摘要
本论文通过对历史的回顾和对现状的考察,在研究国际条约规定和国家实践的基础上,探讨了沿海国渔业管辖权扩展的历史演进,总结了其现实表现和依据,并分析了其扩展的必然性和限度。
全文共分三章。第一章“沿海国渔业管辖权的历史演进”,分为两节,第一节回顾了《联合国海洋法公约》之前的渔业管辖权扩展。从领海和公海的划分开始,就已经存在沿海国和远洋捕鱼国之间利益的相互摩擦与协调,只是最初这种矛盾并不突出。到了20世纪初,各国更加深刻地意识到渔业资源的价值,选择了扩大自己领海,以方便自己对资源的获取和占有并防止其他国家凭技术实力过度占有资源。第二节具体分析了《联合国海洋法公约》中有关渔业管辖权的规定,其中专属经济区的设立扩大了沿海国的主权权利,而潜在的巨大资源是其设立的重要原因。公约的规定虽然全面,但由于是妥协的产物,故其对公海制度实际做出了“模棱两可”的规定,也预示着之后可能的争端与新的发展。
第二章是探讨“沿海国渔业管辖权的扩展现状”,分别是从国际立法和国家多边及单边实践角度总结了《联合国海洋法公约》之后的扩展现象。其中立法主要是指《跨界鱼类种群协定》,该协定虽为《联合国海洋法公约》的执行协定,但在一些方面所作规定已经超出了公约范围。而在国家实践方面,所列举的国家单边实践和区域渔业管理组织的多边实践都将沿海国的权利实际扩展到了200海里的专属经济区界限之外,但这些实践在表现出扩展特点的同时又都反映出了《联合国海洋法公约》中对于合作的要求。
第三章在前两章的基础上分析了沿海国渔业管辖权扩展的必然性。本文认为这种扩展会持续,但不会没有界限,未来的发展趋势仍会是在动态中求平衡。
引文
1Erik Franckx.- The 200-Mile Limit:Between Creeping Jurisdiction and Creeping Common Heritage? Some Law of the Sea Considerations from Professor Louis Sohn's Former LL.M.Student,The George Washington University,George Washington International Law Review,2007,39 Geo.Wash.Int'l L.Rev.467.p.481.
2参见周忠海主编:《国际法》,中国政法大学出版社,2004年版,第420页。
3参见慕亚平:“从‘公海捕鱼自由'原则的演变看海洋渔业管理制度的发展趋势”,见于北大法律网法学在线,http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=30587&Type=mod,2009年3月17日。
4参见劳伦斯·布瓦松:单边主义与环境保护--理念与现实(下),http://www.wtolaw.gov.cn,2009年2月19日。
5参见国际法律委员会1980年年鉴,第11卷第2部分39项第14段落。
6参见同注释6。
7《公海公约》第2条。
8参见慕亚平:“从‘公海捕鱼自由'原则的演变看海洋渔业管理制度的发展趋势”,见于北大法律网法学在线,http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=30587&Type=mod,2009年3月17日。
9《捕鱼与养护公海生物资源公约》第1条。
10《捕鱼与养护公海生物资源公约》第7条第1款。
11《捕鱼及养护公海生物资源公约》序言。
12慕亚平:“从‘公海捕鱼自由'原则的演变看海洋渔业管理制度的发展趋贽”,见于北大法律网法学在线,http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=30587&Type=mod,2009年3月17日。
13参见《海洋法公约》第56条。
14UN,The Oceans:the Source of Life-20~(th) Anniversary of the United Nations Convention on the LOSC (1982-2002),2002,see http://www.un.org/Depts/los/index.htm,p.5.
15S.Yeh,"On the importance of the Yellow Sea in international law and policies," in The Regime of the Yellow Sea-lssues and Policy Options for Cooperation in the Changing Environment,ed.C.Park,D.Kim,and S.Lee,East and West Studies,1990),p.201
16《海洋法公约》第56条第2款。
17《海洋法公约》第69条第3款和第70条第4款。
18《海洋法公约》第92条第1款。
19《海洋法公约》第87条。
20参见《海洋法公约》第66条第1款和第4款。
21参见《海洋法公约》第67条第2款和第3款。
22参见《海洋法公约》第67条第5款。
23参见《海洋法公约》第67条第1款。
24参见《海洋法公约》第67条第2款。
25参见《海洋法公约》第67条第3款。
26《海洋法公约》第86条。
27《海洋法公约》第94条第1款。
28《海洋法公约》第94条第2款。
29《海洋法公约》第94条第6款。
30《跨界鱼类种群协定》第20条第6款。
31《跨界鱼类种群协定》第21条第1款。
32《跨界鱼类种群协定》第21条第5款。
33《跨界鱼类种群协定》第21条第6款。
34《跨界鱼类种群协定》第21条第14款。
35《跨界鱼类种群协定》第22条第1款。
36《跨界鱼类种群协定》第22条第3款(a)(b)。
37《跨界鱼类种群协定》第23条第1款。
38《跨界鱼类种群协定》第23条第2款。
39《跨界鱼类种群协定》第23条第3款。
40《跨界鱼类种群协定》第6条第1款。
41《跨界鱼类种群协定》第6条第2款。
42《跨界鱼类种群协定》第8条第1款。
43《跨界鱼类种群协定》第19条第1款。
44参见《跨界鱼类种群协定》第7条第2款。
45《海洋法公约》第118条。
46《海洋法公约》第119条。
47参见北人西洋三文鱼保护组织网站,www.nasco.int,2008年12月21日。
48《北大西洋三文鱼保护公约》第2条第1款。
49《海洋法公约》第66条第3款。
50根据公约的第二条第三款,决议号召成员方通过外交途径要求相关渔船的船旗国阻止那些渔船在该公约组织所规制的水域内捕捞三文鱼,并要求组织的理事长告知行为违反了公约规定的渔船的船旗国,使其注意到该种行为对于对三文鱼种群的不良影响。最后该决议要求秘书长提请国际性组织对三文鱼种群给与足够的关注。根据这一决议,组织于1991年对巴拿马和波兰采取了外交措施。巴拿马明确回复将会配合北大西洋三文鱼公约组织的规定,波兰虽没有给正式的回复但是通知了丹麦的外交部它们会考虑遵守北大西洋公约组织的规定。参见Rosemary Gail Rayfuse:Non-flag State Enforcement in High Seas Fisheries,Maainus Nijhoff Pub Lishers,2004,p108-115.
51美国指出外交仅仅是一个反应性的措施,还应采取更多更加积极的,强制性的措施。其建议通过一个针对非成员方的协定,并加强与其他区域性渔业组织的合作,尤其是加强与北大西洋事务有关的组织间的合作以实现监管上的一种合力。冰岛建议寻求一种机制以使非成员方在国际水域中的捕捞行为所造成的三文鱼种群损害得到补偿,或者足干脆直接禁止非成员国在组织管辖水域进行捕捞。参见Rosemary Gail Rayfuse:Non-flag State Enfbrcement in High Seas Fisheries,Martinus Nijhoff Publishers,2004,p108-115.
52Rosemary Gail Rayfuse:Non-flag State Enforcement in High Seas Fisheries,Martinus NijhoffPublishers,2004,p116.
53Rosemary Gail Rayfuse:Non-flag State Enforcement in High Seas Fisheries,Martinus Nijhoff Publishers,2004,p101.
54参见北太平洋溯河鱼委员会网站,www.npafc.org/new/index.html,2009年1月27日。
55参见同注释69。
56《北太平洋溯河鱼保护公约》第4条第4款。
57《北太平洋溯河鱼保护公约》第3条第3款。
58《北太平洋溯河鱼保护公约》第4条。
59《北太平洋溯河鱼保护公约》第8条第10款。
60参见大西洋金枪鱼保护国际委员会网站,www.iccat.int/en/,2009年2月1日。
61参见Rosemary Gail Rayfuse:Non-flag State Enforcement in High Seas Fisheries,Martinus NijhoffPublishers,2004,0.174-180.
62参见《跨界鱼类种群协定》第23条第3款。
63《维也纳条约法公约》第26条:“凡有效之条约对其各当事国有拘束力,必须由各该国善意履行。”
64[英]詹宁斯、瓦茨修订,王铁岸等译:《奥本海国际法》(第九版中译本)第1卷第2分册,中国大百科全书出版社1998年版,第652页。
65周忠海主编:《国际法》,中国政法大学出版社,2004年版,第327页。
66邵津主编:《国际法》,北京大学出版社,2000年版,第341页。
67周忠海:《国际法》,中国政法大学出版社,2004年版,第327页。
68周忠海:《国际法》,中国政法大学出版社,2004年版,第327页。
69李浩培:《条约法概论》,法律出版社,1987年版,第508页。
70《北大西洋三文鱼保护公约》第2条第1款。
71《跨界鱼类种群协定》第17条第1款。
72参见《跨界鱼类种群协定》第17条第3款。
73第58届联合国大会秘书长的报告:《执行1982年12月10日<联合国海洋法公约>有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的规定的协定》(《鱼类协定》)的现况和执行情况及其对整个联合国系统的相关或拟议文书的影响,特别提及《鱼类协定》关于发展中国家需要的第七部分执行情况,第16页。见于http://china-isa.jm.china-embassy.org/chn/hyfzl/lhgwj/lhgmszbg/P020070206253032970232.pdf.
74参见注释87中所提报告。
75参见注释87中所提报告。
76Act to amend the Coastal Fisheries Protection Act,ch.14,1994 S.C.1(Can.).
77Andrew Fagenholz:Comment:A Fish in Water:Sustainable Canadian Atlantic Fisheries Management and International Law,University of Pennsylvania Journal of International Economic Law,Summer,2004,25 U.Pa.J.Int'l Econ.L.654
78参见Fisheries Jurisdiction Case(Spain v.Canada),1998 I.C.J.432及朱文奇主编:《国际法学原理与案例教程》,中国人民大学出版社,2006年版,第205页。
79参见边永民编著:《国际公法案例选》,对外经济贸易大学出版社,2006年版,第97、98页。
80参见边永民编著:《国际公法案例选》,对外经济贸易大学出版社,2006年版,第91-95页:及朱文奇主编:《国际法学原理与案例教程》,中国人民大学出版社,2006年版,第206页。
81Fisheries Jurisdiction Case(Spain v.Canada),1998 I.C.J.432.
82《海洋法公约》第89条。
83《海洋法公约》第63条第2款。
84参见邵沙平主编:《国际法院新近案例研究(1990-2003)》,商务印书馆,2006年版,第294-315页。
85邵沙平主编:《国际法院新近案例研究(1990-2003)》,商务印书馆,2006年版,第303页。
86此归纳为对《跨界鱼类种群协定》第23条第1款的体现。
87边永民编著:《国际公法案例选》,对外经贸大学出版社,2006年版,第98页。
88参见劳伦斯·布瓦松:单边主义与环境保护--理念与现实(下),http://www.wtolaw.gov.cn,2009年2月19日。
89《海洋法公约》第73条。
90参考第59届联合国大会秘书长的报告:通过《执行1982年12月10日<联合国海洋法公约>有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的规定的协定》和相关文书等途径实现可持续渔业,海洋和海洋法,临时议程*项目50(b),2004年8月26日,第8页。
91参考贾宇:“看世界,西北太平洋上划出了美国湖?”《中国海洋报》国际海洋版,2007年7月17日。
92贾宇:“看世界,西北太平洋上划出了美国湖?”《中国海洋报》国际海洋版,2007年7月17日。
93 朱文奇生编:《国际法学原理与案例教程》,中国人民大学出版社,2006年版,第206页。
94 同注释94,第205页。
95 朱文奇主编:《国际法学原理与案例教程》,中国人民大学出版社,2006年版,第204页。
96 焦传凯:“试论公海管辖权面临的问题”,《南方论刊》,2007年第5期,第57页。
97 同注释97。
98 参见 Rosemary Gail Rayfuse:Non-flag State Enforcement in High Seas Fisheries,Martinus NijhoffPublishers.2004,p.25.
99 张磊:“论公海捕鱼自由原则的逐步限制”,中国优秀硕士学位论文全文数据库,2007年,第12页。
100 参见郑曙光:“论专属经济区制度下的渔业问题”,《管理与条法》,第29页。
101 陈小云、屈广清:《当代国际法问题研究》,知识产权出版社,2007年版,第202页。
102 参见尹章华编著:《国际海洋法》,文笙书局,2004年版,第11-12页。
103 吴天青、潘平译,(加拿大)特德·L·麦克多曼:“200海里专属经济区损害了泰国渔业”,《东南亚研究》,1987年第4期,第52页。
104 同注释104,第53页。
105 同注释104,第55页。
1.朱文奇主编:《国际法学原理与案例教程》,中国人民大学出版社,2006年版。
2.[英]詹宁斯、瓦茨修订,王铁崖等译:《奥本海国际法》(第九版中译本)第1卷第2分册,中国大百科全书出版社,1998年版。
3.邵津主编:《国际法》,北京大学出版社,2000年版。
4.尹章华编著:《国际海洋法》,文笙书局,2004年版。
5.李浩培:《条约法概论》,法律出版社,1987年版。
6.海洋发展战略研究所课题组:《中国海洋发展报告》,海洋出版社,2007年版。
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8.周忠海主编:《国际法》,中国政法大学出版社,2004年版。
9.边永民编著:《国际公法案例选》,对外经济贸易大学出版社,2006年版。
10.陈小云、屈广清著:《当代国际法问题研究》,知识产权出版社,2007年版。
11.邵沙平主编:《国际法院新近案例研究(1990-2003)》,商务印书馆,2006年版。
12.朱文奇、李强著:《国际条约法》,中国人民大学出版社,2006年版。
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2.《执行1982年12月10日<联合国海洋法公约>有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群之规定》。
3.《维也纳条约法公约》。
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5.《捕捞及养护公海生物资源公约》。
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8.在超出国家管辖范围以外的海洋地区建立海洋保护区方面开展合作的选项(执行秘书的说明)保护区问题不限名额特设工作组第一次会议 意大利蒙特卡蒂尼,2005年6月13-17日临时议程*项目3.1。
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