摘要
电力体制改革的主要目标是通过电力市场化，引入竞争，优化资源配置，提高生产绩效。我国在2002年正式确定了电力体制改革方案，并实质性地进行了资产重组，建立了省级电力市场，但是电力改革中暴露出来的问题不断涌现：电价持续上涨、供需不平衡(表现为03年的大面积缺电)和电网大面积停电的威胁，证明了电力市场在绩效和市场结构方面还有较大的差距。
本文根据S—C—P理论，即市场结构影响市场行为，市场行为进而影响市场绩效的理论框架，通过引入产权，运用郝芬达尔——郝希曼指数，对目前的省级电力市场的集中度和电价进行分析，从案例分析的角度研究了目前电力产业组织现状，指出发电市场中，不仅存在国有厂商的市场集中度过高，同时也存在发电市场的过度进入，其主要原因是政府规制和市场结构中存在的问题，影响了资源的合理配置和公平竞争，导致电力建设投入不足，制约电网的发展和经济运行。指出目前省级电力行业所表现出的市场结构是一种特殊类型，是“多级政府分割管理、分割保护”的市场结构，而这种市场结构也必然使电力企业的行为并不完全具有市场行为的特征，我国电力整体行业绩效低下的原因正是这种市场结构所带来的必然结果，若不从体制上进行调整，就不能从根本上改善电力行业的经营状况。对我国电力行业如何深化改革，提高行业绩效等问题具有一定的参考价值。
针对现行电力市场的矛盾和暴露的问题，本文认为针对上述原因应打破行政垄断，建立现代企业制度、强化发电市场竞争、推动产权结构多元化、放开民间资本准入限制、加快电价改革、大力发展远程输电技术，建立省级以上的区域市场等对策，强化市场竞争，不断提高市场绩效，促进电力行业健康发展，增进社会福利。
The main purpose of the electric industry restructuring is to establish a market system to optimize the resource deployment and promote the production efficiency through competition. In 2002, China framed the electric industry reform plan and began the asset regrouping; power market allowing for competition was established in some provinces. But these were so many problems: the electrical price going raise, supply and requirement was not balanced (ex., shortage of electrical power in many provinces), and the threat of electrical grid collapse, proved the absence of efficiency and market structure.
The thesis is based on the SCP modern theory of industrial organization ,as market structure affects market action, market action affects efficiency, by using H-H index on property right, analyzing the electrical power market structure from market centralization and electrical power price, the thesis concludes that there are too many power producers in power market ,and government power producers' market centralization is too high, current power market system does not improve the economic efficiency and does not optimize resource deployment because the problem of government control and market structure, the development and economical operation of the power grid is restricted because there are not enough investment. Due to its particular characteristics ,it is a structure of multi-governmental -control and protect, which makes it impossible for electric power enterprises to conduct like a market entity, the low performance and the problems are caused by this structure, so if the problems of electrical power market are not resolved from system, their performance will not be effectively improved. This thesis is some useful on how to deepen the reforms and improve performance of Electric Power Industry of China.
In view of the problems associated with the current power market, the author puts forward some proposals on basis of the analysis of Shandong provinces, carry out state-enterprise parting, break administrative monopoly, establish modern enterprise system, promote fair competition of electrical producers, promote the diversification of property, relax the restrict on the private investments, establish reasonable network pricing mechanism, develop long distance transport electrical power technology, establish district electrical power market, promote fair market competition and efficiency, so development of the Electrical industry of China and the social welfare will be promoted.
引文
[1] 刘健，李国平著，我国电力行业放松规制的特点及未来改革思路，生产力研究，2005，3，P163-165
[2] 韩国明，刘玉泉著，政府规制改革的新趋向与中国电力改革分析，2005，1，P94-96
[3] 于良春，杨淑云，于华阳著，中国电力产业规制改革及其绩效的实证分析，经济与管理研究，2006，10，P35-40
[4] 谷永芬，李松吉著，中国电力行业规制与放松规制的“度”的研究，经济纵横，2006，2，P35-37
[5] 罗斌，柴高峰，桂衡著，中国上网电价改革研究，数量经济技术经济研究，2004，2，P28-34
[6] 范合君，王文举著，我国电力产业改革的潜在风险及其最优改革路径，经济与管理研究，2006，6，P51-54
[7] 张晓春，于然著，世界电力产业的发展趋势对我国的启示，生产力研究，2005，2，P158-227
[8] 王树恩，刘洪亮著，试论我国电力工业市场化改革及对策，生产力研究，2006，2，P159-161
[9] 李俭，陈治明，詹迎雪著，对电力市场化改革问题的思考，技术经济与管理研究，2003，4，P69-71
[10] 韩祖贵著，关于深化我国电力改革的几点思考，科技资讯，2006，29，P187
[11] 刘树杰著，电力消费合理化与电价改革，宏观经济研究，2005，1，P7，P40
[12] 周伟著，两种不同的区域电力市场组织模式研究，东南大学硕士论文，2004
[13] 史久桥著，区域电力市场改革研究，河海大学硕士论文，2006，3
[14] 彭涛著，区域电力市场理论与交易体系研究，清华大学博士论文，2004，10
[15] 何茂艳著，我国电力产业规制改革与区域间比较竞争规制应用研究，华北电力大学硕士论文，2006，2
[16] 牛晓牧著，我国电力产业政府进入规制理论与实践，吉林大学硕士论文，2005，4
[17] 梁文潮著，我国区域电力市场研究，武汉理工大学硕士论文，2004，5
[18] 朱成章著，电力改革中电价适当上涨的原因分析，价格理论，2006，P25-26
[19] 孙强著，电力市场化改革浅析，企业天地，2004，1，114
[20] 王晓春著，德国电力体制改革及电力市场介绍，内蒙古石油化工，2005，2，P50-54
[21] 秦源著，电力体制改革后市场秩序的建立，集团经济研究，2005，9 下，P41-42
[22] 孙建国，李文溥著，电力行业规制改革与市场风险防范，经济学家，2004，1，P95-101
[23] 罗斌，柴高峰，彭绍宗著，国有电力资产布局调整战略研究，宏观经济研究，2005，8，P25-28
[24] 叶春，谢科范著，我国电力体制改革的现状、问题及对策，特区经济，2006，9，P59-60
[25] 张平著，中国电力产业的垄断与政府规制体制的改革，经济评论，2003，6，P110-114
[26] 林卫斌著，中国电力体制改革路径及竞争策略，改革，2005，12，P21-27
[27] 朱治中，于尔铿，电力市场的绩效问题，电力系统自动化，2005，7，P1-4
[28] 刘振亚主编，特高压电网，中国电力出版社，2006
[29] 王永干，刘宝华著，国外电力工业体制与改革，中国电力出版社，2001
[30] “十一五”日照电网规划，目照市人民政府，2006
[31] “十一五”山东电网规划，山东省人民政府，2006
[32] 王鑫，李研，区域电力市场中市场力的分析及抑制措施，华北电力技术，2006，4，P46-47
[33] 韩国明，刘晓娟，中国电力工业外商直接投资的现状与趋势分析，生产力研究，2005，12，P172-174
[34] 胡济洲等，英、美新一轮电力改革制度及借鉴，经济纵横，2005，10，P51-54
[35] 魏晓天，从缺电谈电力企业的可持续发展，中央财经大学学报，2004，10，P52-56
[36] 张粒子，电力市场建设，中国电力出版社，2005
[37] 国电动力经济研究中心，国家电力公司华东公司，华东区域电力市场研究，2004
[38] 张粒子，郑华，区域电力市场电价机制，中国电力出版社，2005
[39] 蔺利，基于博弈论分析合同在降低市场力方面的作用，华中电力，2004，9，P12-16
[40] 韩水，汪定伟，张近朱，利用边际成本法计算输电节点电价，东北电力技术，2004，9，P41-43
