准公共产品负外部性有效治理的政府责任及工具创新——以共享单车为例
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摘要
社会治理主体的多元化和信息网络技术的创新应用为准公共产品的复合化供给提供了条件,共享单车等准公共产品已经成为公共服务的重要构成。准公共产品的不完全竞争性和不完全排他性决定其在生产与消费环节具有负外部性,会因生产过剩和不当使用而引致严重的社会治理问题。为了有效应对准公共产品的负外部性所带来的治理难题,政府必须明确治理责任并精准履行相关职能,以引导者的身份拓展多元社会治理主体间的合作,通过对直接性工具的改造使用以及对间接性工具的创新使用来实现不同类型的准公共产品行业领域的有序发展。
The diversification of social governance subjects and the innovative application of information network technology provide conditions for the compound supply of quasi-public goods.quasi-public goods,such as shared bicycles,have become an important part of public services.The imperfect competition and incomplete exclusiveness of quasi-public goods lead to negative externalities in production and consumption links,which will cause serious social governance problems due to overproduction and improper use.In order to solve the governance problems brought by the negative externalities of quasi-public goods effectively,the government must clarify its governance responsibility and accurately perform guide-oriented function to expand cooperation among social governance subjects,by using direct tools and indirect tools creatively to achieve the orderly development of different types of quasi-public goods industry.
The diversification of social governance subjects and the innovative application of information network technology provide conditions for the compound supply of quasi-public goods.quasi-public goods,such as shared bicycles,have become an important part of public services.The imperfect competition and incomplete exclusiveness of quasi-public goods lead to negative externalities in production and consumption links,which will cause serious social governance problems due to overproduction and improper use.In order to solve the governance problems brought by the negative externalities of quasi-public goods effectively,the government must clarify its governance responsibility and accurately perform guide-oriented function to expand cooperation among social governance subjects,by using direct tools and indirect tools creatively to achieve the orderly development of different types of quasi-public goods industry.
引文
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[2]Felson M..Community Structure and Collaborative Consumption:A Routine Activity Approach[J].American Behavioral Scientist,1978,(4).
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[4]郑家昊.“治理失灵”及其救赎——兼论两种不同的社会认知观及行动方案[J].学海,2016,(3).
[5]中华人民共和国交通运输部.交通运输部中央宣传部中央网信办国家发展改革委工业和信息化部公安部住房城乡建设部人民银行质检总局国家旅游局关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见[DB/OL].http:∥zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/dlyss/201708/t20170802_2803351.html,2017-08-03.
[6]郑家昊.引导型政府职能模式的兴起[M].北京:中国社会科学出版社,2013.
[7]张晓凯,张明.全球视角下的PPP:内涵、模式、实践与问题[J].国际经济评论,2015,(4).
[8]张康之.论风险社会中的治理变革[J].天津行政学院学报,2010,(1).
[9]张康之.公共行政的行动主义[M].南京:江苏人民出版社,2014.
[10]陈振明.政府工具导论[M].北京:北京大学出版社,2009.
[11][美]莱斯特·M.萨拉蒙.政府工具:新治理指南[M].肖娜,等.北京:北京大学出版社,2016.
[12]谢鸿飞.违约责任与侵权责任竞合理论的再构成[J].环球法律评论,2014,(6).
(1)2017年6月,研究者围绕着“ofo小共车的负外部性问题”设计问卷,采用随机抽样调查的方法,对ofo小黄车在西安进驻的5所高校(6个校区)的师生群体展开相关调查(样本容量为400人),有效回收问卷400份,总体有效回收率为100%。
[2]Felson M..Community Structure and Collaborative Consumption:A Routine Activity Approach[J].American Behavioral Scientist,1978,(4).
[3]中国互联网络信息中心.第40次《中国互联网络发展状况统计报告》[DB/OL].http:∥www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201708/t20170803_69444.htm,2017-08-03.
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[5]中华人民共和国交通运输部.交通运输部中央宣传部中央网信办国家发展改革委工业和信息化部公安部住房城乡建设部人民银行质检总局国家旅游局关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见[DB/OL].http:∥zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/dlyss/201708/t20170802_2803351.html,2017-08-03.
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[11][美]莱斯特·M.萨拉蒙.政府工具:新治理指南[M].肖娜,等.北京:北京大学出版社,2016.
[12]谢鸿飞.违约责任与侵权责任竞合理论的再构成[J].环球法律评论,2014,(6).
(1)2017年6月,研究者围绕着“ofo小共车的负外部性问题”设计问卷,采用随机抽样调查的方法,对ofo小黄车在西安进驻的5所高校(6个校区)的师生群体展开相关调查(样本容量为400人),有效回收问卷400份,总体有效回收率为100%。