“塑造科层制”:行政改革的组织学解释

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	作者：李妮 关键词：科层制 ; 行政改革 ; 国家建设 ; 治理 中文刊名：LDKI 英文刊名：Leadership Science 机构：珠海广播电视大学;中山大学; 出版日期：2016-07-10 出版单位：领导科学 年：2016 期：No.649 基金：广东省实践科学发展观研究(珠海)基地课题“横琴新区科技创新的动力机制研究”(项目编号:201520002);; 广东远程开放教育科研项目“开放大学地方学院与学习型城市共建模式研究”(项目编号:YJ1522)的阶段性成果 语种：中文; 页：LDKI201620006 页数：4 CN：20 ISSN：41-1024/C 分类号：16-19

摘要

政治与社会层面的双重压力及其内在困境,催生了从中央到地方不同程度、不同类型的行政改革。行政改革的实质是"塑造科层制":塑造科层理性,提升科层组织能力,科层组织权力与国家权力的结合,科层组织边界的调整。这种仅限于科层组织的改革努力是国家建设的行政化处理,无法建构起行之有效的国家治理体系,只有将政府组织的制度化、精细化与规范化的变革嵌入合法的制度框架之内,才能真正解开行政改革的困局。
        

引文

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