政党治理视域下执政党权力的内在张力与优化向度
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摘要
政党治理是十八大以来国家治理和全面从严治党的内在逻辑展现,是党应对严峻的执政风险考验以寻求巩固长期执政和有效领导的战略路径。权力作为政党的基本结构性要素构成了政党治理的重要面向,反映着政党治理的现代化水平。党领导国家的政治优势、政党治理与国家治理的共进关系、政党治理展现的权力领域变革是执政党权力优化的影响因素。在政党治理框架下,表现出权力价值指向的人民性与部分党员领导干部权力观扭曲,协商共治的权力格局与党内权力结构集中倾向,责任政治与权责失衡,治理的法治意蕴与党内制度供给及执行力不足的内在张力。在政党治理现代化目标下,以人民为中心、建构科学合理的权力结构、强化权力行使的责任性、以制度规范权力运行,构成了执政党权力优化的基本取向。
引文
[1]陈家喜、黄惠丹:《论政党治理视域中的全面从严治党》,《社会主义研究》2016年第3期。
[2]杜力夫:《权力监督与制约研究》,长春:吉林人民出版社2004年版,第69页。
[3]王韶兴:《政党政治论》,济南:山东人民出版社2011年版,第170页。
[4]王长江:《政党论》,北京:人民出版社2009年版,第44页。
[5]陈明明:《党治国家的理由、形态与限度---关于中国现代国家建设的一个讨论》,《复旦政治学评论》2008年第1期。
[6]习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》,北京:人民出版社2017年版。
[7]齐卫平:《国家治理现代化与执政党建设科学化》,《文汇报》2004年6月16日。
[8]方雷、李宸:《党的权力实现方式论纲》,《理论探讨》2016年第6期。
[9]刘先春、柳宝军:《国家治理现代化视域中的政党治理》,《学术探索》2016第5期。
[10]安德鲁·海伍德:《政治学核心概念》,吴勇译,天津:天津人民出版社2008年版。
[11]习近平:《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》,《人民日报》2016年5月10日。
[12]蔡文成:《良法和善治:法治视域中的国家治理现代化》,《理论探讨》2015年第4期。
[13]王人博、程燎原:《法治论》,桂林:广西师范大学出版社2014年版,第120页。
[14]张恒山:《依法执政:中国共产党执政方式研究》,北京:法律出版社2012年版,第156页。
[15]刘竹梅:《坚持与完善党管干部的制度建设路径初探》,《学习与探索》2015年第8期。
[16]刘京希:《论新时期中国共产党与社会的新关系建构》,《社会主义研究》2016年第2期。
[17]吴汉东:《国家治理现代化的三个维度:共治、善治与法治》,《法制与社会发展》2014年第5期。
[18]习近平:《立根固本挺起精神脊梁》,《党建》2015年第10期。
[19]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,《人民日报》2013年11月16日。
[20]郑言、李猛:《推进国家治理体系与治理能力现代化》,《吉林大学社会科学学报》2014年第2期。
[21]《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,北京:中央文献出版社、中国方正出版社2016年版,第116页。
[22]习近平:《胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好》,《人民日报》2013年8月21日。
[23]习近平:《扭住全面深化改革各项目标落实主体责任拧紧责任螺丝》,《人民日报》2016年1月12日。
[24]李斌雄、张银霞:《基层党组织落实全面从严治党责任及其问责机制探讨》,《探索》2016年第1期。
(1)相关研究参见黄建军:《国家治理现代化视域下党的执政能力建设略论》,《求实》2017年第7期;詹龙、梅珍生:《治理:中国共产党执政方式的新转变》,《江汉论坛》2016年第3期;徐晨光、郑吉峰:《国家治理现代化视域下党的执政能力建设研究》,《湖南师范大学社会科学学报》2015年第5期;杨雪冬:《国家治理现代化与执政方式的完善》,《北京行政学院学报》2016年第6期。
[2]杜力夫:《权力监督与制约研究》,长春:吉林人民出版社2004年版,第69页。
[3]王韶兴:《政党政治论》,济南:山东人民出版社2011年版,第170页。
[4]王长江:《政党论》,北京:人民出版社2009年版,第44页。
[5]陈明明:《党治国家的理由、形态与限度---关于中国现代国家建设的一个讨论》,《复旦政治学评论》2008年第1期。
[6]习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》,北京:人民出版社2017年版。
[7]齐卫平:《国家治理现代化与执政党建设科学化》,《文汇报》2004年6月16日。
[8]方雷、李宸:《党的权力实现方式论纲》,《理论探讨》2016年第6期。
[9]刘先春、柳宝军:《国家治理现代化视域中的政党治理》,《学术探索》2016第5期。
[10]安德鲁·海伍德:《政治学核心概念》,吴勇译,天津:天津人民出版社2008年版。
[11]习近平:《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》,《人民日报》2016年5月10日。
[12]蔡文成:《良法和善治:法治视域中的国家治理现代化》,《理论探讨》2015年第4期。
[13]王人博、程燎原:《法治论》,桂林:广西师范大学出版社2014年版,第120页。
[14]张恒山:《依法执政:中国共产党执政方式研究》,北京:法律出版社2012年版,第156页。
[15]刘竹梅:《坚持与完善党管干部的制度建设路径初探》,《学习与探索》2015年第8期。
[16]刘京希:《论新时期中国共产党与社会的新关系建构》,《社会主义研究》2016年第2期。
[17]吴汉东:《国家治理现代化的三个维度:共治、善治与法治》,《法制与社会发展》2014年第5期。
[18]习近平:《立根固本挺起精神脊梁》,《党建》2015年第10期。
[19]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,《人民日报》2013年11月16日。
[20]郑言、李猛:《推进国家治理体系与治理能力现代化》,《吉林大学社会科学学报》2014年第2期。
[21]《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,北京:中央文献出版社、中国方正出版社2016年版,第116页。
[22]习近平:《胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好》,《人民日报》2013年8月21日。
[23]习近平:《扭住全面深化改革各项目标落实主体责任拧紧责任螺丝》,《人民日报》2016年1月12日。
[24]李斌雄、张银霞:《基层党组织落实全面从严治党责任及其问责机制探讨》,《探索》2016年第1期。
(1)相关研究参见黄建军:《国家治理现代化视域下党的执政能力建设略论》,《求实》2017年第7期;詹龙、梅珍生:《治理:中国共产党执政方式的新转变》,《江汉论坛》2016年第3期;徐晨光、郑吉峰:《国家治理现代化视域下党的执政能力建设研究》,《湖南师范大学社会科学学报》2015年第5期;杨雪冬:《国家治理现代化与执政方式的完善》,《北京行政学院学报》2016年第6期。