塞尔:《私权、公法——知识产权的全球化》,董剐、周超译,中国人民大学出版社2008年版。
3.吴汉东主编:《知识产权法学(第六版)》,北京大学出版社2014年版。
4.Peter K.Yu,"TPP and Trans-Pacific Perplexities",37 Fordham International Law Journal(May,2014).
5.Amy Kapczynski,"The Access to Knowledge Mobilization and the New Politics of Intellectual Property",117 The Yale Law Journal(March,2008).
6.Jerome H.Reichman,"Intellectual Property in the Twenty-first Century:Will the Developing Countries Lead or Follow?",46 Houston Law Review(2009).
①参见吴汉东、杜颖、肖志远:《知识产权法学》,中共中央党校出版社2008年版,第386页。
②参见世界贸易组织官网http://wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org6_e.htm,2016年3月2日访问。
③参见吴汉东主编:《知识产权法学(第六版)》,北京大学出版社2014年版,第373-374页。
④plurilateral agreement一词,主要有两种译法:一为复边协定,如周洪钧、代中现:《WTO<政府采购协议>与我国政府采购法》,《华东政法学院学报》2003年第5期,第39页。二为诸边协定,如詹映:《<反假冒贸易协定>(ACTA)的最新进展与未来走向》,《国际经贸探索》2014年第4期,第96页。但二者含义相同,复边协定或诸边协定是与多边协定相对应的一个概念,它更类似一个双边协定的集合体,不能完全体现世界贸易组织普遍消除歧视的基本原则和多边贸易纪律。成员方受约束的范围限于各自在协定附件承诺表上所承诺的义务。这种协定在法律义务上以互惠为特征,不实行无条件的最惠国待遇(参见安心:《WTO<政府采购协定>的几个问题》,《中国法学》2001年第2期,第4-5页)。
⑤关于超TRIPs保护标准,详见本文第二部分的论述。
⑥See Kimberlee Weatherall,“Three Lessons from ACTA and Its Political Aftermath”,35 Suffolk Transnational Law Review(2012),p.575.
⑦See Peter K.Yu,“TPP and Trans-Pacific Perplexities”,37 Fordham International Law Journal(May,2014),pp.1130-1131.
⑧参见牛强:《“后TRIPS时代”知识产权国际保护的中国路径》,《西南政法大学学报》2009年第6期,第33页。
⑨参见古祖雪:《后TRIPS时代的国际知识产权制度变革与国际关系的演变——以WTO多哈回合谈判为中心》,《中国社会科学》2007年第2期,第144页。
⑩See e.g.Katrina Moberg,“Private Industry's Impact on U.S.Trade Law and International Intellectual Property Law:A Study of PostTRIPS U.S.Bilateral Agreements and the Capture ofthe USTR”,96 Journal of the Patent and Trademark Office Society(2014),p.228.
[11]参见易继明:《技术理性、社会发展与自由——科技法学导论》,北京大学出版社2005年版,第40页。
[12]参见[菲]Roberto Verzola:《新兴信息经济:综述》,[澳]普拉蒂普·N.托马斯、简·瑟韦斯主编:《亚洲知识产权与传播》,高蕊译,清华大学出版社2009年版,第17页。
[13]参见[美]苏姗·K·塞尔:《私权、公法——知识产权的全球化》,董刚、周超译,王传丽审校,中国人民大学出版社2008年版,第94页、102页。
[14]关于印度苦楝树案的有关情况,请参见[美]Bryan Bachner:《知识产权与中医药——传统知识的现代化》,张美成译,法律出版社2010版,第10页。
[15]See Lea Shaver,"The Right to Science and Culture",10 Wisconsin Law Review(2010),pp.153-154.
[16]See Lea Bishop Shaver,"Def'ming and Measuring A2K:A Blueprint for an Index of Access to Knowledge,4 I/S:A Journal of Law and Policy for the Information Society(Summer,2008),p.235.
[17]See Amy Kapczynski,"The Access to Knowledge Mobilization and the New Politics of Intellectual Property",117 The Yale Law Journal(March,2008),p.806.
[18]See Michael Blakeney,"Covert International Intellectual Property Legislation:the Ignoble Origins of the Anti-Counterfeiting Trade Agreement(ACTA)",21 Michigan State University Journal of International Law(2013),p.87.
[19]See Michael A.Carrier,"SOPA,PIPA,ACTA,TPP:An Alphabet Soup of Innovation-Stifling Copyright Legislation and Agreements",11 Northwestern Journal of Technology and Intellectual Property(January 2013),p.22.
[20]参见注⑥,第578-579页。
[21]See Laurence R.Helfer,"Regime Shifting:The TRIPs Agreement and New Dynamics of International Intellectual Property Lawmaking",29 the Yale Journal of International Law(2004),pp.21-22.
[22]See Margot Kaminski,"Recent Development:The Origins and Potential Impact of the Anti-Counterfeiting Trade Agreement(ACTA)",34The Yale Journal of International Law(Winter,2009),p.247.
[23]See Henning Grosse Ruse-Khan and Annette Kur,"Enough is Enough-The Notion of Binding Ceilings in International Intellectual Property Protection",Max Planck Institute for Intellectual Property,Competition&Tax Law Research Paper Series No.09-01(December 8,2008),载社会科学科研计算机网http://ssm.com/abstract=1326429,2016年3月2日访问。
[24]See Susan K.Sell,"TRIPs was Never Enough:Vertical Forum Shifting,FTAS,ACTA,and TPP",18 Journal oflntellectual Property Law(spring,2011),p.451.
[25]参见注⑩,第232页。
[26]参见张勇:《奥巴马政府的亚太地区“少边主义”外交浅析》,《美国研究》2012年第2期,第70页。
[27]See Rafael Leal-Areas,“Proliferation of Regional Trade Agreements:Complementing or Supplanting Multilateralism?”11 Chicago Journal of International Law(Winter,2011),p.627.
[28]See David A.Gantz,“World Trade Law after Dnha:Multilateral,Re,ohM,and National Approaches”,40 Denver Journal of International Law&Policy(Winter,2011/Spring,2012),p.333.
[29]2013年7月8日,美欧正式宣布启动TTIP的谈判,将创造世界最大的自由贸易区,覆盖全球50%的经济产值,See Mark Weaver,“The Proposed Transatlantic Trade and Investraent Partnership(TTIP):ISDS Provisions,Reconciliation,and Future Trade Implications”,29 Emory International Law Review(2014),p.226.
[30]See Bryan Memurio,“Beyond the Text:The Significance of the Anti-Counterfeiting Trade Agreement”,15 Journal of International Economic Law(2012),P.361.
[31]参见李顺德:《自由贸易协定(FTA)与知识产权国际环境》,《知识产权》2013年第10期,第13页。
[32]参见王太平、熊琦:《论知识产权国际立法的后TRIPS发展》,《环球法律评论》2009年第5期,第134页。
[33]参见张建邦:《“TRIPS—递增”协定的发展与后TRIPS时代的知识产权国际保护秩序》,《西南政法大学学报》2008年第2期,第17页。
[34]See Henning Grosse Ruse-Khan,“A Trade Agreement Creating Barriers to International Trade?:ACTA Border Measures and Goods in Transit”,26 American University International Law Review(2011),p.645.
[35]See Sean M.Flynn,Brook Baker,Margot Kaminski and Jimmy Koo,“The U.S.Proposal for an Intellectual Property Chapter in the Trans-Paeific Partnership Agreement”,28 American University International Law Review(2012),pp.198-199.
[36]参见张磊、徐昕、夏玮:《<跨太平洋伙伴关系协议>(TPP)草案之知识产权规则研究》,《WTO经济导刊》2013年第5期,第86-87页。
[37]See Andrew Rens,“Collateral Damage:The Impact of ACTA and the Enforcement Agenda on the World's Poorest People”,26 American University International Law Review(2011),p.784.
[38]参见注[35],第906页。
[39]参见金灿荣、戴维来:《大国关系变化的新趋势及其影响》,《当代亚太》2008年第1期,第36-57页。
[40]参见叶自成:《中国多极化战略的历史与理论反思》,《国际政治研究》2004年第1期,第16页。
[41]参见陈志敏:《中国、美国和欧洲:新三边关系中的合作与竞争》,《世界经济与政治》2010年第1期,第5页。
[42]参见谷源洋:《新兴经济体崛起及世界格局变动》,《亚非纵横》2010年第1期,第5页。
[43]参见苏长和:《在新的历史起点上思考中国与世界的关系》,《世界经济与政治》2012年第8期,第6页。
[44]参见注⑦,第1143页。
[45]参见徐冠华:《关于自主创新的几个重大问题》,《中国软科学》2006年第4期,第4页。
[46]参见易继明:《技术经济法学》,《科技与法律》2015年第1期,第5页。
[47]参见金仁淑:《后危机时代日本产业政策再思考——基于日本“新增长战略”》,《现代日本经济》2011年第1期。
[48]参见黄军英:《韩国提高国家创新能力的举措》,《科技与经济》2004年第6期,第26页。
[49]参见张平:《知识产权制度对国民经济发展的作用》,《中国科技产业》2009年第5期,第38页。
[50]See.Jerome H.Reichman,“Intellectual Property in the Twenty-first Century:Will the Developing Countries Lead or Follow?”,46 Houston Law,Review(2009),p.1117.
[51]中国知识产权制度的历史,是一部从“逼我所用”到“为我所用”的制度变迁史,也是一部从被动移植到主动安排的政策发展史。参见吴汉东:《利弊之间:知识产权制度的政策科学分析》,《法商研究》2006年第5期,第6页。
[52]参见胡充寒:《侵犯知识产权犯罪数额的类型与认定》,《知识产权》2014年第9期,第32页。
[53]参见张伟君、魏立舟、赵勇:《涉外定牌加工在商标法中的法律性质——兼论商标侵权构成的判定》,《知识产权》2014年第2期,第33页。
[54]中国已签订协议、正在谈判和正在研究的自贸区情况,参见中国自由贸易区服务网http://fta.mofcom.gov.on/,2016年3月2日访问。
[55]参见《IP5在美举行首脑会议》,《电子知识产权》2013年第6期,第7页。
[56]参见徐一文:《商标领域的多边及双边交流与合作》,《中国工商行政管理年鉴》,中国工商出版社2013年版,第267页。
[57]参见《韩国商标与外观设计局局长介绍TM5》,载中华人民共和国国家知识产权局网站http://www.sipo.gov.cn/wqyz/gwdt/201312/t20131204_886556.html,2015年1月1日访问。