Page 14 - 三峡库区地质灾害调查监测报告

第 五 篇 服务防灾减灾

四、形势严峻任重道远

后续地灾形势依然严峻。当前三峡库区

地质灾害总体上呈现以下鲜明特征：一是库
区地质地貌条件复杂，地质灾害多发、易发、
频发的基本态势没有改变，地质灾害隐蔽性、
突发性、破坏性强和动态变化的特点，导致
地质灾害发现难、预测难、防范难；二是强
降雨和局地暴雨等极端气候事件十分频繁，
局地气候引起的区域性强降雨增多触发地质
灾害，如 2014 年“8·31”特大暴雨情况导致
崩塌滑坡而造成了严重损失，因此库区地质
灾害防治形势依然面临极端天气的严峻挑战； 图 19 《百年圆梦》封面

三是三峡库水位大幅度波动，三峡工程的长
期运行、水位大幅度升降必然引起岸坡冲刷、干湿交替等，造成岸坡（滑坡）岩土体物理化学
性质、静水压力、动水压力等变化，极易引发滑坡复活和岸坡变形；四是人类工程活动愈加强烈，
对地质环境的扰动力度越来越大，影响库区地质环境稳定，加之我国推进长江经济带建设将给
库区带来快速发展的机遇，会加剧经济发展与地质环境容量之间的矛盾。尽管在三峡库区开展
了数次地质灾害普查调查和多期集中防治，已对部分崩塌滑坡和不稳定库岸实施了工程治理，
但是目前大部分灾害点采取监测预警措施，通过专业监测和群测群防监测预警保障灾害体上居
民及长江航运安全，并没有完全消除对航运及沿岸居民的影响和威胁。因此，有待在“十三五”
期间乃至今后一段时期内，完善三峡库区地质灾害防治长效机制，制定库区城镇发展和规划相
关法规，把三峡库区地质灾害防治纳入常态化管理。
建议在如下方面加强地质灾害防治工作：
（1）建立长效机制常态化管理。三峡库区地质灾害防治具有复杂性和长期性，库区地质灾

害防治不可能毕其功于一役，而将是一个长期的、艰巨的任务。因此，有待在“十三五”期间
乃至今后相当一段时期内，完善三峡库区地质灾害防治长效机制，制定库区城镇发展和规划相
关法规，把三峡库区地质灾害防治纳入常态化管理。
（2）开展地质灾害专项调查评估。开展三峡库区易滑库岸 ( 顺向坡 ) 专项调查、峡谷陡壁
山体崩塌地质灾害调查等专项调查工作，对县级以上移民迁建新城区进行地质安全评价，开展
新形势下的地质环境承载力评估等，为库区生态环境开发利用与保护提供科学依据。
（3）加强地质灾害监测预警预报。有待进一步健全完善的地质灾害监测体系，加强库区经
济活动对地质环境影响的监测，建立岸坡地下水监测网络，继续加强对地质灾害监测预警的组
织领导，加强监测能力建设尤其是监测自动化建设，进一步完善地质灾害监测预警预报模型和
判据，继续完善地质灾害信息与预警指挥系统建设，加强信息数据共享和服务能力建设，提高

预警预报水平和能力。
（4）加强地质灾害应急体系建设。加强库区地质灾害应急能力建设，进一步完善应急工作
制度，充分发挥专业技术队伍和专家作用，积极主动协助地方政府做好灾情、险情应急处置工作；
要加强应急值守，及时掌握灾情、险情，及时报送和发布预警信息；加强宣传演练，使隐患点

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