灾后重建社会工作嵌入性发展的机制与经验研究——以汶川地震灾后三地社会工作发展为例
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摘要
汶川地震后社会工作在灾区形成嵌入性的发展,这种嵌入性发展的条件需要有专业权威的影响力、有专业服务产生的示范效应、有嵌入的互惠效应。它形成了这样一种社会工作灾后重建嵌入机制,首先有专业权威人士对社会工作介入的重要性的深刻认识,这些专业人士"主动推销"社会工作;其次,社会工作服务得到当地或上级官员和服务对象的认可与肯定;最后,政府形成发展社会工作的相关政策(形式上为文件)"主动接纳"社会工作。社会工作嵌入性发展形成了社会互构共变关系,是社会治理的共建共治共享的一种形态,也是社会工作发展的中国经验。嵌入性发展中还同时存在一些困境:主动嵌入与主导嵌入的问题、反嵌入与嵌入后的脱嵌问题、嵌入发展的空间问题。
引文
[1]王思斌.中国社会工作的嵌入性发展[J].社会科学战线,2011(2).
[2]韦克难,等. NGO介入汶川地震灾后重建的概况调查——基于社会工作视角[J].中国非营利评论,2010(2).
[3]韦克难. 2014年四川社会工作研究报告[M]//郭晓鸣,主编.四川社会发展报告.北京:社会科学文献出版社,2015:77.
[4][21][24][28]王思斌.中国社会工作的嵌入性发展[J].社会科学战线,2011(2).
[5]符平.“嵌入性”:两种取向及其分歧[J].社会学研究,2009(5).
[6][英]卡尔·波兰尼.大转型:我们时代的政治与经济起源[M].冯钢,刘阳,译.杭州:浙江人民出版社,2007:50.
[7][美]马克·格拉诺维特.镶嵌:社会网与经济行动[M].罗家德,译.北京:社会科学文献出版社,2007:31.
[8]彭华民,宋祥秀.嵌入社会框架的社会福利模式:理论与政策反思[J].社会,2006(6).
[9]熊跃根.论中国社会工作本土化发展过程中的实践逻辑与体制嵌入[M]//王思斌,主编.社会工作专业化及本土化实践.北京:社会科学文献出版社,2006.
[10]徐永祥.建构式社会工作与灾后社会重建:核心理念与服务模式——基于上海社工服务团赴川援助的实践经验分析[J].华东理工大学学报:社会科学版,2009(1).
[11][20][34][37]王思斌,阮曾媛琪.和谐社会建设背景下中国社会工作的发展[J].中国社会科学,2009(5).
[12]王瑞华.从嵌入性理论看中国社会工作的专业化战略[J].河南师范大学学报:哲学社会科学版,2011(3).
[13]谢建社.社会工作嵌入妇女工作之思考[J].甘肃社会科学,2009(4).
[14]许莉娅.专业社会工作在学校现有学生工作体制内的嵌入[J].学海,2012(1).
[15]王劲.嵌入式发展:学校社会工作在高校的发展路径探索[J].华东理工大学学报:社会科学版,2011(4).
[16]朱健刚,陈安娜.嵌入中的专业社会工作与街区权力关系——对一个政府购买服务项目的个案分析[J].社会学研究,2013(1).
[17][40]唐斌.社会工作机构与政府组织的相互嵌入及其影响[J].社会工作,2010(7下).
[18]唐咏.从社会福利社会化视角思考政府购买社工服务的行为[J].社会工作,2010(3).
[19]王达梅.政府向社会组织购买公共服务的问题与对策分析[J].城市观察,2010(5).
[22][英]R·马丁.论权威——兼论韦伯的“权威三类型说”[J].国外社会工作,1987(2).
[23]陈友华,许加明.社会工作专业权威建构:现状、问题与思考[J].人文杂志,2017(6).
[25]汪建明,莫盈盈.政府购买民间社工服务模式研究:以深圳某社工服务社为例[J].中国民营科技与经济,2008(12).
[26]罗观翠,王军芳.政府购买服务的香港经验和内地发展探讨[J].学习与实践,2008(9).
[27]邵亚萍.社会服务评估发展问题及对策思考[J].社会福利,2016(9).
[29]刘华丽.社会工作与灾后生活重建——以都江堰A安置点为例[J].华东理工大学学报:社会科学版,2008(4).
[30]费梅苹.灾后安置社区社会工作的实践与反思——都江堰市“勤俭人家”社会工作服务经验研究[J].华东理工大学学报:社会科学版,2008(4).
[31]张昱.灾后社会关系恢复与重建的路径探索——基于Q安置社区社会工作介入的实践[J].华东理工大学学报:社会科学版,2008(4).
[32]边慧敏,等.社会工作介入灾后恢复重建的框架及其因应策略[J].社会科学研究,2013(5).
[33]王思斌.中国社会工作的经验与发展[J].中国社会科学,1995(2).
[35]熊跃根.后现代主义与当代社会工作:理论与实践反思[M]//中国社会工作研究:第四辑.北京:社会科学文献出版社,2006.
[36]谢立中.超越个人与社会之间的二元对立——“社会互构论”理论意义浅析[J].社会学研究,2015(5).
[38]郑杭生.社会互构论的提出——对社会学学术传统的审视和快速转型期经验现实的反思[J].中国人民大学学报,2003(4);杨敏,郑杭生.社会互构论:全貌概要和精义探微[J].社会科学研究,2010(4).
[39]宋学增,蓝志勇.社会管制的全民共建共享机制:一个分析框架[J].经济社会体制比较,2016(2).
[41]李春霞,等.体制嵌入、组织回应与公共服务的内卷化——对北京市政府购买社会组织的经验研究[J].贵州社会科学,2012(12).
[42]纪莺莺.从“双向嵌入”到“双向赋权”:以N市社区社会组织为例——兼论当代中国国家与社会关系的重构[J].浙江学刊,2017(1).
[43]汪锦军.嵌入与自治:社会治理中的政社关系再平衡[J].中国行政管理,2016(2).
[44]杨丽,等.社会组织参与社会治理:理论、问题与政策选择[J].北京师范大学学报:社会科学版,2015(6).
(1)以下所用“社会工作”概念指的都是专业社会工作。
(2)如《汶川地震灾后恢复重建条例》(中华人民共和国国务院令第526号)、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发[2008]21号)、《国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》(国发[2008]31号)、《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知》(国办发[2008]53号)等。
(1)汶川地震后,国务院于2008年6月出台了《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》,该方案规定建立灾后恢复重建对口支援机制,采用“一省帮一重灾县”的原则,支援方共19省市帮助19个重灾县(市),上海对口援助都江堰、广东对口援助汶川、湖南对口援助理县等。
(2)此处原名是“上海社工灾区援助团”,后为方便工作更名为“上海社工灾后重建服务团”,笔者为行文方便,统一用“上海社工灾后重建服务团”这一名称。
(1)《中共汶川县委、汶川县人民政府关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》(汶委发[2010] 36号)。
(1)指全国社会工作人才规划中专门针对边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区开展的社会工作专业人才支持计划。
(2)我们在论文写作过程中与该机构工作人员联系,该机构已经暂时停止工作,二位社工2017年7月已经失业。
(3)脱嵌指在社会工作嵌入后,由于社会工作服务在该地出现空白,在行政体制中也不再发挥作用的一种状态。
[2]韦克难,等. NGO介入汶川地震灾后重建的概况调查——基于社会工作视角[J].中国非营利评论,2010(2).
[3]韦克难. 2014年四川社会工作研究报告[M]//郭晓鸣,主编.四川社会发展报告.北京:社会科学文献出版社,2015:77.
[4][21][24][28]王思斌.中国社会工作的嵌入性发展[J].社会科学战线,2011(2).
[5]符平.“嵌入性”:两种取向及其分歧[J].社会学研究,2009(5).
[6][英]卡尔·波兰尼.大转型:我们时代的政治与经济起源[M].冯钢,刘阳,译.杭州:浙江人民出版社,2007:50.
[7][美]马克·格拉诺维特.镶嵌:社会网与经济行动[M].罗家德,译.北京:社会科学文献出版社,2007:31.
[8]彭华民,宋祥秀.嵌入社会框架的社会福利模式:理论与政策反思[J].社会,2006(6).
[9]熊跃根.论中国社会工作本土化发展过程中的实践逻辑与体制嵌入[M]//王思斌,主编.社会工作专业化及本土化实践.北京:社会科学文献出版社,2006.
[10]徐永祥.建构式社会工作与灾后社会重建:核心理念与服务模式——基于上海社工服务团赴川援助的实践经验分析[J].华东理工大学学报:社会科学版,2009(1).
[11][20][34][37]王思斌,阮曾媛琪.和谐社会建设背景下中国社会工作的发展[J].中国社会科学,2009(5).
[12]王瑞华.从嵌入性理论看中国社会工作的专业化战略[J].河南师范大学学报:哲学社会科学版,2011(3).
[13]谢建社.社会工作嵌入妇女工作之思考[J].甘肃社会科学,2009(4).
[14]许莉娅.专业社会工作在学校现有学生工作体制内的嵌入[J].学海,2012(1).
[15]王劲.嵌入式发展:学校社会工作在高校的发展路径探索[J].华东理工大学学报:社会科学版,2011(4).
[16]朱健刚,陈安娜.嵌入中的专业社会工作与街区权力关系——对一个政府购买服务项目的个案分析[J].社会学研究,2013(1).
[17][40]唐斌.社会工作机构与政府组织的相互嵌入及其影响[J].社会工作,2010(7下).
[18]唐咏.从社会福利社会化视角思考政府购买社工服务的行为[J].社会工作,2010(3).
[19]王达梅.政府向社会组织购买公共服务的问题与对策分析[J].城市观察,2010(5).
[22][英]R·马丁.论权威——兼论韦伯的“权威三类型说”[J].国外社会工作,1987(2).
[23]陈友华,许加明.社会工作专业权威建构:现状、问题与思考[J].人文杂志,2017(6).
[25]汪建明,莫盈盈.政府购买民间社工服务模式研究:以深圳某社工服务社为例[J].中国民营科技与经济,2008(12).
[26]罗观翠,王军芳.政府购买服务的香港经验和内地发展探讨[J].学习与实践,2008(9).
[27]邵亚萍.社会服务评估发展问题及对策思考[J].社会福利,2016(9).
[29]刘华丽.社会工作与灾后生活重建——以都江堰A安置点为例[J].华东理工大学学报:社会科学版,2008(4).
[30]费梅苹.灾后安置社区社会工作的实践与反思——都江堰市“勤俭人家”社会工作服务经验研究[J].华东理工大学学报:社会科学版,2008(4).
[31]张昱.灾后社会关系恢复与重建的路径探索——基于Q安置社区社会工作介入的实践[J].华东理工大学学报:社会科学版,2008(4).
[32]边慧敏,等.社会工作介入灾后恢复重建的框架及其因应策略[J].社会科学研究,2013(5).
[33]王思斌.中国社会工作的经验与发展[J].中国社会科学,1995(2).
[35]熊跃根.后现代主义与当代社会工作:理论与实践反思[M]//中国社会工作研究:第四辑.北京:社会科学文献出版社,2006.
[36]谢立中.超越个人与社会之间的二元对立——“社会互构论”理论意义浅析[J].社会学研究,2015(5).
[38]郑杭生.社会互构论的提出——对社会学学术传统的审视和快速转型期经验现实的反思[J].中国人民大学学报,2003(4);杨敏,郑杭生.社会互构论:全貌概要和精义探微[J].社会科学研究,2010(4).
[39]宋学增,蓝志勇.社会管制的全民共建共享机制:一个分析框架[J].经济社会体制比较,2016(2).
[41]李春霞,等.体制嵌入、组织回应与公共服务的内卷化——对北京市政府购买社会组织的经验研究[J].贵州社会科学,2012(12).
[42]纪莺莺.从“双向嵌入”到“双向赋权”:以N市社区社会组织为例——兼论当代中国国家与社会关系的重构[J].浙江学刊,2017(1).
[43]汪锦军.嵌入与自治:社会治理中的政社关系再平衡[J].中国行政管理,2016(2).
[44]杨丽,等.社会组织参与社会治理:理论、问题与政策选择[J].北京师范大学学报:社会科学版,2015(6).
(1)以下所用“社会工作”概念指的都是专业社会工作。
(2)如《汶川地震灾后恢复重建条例》(中华人民共和国国务院令第526号)、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发[2008]21号)、《国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》(国发[2008]31号)、《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知》(国办发[2008]53号)等。
(1)汶川地震后,国务院于2008年6月出台了《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》,该方案规定建立灾后恢复重建对口支援机制,采用“一省帮一重灾县”的原则,支援方共19省市帮助19个重灾县(市),上海对口援助都江堰、广东对口援助汶川、湖南对口援助理县等。
(2)此处原名是“上海社工灾区援助团”,后为方便工作更名为“上海社工灾后重建服务团”,笔者为行文方便,统一用“上海社工灾后重建服务团”这一名称。
(1)《中共汶川县委、汶川县人民政府关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》(汶委发[2010] 36号)。
(1)指全国社会工作人才规划中专门针对边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区开展的社会工作专业人才支持计划。
(2)我们在论文写作过程中与该机构工作人员联系,该机构已经暂时停止工作,二位社工2017年7月已经失业。
(3)脱嵌指在社会工作嵌入后,由于社会工作服务在该地出现空白,在行政体制中也不再发挥作用的一种状态。