摘要
中国的乡镇是一个数量十分庞大,情况又不尽相同的基层组织和基层单位。乡镇的财政能力可以反映我国基层政府行政能力的水平高低,可以反映国家基层政权建设的完善程度,还可以反映基层财权和事权分配的合理与否。可以说,乡镇基层财政的建设与完善,直接关系着国家政权的稳定和国家政策的落实。因此,对我国现阶段乡镇财政能力进行深层次的分析研究,具有较高的理论价值和很强的现实意义。
本论文从乡镇政府职能中的财政职能切入,用乡镇财政能力这一新视觉,突破财政职能的传统静态研究方法,其研究对象包括乡镇的财政政策、职能界定、机构设置等,以及这些对象所需的支持环境和实施途径等。本论文研究的目的之一是从分析我国现阶段乡镇财政能力入手,对乡镇政权基本职能的合理配置进行理论研究,为现行的乡镇机构改革和巩固乡镇基层政权的稳定提供理论支持。本文研究的目的之二是建立乡镇财政能力综合评价体系,横向和纵向比较分析乡镇财政能力的状况。本论文研究的目的之三是通过对现阶段乡镇财政能力存在的主要问题进行深层次的剖析,提出相应的对策,以适应和促进乡镇经济科学合理的发展。
本论文从以下几个方面展开研究。
(1)以治理理论为基础,提出了乡镇财政能力这一理念,运用财政能力来评价乡镇基层政府的管理水平,并考察研究了乡镇政府职能配置的合理性。乡镇财政能力的概念不同于乡镇财政职能和政府能力的概念。社会主义市场经济条件下的财政职能可以概括为资源配置、收入分配和经济稳定三大职能,政府能力是指政府实现自身意志的能力,而财政能力是指政府为实现社会公共利益,发展社会经济和维护自身存在而必须从社会资源中汲取财力的能力。这种能力反映了社会经济发展水平的高低和财政体制的规范程度,综合考虑了政府的行政效率和管理水平。公共财政理论告诉我们,公共财政既是以国家或政府为市场经济提供公共服务的分配活动或经济活动,那么,公共财政当然基于公共服务,而公共产品本身就具有层级性。因此,如何最合理地配置资源,最有效地提供公共产品的服务,自然就关系到地方政府特别是乡镇政府的职能、职责范围,关系到各级政府之间的事权与财权的划分,以及政府行政体制及机构的调整。用治理理论的话来说,乡镇财政能力是指乡镇政府利用它的权威性,为实现对各种公共的或私人的个人
和机构管理其财政关系诸多方式的总和。这种管理过程是管理者与被管理者之间一个互动的过程,是各种目标制定和目标实施的持续的过程,乡镇财政能力的提升过程,也就是乡镇财政治理的过程。
(2)从国情出发,采用宏观与微观相结合、理论与实践相结合、定性与定量相结合的方法,构建了操作性较强的乡镇财政能力综合评价体系,并选用了湖北省黄石市阳新县白沙镇和枫林镇进行实证分析并加以评价。与常见的评价体系不同的是,本乡镇财政能力综合评价体系,以乡镇财政能力为考核目标,评价体系涉及乡镇政府的行政和经济管理能力,涉及乡镇财政汲取能力和乡镇经济发展实力方面的内容,较为全面地考虑了乡镇这一基层政权建设的特点与乡镇经济发展的现状。评价体系的目标层考核乡镇的财政能力;评价的准则层是将乡镇的财政汲取能力和乡镇政府的行政管理能力又细分为乡镇财政发展能力、乡镇经济发展、乡镇政府经济管理能力和乡镇政府行政管理能力四个层次;评价的指标层对反映准则层的14个主要指标进行了细化,并作了定量或定性的计算与比较,对权数的分配、指标标准值的确定和评价计分的方法作了处理,便于评价体系的可操作性和指标处理的科学合理性。
(3)深层次分析,提出了现阶段提升乡镇财政能力的有效途径。本论文对我国乡镇基层政权和财政体制进行了历史沿革的追溯和国际比较,指出现阶段我国乡镇财政能力存在着乡镇财源建设薄弱、政府职能界定不清、乡镇财政行为不规范、乡镇财政职能被肢解、乡镇财政能力疲软等主要问题,并从政治体制、经济体制、财政体制、经济发展不平衡、农民负担过重等主要因素进行了深层次的剖析,从加强乡镇财源建设、规范多级财政体制、提高乡镇政府管理能力、建立乡镇财政能力综合评价体系等四个方面提出了如何提升乡镇财政能力的具体措施和有效途径。
本论文创新性地建立了乡镇财政能力综合评价体系,并结合具体乡镇进行实证分析,并加以评价论证,使整个课题研究具有更强的说服力和更深的现实意义。最后,对课题研究作了总体上的归纳,指出了研究中有待进一步深入和完善的地方,同时,也对本课题研究的内容作了进一步的展望,为今后的研究工作指明了研究的方向。
In China, township is one grass-root level organization and unit, which amounts to a large number, and it has different circumstance among each one. The fiscal capacity of townships can reflect the level of the administrative capacity of grass-root governments, and it also can reflect the perfect extent of grass-root power construction, and reflect whether the distribution of fiscal power and responsibility is reasonable. So whether the construction of Grass-root fiscal activity on the level of township is reasonable has one direct influence on the stabilization of state power and the implement of state policy. Therefore, it has high theory value and strong reality significance that we make a deep study on the fiscal capacity of Chinese townships at present.
In this paper, the author takes one new sight of township fiscal capacity based on the fiscal function of township governments, which broke out the traditional static research methods. The research objects include the fiscal policy of townships and the definition of functions and the installation of institutions, as well as the support environment and implement approaches needed by these objects and so on. One object of this paper is to analyze the fiscal capacity of townships at present, and on this basis the paper carried out one theoretical study on the reasonable deployment of the fundamental functions of township power in order to provide theoretical support to the present reform of township institutions and the stabilization of the grass-root power of townships. Other objects of the paper sets up one comprehensive estimating system for township fiscal capacity, and analysis the status of fiscal capacity between townships. The thirst objects is to raise out corresponding solutions by the further deep analysis of the main problems lying in the fiscal capacity of townships at present in order to adapt and improve the development of townships economy scientifically and reasonably.
The main study context of this paper includes the following ones:
First, based on the governance theory, the paper rose out fiscal capacity of townships and estimated the management level of grass-root governments on the level of townships by this, and explored the reasonability of the deployment of the functions of township governments. The conception of fiscal capacity of townships is different from the conception of fiscal functions of townships and the capacity of governments. Under the social market economy, the fiscal functions may be generalized into three aspects, namely the deployment of resources and the distribution of income and the stability of economy. The capacity of governments refers to the one by which the governments realize their intention. The fiscal capacity refers to
the one by which the governments extract fiscal revenue from the social resource in order to realize the social public interest and develop the economy and maintain its existence, and this capacity reflects the level of social economic development and the regulating extent of fiscal system and concerns about the administrative efficiency and the management level of governments comprehensively. According public fiscal theory, we know that the public fiscal activity is based on the public service and the public goods have their hierarchical characteristics, because the public fiscal activity refers to the distribution activity or economic activity by which the states or governments provide public services. Therefore, How to deploy the resources most reasonably and provide the public goods most efficiently is naturally related to the functions and responsibilities of local governments, especially the township governments, and it is also related to the demarcation between the responsibility and fiscal power of governments on each level, and even the adjustment of administrative system and institutions of governments. In the terms of governance theory, the fiscal capacity of townships refers that the township governments take advantage of their authority to realize the summarization of the fi
引文
中华人民共和国国家统计局.2002年中国统计年鉴.北京:中国统计出版社,2002.9:3
张定淮.中国乡镇财政管理体制改革的新探索——深圳市沙井镇个案研究北京:中央编译出版社,2001.5:50～51
马克思恩格斯全集第1版,北京:人民出版社,1957,1:170
马克思恩格斯全集第1版,北京:人民出版社,1963,19:315
潘小娟.市政管理体制改革:理论与实践. 北京:社会科学文献出版社,1998.12:50～54
潘小娟.市政管理体制改革:理论与实践. 北京:社会科学文献出版社,1998.12:228
潘小娟.市政管理体制改革:理论与实践. 北京:社会科学文献出版社,1998.12: 263
潘小娟.市政管理体制改革:理论与实践. 北京:社会科学文献出版社,1998.12:246
潘小娟.市政管理体制改革:理论与实践. 北京:社会科学文献出版社,1998.12: 236
高英等.乡财政管理.长春:东北财经大学出版社,1998.9:4
潘小娟.市政管理体制改革:理论与实践. 北京:社会科学文献出版社,1998.12: 202～293
沈立人.地方政府的经济职能和经济行为.上海:上海远东出版社,1998.11:58～65
林尚立.国内政府间关系.杭州:浙江人民出版社,1998.6:71
孙开.多级财政体制比较分析. 北京:中国经济出版社,1999.4:26
孙开.多级财政体制比较分析. 北京:中国经济出版社,1999.4:68～71
陈小京等.中国地方政府体制结构. 北京:中国广播电视出版社,2001.1:117
潘小娟.市政管理体制改革:理论与实践. 北京:社会科学文献出版社,1998.12: 205
Sabino Cassese Italy, in D.C.Bowat ed. Public Administration in Democracies—A Comparative Study. New York and Basel: Marcel Dekker, Inc., 1987
Ministry of Public Administration. Free Local Government Experiments in Sweden. SPL/Loc/Ost(88)12, Strasbourg: Council of Europe,1988
鲍勃·杰普索. 治理的兴起及其失败的风险:以经济发展为例的论述.国际社会科学(中文版),1992(2):15
俞可平.治理与善治. 北京:社会科学文献出版社,2000.9:1～2
全球治理委员会.我们的全球伙伴关系.英国:牛津大学出版社,1995:23
让-彼埃尔·戈丹.现代的治理,昨天和今天:借鉴法国政府政策得以明确的几点认识.国际社会科学(中文版),1999(2):11
罗茨.新的治理.政治研究,1996(154): 35
RHODES,T., “The New Governance: Governing without Government”. Political Studies, 1996.44:652～657
For an analysis of the Cambodian case, see P.Utting, ed., Between Hope and Insecurity: The Social Consequences of the Cambodian Peace Process. Geneva: UNRISD, 1994
MALPAS,J.; WICKHAM, G., “Governance and Failure: on the Limits of Sociology”. Australian and New Zealand Journal of Sociology,1995:31(3):37～50
俞可平.治理与善治. 北京:社会科学文献出版社,2000.9:3～4
陈共.财政学. 北京:中国人民大学出版社,2000.6:25
刘溶沧等.中国财政理论前沿Ⅱ.北京:社会科学文献出版社,2001.6:6～7
徐国华等.管理学.北京:清华大学出版社,1999.4:1～15
李森.关于东、西方财政职能的比较分析.云南财贸学院学报,1997(5):54～56
李勇.政府行为制约下的财政职能分析.郑州大学学报(哲学版),1997(5):1～4
王建国.关于财政职能问题的研究.山西财政税务专科学校学报,2000(1):8～10
朱柏铭.论财政职能的内涵与概括.中央财经大学学报,1999(5):1～5
Musgrave,R.A., The Theory of Public Finance. McGraw—Hill Book Company, Inc., 1959: 3～27
陈共.财政学. 北京:中国人民大学出版社,2000.6:8～9
姚大金.关于界定财政职能概念的几个问题.云南财贸大学学报,1997(3):1～3
陈共.财政学.北京:中国人民大学出版社,2000.6:9～10
刘溶沧等.中国财政理论前沿Ⅱ. 北京:社会科学文献出版社,2001.6:64～68
张今声.政府行为与效能——政府改革的深层次透视. 北京:中国计划出版社,131
张定淮.中国乡镇财政管理体制改革的新探索——深圳市沙井镇个案研究. 北京:中央编译出版社,2001.5:103～104
周翼虎. 杨晓民.中国单位制度. 北京:中国经济出版社,2000.7:132～133
周翼虎, 杨晓民.中国单位制度. 北京:中国经济出版社,2000.7:112
陈小京.中国地方政府体制结构. 北京:中国广播出版社,2001.1:63
赵辰昕.乡政府管理. 北京:中国广播出版社,1998.8:1~8
李学举.中国乡镇政权现状与改革. 北京:中国社会出版社,1994.6:3~5
郭庠林.中国封建社会经济研究.上海:上海财经大学出版社,1998.6:1~28
李学举.中国乡镇政权现状与改革. 北京:中国社会出版社,1994.6:5~7
潘小娟.市政管理体制改革:理论与实践.社会科学文献出版社,1998.12:54
陈小京.中国地方政府体制结构. 北京:中国广播出版社,2001.1:92~95
中国革命和中国共产党.毛泽东选集, 北京:人民出版社,1991,2:628
郭庠林.中国封建社会经济研究.上海:上海财经大学出版社,1998.6:192~195
李学举.中国乡镇政权现状与改革. 北京:中国社会出版社,1994.6:8
沈立人.地方政府的经济职能和经济行为.上海:上海远东出版社,1998.11:40~44
李学举.中国乡镇政权现状与改革. 北京:中国社会出版社,1994.6:9~10
沈立人.地方政府的经济职能和经济行为.上海:上海远东出版社,1998.11:44~46
潘小娟.市政管理体制改革:理论与实践. 北京:社会科学文献出版社,1998.12:61~65
沈立人.地方政府的经济职能和经济行为.上海:上海远东出版社,1998,11:51~57
李学举.中国乡镇政权现状与改革. 北京:中国社会出版社,1994.6:13~15
钟小敏.地方财政学. 北京:中国人民大学出版社,2001.8:10
钟小敏.地方财政学. 北京:中国人民大学出版社,2001.8:80~81
孙开.多级财政体制比较分析. 北京:中国经济出版社,1999.4:244~246
孙开.多级财政体制比较分析. 北京:中国经济出版社,1999.4:247~251
钟小敏.地方财政学. 北京:中国人民大学出版社,2001.8:81~85
孙开.多级财政体制比较分析. 北京:中国经济出版社,1999.4:251~260
钟小敏.地方财政学. 北京:中国人民大学出版社,2001.8:85~90
孙开.多级财政体制比较分析. 北京:中国经济出版社,1999.4:260~270
钟小敏.地方财政学. 北京:中国人民大学出版社,2001.8:91~93
孙开.多级财政体制比较分析. 北京:中国经济出版社,1999.4:270~287
钟小敏.地方财政学. 北京:中国人民大学出版社,2001.8:93~102
沈立人.地方政府的经济职能和经济行为.上海:上海远东出版社,1998.11:58~66
潘小娟.市政管理体制改革:理论与实践. 北京:社会科学文献出版社,1998.12:201~292
孙开.多级财政体制比较分析. 北京:中国经济出版社,1999.4:179~240
潘小娟.市政管理体制改革:理论与实践. 北京:社会科学文献出版社,
1998.12:283~284
Richard Bartley and Gerry Stoker,eds.Local Government in Europe: Trends and Development. New York: St.Martin’s Press, 1991.7:74
潘小娟.市政管理体制改革:理论与实践. 北京:社会科学文献出版社,1998.12:280~281
内部资料:[日]自治体国际协会:日本地方政府入门.东京,1990:7
高英.乡财政管理.长春:东北财经大学出版社,1999.4:13～15
中华人民共和国国家统计局编.2002年中国统计年鉴. 北京:中国统计出版社,2002.9
余天心.财经改革与发展. 北京:中国财经出版社,1999.1:79
财政收入占国民收入比重研究课题组.中国市场经济下财政必要规模的研究.财贸经济资料,1993.10:3～8
中华人民共和国国家统计局编.2002年中国统计年鉴. 北京:中国统计出版社,2002.271
余天心.财经改革与发展. 北京:中国财经出版社,1999.1:79
钟晓敏.地方财政学. 北京:中国人民大学出版社,2001.8:7
钱建凯.乡镇财政为何不堪重负.辽宁财税,2000(6):38～38
网上资料:http://news.sohu.com/85/55/news145615585.shtml,2001.6.19,中国新闻网
赵树凯. 农村基层组织:运行机制与内部冲突.国研报告, 2002
沈立人.地方政府的经济职能和经济行为.上海:上海远东出版社,1998.11:230～231
张今声. 政府行为与效能——政府改革的深层次透视.北京:中国计划出版社,2001.8:41
余红.中国农民社会负担与农村发展研究.上海:上海财经大学出版社,2000.7:23
张定淮.中国乡镇财政管理体制改革的新探索——深圳市沙井镇个案研究. 北京:中央编译出版社,2001.5:54～61
林尚立.国内政府间关系.杭州:浙江人民出版社,1998.6:316～317
刘溶沧.中国财政理论前沿Ⅱ. 北京:社会科学文献出版社,2001.66:85
余红.中国农民社会负担与农村发展研究.上海:上海财经大学出版社,2000.7:108
中华人民共和国国家统计局.2002年中国统计年鉴. 北京:中国统计出版社,2002.9
中华人民共和国国家统计局. 2002年中国统计年鉴. 北京:中国统计出版社,2002.9:32
陈吉元.21世纪中国农业与农村经济.郑州:河南人民出版社,2000.4:202～204
国风.农村税赋与农民负担.求是,2003(9):24～26
余红.中国农民社会负担与农村发展研究.上海:上海财经大学出版社,2000.7:16～17
何开荫.中国农村税费改革初探. 北京:中国致公出版社,2000.10:34～35
何开荫.中国农村税费改革初探. 北京:中国致公出版社,2000.10:131～134
丁仕达.乡镇企业发展水平综合评价体系研究. 北京:科学出版社,2000.10:45~46
丁仕达.乡镇企业发展水平综合评价体系研究. 北京:科学出版社,2000.10: 30~31
高英. 崔国忠. 乡镇财政管理.长春: 东北财经大学出版社,1999.4:26
中华人民共和国国家统计局.2002年中国统计年鉴. 北京:中国统计出版社,2002.9:83
中华人民共和国国家统计局.2002年中国统计年鉴. 北京:中国统计出版社,2002.69:84
钟晓敏.地方财政学.北京:中国人民大学出版社,2001.8:114
中华人民共和国国家统计局.2002年中国统计年鉴. 北京:中国统计出版社,2002.482
高英,.崔国忠.乡镇财政管理.长春:东北财经大学出版社,1999.4:224
高英.崔国忠.乡镇财政管理.长春:东北财经大学出版社,1999.4:225
沈立人.地方政府的经济职能和经济行为.上海:上海远东出版社,1998.11:212~214
张今声.政府行为与效能. 北京:中国计划出版社,2001.8:163~164
丁仕达.乡镇企业发展水平综合评价体系研究. 北京:科学出版社,2000.10:150
陈吉元. 21世纪中国农业与农村经济. 郑州:河南人民出版社,2000.4:309~311
杨华锋.企业科技进步理论方法与实践. 长沙:国防科技大学出版社,2001.3:69
钟晓敏.地方财政学. 北京:中国人民大学出版社,2001.8:127
高英,.崔国忠.乡镇财政管理.长春:东北财经大学出版社,1999.4:56
钟晓敏.地方财政学. 北京:中国人民大学出版社,2001.8:127
张今声.政府行为与效能. 北京:中国计划出版社,2001.8:109~111
钟晓敏.地方财政学. 北京:中国人民大学出版社,2001.8:134
张曙光.三大因素引领中国经济进入高涨.中国经济时报,2003.4.25(5)
钟晓敏.地方财政学. 北京:中国人民大学出版社,2001.8:75
孙开.多级财政体制比较分析. 北京:中国经济出版社,1999.4:289
孙开.多级财政体制比较分析. 北京:中国经济出版社,1999.4:290
申书海.财政支出效益评价. 北京:中国财政经济出版社,2002.12:176
申书海.财政支出效益评价. 北京:中国财政经济出版社,2002.12:176～177
邓联繁.中国税费改革的现状与对策. 北京:中国民主法制出版社,2001.4:174～175
钟晓敏.地方财政学. 北京:中国人民大学出版社,2001.8:101
R.C.Fisher:State and Local Public Finanace. Scott, Foresman and Company, 1988:40
孙开.多级财政体制比较分析. 北京:中国经济出版社,1999.4:292～293
丛树海.中国宏观财政政策研究.上海:上海财经大学出版社, 246
孙开.多级财政体制比较分析. 北京:中国经济出版社,1999.4:293
丛树海.中国宏观财政政策研究.上海:上海财经大学出版社,1998.7:246
高英.乡财政管理.长春:东北财经大学出版社,1999.4:51
张定淮.中国乡镇财政管理体制改革的新探索——深圳市沙井镇个案研究. 北京:中央编译出版社,2001.5:116
张定淮.中国乡镇财政管理体制改革的新探索——深圳市沙井镇个案研究.北京:中央编译出版社,2001.5:27
张定淮.中国乡镇财政管理体制改革的新探索——深圳市沙井镇个案研究. 北京:中央编译出版社,2001.5:32
张定淮.中国乡镇财政管理体制改革的新探索——深圳市沙井镇个案研究.北京:中央编译出版社,2001.5:43
何开荫.中国农村税费改革初探. 北京:中国致公出版社,2000.10:201～204
Jobannes Juttyng. The Role of the Agricultural Sector in the Economic Developmect of African Countries: Balance and Perspectives. Economics, 1999,60
Carsten Herrmann-Pillatb. China: Market Economy and Authoritarian State--An Alternation to the Westen Modle. Economics, 1999,60
Klaus Esser. Wolfgang Hillebrand, Dirk Messner and Jorg Meyer-Stamer. Systemic ompetitiveness--New Challenges to Bussinesses and Politics. Economics, 1999,59
Sandford Borins. What Border? Public Management Innovation in the United States and Canada. Journal of Policy Analysis Management, 2000,19(1)
Burt S. Barnow, Exploring the Relationship between performance Management and Program Impact: A Case Study of the Job Training Pattership Act. Policy Analysis Management, 2000,19(2)
Michael A. Stoll, Harry J. Hllzer, Keith R. Ihlanfeldt, Within Cities and Suburbs: Racial Residential Concentration and the Spatical Distrebution of Employment
Opportunities across Sub-Metropolitan Aress. Policy Analysis Management, 2000,19(2)
Carolyn J. Heinrich. Organizational Form and Performance: An Empircal Ivestigation of Nonprofit and For-Profit Job-Training Service Providers. Policy Analysis Management, 2000,19(2)
Shujje Yao. Economic Development and Poverty Reduction in China over 20 years of Reform. Economic Development and Cultural Change, April, 2000,48(3)
Jensen, Problem of Public Finance, 1924
Marcel Fafchamps, Bart Minten. Property Rights in a Flea Market Economy. Economic Development and Cultural Change, Janrary 2001,49(2)
Will Martin, Devashish Mitra. Productivity Growth and Convergence in Agriculture Versus Manufacting. Economic Development and Cultural Change, January 2001,49(2)
Scott Rozelle, Albert Park, Jikun Huang. Hebui Jin, Bureaucrat to Entrepreneur: The Chamging Role of the State in China's Grain Economy. Economic Development and Cultural Change, Januray, 2000,48(2)
Marshall, T.H, Citizenship and Social Class and Other Essays, Cambridge University Press,1950
Richard Pomfret. Agrarian Reform in Uzbekistan: Why Hois the Chinese Model Failed to Deliver. Economic Development and Cultural Change, Januray 2000,48(2)
Erik Mathijs, Johan F.M. Swinnen. The Economics of Agricultural Decollectivization in East Central Europe and Former Soviet Union. Economic Development and Cultural Change, October 1998,47(1)
Gordon White, Jude A. Howell,Shang Xioyuan. Market Reform and Social Change in Comtem Porary China Reform H.Myers. Economic Development and Cultural Change, October,1998,47(1)
Peter H.Lindert. The Bad Earth? China's Soils and Agricultural Devolopment since the 1930s. Economic Development and Cultural Change, July 1999,47(4)
Marshall, T.H. First Principles of Public Finance. Cambridge University Press,1950
Henderson and Cameron. The Public Economy, 1969
Newman, An Introduction to Public Finance, 1968
Block, F., The Roles of the Economy, in N.J.Smelserand R.Swedberg. eds., The
Handbook Economic Sociology. Princeton University Press, 1994
R.falk. On Humane Governance: Toward a New Global Politics. cambredge: Polity Press, 1995
Gordon H.Lewis, Ashok Srinivasan. Eswaran Subrah Manican. Staffing and Allocation of Workers in an Administrative Office. Management Science, Apr.1998,44(4)
Atkinson, M.; Coleman, W. Polity Networks, Policy Communities and the Problems of Governance. Governance, 5,1992
Robert G.Fichman, Chris F.Kemerer. The Assimilation of Sofitware Process Innovations: An Organizational Learning Perspective. Management Science, Oct.1997,43(10)
Paul Bowles, Xiao-Yuan Dong. Enterprise Ownship, Enterprise Organisation.and Worker Attitudes in Chinese Rural Industry: Some New Evidence. CambridgeJourmal of Economics, 1999,23(1)
Fiorenza Belussi. Policies for the Development of Knowledge-Intensive Local Production Systems. Cambridge Jourmal of Economics, 1999,23(6)
John Foster, Phillip Wild. Econometric Modelling in the Prosenec of Evolutionary Change. Cambridge Jourmal of Economics, 1999,23(6)
Rajab Rasiab, Isbak Sbari, Market. Government and Malaysia's New Economic Policy. Cambridge Jourmal of Economics, 2001,25(1)
Clive Beed, Cara Beed. The Status of Economics as a Naturalistic Social Science, Cambridge Jourmal of Economics, 2000,24(4)
Michael Kitton, Ron Martin, Frank Wilkinson. Labour Markets, Social Justice and economic Efficiency. Cambridge Jourmal of Economics, 2000,24(6)
Jean Gardiner. Rethinking Self-Sufficiency: Employment, Familics and Welfare, Cambridge Jourmal of Economics, 2000,24(6)
Debraj Ray. What's New in Developmen Economics. The American Economist, 2000,24(2)
Stephen C.Thomas, Foreign Intervention and China's Industrial Development. 1985.11:1870- 1911
E.L.Wheelwrigt and Bruce Mcfarlane with a Foreword by Joan Robinson. The Chinese Road to Socialism, 1987.12
Bela Balassa. New Directions in the World Economy , 1991.10
Bartol, Katgryn M., Mangement, New York, Mc Graw-Hill, Inc., 1991
Burton, Rigard M. Designing efficient organizations:modelling and experimentation. Amsterdam: North-Holland, 1984
Butler, Richard J., Managing voluntary and non-profit organizations:strategy and structure. London: Routledge, 1990
Belasco, James A., Management today-2nd ed. New York, wiley, 1981
李金旺.中国小城镇财政. 北京:新华出版社,2000.11
〔美〕道格拉斯·C·诺斯,陈平等译.经济史中的结构与变迁.上海:上海三联出版社,1995.6
黄顺军.中国农业财政收支变动对农村经济生活的影响.贵阳:贵州财经学院学报1999(3)
李有智.农业主导型乡镇财政税、费、债的调查与分析.中央财经大学学报,1999(6)
曹钢.试论90年代农村经济的制度创新.中共中央党校学报,199894)
杨明洪.论我国农村经济结构转换与结构性偏差.农业经济,1999(3)
王修奎.贫困山区农民负担过重的成因及对策.农业经济,1999(5)
周洁红等.沿海地区农民负担的意愿、行为调查及其政策启示,农业技术经济,1999(6)
凌晨, 夏业良.浦东新区财政管理体制及其转移支付改革思路.特区经济,1999(11)
左平良.农民负担管理体制缺陷与农民不合理负担的治理.广西大学学报(哲社版),2000(1)
金丽馥.论农民负担沉重的体制与制度根源.江苏理工大学学报(哲社版),2000(3)
李文平,农民负担合理性探索.学习与探索.1998(6)
财政部青年考察组,云南、广西乡镇财政现状分析及发展对策 .中国财经报,1997.1.21
黄瑞新. 财政职能的缺陷及重新界定.湖北财政研究,1997(7)
黄道芬.刍议分税制下乡镇财政体制问题.湖北财政研究,1997(12)
李勇.政府行为制约下的财政职能分析.郑州大学生学报(哲社版),1997(5)
刘洋, 刘洪.从数字看当前财政风险.四川财政,1999(11)
查振祥.镇级财政资金管理体制的一项重大改革.特区理论与实践,2000(2)
周业安.地方财政收支的国际比较.财经科学,2000(3)
陈文权.关于深化乡镇行政体制改革的思考.云南行政学院学报,1999(1)
吴俊培.中国财政经济行为方式比较研究.中南财经大学学报,1997(4)
孙亦军.财政职能弱化透析.中南财经大学学报,1996(4)
张馨.西方财政学理论基础的演变及其借鉴意义.东南学术,1998(6)
贾荣鄂.我国财政支出存在的问题及治理对策.当代财经,1998(12)
倪红日.解决农民负担的制度创新—湖南省武冈市“费改税”试点考察报告.国研报告, 2000
赵树凯.村民与负担.国研报告, 2000
赵树凯.农村基层组织:运行机制与内部冲突.国研报告, 2000
李炳炎,蔡军.税费归位:建立农村公共分配关系新秩序.唯实,1999(4)
尹艳华.网络经济与政府管理方式的变革.学术研究,2000(3)
马泉福.论我国农村经济体制改革中乡镇政府职能的转变.南京政治学院学报,1997(1)
靳来舜.试论市场经济形势下乡镇政府职能的转变.组织人事研究,1999(2)
王元.中国城乡经济组织的比较.管理世界,1996(3)
习田丁等.中国机构改革的理论与实践.北京:法律出版社,1999.6
何永祥.分税制与构筑乡镇财政体制的思考.财经论丛(浙江财经学院学报),1994(2)
王齐彦,刘喜堂.乡镇政府职能和工作机制初探.中国民政,2000(5)
费孝通.中国城乡发展的道路—我一生的研究课题.中国社会科学,1993(1)
马春笋.我国小城镇发展存在的问题及政策构思.城市问题,1998(1)
刘海.乡镇政府在社会转型中的新导向.民政论坛,1997(3)
吴晓求.论政府职能以及中央与地方的职权划分.新视野,1996(3)
赵霞英.乡镇经济管理体制亟待改革.发展研究.1997(6)
罗志如,厉以宁等.当代西方经济学说(上、下册),北京:北京大学出版社,1996.9
