“云南少数民族传统医药保护条例”立法构想
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摘要
新形势下,新《云南省发展中医药条例》已经表现出诸多局限性,为此建议制订"云南少数民族传统医药保护条例"(简称"条例")。"条例"旨在应对云南少数民族传统医药面临的现实困境,促进资源优势向产业优势转化。现有学术成果、全国性立法成果及地方保护经验共同为"条例"立法提供了丰富的理论、技术资源。"条例"以促进云南少数民族传统医药知识的认同、重视、发掘、保存、传承与开发为立法目的,拟采用兼具非物质文化遗产保护制度、知识产权制度特色的混合保护模式,并针对云南少数民族传统医药面临的主要问题,建立相应的具体保护制度。
There are limitations of Regulations for Development of Traditional Medicine in Yunnan in new era,which causes to make Regulations for Protecting Traditional Medicine of Ethnic Groups in Yunnan.The Regulations are to face the dilemma of Traditional Medicine of ethnic groups in Yunnan and innovate the policy. Current research achievements,Protection Law of Traditional Chinese Medicine,the experience of carrying out Regulations of Yunnan Province on the Development of Traditional Chinese Medicine and many other protecti on regulations provide rich theoretical and technical resources for making the regulations. Facing the challenges of the Traditional Medicine of ethnic groups in Yunnan,the corresponding regulations cover the survey,regulation,broadcasting policy,registering policy,policy for biological and cultural resources protection,inheriting policy,policy for standardization,policy for acquiring,knowing and sharing the resources,policy for industrialization and the policy of governmental support and management.
There are limitations of Regulations for Development of Traditional Medicine in Yunnan in new era,which causes to make Regulations for Protecting Traditional Medicine of Ethnic Groups in Yunnan.The Regulations are to face the dilemma of Traditional Medicine of ethnic groups in Yunnan and innovate the policy. Current research achievements,Protection Law of Traditional Chinese Medicine,the experience of carrying out Regulations of Yunnan Province on the Development of Traditional Chinese Medicine and many other protecti on regulations provide rich theoretical and technical resources for making the regulations. Facing the challenges of the Traditional Medicine of ethnic groups in Yunnan,the corresponding regulations cover the survey,regulation,broadcasting policy,registering policy,policy for biological and cultural resources protection,inheriting policy,policy for standardization,policy for acquiring,knowing and sharing the resources,policy for industrialization and the policy of governmental support and management.
引文
[1]向光富.超越知识产权:中医药传统知识的特别立法保护问题研究[D].云南大学,2006.
[2]夏劲钢.论少数民族传统知识产权保护与制度构建[J].贵州民族研究,2013(4):1.
[3](英)迈克尔·波兰尼.个人知识:迈向后批判哲学[M].许泽民,译.贵阳:贵州人民出版社,2000:1-30.
[4]昌家立.关于知识的本体论研究——本质结构形态[M].成都:巴蜀书社,2004:135.
[5]郑成思.创新之“源”与“流”[N].中国知识产权报[N].2002-6-28(03).
[6](美)白瑞.知识产权与中医药[M].张美成,译.北京:法律出版社,2010:104-117.
[7]WIPO.Intellectual Property Needs and Expectations of Traditional Knowledge Holders:WIPO Report on FactFinding Missions on Intellectual Property and Traditional Knowledge(1998-1999)[EB/OL].2014-9-5.http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/tk/768/wipo_pub_768.pdf;吴汉东.论传统文化的法律保护[J].中国法学,2010.
[8]朱景文.法理学[M].北京:中国人民大学出版社,2012:128-129.
[9]王太平.学术法·法典法·知识产权法典化[J].电子知识产权,2006(8)62-64.
[10]向光富.论中医药传统知识的概念、特征及其保护制度设计[J].理论界,2011(11):180-184.
[11]杜瑞芳.我国传统医药知识保护的立法模式探讨[J].科技与法律,2006(2):112.
[12]周旺生.立法学[M].北京:法律出版社,2009:276-284.
[13]WIPO.知识产权与遗传资源、传统知识和传统文化表达形式重要词语汇编[R].日内瓦:WIPO/GRTKF/IC/25/INF/7,2013:1-45.
[14]张海军,董耿.关于《中医药条例》的几点思考[J].南京中医药大学学报:社会科学版,2004(2):73
[15]Bergel J L.Principal Features and Methods of Codification[J].La.l.rev,1988(5):1077.
[16](美)克利福德·吉尔兹.地方性知识[M].王海龙,译.北京:中央编译出版社,2004:4-20.
[17]向光富.论云南少数民族医药传统知识保护传承的基本制度[J].云南大学学报:法学版,2014(5):140-144.
①新条例第42条规定:“本条例所称的中医药包括民族医药,所称的中医医疗机构包括中西医结合和民族医医疗机构。”
①例如,1995年《云南省发展中医条例》是我国第一部发展中医药的地方性法规,对全国的中医药立法产生了积极的影响,有力地促进云南省乃至全国中医药事业的发展。参见陈觉民.关于《云南省发展中医药条例》(修订草案)[Z].云南昆明:云南省第十一届人民代表大会常务委员会,2011.
②③非编码知识可以分为主观非编码知识和客观非编码知识两类,前者可转化为编码知识后与他人共享,后者则属于个人所有。参见吕乃基.全球化中的知识版图和中国的“软实力”[J].自然辩证法研究,2008(4):75.
①“十一五”期间,贵州先后开展了“黔东南传统知识、传统医药和传统知识的知识产权保护地方立法”专题调研,形成了较为完善的《贵州省传统知识的知识产权保护条例》草案文本,并被纳入贵州省人大的立法调研计划。参见新华社.贵州将立法保护“传统知识”知识产权[N].中国民族报,2011-3-4(10).
②参见曲维东、孟召华.内蒙古率先在全国立法推动民族医药发展[N].人民政协报,2011-1-26(A2);以及蒙古自治区人民政府.蒙古自治区人民政府关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的决定[Z].呼和浩特:内政发[2013]55号,2013.
③在经济学上,“资源的诅咒”是指丰裕的资源对一些国家的经济增长并不是充分的有利条件,反而是一种限制。参见赵奉军.关于“资源诅咒”的文献综述[J].重庆工商大学学报:西部论坛,2006(1):8-12.
①此处的“中药”显然包括民族药,不应当仅仅理解为狭义的中药。
[2]夏劲钢.论少数民族传统知识产权保护与制度构建[J].贵州民族研究,2013(4):1.
[3](英)迈克尔·波兰尼.个人知识:迈向后批判哲学[M].许泽民,译.贵阳:贵州人民出版社,2000:1-30.
[4]昌家立.关于知识的本体论研究——本质结构形态[M].成都:巴蜀书社,2004:135.
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[9]王太平.学术法·法典法·知识产权法典化[J].电子知识产权,2006(8)62-64.
[10]向光富.论中医药传统知识的概念、特征及其保护制度设计[J].理论界,2011(11):180-184.
[11]杜瑞芳.我国传统医药知识保护的立法模式探讨[J].科技与法律,2006(2):112.
[12]周旺生.立法学[M].北京:法律出版社,2009:276-284.
[13]WIPO.知识产权与遗传资源、传统知识和传统文化表达形式重要词语汇编[R].日内瓦:WIPO/GRTKF/IC/25/INF/7,2013:1-45.
[14]张海军,董耿.关于《中医药条例》的几点思考[J].南京中医药大学学报:社会科学版,2004(2):73
[15]Bergel J L.Principal Features and Methods of Codification[J].La.l.rev,1988(5):1077.
[16](美)克利福德·吉尔兹.地方性知识[M].王海龙,译.北京:中央编译出版社,2004:4-20.
[17]向光富.论云南少数民族医药传统知识保护传承的基本制度[J].云南大学学报:法学版,2014(5):140-144.
①新条例第42条规定:“本条例所称的中医药包括民族医药,所称的中医医疗机构包括中西医结合和民族医医疗机构。”
①例如,1995年《云南省发展中医条例》是我国第一部发展中医药的地方性法规,对全国的中医药立法产生了积极的影响,有力地促进云南省乃至全国中医药事业的发展。参见陈觉民.关于《云南省发展中医药条例》(修订草案)[Z].云南昆明:云南省第十一届人民代表大会常务委员会,2011.
②③非编码知识可以分为主观非编码知识和客观非编码知识两类,前者可转化为编码知识后与他人共享,后者则属于个人所有。参见吕乃基.全球化中的知识版图和中国的“软实力”[J].自然辩证法研究,2008(4):75.
①“十一五”期间,贵州先后开展了“黔东南传统知识、传统医药和传统知识的知识产权保护地方立法”专题调研,形成了较为完善的《贵州省传统知识的知识产权保护条例》草案文本,并被纳入贵州省人大的立法调研计划。参见新华社.贵州将立法保护“传统知识”知识产权[N].中国民族报,2011-3-4(10).
②参见曲维东、孟召华.内蒙古率先在全国立法推动民族医药发展[N].人民政协报,2011-1-26(A2);以及蒙古自治区人民政府.蒙古自治区人民政府关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的决定[Z].呼和浩特:内政发[2013]55号,2013.
③在经济学上,“资源的诅咒”是指丰裕的资源对一些国家的经济增长并不是充分的有利条件,反而是一种限制。参见赵奉军.关于“资源诅咒”的文献综述[J].重庆工商大学学报:西部论坛,2006(1):8-12.
①此处的“中药”显然包括民族药,不应当仅仅理解为狭义的中药。